MØTEINNKALLING Helse- og omsorgsutvalget Sted Rakkestad kulturhus, Formannskapssalen Dato 22.03.2017 Tid 18:00 SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 3/17 17/176 GODKJENNING AV PROTOKOLL - MØTE I HELSE- OG OMSORGSUTVALGET DEN 25.01.2017 4/17 16/3671 SØKNAD OM SALGSBEVILLING FOR ALKOHOLHOLDIG DRIKK - KORUMDALEN 59N11E BREWERY AND FARMING DANIEL GUERRERA 5/17 16/2597 FORSLAG TIL KOMMUNAL FORSKRIFT OM TILDELING AV LANGTIDSOPPHOLD I SYKEHJEM ELLER TILSVARENDE BOLIG SÆRSKILT TILRETTELAGT FOR HELDØGNS TJENESTER (FØRSTE GANGS BEHANDLING) Eventuelt forfall meldes til Servicekontoret tlf. 69 22 55 00 Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Rakkestad, 15. mars 2017 Iver Rode (s) Leder
GODKJENNING AV PROTOKOLL - MØTE I HELSE- OG OMSORGSUTVALGET DEN 25.01.2017 Saksbehandler Jorun Cesilie Dybvik Arkiv 033 Arkivsaksnr. 17/176 Saksnr. Utvalg Møtedato 3/17 Helse- og omsorgsutvalget 22.03.2017 Rådmannens forslag til vedtak Protokollen fra møte i Helse- og omsorgsutvalget den 25.01.2017 godkjennes. Vedlegg Protokoll fra møte i Helse- og omsorgsutvalget den 24.01.2017. Side 2 av 9
SØKNAD OM SALGSBEVILLING FOR ALKOHOLHOLDIG DRIKK - KORUMDALEN 59N11E BREWERY AND FARMING DANIEL GUERRERA Saksbehandler Ranveig Hansen Arkiv U63 Arkivsaksnr. 16/3671 Saksnr. Utvalg Møtedato 4/17 Helse- og omsorgsutvalget 22.03.2017 / Kommunestyret Rådmannens forslag til vedtak 1. Korumdalen N59 E11 Brewery and farming Daniel Guerrera org.nr 994 489 755 gis bevilling for salg av alkoholholdig drikk gruppe 1 øl som inneholder mellom 2,5 og høyst 4,7 volumprosent alkohol. 2. Salgsbevillingen gis fra 07.04.2017 og fram til 30.09.2024. 3. Produksjons- og utsalgssted: Korum Stall og Bryggeri, Varteigveien 1541, Rakkestad. 4. Åpnings- og salgstider: Mandag-fredag kl 09.00-18.00. Dag før søn- og helligdag kl 12.00-16.00. 5. Det gis tillatelse til å selge inntil 15 000 liter alkoholholdig drikke pr år. 6. Anja Guerrera f. 16.03.65. er styrer for salgsbevillingen. 7. Det forutsettes at stedfortreder for bevillingen kan dokumentere bestått Kunnskapsprøven i alkoholloven-salgsbevilling og at personen har vist uklanderlig vandel før salgsbevillingen kan benyttes. 8. Rakkestad kommune legger til grunn at omsetningen av alkoholholdig drikk foregår i samsvar med gjeldende lov, sentrale og kommunale forskrifter samt Rakkestad kommunes alkoholpolitiske retningslinjer 2016-2020. Vedlegg 1. Søknad fra Korumdalen 59N11E Brewery and farming Daniel Guerrerra v/ Anja Guerrera om salgsbevilling datert 04.10.2016. 2. Kopi av tildeling av tilvirkningsbevilling for alkoholholdig drikk jf alkoholloven 6-1 Korumdalen 59N11E Brewery and farming Daniel Guerrerra. Bakgrunn Rakkestad kommune har mottatt søknad om salgsbevilling fra Korumdalen 59N11E Brewery and farming Daniel Guerrerra. Virksomheten skal produsere øl i mikrobryggeri for salg og distribusjon fra gården. Side 3 av 9
Sak 4/17 Søknad om tilvirkningsbevilling for alkoholholdig drikk produsert ved Korumdalen 59N11E Brewery and farming ble innvilget av Helsedirektoratet 09.03.2017. Helsedirektoratet har i vedtak av 9. mars 2017 tildelt Korumdalen 59N11E Brewery & Farming Daniel Guerrera (org.nr.997 789 755) bevilling for tilvirkning av alkoholholdig drikk med over 2,5 og mindre enn 22 volumprosent alkohol. Helsedirektoratet opplyser at den statlige tilvirkningsbevillingen gjelder tillatelse til produksjon av alkoholholdig drikk med mindre enn 22 volumprosent alkohol og virksomheten kan selge produktene engros til restauranter mv. Hjemmel Lov av 2. juni 1989 nr 27 om omsetning av alkoholholdig drikk mv. 1-4a Bevillingsplikt Salg, skjenking og tilvirkning av alkoholholdig drikk kan bare skje på grunnlag av bevilling etter denne lov. 1-7 Bevilling for salg og skjenking Bevilling for salg og skjenking gis av kommunen med mindre det gis statlig bevilling etter kapittel 5. (Kapittel 5 : Skjenkebevilling på tog, fly skip og Forsvarets befalsmesser mv.) 1-7b Krav til vandel Bevillingshaver og personer som har vesentlig innflytelse på virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkohollovgivningen og bestemmelser i annen lovgivning som har sammenheng med alkohollovens formål, samt skatte- og avgiftsog regnskapslovgivningen. 