Møteprotokoll Byutviklingskomite Møtested: Formannskapssalen, 3.etasje Møtedato: 15.01. 2015 Tid: 17:00 Til stede på møtet Medlemmer: Varamedlemmer: Meldt forfall: Ikke møtt: Fra administrasjonen: Møteleder: Fra sekretariatet: Komiteleder jan Bojer Vindheim, Halvor Valderaune Bueng, Ferhat Guven, Randi Sakshaug, Baba Danyagiri, Ottar Michelsen, Arne Bjørlykke, Roger Holmeng, Magne Mæhre Jens Dale Røttereng, Terje Anton Moen, Kent Ranum, Live Kroknes Berg Kommunaldirektør Einar Aasved Hansen, Byplansjef Hilde Bøkestad. Planlegger Øystein Lynum (sak 57/14), Knut Bakkejord (63/14) Jan Bojer Vindheim Kåre Georgsen Pkt. 1 Godkjenning av innkalling og sakliste. Innkalling og sakliste ble enstemmig vedtatt. Pkt. 2 Godkjenning av protokoll fra møte 27.11.2014. Protokoll fra møte 27.11. 2014. Pkt. 3 Melding av spørsmål/saker til eventuelt Ingen saker ble meldt. Pkt. 9 Orientering om årets ISFIT festival ved president Marius Jones. Komiteens medlemmer hadde anledning til å stille spørsmål. Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 15.01.2015 (14/62401) 1
Saksnr. PS 57/14 PS 65/14 PS 72/14 PS 66/14 PS 63/14 PS 64/14 PS 67/14 PS 68/14 PS 70/14 PS 71/14 PS 1/15 Tittel Saksliste Arkiv:11/53460 Kommunedelplan for Tiller 2014-2026, sluttbehandling Arkiv:12/724 Strategi for reduserte klimagasutslipp fra kjøretøy i Trondheim Arkiv:14/59954 Interpellasjon - Bedre vilkår for bildelingsordninger - Bystyrets møte 11.12.2014 - fra Jon Gunnes (V) Arkiv:13/47830 Klimafotavtrykket til Trondheim kommune og strategier for videre arbeid Arkiv:14/50826 Sentralsorteringsanlegg av husholdningsavfall. Orientering om forprosjekt. Arkiv:14/7821 Renovasjonsteknisk norm Arkiv:12/59307 Detaljregulering av Høieggen og Buenget, felt B1, sluttbehandling Arkiv:13/38541 Detaljregulering av Gamle Jonsvannsveien 51, Dragvoll sykehjem, omsorgsboliger og barnehage, sluttbehandling Arkiv:14/47674 Høringsuttalelse - interkommunal arealplan for Trondheimsregionen, IKAP-2 Arkiv:14/60928 Privat forslag - Industribedriften Isfjord Norway AS eksistens og videreutvikling - Bystyrets møte 11.12.2014 - fra John-Peder Denstad (R) Arkiv:14/27761 Kommunestrukturreformen - retningsvalg og oppgaver Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 15.01.2015 (14/62401) 2
Sak PS 57/14 Kommunedelplan for Tiller 2014-2026, sluttbehandling Bystyret vedtar forslag til Kommunedelplan for Tiller 2014-2026. Kommunedelplan for Tiller 2014-2026 er vist på kart i målestokk 1:15 000, merket rådmannens forslag datert 15.11.2011, sist endret 19.7.2013, og bestemmelser sist endret 10.11.2014. 7.2 Innenfor områder avsatt til privat eller offentlig tjenesteyting skal det ved detaljregulering avsettes areal til kultur- idrettslig og kirkelig formål. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven 11-15. FLERTALLSMERKNAD H, KrF, Ap, FrP, V, SV, Sp: Bygningsrådet fremhever betydningen av å skape et samlingspunkt i bydelen hvor kirken, kulturen, idretten og skolen kan møtes. FLERTALLSMERKNAD SV, Ap, H, FrP, V, KrF, Sp: I Tiller bydel er det ikke tilfredsstillende lokaliteter for frivillighetskulturen, velforeninger og trossamfunn, til kontor, øvingslokaler, møterom og forsamlingslokaler. Merknadsstillerne ber rådmannen komme tilbake med en sak som synliggjør hvordan forholdene kan bli bedre, for eksempel ved å utbedre skoler eller andre kommunale formålsbygg til å ivareta dette på en mer tilfredsstillende måte. Jan B. Vindheim (MDG) fremmet følgende tillegg til innstilling: Det tillates ikke utbygd handelsareal over 30 000 m2 for området som helhet og ikke over 25 000 m2 for Tiller Sentrum. Ottar Michelsen (SV) fremmet følgende merknad: "Bystyret viser til tidligere vedtak og understreker at det er viktig at arealer til kulturformål planlegges som sambruk med andre formål for å sikre god utnyttelse av arealene" Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vindheims tillegg til innstillingen fikk to stemmer (MDG, SV) og falt. Michelsens merknad fikk tilslutning fra Ap, MDG, H som dermed ble en flertallsmerknad. Saken sendes bystyret med følgende Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 15.01.2015 (14/62401) 3
