Utvalg: Eldrerådet Møtested: Formannskapssalen Møtedato: 30.11.2010 Tid: Kl. 10.00 MØTEINNKALLING Eventuelle forfall må meldes til møtesekretær på telefon 52 85 74 21 / 19. Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale. Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel SAKSLISTE 25/10 08/268 ORIENTERINGSSAKER - HOVEDUTVALG HELSE OG SOSIAL 26/10 08/642 RAPPORT ETTER TILSYN MED KOPERVIK BU- OG BEHANDLINGSHEIM - REHABILITERINGSTILBUD I SYKEHJEM 27/10 08/401 SØKNADER OM TILSKUDD TIL VIRKSOMHET FOR ELDRE 2010 Saken ligger som eget vedlegg. 28/10 07/3329 MØTEPLAN 2011 - ELDRERÅDET 29/10 10/19 REFERATLISTE 30/10 10/20 EVENTUELT Karmøy rådhus, 23.11.2010 Arne Andersen (s) Leder Elin Vikene Sekretær
Sak 25/10 ORIENTERINGSSAKER - HOVEDUTVALG HELSE OG SOSIAL Saksbehandler: Sigurd Gjerdevik Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 08/268 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 25/10 Eldrerådet 30.11.2010 29/10 Hovedutvalg helse og omsorg 02.12.2010 1. MULIGE DRIFTSUTFORDRINGER I 2011
1. MULIGE DRIFTSUTFORDRINGER I 2011 Budsjett 2011 og videreføring av tiltak iverksatt 2010. Funksjon 234 - Aktivisering eldre og funksjonshemmede 1,3 ufordelte årsverk ble hold vakante i 2010, i tillegg ble driften for dagsenter psykiatri i Skudenes lagt ned (1,75 årsverk). Brukere som hadde vedtak om dagopphold på dagsenteret i Skudenes har etter individuell vurdering fått alternative vedtak. Dagsenter (psykiatri) på Avaldsnes ble også redusert med 0,5 årsverk. For sistnevnte dagtilbud har reduksjonen medført mindre justeringer i forhold til åpningstid. For øvrig opprettholdes tilbudet og kapasiteten som før, men med noen begrensninger i forhold til ulike aktiviteter. Reduksjonene videreføres i 2011 og kan medføre kapasitetsutfordringer. Antall personer som står på venteliste til dagopphold har vært stabil de siste årene. De fleste som står på denne ventelisten har allerede dagopphold, men ønsker et utvidet tilbud. Andre står på venteliste for å få dagtilbud på bestemte steder/bestemte dager. Kapasitetsutfordringene er imidlertid større når det gjelder dagtilbud til funksjonshemmede /utviklingshemmede. Å ta imot nye brukere her kan måtte forutsette reduksjoner i tjenestene overfor brukere som allerede har dagtilbud. Manglende dagtilbud kan for enkelte medføre behov for alternative tjenester. Funksjon 25320 - Korttids- og langtidsopphold i institusjon For å balansere misforholdet mellom utgifter til sykevikar og sykelønns refusjon er budsjettet for 2011 er økt med til sammen 3 mill på funksjonene 253 og 254. Utover dette vil reduksjonene som ble iverksatt i 2010 videreføres i 2011. I tillegg til reduksjon av til sammen 1 årsverk, dreier dette seg om reduksjon av 1030 (ekstrahjelp) midler. De 6 ekstraplassene som ble redusert i 2010 vil derfor ikke bli tatt i bruk igjen i 2011. Ytterligere reduksjon av antall institusjonsplasser, evt også redusert tjenestekvalitet må forventes dersom det oppstår spesielle og ressurskrevende utfordringer knyttet til enkeltbrukere. I rådmannes budsjettforslag er Kopervik aldershjem med 14 plasser foreslått nedlagt i mai 2011. Dekningsgraden, dvs antall institusjonsplasser i forhold til antall personer i gruppen 80år og eldre, vil dermed ytterligere reduseres. Redusert dekningsgrad har så langt ikke medført lengre ventelister for opphold i institusjon. Tvert imot viser siste oversikt fra bestillerkontoret at ventelisten pr. november er betydelig lavere sammenlignet med tidligere. Dette kan forklares med det har vært forholdsvis mange dødsfall ved institusjonene denne høsten, og at utskrivninger fra institusjonene sikrer nødvendig sirkulasjon slik at denne tjenesten faktisk når flere aktuelle brukere. Det forutsettes imidlertid at innleggelse i- og utskrivning fra institusjon må praktiseres strengt. Side 3 av 15