1-7c Styrer og stedfortreder For hver bevilling skal det utpekes en styrer med stedfortreder som må godkjennes av bevillingsmyndigheten. Andre faktaopplysninger Korumdalen 59N11E Brewery and farming Daniel Guerrera søker om å få selge eget øl, pilsner og mørkere øl som juleøltype. Det er et ønske om på sikt å utvikle småbruket slik at det kan etableres en gårdsbutikk der også andre lokale mat- og handelsvarer kan omsettes. Søknad om tilvirkning og søknad om salgbevilling behandles av ulike instanser og behandlingen er uavhengig av hverandre. Alkoholloven 6-1 Tilvirkning av alkoholholdig drikk kan bare skje på grunnlag av bevilling gitt av departementet. Alkoholloven 1-7 Bevilling for salg gis av kommunen. Utsalgssted: Side 4 av 9
Sak 4/17 Korumdalen Stall og Bryggeri, Varteigveien 1541, 1890 Rakkestad. Åpningstider: Man-fredag kl 09.00 18.00. Dag før søn- og helligdag kl 12.00 16.00. Det søkes om salgstid tilsvarende virksomhetens åpningstid. Styrer og stedfortreder: Styrer for bevillingen er Anja Guerrera f. 16.03.65. Styrer har lagt ved dokument som viser bestått Kunnskapsprøven i alkohollovensalgsbevilling. Stedfortreder må bestå kunnskapsprøven og vedkommende må vandelsvurderes før personen kan godkjennes av Rakkestad kommune som bevillingsmyndighet. Uttalelse fra Politiet: Søknaden om salgsbevilling ble oversendt Politiet for uttalelse og vandelsvurdering av styrer. Politiet har ingen bemerkninger til at salgsbevilling gis. Helse- og miljøkonsekvenser Alkohol er ingen vanlig vare, men en vare som kan medføre skader og problemer for den som drikker, pårørende, andre tredjepersoner, arbeidslivet og for samfunnet. Den norske alkoholpolitikken er begrunnet i helse- og sosialpolitiske hensyn. Økonomi Virksomheten betaler årlig et gebyr fastsatt av staten. Gebyret beregnes på grunnlag av omsatt mengde alkoholholdig drikk. Administrasjonens vurdering Bevilling for salg av alkoholholdig drikk med mindre enn 4,7 volumprosent alkohol kan gis når tilvirkningen foregår ved salgsstedet - Korumdalen 59N11E Brewery and farming. Bevillingen gjelder salg av alkoholholdig drikk, ikke skjenking. Salgstiden for Korumdalen N59E11 er innenfor vedtatte salgstider for alkoholholdig drikk i Rakkestad kommune. Salgstider for Rakkestad kommune følger Alkohollovens maksimaltider som er Man-fredag kl 08.00-20.00 Lørdag kl 08.00-18.00 Dag før søn-/helligdag med unntak Salgstid som gjelder for vedkommende av Kristi Himmelfartsdag ukedag dog ikke lenger enn til kl 18.00. Det er ikke salg eller utlevering av øl på søn- og helligdager, 1. og 17. mai. Side 5 av 9
Sak 4/17 Kommunale salgsbevillinger kan gis for perioder 4 år og deretter ytterligere 4 år og med opphør senest 30. september året etter at nytt kommunestyre har tiltrådt. Dette forutsetter at kommunen etter første fireårsperiode skal ha en gjennomgang av alkoholpolitikken, herunder vurdert bevillingspolitikken og besluttet at bevillingene kan videreføres uten krav om ny søknad. Det anbefales at det gis bevilling for salg av alkoholholdig drikk til Korumdalen 59N11E Brewery and farming Daniel Guerrera alkoholholdig drikk gruppe 1 / øl. Side 6 av 9