Bystyret vedtar forslag til Kommunedelplan for Tiller 2014-2026. Kommunedelplan for Tiller 2014-2026 er vist på kart i målestokk 1:15 000, merket rådmannens forslag datert 15.11.2011, sist endret 19.7.2013, og bestemmelser sist endret 10.11.2014. 7.2 Innenfor områder avsatt til privat eller offentlig tjenesteyting skal det ved detaljregulering avsettes areal til kultur- idrettslig og kirkelig formål. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven 11-15. FLERTALLSMERKNAD SV, MDG, Ap, H: "Bystyret viser til tidligere vedtak og understreker at det er viktig at arealer til kulturformål planlegges som sambruk med andre formål for å sikre god utnyttelse av arealene" Saksordfører: Halvor V. Bueng (FrP) Sak PS 65/14 Strategi for reduserte klimagasutslipp fra kjøretøy i Trondheim 1. Klimagassutslippet fra kommunale kjøretøy skal i 2018 være 25 % lavere enn i 2008. Dette er lavere enn dagens målsetting på 40 %. Det skyldes at det ikke er aktuelt å ta i bruk biodiesel av hensyn til lokal luftkvalitet og at det ikke eksisterer kostnadseffektive miljøvennlige alternativer for de kjøretøyene som går på avgiftsfri diesel. 2. Trondheim kommune skal velge elbiler der dette er et alternativ som dekker behovet i tjenesten. Innen utgangen av 2018 skal det være minst 200 elbiler i kommunal tjenestekjøring. 3. I tilfeller hvor elbiler ikke er et alternativ, skal det før det velges tradisjonelle biler med fossilt drivstoff vurderes andre miljøvennlige alternativer som for eksempel plug-in hybridbiler eller andre alternative drivstoffer. 4. Økt bruk av kommunale elbiler fordrer utbygging av ladeinfrastruktur ved biloppstillingsplasser. De enkelte enhetene må i hovedsak dekke dette over eget driftsbudsjett. Det settes imidlertid av 300 000 kroner i 2015 fra en eksisterende budsjettpost avsatt til klima- og energiarbeid, som en delfinansiering av nye ladepunkter i 2015. 5. Utslippene fra kommunale biler skal reduseres ved bruk av økokjøring og ved en tettere oppfølging av hvordan kjøretøyene brukes. Bystyret ber rådmannen innarbeide utgifter til økokjøringskurs i handlings- og økonomiplanen for 2016-19 såfremt dette vurderes å være et lønnsomt tiltak. 6. Trondheim kommune skal vurdere å ta i bruk teknologiske hjelpemidler, slik som GPSbasert utstyr, for å få en bedre oversikt over utkjørte kilometer og forbruk av drivstoff. Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 15.01.2015 (14/62401) 4
Gjennomføring forutsetter en avtale med fagforeninger og de ansatte slik at personvernhensyn ivaretas. 7. Trondheim kommune skal arbeide med å påvirke andre virksomheter i byen til å redusere sine utslipp. Bystyret vedtok i september 2014 i sak 136/14, flere relevante tiltak i saken Tiltak mot nitrogendioksid (NO 2 ) for bedre folkehelse. Bystyret ber i tillegg om at rådmannen arbeider for å redusere barrierene knyttet til etablering av ladepunkter ved borettslag og sameier, økt utbredelse av bildeling i Trondheim samt vurderer prosjektsamarbeid for reduserte utslipp fra store flåteeiere som for eksempel drosjenæringen. Omfanget på arbeidet rettet mot bysamfunnet vil også være avhengig av tilgang på eksterne prosjektmidler fra for eksempel Transnova, EU eller andre kilder. 8. Rådmannen skal årlig rapportere på utvalgte indikatorer som viser utviklingen i antall og type kjøretøy og bruk av disse, både for de kommunale kjøretøyene og kjøretøy i bysamfunnet. Oppfølgingen gjøres som en del av rapportering av Energi- og klimahandlingsplanen. Ottar Michelsen (SV) fremmet følgende forslag: 1 - legg til ordet 'minimum' i første punkt (Klimagassutslippene fra kommunale kjøretøy skal i 2018 være minimum 25 % lavere enn i 2008. Dette er lavere enn dagens målsetting på 40 %. Det skyldes at det ikke er aktuelt å ta i bruk biodiesel av hensynet til lokal luftkvalitet og at det ikke eksisterer kostnadseffektive miljøvennlige alternativer for de kjøretøyene som går på avgiftsfri diesel). 2 - Tilleggssetning til punkt 3 - "Trondheim kommune bør spesielt se på muligheten til å fase inn biogass når dette tas i bruk i busser i regionen". 3 - Nytt punkt: "Trondheim kommune må så langt det er praktisk mulig sørge for at oppstillingsplasser for kommunale kjøretøy og andre maskiner plasserer slik at de gir minst mulig transportbehov". Joakim Strand (H) fremmet følgende merknad: Rådmannen beskriver at tyngre kjøretøy utgjør en stor del av utslippene fra kommunens totale kjøretøypark, og at det er urealistisk å skifte ut disse med klimavennlige kjøretøy. Bystyret ber om at Rådmannen legger til en grunn en langt mer ambisiøs plan hva gjelder reduksjon av utslipp fra tyngre kjøretøy, og vurderer løpende andre og mer miljøvennlige alternativer på markedet. Joakim Strand (H) fremmet følgende tillegg til punkt 7, etter nest siste setning: I tillegg må kommunen benytte sin posisjon som en betydelig innkjøper på dette området. Jan B. Vindheim (MDG) fremmet følgende merknad: Avsatte midler til ladepunkter må kunne benyttes til delfinansiering av ladepunkter i borettslag og sameier. Rådmannen utarbeider retningslinjer for dette. Halvor V. Bueng (FrP) fremmet følgende endringsforslag til pkt. 2: Andre setning strykes. 2. Trondheim kommune skal velge elbiler der dette er et alternativ som dekker behovet i tjenesten. Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 15.01.2015 (14/62401) 5
