SAKSFREMLEGG Saksnummer: 17/1073-2 Arkiv: A10 &14 Saksbehandler: Kariann Hætta Sakstittel: REVIDERTE VEDTEKTER KOMMUNALE BARNEHAGER Planlagt behandling: Hovedutvalg for oppvekst og kultur Administrasjonens innstilling: Hovedutvalget for oppvekst og kultur vedtar vedlagte vedtekter for kommunale barnehager i Alta kommune. Vedtektene gjøres gjeldende f.o.m. 1. august 2017. Saksutredning: Vedlegg: Vedtekter for kommunale barnehager i Alta kommune Andre saksdok.: Høringsbrev Høringsdokument Gjeldende vedtekter for kommunale barnehager i Alta kommune vedtatt av HOK 12.1.2016 og gjeldende fra 1.2.2016 Høringssvar fra barnehagene - Uttalelser fra foreldre/foresatte, samarbeidsutvalg (SU) eller styrer/barnehagen Lov om barnehager (barnehageloven) av 17.06.2005 nr. 64, 4, 7 og 18 4. Foreldreråd og samarbeidsutvalg første og fjerde ledd 7. Barnehageeierens ansvar fjerde ledd 18. Barnehagens øvrige personale og tilhørende Forskrift om pedagogisk bemanning Bakgrunn: I Hovedutvalgsmøte for oppvekst og kultur 17. januar 2017 var foreldrebetaling i barnehagene en orienteringssak. Politikerne ba administrasjonen om en sak til behandling slik at HOK kan vedta at kommunen skal gå tilbake til ordningen med fakturering av ½ august og ½ juli påfølgende år. Administrasjonens forslag til endrede vedtekter ble sendt ut på høring til alle kommunale barnehager 13.03.17, med høringsfrist 06.04.17. Det ble i samme høring bedt om innspill på andre deler av vedtektene. Høring/vurderinger:
I høringsnotatet ble alle endringene og forklaringer skrevet inn i gjeldende vedtekter, og administrasjonen la frem endringsforslag på 8 av 28 punkt i vedtektene. Endring i innledningen Ingen endring i pkt. 1 7 Endring i pkt. 8 Barnehageåret Endring i pkt. 9 Åpningstider Ingen endring i pkt. 10-11 Endring i pkt. 12 Ferie Ingen endring i pkt. 13 Kun en påminning om evaluering Ingen endring i pkt. 14 16 Endring i pkt. 17 Opptak av barn kun lovendring Ingen endring i pkt. 18 19 Endring i pkt. 20 Foreldrebetaling Ingen endring i pkt. 21 23 Endring i pkt. 24 Opplysningsplikt Ingen endring i pkt. 25 27 Endring i pkt. 28 Vedtektsendringer 12 av 13 barnehager har gitt tilbakemelding på høringen. Av de 12 er det 6 som har gitt innspill på høringen, mens de andre 6 har svart at de er enig, ikke har innspill eller at styrer ikke har fått respons fra SU medlemmene. Følgende innspill kom: Aronnes: SU i Aronnes barnehage har ingen innspill til endringene som er foreslått i høringsnotatet Breidablikk: Har gitt innspill på pkt. 8, 9 og 13 Gakori: Styrer har gitt kommentarer på pkt. 8, 9 og 10. Ingen foreldre eller ansatte hadde innspill, så SU-møte ble ikke gjennomført. Kaiskuru: SU har gitt innspill på pkt. 8 og 9 Kronstad: SU har gitt innspill på pkt. 8, 9, 10, 11, 12 og 20 Leirbotn: Svarte at de ikke har noe å tilføye. De syns det var helt ok. Midtbakken: SU har gitt innspill på pkt. 8, 9, 10, 12, 17 og 20 Oterfaret: Høringen er sendt til medlemmene i SU, men ingen har gitt tilbakemelding til styrer. Rafsbotn: Ingen tilbakemelding på høringen Sentrum: Høringen er sendt til medlemmene i SU, men ingen har gitt tilbakemelding til styrer. Saga: Høringen er sendt til medlemmene i SU, men ingen har gitt tilbakemelding til styrer.