Sak 5/17 FORSLAG TIL KOMMUNAL FORSKRIFT OM TILDELING AV LANGTIDSOPPHOLD I SYKEHJEM ELLER TILSVARENDE BOLIG SÆRSKILT TILRETTELAGT FOR HELDØGNS TJENESTER (FØRSTE GANGS BEHANDLING) Saksbehandler Camilla Claussen Arkiv H12 Arkivsaksnr. 16/2597 Saksnr. Utvalg Møtedato 5/17 Helse- og omsorgsutvalget 22.03.2017 Rådmannens forslag til vedtak 1. Helse- og omsorgsutvalget legger forslag til kommunal forskrift om tildeling av langtidsopphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester ut til offentlig ettersyn. 2. Høringsfristen settes til 3. mai 2017. Vedlegg 1. Brev fra helse- og omsorgsdepartementet, datert 26.6.2016 gjelder lovendring. 2. Forslag til forskrift om tildeling av langtidsopphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester. 3. Høringsinstanser. Bakgrunn Stortinget vedtok i juni 2016 lovendringer i pasient- og brukerrettighetsloven og helse- og omsorgstjenesteloven om rett til opphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester kriterier og ventelister. Lovendringen innebærer en sterkere presisering av retten brukere har til sykehjemsplass eller bolig med heldøgns tjenester når de har tjenestebehov som tilsier det. Lovendringen krever også at kommunen skal ha en lokal forskrift som beskriver kriteriene for sykehjemsplass og tilsvarende bolig. Den skal også beskrive en rett til å settes på venteliste og hvordan denne ventelisten skal håndteres. Det er knyttet formelle krav til både innhold i en slik lokal forskrift så vel som innholdet i prosessen med å utarbeide den. Målet er å få hele ordningen i kraft i løpet av 2017. Dette innebærer at den kommunale forskriften må være vedtatt slik at den senest trer i kraft 1. juli 2017. Hjemmel Pasient- og brukerrettighetslovens, 2-1 a 2. ledd, 2-1 e 1. ledd. Helse- og omsorgstjenesteloven, 3-2 a. Forvaltningslovens kapittel VII, jf. helse- og omsorgstjenesteloven 2-2. Side 7 av 9
Sak 5/17 Andre faktaopplysninger Rakkestad kommunes startet sitt arbeide med å utarbeide forslag til ny forskrift høsten 2016. To representanter har deltatt på kurs i prosessarbeidet. Forvaltningsenhet Helse har vært arbeidsgruppe med tildelingsutvalget for opphold i institusjon og omsorgsboliger som styringsgruppe. Forskriften har vært på intern høring og gjennomgang hos personer med vedtaksmyndighet i forhold til sykehjemsplasser og omsorgsboliger. Etter forvaltningslovens 37 skal kommunen påse at saken er så godt opplyst som mulig før vedtak treffes. Offentlige og private institusjoner og organisasjoner for de erverv, fag eller interessegrupper som forskriften skal gjelde for eller hvis interesse særlig berøres, skal gis anledning til å uttale seg. Kommunen bestemmer selv på hvilken måte forhåndsvarslingen skal foregå og kan sette frist for å gi uttalelse. Det vanligste er at det sendes et høringsbrev til de aktuelle organisasjonene med redegjørelse for innholdet av det forskriftsvedtaket som forvaltningen planlegger. Forslag til forskrift legges nå frem for helse- og omsorgsutvalget til første gangs behandling før den sendes ut til høringsinstanser i henhold til vedlagte høringsliste. Rakkestad kommune har satt en høringsperiode på 6 uker med frist for å avgi uttalelse til 3.5.2017. Prosessen forløper vider slik: 23.3. 3.5.2017 Høring bruker- og interesseorganisasjoner og råd. 9.5.2017 Behandling av høringsinnspill ferdigstilt. 24.5.2017 Andre gangs behandling i helse- og omsorgsutvalget. 15.6.2017 Endelig vedtak i kommunestyret. 16.6.2017 Kunngjøring Lovdata. 