Michelsens forslag pkt. 1 og ble enstemmig vedtatt. Ved alternativ votering mellom innstillingens pkt 2 og Buengs endringsforslag pkt. 2 ble innstillingen vedtatt med 9 mot 1 stemme (FrP) Innstillingens pkt. 3 ble enstemmig vedtatt. Michelsens forslag til tilleggssetning til punkt 3 ble enstemmig vedtatt. Innstillingens pkt. 4 8 ble enstemmig vedtatt. Michelsens forslag nytt pkt. ble enstemmig vedtatt. Strands forslag til tillegg pkt. 7 ble enstemmig vedtatt. Strands merknad fikk tilslutning fra SV, V, FrP, Ap, MDG som dermed ble en flertallsmerknad. Vindheims merknad fikk ingen tilslutning og ble en mindretallsmerknad. VEDTAK Saken sendes bystyret med følgende 1. Klimagassutslippet fra kommunale kjøretøy skal i 2018 være minimum 25 % lavere enn i 2008. Dette er lavere enn dagens målsetting på 40 %. Det skyldes at det ikke er aktuelt å ta i bruk biodiesel av hensyn til lokal luftkvalitet og at det ikke eksisterer kostnadseffektive miljøvennlige alternativer for de kjøretøyene som går på avgiftsfri diesel. 2. Trondheim kommune skal velge elbiler der dette er et alternativ som dekker behovet i tjenesten. Innen utgangen av 2018 skal det være minst 200 elbiler i kommunal tjenestekjøring. 3. I tilfeller hvor elbiler ikke er et alternativ, skal det før det velges tradisjonelle biler med fossilt drivstoff vurderes andre miljøvennlige alternativer som for eksempel plug-in hybridbiler eller andre alternative drivstoffer. Trondheim kommune bør spesielt se på muligheten til å fase inn biogass når dette tas i bruk i busser i regionen. 4. Økt bruk av kommunale elbiler fordrer utbygging av ladeinfrastruktur ved biloppstillingsplasser. De enkelte enhetene må i hovedsak dekke dette over eget driftsbudsjett. Det settes imidlertid av 300 000 kroner i 2015 fra en eksisterende budsjettpost avsatt til klima- og energiarbeid, som en delfinansiering av nye ladepunkter i 2015. 5. Utslippene fra kommunale biler skal reduseres ved bruk av økokjøring og ved en tettere oppfølging av hvordan kjøretøyene brukes. Bystyret ber rådmannen innarbeide utgifter til økokjøringskurs i handlings- og økonomiplanen for 2016-19 såfremt dette vurderes å være et lønnsomt tiltak. 6. Trondheim kommune skal vurdere å ta i bruk teknologiske hjelpemidler, slik som GPSbasert utstyr, for å få en bedre oversikt over utkjørte kilometer og forbruk av drivstoff. Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 15.01.2015 (14/62401) 6
Gjennomføring forutsetter en avtale med fagforeninger og de ansatte slik at personvernhensyn ivaretas. 7. Trondheim kommune skal arbeide med å påvirke andre virksomheter i byen til å redusere sine utslipp. Bystyret vedtok i september 2014 i sak 136/14, flere relevante tiltak i saken Tiltak mot nitrogendioksid (NO 2 ) for bedre folkehelse. Bystyret ber i tillegg om at rådmannen arbeider for å redusere barrierene knyttet til etablering av ladepunkter ved borettslag og sameier, økt utbredelse av bildeling i Trondheim samt vurderer prosjektsamarbeid for reduserte utslipp fra store flåteeiere som for eksempel drosjenæringen. I tillegg må kommunen benytte sin posisjon som en betydelig innkjøper på dette området. Omfanget på arbeidet rettet mot bysamfunnet vil også være avhengig av tilgang på eksterne prosjektmidler fra for eksempel Transnova, EU eller andre kilder. 8. Rådmannen skal årlig rapportere på utvalgte indikatorer som viser utviklingen i antall og type kjøretøy og bruk av disse, både for de kommunale kjøretøyene og kjøretøy i bysamfunnet. Oppfølgingen gjøres som en del av rapportering av Energi- og klimahandlingsplanen. 9. "Trondheim kommune må så langt det er praktisk mulig sørge for at oppstillingsplasser for kommunale kjøretøy og andre maskiner plasserer slik at de gir minst mulig transportbehov". FLERTALLSMERKNAD H, SV, V, FrP, Ap, MDG Rådmannen beskriver at tyngre kjøretøy utgjør en stor del av utslippene fra kommunens totale kjøretøypark, og at det er urealistisk å skifte ut disse med klimavennlige kjøretøy. Bystyret ber om at Rådmannen legger til en grunn en langt mer ambisiøs plan hva gjelder reduksjon av utslipp fra tyngre kjøretøy, og vurderer løpende andre og mer miljøvennlige alternativer på markedet. Saksordfører: Baba Danyagiri (Ap) Sak PS 66/14 Klimafotavtrykket til Trondheim kommune og strategier for videre arbeid Bystyret vedtar følgende strategier for videre arbeid med klimafotavtrykk: 1. Trondheim kommune skal jobbe for å redusere sitt klimafotavtrykk. I forbindelse med revisjon av Energi- og klimahandlingsplanen skal det vurderes å sette konkrete mål for virksomhetens klimafotavtrykk. 