Funksjon 254 - Hjemmetjenester Funksjon 25410 hjemmetjenester ISF I tillegg til økt budsjettramme i forhold til sykevikarer er 2011 budsjettet styrket med 1,5 millioner i forhold til annen drift, og med 1 mill i forhold til leasingbilene som etter avtalen skal skiftes ut i 2011. Budsjettrammen for 2011 antas å gi grunnlag for en aktivitet tilsvarende ca 18000 19000 vedtakstimer pr. mnd. Både nye - og økende brukerkrav må løses innen denne rammen. I 2010 ble tildelingskriterier og utmålingsnormer justert. Det forutsettes at dette praktiseres strengt i kommende år også. Funksjon 25415 - tjenester i boliger med heldøgnstjenester I 2010 har de fleste boligene ivaretatt driften i henhold til fordelt budsjett. Størst utfordringer har det imidlertid vært ved en av boligene i Skudeneshavn, og ved to av boligene på Norheim. Ny budsjettfordelingene for 2011 samt reduksjon av inntektsanslag forventes å forbedre dette forholdet. Ved enkelte boliger er personalinnsatsen redusert i løpet av 2010. I 2011 vil en få helårsvirkning av dette. Videre vil arbeidet med å redusere innsatsen på natt fortsette, og ved redusert behov / opphør av behov vil personalressurser bli vurdert flyttet til annet tjenestested. Det kan også bli nødvendig å flytte brukere, og legge ned mindre enheter. Nye brukere kan ikke tildeles bolig med heldøgnstjenester uten at behov for bolig/tjeneste blir tilsvarende redusert hos andre brukere. I løpet av 2010 er flere av boenhetene ved Bygnestunet tatt i bruk. Dette er gjort fordi dette representerer den mest kostnadseffektive måten å imøtekomme brukere med omfattende hjelpebehov. Overføring av brukere mellom ordinære hjemmetjenester og boliger medfører at ISF rammen blir redusert for å øke innsatsen i bemannet omsorgsbolig. Utvikling av styringssystemer Det jobbes også videre for å forbedre styringsmekanismene innenfor ISF med sikte på å forbedre og utvikle ordningen. Det vurderes systemer som i større grad måler den faktiske kapasiteten i virksomheten og som hjelper virksomheten med å avpasse bemanning til reell aktivitet. På den måten kan bestillerkontoret bedre sin mulighet for å utnytte ledig kapasitet. En tydligere styringsdialog mellom administrasjon og politisk nivå bør også vurderes, dette er spesielt viktig når en er nær grense for full ressursutnyttelse og/eller kapasitetsutnyttelse. Konklusjon Driftsnivået ved utgangen av 2010 er i hovedsak tilpasset forventet driftsbudsjett for 2011. Det er fremdeles enheter som må finne en bedre balanse mellom tilgjenglige ressurser og aktivitetsnivå, tiden fram til årskiftet vil bli brukt til å vurdere tiltak innen disse enhetene. Helse og omsorggjefen, 23.11.2010 Reidar Bråtveit Side 4 av 15
Sak 26/10 RAPPORT ETTER TILSYN MED KOPERVIK BU- OG BEHANDLINGSHEIM - REHABILITERINGSTILBUD I SYKEHJEM Saksbehandler: Tove Rosseland Arkiv: 030 &58 Arkivsaksnr.: 08/642 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 31/10 Hovedutvalg helse og omsorg 02.12.2010 26/10 Eldrerådet 30.11.2010 Forslag til vedtak: 1. Hovedutvalget er gjort kjent med at Helsetilsynet i Rogaland har gjennomført tilsyn ved Kopervik bu- og behandlingsheim og at det ble funnet et avvik. 2. Hovedutvalget vil bli holdt orientert om arbeidet med å lukke avviket.