1.7.2017 Forskrift trer i kraft. Administrasjonens vurdering Forskriften beskriver en saksgang som er relativ lik eksisterende praksis ved tildeling av langtidsopphold i institusjon samt disposisjonsrett til omsorgsbolig. Rakkestad kommune har valgt å legge seg tett opptil forslag utarbeidet av aktør som holder kurs om helse- og omsorgsjuss og forvaltningsrett rettet spesielt mot kommunene (Omsorgsjuss AS) og 75 av landets kommuner, hvor også Rakkestad kommune har vært deltagende. Endringer i forhold til dagens praksis er at potensielle brukere etter forskriften kan bli satt på vurderingsliste og at Rakkestad kommune kan tildele langtidsopphold i «tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester». Pr. dags dato har ikke Rakkestad kommune boliger med tjenesteinnhold som dekker definisjonen i 3 i forhold til «tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester». I omsorgstrappa er omsorgsboliger og sykehjemsplasser definert på to forskjellige trinn. Det er en helhetlig vurdering i forhold til behov for medisinsk oppfølgning, behov for skjerming, fysisk utforming og det totale behovet for pleie og omsorg hvorvidt tildelingsutvalget tildeler omsorgsbolig eller langtidsopphold i sykehjem. Side 8 av 9
Sak 5/17 I enkelttilfeller er det mulig, etter helhetlig vurdering av tildelingsutvalget, å tilby en omsorgsbolig hvor tjenestetilbudet er tilsvarende tjenestene som mottas på langtidsopphold i sykehjem, deriblant økt legetilsyn og økt bemanning. I disse enkelttilfellene vil det være snakk om «tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester». Ved å innlemme muligheten for å tildele «tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester» økes handlingsrommet til tildelingsutvalget for opphold i sykehjem og omsorgsboliger. I forslaget til lokal forskrift er begrepet «kriterier» som er benyttet i lovteksten byttet ut med «vurderingsmomenter». Bakgrunnen for dette er at det bare i svært sjeldne tilfeller vil være mulig å peke på objektive kriterier som er avgjørende for om en person får opphold og tjenester i institusjon eller tilsvarende bolig eller om vedkommende kun får et tilbud om faglig forsvarlige helse- og omsorgstjenester i sitt opprinnelige hjem. Hva slags helse- og omsorgstjenestetilbud som blir gitt til den enkelte vil, som tidligere, bero på en faglig forsvarlig og skjønnsmessig helhetsvurdering av behovet for slikt tilbud ( 6), på hva pasienten og brukeren selv ønsker ( 7) og opplysninger innhentet under saksbehandlingen ( 8). De som har behov for langtidsopphold i institusjon eller bolig med tilsvarende tjenestenivå umiddelbart, har rett til dette. Pasienter eller brukere som kan bo hjemme i påvente av langtidsopphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester, vil få enkeltvedtak med avslag på slikt botilbud. Pasienter eller brukere som etter en konkret og individuell vurdering i medhold av reglene i denne forskriften kapittel 2 er best tjent med langtidsopphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester, vil få enkeltvedtak om å få stå på vurderingsliste for ønsket botilbud, og om de helse- og omsorgstjenestene som skal gis inntil det kan gis et langtidsopphold. De helse- og omsorgstjenestene som gis i ventetida, skal til enhver tid være forsvarlige og behovsdekkende. Ved ledighet vil personen som på dette tidspunktet blir vurdert til å ha størst behov for plassen få tilbud om langtidsopphold. Det vurderes som mer språklig presist og hensiktsmessig å kalle den aktuelle lista for «vurderingsliste», siden det ikke er snakk om en «venteliste» i klassisk forstand. Forskriften skal gjennomgås og ved behov revideres når nasjonale kriterier for tildeling av langtidsopphold i sykehjem og disposisjonsrett til tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns omsorg er vedtatt. Ved motstrid vil den nasjonale forskriften gå foran denne forskriften. Side 9 av 9