Risiko- og sårbarhetsanalyse Alberto Cruz Detaljregulering av Vestre Være, del av gnr/bnr 26/2 m.fl., innfartsparkering Trondheim kommune Region midt Trondheim kontorsted 16.12.2016
1 Risiko og sårbarhetsanalyse Detaljregulering av Vestre Være, innfartsparkering 1 INNLEDNING I forbindelse med utarbeidelse av planer for utbygging skal det gjennomføres analyse av samfunnssikkerhet og risiko og sårbarhet av planforslaget slik situasjonen vil bli etter at planen er gjennomført, jf. plan- og bygningsloven 4-3. Reguleringsplanen gjelder forslag til ny innfartsparkering ved Vestre Være i Trondheim kommune. Formålet med prosjektet er å skape et funksjonelt parkeringsanlegg for pendlere med kort og enkel forbindelse til holdeplassene. Prosjektet inkluderer ca. 70 parkeringsplasser. I tillegg skal to holdeplasser oppgraderes til universell utforming og to nye kantstopp er planlagt på fv. 874. 2 METODE Analysen er gjennomført med sjekkliste basert på DSB 1. Analysen er basert på forslag til reguleringsplan og tilhørende illustrasjoner. I risikovurderingene er det tatt utgangspunkt i relevante kravdokumenter. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene. Forhold som er med i sjekklista, men ikke er tilstede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og kun unntaksvis kommentert. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Lite sannsynlig: mindre enn en gang i løpet av 50 år Mindre sannsynlig: mellom en gang i løpet av 10 år og en gang i løpet av 50 år Sannsynlig: mellom en gang i løpet av ett år og en gang i løpet av 10 år Meget sannsynlig: mer enn en gang i løpet av ett år Vurdering av konsekvenser av uønskete hendelser er delt i: 1. Ufarlig: Ingen personskader, ingen direkte skader på miljøet, kun mindre forsinkelser. Systemet settes midlertidig ut av drift. Ikke behov for reservesystemer. 2. En viss fare: Kan føre til få og små personskader samt mindre skader på miljøet, dersom det ikke finnes reservesystemer/alternativer. Systemet settes midlertidig ut av drift. 3. Kritisk: Hendelsen kan føre til personskade og evt. omfattende skader på miljøet. Driftsstans i flere døgn. 4. Farlig: Hendelsen kan føre til alvorlige skadde og dødsfall (en person) samt evt. Alvorlige skader på miljøet. Systemet settes ut av drift over lengre tid 5. Katastrofalt: Hendelsen kan føre til flere døde samt evt. Svært alvorlige og langvarige skader på miljøet. Hoved- og avhengige systemer settes permanent ut av drift. 1 Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser (1994) og Systematisk samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid i kommunene (2001).
2 Risiko og sårbarhetsanalyse Detaljregulering av Vestre Være, innfartsparkering Risiko uttrykkes ved sannsynligheten for og konsekvensene av uønskede hendelser. For å sammenligne risikonivået for ulike hendelser benyttes en risikomatrise. Tabell 1 Matrise som viser prinsippet for klassifikasjon av risiko Meget sannsynlig Konsekvenser Ufarlig En viss fare Kritisk Farlig Katastrofalt Sannsynlighet Sannsynlig Mindre sannsynlig Lite sannsynlig Hendelser i røde felt: Indikerer uakseptabel risiko. Tiltak nødvendig for å redusere risiko til gul eller grønn. Hendelser i gule felt: Indikerer risiko som må vurderes mht. tiltak som reduserer risiko. Tiltak vurderes ut fra kostnad i forhold til nytte. Hendelser i grønne felt: Indikerer akseptabel risiko. 3. UØNSKETE HENDELSER, KONSEKVENSER OG TILTAK Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i tabell 2. Tabell 2 Bruttoliste mulige uønskete hendelser Natur- og miljøforhold Ras/skred/flom/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/ tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/-skred Ja 4 4 Viser til geotekniske rapporter datert 08.07.2015 og 12.12.2016. Kvikk og sensitiv leire er registrert i store deler av området. Anbefalinger som står i rapporten skal følges. Ingen masser skal lagres eller mellomlagres innenfor kvikkleiresonen. 2. Snø-/isras I følge NVE Atlas vil ikke planområdet bli berørt av snøskred. 3. Flomras Alle overvannssystemer må dimensjoneres for aktuelle vannmengder. 4. Elveflom 5. Tidevannsflom 6. Radongass