Bakgrunn for saken Helsetilsynet i Rogaland gjennomførte tilsyn i Karmøy i perioden 27.05.2010 13.10.2010. Tilsynet ble gjennomført ved Kopervik bu- og behandlingsheim. Bakgrunn for tilsynet, hva tilsynet omfattet og funn Bakgrunnen for tilsynet var Statens helsetilsyns beslutning om en fireårig satsing på tilsyn med helse- og sosialtjenester til eldre (2009-2012). Rehabiliteringstilbud til eldre er et av temaene som er valgt ut og det er med utgangspunkt i dette temaet tilsynet ble gjennomført. I følge Nasjonal strategi for habilitering og rehabilitering 2008-2011 har rehabiliteringsområdet ikke hatt den posisjon og prestisje i helse- og omsorgstjenesten som overordnede helse- og velferdspolitiske mål tilsier. Den overordnede målsettingen med rehabiliteringsstrategien er å endre dette. Tilsynet ble gjennomført som en systemrevisjon. Dette innebærer granskning av dokumenter, intervjuer og andre undersøkelser. Tilsynet rettet fokus på hvordan Karmøy kommune gjennom systematisk styring og forbedring sikrer at eldre pasienter innlagt i sengeavdelingen ved sykehjemmet får et forsvarlig rehabiliteringstilbud. Følgende faser i rehabiliteringsprosessen ble særlig vurdert: Utredning av behov for rehabilitering Målsetting for og planlegging av rehabiliteringen Gjennomføring og evaluering av rehabiliteringstiltak Utskrivning / avslutning Tilsynet avdekket et avvik: Karmøy kommune sikrer ikke at pasientene ved Kopervik bu- og behandlingsheim får et forsvarlig rehabiliteringstilbud. Avviket bygger på forhold knyttet til; - legetjenesten - sykepleietjenesten - fysio- og ergoterapitjenesten - tverrfaglig samarbeid - opplæring Det vises her til vedlagt rapport for ytterligere informasjon om hva avviket bygger på. Side 6 av 15
Helse- og omsorgssjefens vurderinger Avviket vil bli lukket og arbeidet med korrigerende - og forebyggende tiltak er under planlegging og delvis iverksatt. Opplæring i bruk av dokumentasjonssystemet er iverksatt og opplæring knyttet til dokumentasjon er under planlegging. Videre har virksomheten lykkes i forhold til rekruttering av leger, men virksomheten har ennå ikke lykkes når det gjelder rekruttering av sykepleiere. Planlagte tiltak for å lukke avviket skal rapporteres til Helsetilsynet i Rogaland innen utgangen av januar 2011. Helse- og omsorgssjefen, 9.11.2010 Reidar Bråtveit Sign. Side 7 av 15
Sak 27/10 SØKNADER OM TILSKUDD TIL VIRKSOMHET FOR ELDRE 2010 Saksbehandler: Elin Vikene Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 08/401 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 27/10 Eldrerådet 30.11.2010 Forslag til vedtak: Karmøy eldreråd bevilger følgende tilskudd til virksomhet for eldre fra post 1470 11000 18040: Sone 1: 1. Falnes Sogn Helselag 2. Skudenes Pensjonistforening 3. Støtteforeningen for Skudenes bu- og behandlingsheim 4. Shantykoret Skudenes Sjømannsforening 5. Skudenes Seniordans 6. Seniornett Skudenes Sone 2: 7. Åkra Mannsforening (Åkra kirkesenter) 8. Åkra Sanitetslag 9. Sevland Pensjonistforening, Sævtun 10. Vea Pensjonistlag 11. Vea Sanitetsforening 12. Vest Karmøy Pensjonistforening 13. Seniornett Åkrehamn Sone 3: 14. Kopervik Sanitetsforening 15. Kopervik Seniordans 16. Seniornett Kopervik 17. Kopervik Menighets Eldresentersenter Sone 4: 18. Nord Karmøy Pensjonistforening 19. Kobberverkets Venner 20. Pensjonistkoret Torvastad 21. Avaldsnes Seniordans 22. Vi over 60 Avaldsnes Menighets eldreutvalg