2. Det skal arbeides for å redusere klimafotavtrykket knyttet til innkjøpsområdene 1) bygg, 2) tekniske tjenester og infrastruktur og 3) innkjøp av produkter og tjenester ellers, i prioritert rekkefølge. 3. Det skal lages et klimaregnskap for direkte utslipp (tjenestetransport, oljefyring) hvert år, basert på reelt forbruk. Dette vil gjenspeile effekt av tiltak mot direkte utslipp. Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 15.01.2015 (14/62401) 7
4. Det skal lages et klimagassregnskap for både indirekte og direkte utslipp hvert annet år, basert hovedsakelig på det økonomiske regnskapet. Dette vil i første omgang ikke vise effekt av tiltak. Resultater for tiltak rettet mot indirekte utslipp (innkjøp av produkter og tjenester) vil bli dokumentert ved bruk av enkelte indikatorer. Disse kan brukes til å supplere klimagassregnskapet. 5. Det skal arbeides for å etablere et integrert system både for klimagassregnskap og effektmåling for tiltak rettet mot indirekte utslipp på lengre sikt. Ottar Michelsen (SV) fremmet følgende forslag: Alternativ til punkt 1 - "Trondheim kommune skal jobbe for å redusere sitt klimafotavtrykk. I forbindelse med revisjon av Energi- og klimahandlingsplanen skal det settes konkrete mål for virksomhetens klimafotavtrykk." Michelsens forslag ble enstemmig vedtatt. Innstillingens pkt. 2 5 ble enstemmig vedtatt. Saken sendes bystyret med følgende 1. Bystyret vedtar følgende strategier for videre arbeid med klimafotavtrykk: Trondheim kommune skal jobbe for å redusere sitt klimafotavtrykk. I forbindelse med revisjon av Energi- og klimahandlingsplanen skal det settes konkrete mål for virksomhetens klimafotavtrykk." 2. Det skal arbeides for å redusere klimafotavtrykket knyttet til innkjøpsområdene 1) bygg, 2) tekniske tjenester og infrastruktur og 3) innkjøp av produkter og tjenester ellers, i prioritert rekkefølge. 3. Det skal lages et klimaregnskap for direkte utslipp (tjenestetransport, oljefyring) hvert år, basert på reelt forbruk. Dette vil gjenspeile effekt av tiltak mot direkte utslipp. 4. Det skal lages et klimagassregnskap for både indirekte og direkte utslipp hvert annet år, basert hovedsakelig på det økonomiske regnskapet. Dette vil i første omgang ikke vise effekt av tiltak. Resultater for tiltak rettet mot indirekte utslipp (innkjøp av produkter og tjenester) vil bli dokumentert ved bruk av enkelte indikatorer. Disse kan brukes til å supplere klimagassregnskapet. 5. Det skal arbeides for å etablere et integrert system både for klimagassregnskap og effektmåling for tiltak rettet mot indirekte utslipp på lengre sikt. Saksordfører: Joakim Strand (H) Sak PS 72/14 Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 15.01.2015 (14/62401) 8
Interpellasjon - Bedre vilkår for bildelingsordninger - Bystyrets møte 11.12.2014 - fra Jon Gunnes (V) Bystyret ber rådmannen komme tilbake med en sak om hvordan det kan legges bedre til rette for bildelingsordninger i Trondheim kommune, herunder muligheten til å reservere oppstillingsplasser/parkeringsplasser til formålet. Jan B. Vindheim (MDG) fremmet følgende forslag til innstilling: Bystyret ber rådmannen, sammen med Trondheim Parkering, finne egnede tiltak til støtte for bildelordninger. Vindheims forslag ble enstemmig vedtatt. Bystyret ber rådmannen, sammen med Trondheim Parkering, finne egnede tiltak til støtte for bildelordninger. Saksordfører: Randi Sakshaug (Ap) Sak PS 63/14 Sentralsorteringsanlegg av husholdningsavfall. Orientering om forprosjekt. Forslag til vedtak: Formannskapet tar til orientering redegjørelse om at det er igangsatt et forprosjekt for nytt sorteringsanlegg for restavfall fra husholdninger i deler av Midt-Norge. Jan B. Vindheim (MDG) fremmet følgende forslag til uttalelse: Byutviklingskomiteen tar til orientering at det er igangsatt et forprosjekt for interkommunalt anlegg for sentralsortering av husholdningsavfall. Komiteen mener forprosjektet kan gi Trondheim Kommune et godt grunnlag for å velge langsiktige løsninger for avfallsbehandling i regionen. Komiteen mener det er for tidlig å konkludere på om et sentralt sorteringsanlegg, med den fordeling av fraksjoner som redegjørelsen skisserer, er den riktige løsningen for Trondheimsregionen. Ottar Michelsen (SV) fremmet følgende forslag til uttalelse: Byutviklingskomiteen vil peke på at det er viktig å sikre styringsrett over avfallsstrømmer fra husholdningsavfall. Organisering og eierskap må vurderes ut fra dette hensynet. Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 15.01.2015 (14/62401) 9