Talvik: Høringen har vært publisert i barnehagen og på hjemmesiden, men det kom ingen innspill fra foreldrene. Personalet har gitt innspill på pkt. 9, 10 og 13 Tverrelvdalen: Høringen har vært tatt dette opp i barnehagen og SU, ingen innspill. I hovedsak er samarbeidsutvalgene/styrerne/foresatte enig i barnehageadministrasjonens forslag til endringer, men en del andre innspill ble også fremlagt. Under redegjøres det for disse høringsuttalelsene, og administrasjonens vurdering av dem. Pkt. 8 Barnehageåret Endringsforslag: «Barnehageåret starter i august i uke 33. Kommunalleder for oppvekst og kultur fastsetter oppstartdato i forbindelse med utarbeiding av barnehageruta.» Høring: Bør det vedtektsfeste når nytt barnehageår starter? Oppstart for nye barn har i mange år vært i uke 33. Høringssvar: Tre sier seg enig i uke 33, en skriver at oppstart bør vedtektsfestes og en barnehage ønsker oppstart av nytt barnehageår i uke 34. Anbefaling: Administrasjonen opprettholder sitt endringsforslag om at barnehageåret starter i uke 33. Pkt. 9 Åpningstider Endringsforslag/tillegg: «Ved fastsetting av åpningstiden må minst 3 familier ha samme behov for åpningstid på starten og/eller på slutten av dagen.» Høring: Skal/bør det stå noe om antall barn som har samme behov før SU fastsetter åpningstiden? Det kan oppleves som en litt vanskelig oppgave å ta stilling til ønsker fra foreldre som angår enkeltbarn og utviding av åpningstid. Noen SU ønsker seg retningslinjer for hvor mange barn skal/bør det til for at barnehagen utvider åpningstiden. Det kommer inn ønsker om høsten som kan dreie seg om både å åpne tidligere og også å stenge senere. Det tapper barnehagen for personalressurser når det trengs mest personalet vil komme senere på seinvakt, og gå tidligere på tidligvakt på en tid på dagen når alle barna er tilstede. Høringssvar: Barnehagene støtter endringsforslaget, men har noen ønsker en klarere presisering. Anbefaling: Administrasjonen opprettholder sitt endringsforslag om at minst 3 familier må ha samme behov for åpningstid på starten og/eller på slutten av dagen. Pkt. 10 Planlegging/samarbeid for personalet Administrasjonen hadde ikke dette punktet med i høringen, men 4 barnehager har gitt innspill på at antall dager til planlegging m.m. bør økes med 1 til 2 dager. Barnehagene har i dag 5 dager til planlegging, samarbeid og kurs for personalet. Barnehagen er da stengt for barn.
Anbefaling: Det kom inn mange gode og faglige argumenter, men administrasjonen mener at man ikke kan ta en avgjørelse på dette punktet i denne vedtektsendringen. Kun 1/3 av barnehagene har gitt tilbakemelding på dette punktet som berører foreldre til ca. 600 barn. Pkt. 11 Bemanningsnorm Administrasjonen hadde ikke dette punktet med i høringen, men Kronstad barnehage har gitt innspill på bemanningsnorm med tanke på barnehagesatsingen og ønske om økt kvalitet, ved å øke bemanningen eller redusere barnegruppa. Anbefaling: Administrasjonen mener at dette innspillet er positivt, men med tanke på de økonomiske konsekvensene kan ikke dette innspillet behandles i en vedtektsendring. Pkt. 12 Ferie Barna skal ha 4 ukers ferie i løpet av barnehageåret. Minimum 3 uker må tas sammenhengende innenfor perioden 01.06 30.09. Endringsforslag/tillegg: «Skolebegynnere og barn som slutter til nytt barnehageår må avvikle ferie før de slutter, dvs. før nytt barnehageår begynner.» Høringssvar og endringsforslag fra Midtbakken barnehage: «3 uker må være sammenhengende og avvikles i perioden 1. juni uke 32. Behov for overføring av ferie mellom barnehageårene søkes