3 Risiko og sårbarhetsanalyse Detaljregulering av Vestre Være, innfartsparkering Vær, vindeksponering. Er området: 7. Vindutsatt 8. Nedbørutsatt Natur- og kulturområder. Medfører planen/tiltaket fare for skade på: 9. Sårbar flora I følge Naturbase og Artsdatabanken. 10. Sårbar fauna/fisk Ja 1 1 Det er registrert flere rødlistede arter i området. Det vises til planbeskrivelsen kap. 3.5. 11. Verneområder I følge Naturbase 12. Vassdragsområder 13. Fornminner (afk) Ja 4 1 Arkeologiske registreringer er gjennomført i oktober 2016. Det skal søkes om dispensasjon i forbindelse med inngrep ved kulturminne id 222700. 14. Kulturminne Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: 15. Vei, bru, knutepunkt Ja 1 1 Tiltaket forutsetter oppgradering av holdeplasser og utvidelse av passeringslomme, dette vil føre til redusert framkommelighet på fylkesvegene i anleggsperioden. 16. Havn, kaianlegg 17. Sykehus/-hjem, kirke 18. Brann/politi/sivilforsvar 19. Kraftforsyning 20. Vannforsyning 21. Forsvarsområde 22. Tilfluktsrom 23. Område for idrett/lek 24. Park; rekreasjonsområde 25. Vannområde for friluftsliv Det finnes en badeplass ved Væresholmen. Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 26. Akutt forurensning 27. Permanent forurensning
4 Risiko og sårbarhetsanalyse Detaljregulering av Vestre Være, innfartsparkering 28. Støv industri 29. Støy industri 30. Støy vegtrafikk Ja 3 2 Planområdet er berørt av støy fra vegtrafikk. Støysonekart er utarbeidet i forbindelse med reguleringsplanen. Beregninger viser at en bolig i tilknytning til planområdet ligger i gul støysone. 31. Forurenset grunn Ja 1 1 Miljøkartlegging skal gjennomføres til våren 2017. 32. Forurensning i sjø/vassdrag 33. Høyspentlinje Ja 1 3 Tiltaket vil berøre høyspent i jord. 34. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver osv.) 35. Avfallsbehandling 36. Oljekatastrofeområde Medfører planen/tiltaket: 37. Fare for akutt forurensning Ja 2 2 Anleggsfase. Beredskapsplan. HMS-rutiner under anleggsarbeid. Avbøtende tiltak er sikret gjennom bestemmelsene. 38. Støv og støy; industri Oljelekkasje fra biler kan ikke utelukkes. 39. Støv Ja 2 1 Støv i anleggsfasen kan ikke utelukkes. Støvreduserende tiltak skal foreslås i YM-plan i byggeplanen. 40. Støy vegtrafikk Ja 3 2 Støy fra offentlige parkeringsplasser regnes som vegtrafikkstøy. Viser til kap. 5.6 i planbeskrivelsen. Støy i anleggsperioden ivaretas gjennom krav til arbeidstider. Gjeldende retningslinjer, T- 1442/2012 legger føringer for støy i anleggsperioden og etter ferdigstillelse. 41. Støy og støv fra andre kilder 42. Forurensning til vassdrag Ja 1 1 Det er ikke nødvendig med egen utslippstillatelse for innfartsparkeringen. Viser til kap. 4.8 drenering/ overvannshåndtering. 43. Risikofylt industri mm
5 Risiko og sårbarhetsanalyse Detaljregulering av Vestre Være, innfartsparkering (kjemikalier/eksplosiver osv) Transport. Er det risiko for: 44. Ulykke med farlig gods Ja 1 4 Innfartsparkeringen skal forbeholdes til personbiler. Tankbilvelt på fylkesveger kan ikke utelukkes. 45. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Trafikksikkerhet: 46. Ulykke i av-/påkjørsler Ja 2 3 Avkjørselen fra innfartsparkeringen er utformet med god sikt. G/svegen vil krysse avkjørselen. 47. Ulykke med gående/syklende Ja 2 3 Det etableres sammenhengende gang- og sykkelvegnett og snarveier i tilknytning til innfartsparkeringen som vil sikre tilgjengelighet og sikkerhet for myke trafikanter. Risiko ved kryssing av fv. 874. G/s-vegen på nordsiden av undergangen flyttes for å bedre sikt ved undergangen. 48. Andre ulykkespunkter Andre forhold: 49. Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? 50. Er det potensielle sabotasje- /terrormål i nærheten? 51. Regulerte vannmagasiner, med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm 52. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare 53. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc. Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring: 54. Trafikkulykke ved anleggsgjennomføring Ja 2 3 Massetransport kan gi trafikkfarlige situasjoner. HMS-rutiner under anleggsarbeid skal utarbeides, eksempelvis arbeidsvarsling, signalregulering, nedsatt fart og tilrettelegging for myke trafikanter.