Vindheim forslag ble enstemmig vedtatt. Michelsens forslag ble vedtatt mot 3 stemmer (H, V, FrP) Saken sendes formannskapet med følgende UTTALELSE: Byutviklingskomiteen tar til orientering at det er igangsatt et forprosjekt for interkommunalt anlegg for sentralsortering av husholdningsavfall. Komiteen mener forprosjektet kan gi Trondheim Kommune et godt grunnlag for å velge langsiktige løsninger for avfallsbehandling i regionen. Komiteen mener det er for tidlig å konkludere på om et sentralt sorteringsanlegg, med den fordeling av fraksjoner som redegjørelsen skisserer, er den riktige løsningen for Trondheimsregionen. Byutviklingskomiteen vil peke på at det er viktig å sikre styringsrett over avfallsstrømmer fra husholdningsavfall. Organisering og eierskap må vurderes ut fra dette hensynet. Sak PS 64/14 Renovasjonsteknisk norm Forslag til vedtak: Saken sendes byutviklingskomiteen for uttalelse, før behandling i formannskapet. Følgende innstilling følger saken: Formannskapet vedtar Renovasjonsteknisk norm for Trondheim kommune. Denne skal sikre at nedgravde avfallsanlegg Trondheim kommune skal eie, drifte og vedlikeholde bygges med tilstrekkelig kvalitet. Jan B. Vindheim (MDG) fremmet følgende Forslag til uttalelse: Byutviklingskomiteen anbefaler at Renovasjonsteknisk norm vedtas slik den foreligger. Vindheims ble enstemmig vedtatt. Saken sendes formannskapet med følgende UTTALELSE: Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 15.01.2015 (14/62401) 10
Byutviklingskomiteen anbefaler at Renovasjonsteknisk norm vedtas slik den foreligger. - Komiteen tok pause fra kl. 18.35 til 18.45 Sak PS 67/14 Detaljregulering av Høieggen og Buenget, felt B1, sluttbehandling Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Høieggen og Buenget, felt B1, som vist på kart i målestokk 1:1000, merket pka Arkitekter, senest datert 27.10.2014 med bestemmelser senest datert 8.12.2014. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven 12-12. Jan B. Vindheim (MDG) fremmet følgende alternativ til innstilling: Bystyret avviser forslag til detaljregulering av Høieggen og Buenget, felt B1, som vist på kart i målestokk 1:1000, merket pka Arkitekter, senest datert 27.10.2014 med bestemmelser senest datert 8.12.2014, da forslaget er i strid med den viktige viltkorridoren i området. Ved alternativ votering mellom innstillingen og Vindheims forslag ble innstillingen vedtatt med 7 mot 3 stemmer (SV, MDG, V). Saken sendes bystyret med følgende Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Høieggen og Buenget, felt B1, som vist på kart i målestokk 1:1000, merket pka Arkitekter, senest datert 27.10.2014 med bestemmelser senest datert 8.12.2014. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven 12-12. Saksordfører: Jan Bojer Vindheim (MDG) Sak PS 68/14 Detaljregulering av Gamle Jonsvannsveien 51, Dragvoll sykehjem, omsorgsboliger og barnehage, sluttbehandling Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 15.01.2015 (14/62401) 11
Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Gamle Jonsvannsveien 51, Dragvoll sykehjem, omsorgsboliger og barnehage, som vist på plankart 1 og 2 i målestokk 1:1000, merket Solem Arkitekter AS, senest datert 24.11.2014 med bestemmelser senest datert 24.11.2014. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven 12-12. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Saken sendes bystyret med følgende Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Gamle Jonsvannsveien 51, Dragvoll sykehjem, omsorgsboliger og barnehage, som vist på plankart 1 og 2 i målestokk 1:1000, merket Solem Arkitekter AS, senest datert 24.11.2014 med bestemmelser senest datert 24.11.2014. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven 12-12. Saksordfører: Ottar Michelsen (SV) Sak PS 70/14 Høringsuttalelse - interkommunal arealplan for Trondheimsregionen, IKAP-2 Saken sendes byutviklingskomiteen for uttalelse, før behandling i formannskapet. Følgende innstilling følger saken. 1) Trondheim kommune slutter seg til høringsutkast IKAP-2, datert 19. september 2014. 