styrer i den enkelte barnehage.» Anbefaling: Administrasjonen støtter dette endringsforslaget. Pkt. 13 Sammenslåtte og sommerstengte barnehager Administrasjonen hadde ikke dette punktet med i høringen. En barnehage har gitt innspill på at de allerede nå etter ett år, ønsker å gå tilbake til tre uker sammenslått. Anbefaling: Sommeren 2017 er allerede planlagt, men ordningen med 4 uker sammenslåtte/sommerstengte barnehager skal evalueres i august 2017. Om Talvik barnehage står det i dag følgende: «Talvik barnehage har sommerstengt i 2 uker og tidspunkt vedtas i SU.» Barnehagen ønsker dette endret til «Talvik barnehage har sommerstengt i 29 og 30. Dersom nye uker foreslås må dette opp i Samarbeidsutvalget seneste 01.09 året før.» Anbefaling: Administrasjonen har ingen motforestillinger til denne endringen. Pkt. 17 Opptak av barn Administrasjonen hadde gjort noen endringer i dette punktet pga. lovendringer. SU i Midtbakken barnehage har gitt innspill til punktet om opptakskriterier. De mener at det skal stå opptakskriterier i stedet for gruppe, slik at det er samsvar med det som står i søknadssystemet og i vedtektene. Vurdering: Administrasjonen har ingen motforestillinger til denne endringen.
Pkt. 20 Foreldrebetaling Endringsforslag: «Ett barnehageår koster 11 ganger fastsatt månedsavgift. Hel månedsavgift betales hver måned unntatt august og juli (10 ganger hel månedsavgift). For august og juli betales halv månedsavgift (tilsvarende en hel månedsavgift - siste halvdel av august og første halvdel av juli påfølgende år)». Høring: Kommunen ønsker tilbakemelding fra foreldrene på dagens «faktureringsordning» og foreslått endring. Det kom inn få høringssvar da vi endret betalingsregler/ faktureringsordning sist barnehageår. Overgang fra «betalingsfri juli» til halv faktura i august og juli vil ikke få noen økonomiske konsekvenser for foreldre/foresatte fra inneværende år til nytt barnehageår. Endringen vil være gjeldende fra 1. august 2017. Barnehageåret 16/17 faktureres det for 11 hele måneder, juli er betalingsfri. Fra barnehageåret 17/18 faktureres det også for 11 måneder; siste halvdel av august 2017, hel september juni og første halvdel av juli 2018. Høringssvar: Kun innspill fra to SU og begge er positiv. Anbefaling: Administrasjonen opprettholder sitt endringsforslag om betalingsregler. Pkt. 24. Opplysningsplikt Barnehagepersonalet har opplysningsplikt overfor sosialtjenesten og barneverntjenesten (jfr. barnehageloven 21 og 22). Forslag til tillegg: «Opplysninger skal normalt gis av styrer» Ingen barnehager kommenterte dette. Anbefaling: Administrasjonen opprettholder sitt endringsforslag om betalingsregler. Pkt. 28 Vedtektsendringer Endringer av vedtektene vedtas i Hovedutvalg for oppvekst og kultur. Forslag til tillegg: «Vedtektsendringer som skyldes lovendringer kan foretas av administrasjonen.» Ingen barnehager kommenterte dette. Anbefaling: Administrasjonen opprettholder sitt endringsforslag om betalingsregler. Økonomiske konsekvenser: Det vil trolig påbeløpe en liten kostnad fra IST (leverandøren) med å programmere om systemet for halv fakturering i august og juli. Konklusjon: Endrede vedtekter for kommunale barnehager i Alta kommune er i samsvar med gjeldende regelverk for barnehageområdet, gir føringer for saksbehandling og de gir opplysninger som
er av betydning for foreldrenes/de foresattes forhold til barnehagen. Det anbefales at reviderte vedtekter vedtas. Alta, 19.05.17 Rikke Raknes Kommunalleder Kariann Hætta Saksbehandler Dette dokumentet er godkjent elektronisk og derfor uten underskrift.