Sone 5: 23. Kolnes Sanitetsforening 24. Norheim Sanitetsforening 25. Blinken Pensjonistforening/Norheim Kulturhus 26. Vormedal Sanitetsforening 27. Kolnes Pensjonistforening 28. Seniornett Norheim 29. Norheim Pensjonistforening Haugaland/kommuneomfattende: 30. Karmøy Røde Kors Omsorg 31. Haugaland & Omegn lokallag av Norges Blindeforbund Summert kr 160 000,- Side 9 av 15
SAKSFRAMSTILLING Følgende har vært annonsert flere ganger i Karmøybladet og lagt ut på kommunes internettsider: TILSKUDD TIL VIRKSOMHET FOR ELDRE 2010 Karmøy eldreråd gir støtte til virksomhet for eldre i Karmøy. Eldrerådet vil prioritere foreninger/lag som gjør en kontinuerlig innsats for eldre, herunder også pensjonistforeninger og andre som har eldrearbeid som hovedformål. Også enkelttiltak/enkeltarrangement kan gis støtte. Det er en forutsetning at tiltakene som gis støtte er åpent for alle eldre i kommunen. Dersom et lag/en forening eventuelt flere lag/foreninger ønsker å arrangere et felles, større arrangement for alle eldre på Karmøy er det også mulig å benytte tilskuddet til dette. Søknadsskjema/eventuelle spørsmål kontakt Elin Vikene, telefon 52 85 74 21/e-post: evi@karmoy.kommune.no. Søknad vedlagt regnskap og budsjett sendes: Karmøy kommune, Eldrerådet v/elin Vikene. Søknadsfrist: 10. november. De som fikk tilskudd i 2009 fikk søknadsskjema tilsendt. Det ble utarbeidet nytt søknadsskjema i 2009 og det ble tatt med at det skulle legges med regnskap og budsjett. Ved søknadsfristen utløp var det innkommet 31 søknader som følger vedlagt fordelt sonevis. 4 av fjorårets søkere har ikke søkt i år: Vi over 60 Klippen (Vea), Nasjonalforeningen Torvastad Helselag og Karmsund Seniordans. Følgende 4 som ikke søkte i fjor har søkt i år: Kopervik Sanitetsforening, Avaldsnes Seniordans, Kolnes Sanitetsforening og Norheim Pensjonistforening. Eventuelle nye søknader som måtte komme inn etter fristens utløp udeles i møtet. Saken legges fram uten innstilling. Til orientering legges ved fordelingen fra møtet i eldrerådet 01.12.09, sak 30/09. Side 10 av 15
Sak 28/10 MØTEPLAN 2011 - ELDRERÅDET Saksbehandler: Elin Vikene Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 07/3329 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 28/10 Eldrerådet 30.11.2010 Forslag til vedtak: Eldrerådet vedtar følgende møteplan for 2011: Tirsdag 8. februar Tirsdag 29. mars Tirsdag 3. mai Tirsdag 7. juni Tirsdag 6. september Tirsdag 1. november Tirsdag 6. desember Møtene avholdes kl. 10.00 på rådhuset.
Side 12 av 15
Sak 29/10 REFERATLISTE Saksbehandler: Elin Vikene Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 10/19 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 29/10 Eldrerådet 30.11.2010 1. Høyttenkning om eldreomsorgen i dag og i fremtiden Invitasjon til eldrerådet fra Høgskolen Stord/Haugesund 2. Møteprotokoll formannskapet 25.10.10 3. Møteprotokoll hovedutvalg helse og omsorg 28.10.10 4. Møteprotokoll formannskapet 16.11.10 5. Den kulturelle spaserstokken i Karmøy Rapport 2009-10 Hefte vedlagt.
Sak 30/10 EVENTUELT Saksbehandler: Elin Vikene Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 10/20 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 30/10 Eldrerådet 30.11.2010 Side 14 av 15
Side 15 av 15