2) Retningslinjene i IKAP skal følges opp i all areal- og transportplanlegging i kommunen. 3) Trondheim kommune ber om at ordlyd endres til sluttbehandling på følgende understrekede punkter: - Side 7 (strategi): Flest mulig reiser i regionen skal skje med kollektiv, sykkel eller til fots. Transportbehov i Trondheimsregionen skal begrenses og i Trondheim reduseres. - Side 7 (retningslinje): Arealutvikling som begrenser trafikkomfang i regionen og reduserer trafikkomfanget i Trondheim. - Side 6 og 8 (Mål om jordvern): Jordbruksarealet skal opprettholdes for å sikre dagens og framtidas matproduksjon. Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 15.01.2015 (14/62401) 12
- Side 12 (Retningslinje, underpunkt): Besøks- og arbeidsintensive virksomheter skal i størst mulig grad lokaliseres i de områdene som er best tilgjengelig med kollektiv, sykkel og til fots, jamfør abc-prinsippet. I disse områdene skal andelen av besøks- og arbeidsplassintensive virksomheter være større enn boliger. - Side 9: Trondheimsregionen skal utvikle en felles boligpolitikk og sikre variert boligtilbud med god bokvalitet. - Side 9: Det skal vektlegges boligområder med god bokvalitet, varierte bygningstyper og boligstørrelser. Det bes også om å vurdere en ordlyd som synliggjør viktigheten av god kvalitet i strategi og retningslinjer for senterstruktur. 4) Trondheim kommune ber om at ivaretagelse av viltdrag og viktige naturområder legges inn som indikator. 5) Trondheim kommune ber om at det vurderes indikatorer for nærhet til rekreasjonsarealer i Sør-Trøndelag fylkeskommunes arbeid med kartlegging av friområder i Sør-Trøndelag. Ottar Michelsen (SV) fremmet følgende tillegg til endringer i ordlyd (innstillingens punkt 3): - På side 7, siste strekpunkt under strategi, «og det skal sikres gode overgangsmuligheter mellom buss og tog» - På side 12, ny setning under ikke nye sentra «Tjenestetilbudet i dagens sentra skal tilpasses et naturlig omland for å redusere handelslekkasje og unødvendig transport». Nytt punkt 6: - Trondheim kommune ber om at arbeidet med å kartlegge friområder og tilgang til friområder i kommunene prioriteres. Jan Bojer Vindheim (MDG) fremmet følgende forslag: Side 6: delmål 2 endres til: Jordbruksarealene i regionen skal sikres for framtidige generasjoner Side 8: punktet mål endres til: Det skal legges vekt på å unngå nedbygging av jordbruksareal og på sikring av biologisk mangfold. Strategi, tilsvarende: I Trondheimsregionen legges det opp til en arealutvikling som i størst mulig grad unngår nedbygging av jordbruksareal og trygger det langsiktige biologiske mangfoldet. Retningslinjer : nytt strekpunkt: bestemmelsene i lov om biomangfold skal prioriteres ved omdisponering av areal. Side 11; Areal til arealkrevende bedrifter, strekpunkt 3, Følgende setning legges til: Ytterligere nedbygging av sårbare våtmarksområder bør unngås. Rådmannens innstilling pkt. 1,2 ble enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling pkt. 3 ble vedtatt mot 1 stemme (FrP). Rådmannens innstilling pkt. 4 ble vedtatt mot 1 stemme (FrP). Rådmannens innstilling pkt. 5 ble enstemmig vedtatt. Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 15.01.2015 (14/62401) 13
Michelsens tilleggsforslag nytt pkt. 6 ble vedtatt mot 1 stemme (FrP). Michelsens tillegg til endringer i ordlyd (innstillingens punkt 3) første strekpunkt ble vedtatt mot 1 stemme (FrP). Michelsens tillegg til endringer i ordlyd (innstillingens punkt 3) andre strekpunkt fikk 2 stemmer (MDG, SV) og falt. Vindheims forslag side 6: delmål 2 endres til: fikk 2 stemmer (MDG, SV) og falt. Vindheims forslag side 8: punktet mål endres til: fikk 3 stemmer (MDG, SV, V) og falt. Vindheims forslag Strategi, tilsvarende: fikk 3 stemmer (MDG, SV, V) og falt. Vindheims forslag Retningslinjer : nytt strekpunkt: fikk 3 stemmer (MDG, SV, V) og falt. Vindheims forslag Side 11; Areal til arealkrevende bedrifter, strekpunkt 3 fikk 2 stemmer (MDG, SV) og falt. Saken sendes formannskapet med følgende UTTALELSE: Følgende innstilling følger saken. 1) Trondheim kommune slutter seg til høringsutkast IKAP-2, datert 19. september 2014. 2) Retningslinjene i IKAP skal følges opp i all areal- og transportplanlegging i kommunen. 3) Trondheim kommune ber om at ordlyd endres til sluttbehandling på følgende understrekede punkter: - Side 7 (strategi): Flest mulig reiser i regionen skal skje med kollektiv, sykkel eller til fots og det skal sikres gode overgangsmuligheter mellom buss og tog. - Transportbehov i Trondheimsregionen skal begrenses og i Trondheim reduseres. - Side 7 (retningslinje): Arealutvikling som begrenser trafikkomfang i regionen og reduserer trafikkomfanget i Trondheim. - Side 6 og 8 (Mål om jordvern): Jordbruksarealet skal opprettholdes for å sikre dagens og framtidas matproduksjon. - Side 12 (Retningslinje, underpunkt): Besøks- og arbeidsintensive virksomheter skal i størst mulig grad lokaliseres i de områdene som er best tilgjengelig med kollektiv, sykkel og til fots, jamfør abc-prinsippet. I disse områdene skal andelen av besøks- og arbeidsplassintensive virksomheter være større enn boliger. - Side 9: Trondheimsregionen skal utvikle en felles boligpolitikk og sikre variert boligtilbud med god bokvalitet. - Side 9: Det skal vektlegges boligområder med god bokvalitet, varierte bygningstyper og boligstørrelser. Det bes også om å vurdere en ordlyd som synliggjør viktigheten av god kvalitet i strategi og retningslinjer for senterstruktur. 4) Trondheim kommune ber om at ivaretagelse av viltdrag og viktige naturområder legges inn som indikator. Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 15.01.2015 (14/62401) 14
5) Trondheim kommune ber om at det vurderes indikatorer for nærhet til rekreasjonsarealer i Sør-Trøndelag fylkeskommunes arbeid med kartlegging av friområder i Sør-Trøndelag. 6) Trondheim kommune ber om at arbeidet med å kartlegge friområder og tilgang til friområder i kommunene prioriteres. Sak PS 71/14 Privat forslag - Industribedriften Isfjord Norway AS eksistens og videreutvikling - Bystyrets møte 11.12.2014 - fra John-Peder Denstad (R) Privat forslag fra John-Peder Denstad (R) oversendes byutviklingskomiteen for innstilling til bystyret. Ferhat Guven (Ap) fremmet følgende forslag: Privat forslag - Industribedriften Isfjord Norway AS eksistens og videreutvikling - Bystyrets møte 11.12.2014 - fra John-Peder Denstad (R) avvises. Guvens forslag ble enstemmig vedtatt. Saken sendes bystyret med følgende Privat forslag - Industribedriften Isfjord Norway AS eksistens og videreutvikling - Bystyrets møte 11.12.2014 - fra John-Peder Denstad (R) avvises. Saksordfører: Ferhat Guven (Ap) Sak PS 1/15 Kommunestrukturreformen - retningsvalg og oppgaver 1. Bystyret legger følgende geografiske retningsvalg til grunn for det videre arbeidet med kommunestrukturreformen: TK+4: Malvik, Klæbu, Melhus og Skaun går sammen med Trondheim TK+6: Stjørdal og Orkdal, foruten Malvik, Klæbu, Melhus og Skaun går sammen med Trondheim. Disse geografiske alternativene er aktuelle både med og uten flere oppgaver fra fylke og stat. Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 15.01.2015 (14/62401) 15
Bystyret ser også byfylkemodellen som et aktuelt retningsvalg for det videre arbeidet, med eller uten kommunesammenslåinger, og med aktuelle statlige oppgaver. 2. Dersom Trondheim kommune ikke blir byfylke, vedtar Bystyret at det skal arbeides for at følgende oppgaver skal overføres fra staten og fylkeskommunen til Trondheim kommune: a. BUF-etats statlige oppgaver (som omsøkt) b. Videregående opplæring inklusive voksenopplæring fra fylkeskommunen c. Fylkeskommunens ansvar for grunnskoleopplæring og spesialpedagogisk hjelp i statlige institusjoner d. Folkehelse, fylkeskommunens ansvar e. Tannhelse, fylkeskommunens ansvar f. Fylkesveger, kollektivtransport i Trondheim inklusive bymiljøavtaler og belønningsmidler, fylkeskommunens ansvar g. Virkemidler for nærings- og samfunnsutviklingsarbeid, fylkeskommunale virkemidler 3. Bystyret tar til orientering at rådmannen vil utrede alternative former for kommunedelsdemokrati i tråd med bystyrets retningsvalg. 4. Bystyret vedtar at det skal gjennomføres innbyggerhøring i form av en spørreundersøkelse i løpet av 2015. 5. Bystyret ber rådmannen sørge for at det blir gitt god informasjon til ansatte, innbyggere, media og aktuelle samfunnsaktører. Ottar Michelsen (SV) fremmet følgende forslag til uttalelse: Byutviklingskomiteen ber finans og næringskomiteen vurdere følgende forhold 1. Inkludere O - alternativet i det videre arbeidet 2. Ta bort alternativ TK+6 i det videre arbeidet 3. Ta bort byfylkemodellen i det videre arbeidet 4. Se på ulike former for kommunedel/bydelsutvalg ved en eventuell kommunesammenslåing. Ved en kommunesammenslåing er det avgjørende at det finnes et lokalt fungerende organ som kan gi innspill minimum på arealdisponeringer og byggesaker. 5. Be rådmannen forberede en rådgivende folkeavstemming om eventuell sammenslåing med andre kommuner. Byutviklingskomiteen vil peke på at en kommunesammenslåing kan gjøre det lettere å planlegge arealbruk på tvers av dagens kommunegrenser. Det vil imidlertid alltid være tilfeller hvor arealbruk må sees i sammenheng over eksisterende kommunegrenser. Byutviklingskomiteen vil derfor peke på at modeller for mer forpliktende arealplanlegging på tvers av kommuner må utføres uavhengig av en eventuell kommunesammenslåing. Ferhat Guven (Ap) fremmet følgende forslag på vegne av Ap og H: 1. Byutviklingskomiteen anbefaler at følgende geografiske retningsvalg legges til grunn for det videre arbeidet med kommunestrukturreformen: Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 15.01.2015 (14/62401) 16
- TK+ 4 Malvik, Klæbu, Melhus og Skaun går sammen med Trondheim. -TK + 2 Malvik, Klæbu. - TK+ 6 alternativet tas ikke med i videre utredninger. Disse geografiske alternativene er aktuelle både med og uten flere oppgaver fra fylke og stat. Byutviklingskomiteen ber om at man ser videre på byfylkemodellen som et aktuelt retningsvalg for det videre arbeidet, med eller uten kommunesammenslåinger, og med aktuelle statlige oppgaver. 2. Dersom Trondheim kommune ikke blir byfylke, er det ønskelig at det skal arbeides videre for at blant annet følgende oppgaver kan overføres fra staten og fylkeskommunen til Trondheim kommune: a. BUF-etats statlige oppgaver (som omsøkt). b. Videregående opplæring inklusive voksenopplæring fra fylkeskommunen. c. Fylkeskommunens ansvar for grunnskoleopplæring og spesialpedagogisk hjelp i statlige institusjoner. d. Folkehelse, fylkeskommunens ansvar. e. Tannhelse, fylkeskommunens ansvar. f. Fylkesveger, kollektivtransport i Trondheim inklusive bymiljøavtaler og belønningsmidler, fylkeskommunens ansvar. g. Virkemidler for nærings- og samfunnsutviklingsarbeid, fylkeskommunale virkemidler. Det legges til grunn at dette arbeidet skal sees i sammenheng med tiltenkt fremtidig oppgavefordeling mellom staten, regionene og kommunene. 3. Komiteen er positiv til at rådmannen vil utrede alternative former for kommunedelsdemokrati i tråd med bystyrets retningsvalg. 4. Komiteen er positiv til at skal gjennomføres innbyggerhøring i form av en spørreundersøkelse i løpet av 2015. 5. Komiteen mener at det er viktig at rådmannen sørger for at det blir gitt god informasjon til ansatte, innbyggere, media og aktuelle samfunnsaktører. Guvens fellesforslag ble vedtatt mot 2 stemmer (MDG, SV). Michelsens forslag fikk 2 stemmer (SV, MDG) og falt. Byutviklingskomiteen avgir følgende UTTALELSE: 1. Byutviklingskomiteen anbefaler at følgende geografiske retningsvalg legges til grunn for det videre arbeidet med kommunestrukturreformen: Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 15.01.2015 (14/62401) 17
- TK+ 4 Malvik, Klæbu, Melhus og Skaun går sammen med Trondheim. -TK + 2 Malvik, Klæbu. - TK+ 6 alternativet tas ikke med i videre utredninger. Disse geografiske alternativene er aktuelle både med og uten flere oppgaver fra fylke og stat. Byutviklingskomiteen ber om at man ser videre på byfylkemodellen som et aktuelt retningsvalg for det videre arbeidet, med eller uten kommunesammenslåinger, og med aktuelle statlige oppgaver. 2. Dersom Trondheim kommune ikke blir byfylke, er det ønskelig at det skal arbeides videre for at blant annet følgende oppgaver kan overføres fra staten og fylkeskommunen til Trondheim kommune: a. BUF-etats statlige oppgaver (som omsøkt). b. Videregående opplæring inklusive voksenopplæring fra fylkeskommunen. c. Fylkeskommunens ansvar for grunnskoleopplæring og spesialpedagogisk hjelp i statlige institusjoner. d. Folkehelse, fylkeskommunens ansvar. e. Tannhelse, fylkeskommunens ansvar. f. Fylkesveger, kollektivtransport i Trondheim inklusive bymiljøavtaler og belønningsmidler, fylkeskommunens ansvar. g. Virkemidler for nærings- og samfunnsutviklingsarbeid, fylkeskommunale virkemidler. Det legges til grunn at dette arbeidet skal sees i sammenheng med tiltenkt fremtidig oppgavefordeling mellom staten, regionene og kommunene. 3. Komiteen er positiv til at rådmannen vil utrede alternative former for kommunedelsdemokrati i tråd med bystyrets retningsvalg. 4. Komiteen er positiv til at skal gjennomføres innbyggerhøring i form av en spørreundersøkelse i løpet av 2015. 5. Komiteen mener at det er viktig at rådmannen sørger for at det blir gitt god informasjon til ansatte, innbyggere, media og aktuelle samfunnsaktører. Møtet hevet kl. 19.45 Jan Bojer Vindheim Leder Kåre Georgsen sekretær Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 15.01.2015 (14/62401) 18