Byggherreforskriften Byggherrens plikter

Byggherreforskriften Byggherrens plikter Tom Ivar Myhre HMS-/KS-direktør BackeGruppen

Byggherrens hovedplikt 5 Byggherren skal sørge for at hensynet til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller anleggsplassen blir ivaretatt

Byggherrens hovedplikt Gjennom sitt initiativ til å starte opp et bygge- eller anleggsprosjekt har byggherren hovedansvaret for at prosjektet gjennomføres på en slik måte at sikkerhet, helse og arbeidsmiljø blir ivaretatt på bygge- eller anleggsplassen. Uansett entrepriseform sitter byggherren med et reelt ansvar for at byggherreforskriftens krav blir etterlevd. Sikkerhet, helse og arbeidsmiljø i tankene så tidlig som mulig.

5 Byggherrens hovedplikt Byggherren skal sørge for at hensynet til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø ivaretas Under planlegging og prosjektering skal byggherren særlig ivareta SHA ved: a) de arkitektoniske, tekniske eller organisasjonsmessige valg som foretas b) å beskrive og ta hensyn til de risikoforholdene som har betydning for arbeidene som skal utføres c) at det avsettes tilstrekkelig tid til prosjektering og utførelse av de forskjellige arbeidsoperasjoner Under utførelse ivareta SHA ved koordinering av virksomhetenes arbeid Byggherren skal sikre at pliktene pålagt rollene blir gjennomført

Byggherre Byggherres rep. Koordinator Prosjekterende Hovedbedrift Arbeidsgiver Enmannsbedrift

Arkitektoniske valg Fasadeløsninger som vanskeliggjør innfesting for stillaser, forhold ved tomten, atrier og glassoverbygg, rom med stor romhøyde

Tekniske valg Valg av bæresystem, produkter, byggeprodukter, tekniske løsninger. Det må velges tekniske løsninger som innebærer at konstruksjonene er stabile under oppføring og riving

Organisasjonsmessige valg Valg av entrepriseform og kontraktsstruktur, utbyggingsrekkefølge, utpeking av representant og koordinator

16 Byggherrens representant Byggherren kan skriftlig avtale at fysisk/juridisk person skal gjennomføre nærmere angitte plikter på byggherrens vegne Byggherren skal vurdere rollekonflikt Veiledningen presiserer at det skal gjøres tilsvarende vurderinger av rollekonflikt som for koordinator.

Organisasjonsmessige valg entreprenørens rolle Egenregi Totalentreprise Hovedentreprise Byggherre Byggherre Byggherre Byggherres representant Byggherres representant Byggherres representant Koordinator prosjektering Koordinator prosjektering Koordinator prosjektering Koordinator gjennomføring Koordinator gjennomføring Koordinator gjennomføring Hovedbedrift Hovedbedrift Hovedbedrift

Rollekonflikt Utpeking av representant og koordinator er ett av byggherrens organisasjonsmessige valg Utpeking av koordinator fritar ikke byggherren for ansvar Koordinator 13: Byggherren skal før utpekingen av koordinator vurdere om den som utpekes har andre plikter som kan komme i konflikt med rollen som koordinator. Representant 16: Byggherren skal vurdere om byggherrens representant har andre plikter som kan komme i konflikt med de oppgaver vedkommende skal gjennomføre på vegne av byggherren.

Byggherrens oppfølgning av koordinator Byggherren har ansvar for oppfølgning av koordinator. Totalentreprise (SiO-dommen) oppfølgning ved deltakelse på møter vernerunder stikkprøver system for tilbakemelding

SiO - dommen dokumentert møtereferater fra fremdriftsmøter, møtereferat fra byggherremøter og referat fra sikkerhetsrunder, som alle tyder på at SiO har tilstrebet en aktsom planlegging, organisering og gjennomføring av prosjektet med henblikk på gjennomføring av lovens vernekrav. Det vises til at prosjektleder (byggherrens) var på byggeplassen flere ganger i uken under byggefasen. Han innkalt og deltok på de regelmessige byggemøtene. I tillegg deltok SiOs representant på byggeplassen på byggemøtene og sikkerhetsrundene og rapporterte om eventuelle feil og mangler direkte til SiO og HMS koordinator. I et byggeprosjekt av denne størrelse kan retten ikke se at byggherren kan kritiseres for ikke å ha organisert sin kontrollvirksomhet under byggefasen på en annen måte.

Byggherrens oppfølgning Kampen-dommen Lagmannsretten konstaterer at kommunen ikke mottok noen avviksmelding fra KU, og kommunen hadde heller ingen annen foranledning til å gripe inn. Kommunens kontrakt med KU og det rapporteringssystem som ble valgt, kan heller ikke anses som kritikkverdig. Det tilføyes at kommunen valgte en ekstern profesjonell KU, og KU er et eget rettssubjekt med egne plikter, også etter byggherreforskriften

Rollekonflikt Kommentarer: Til 8 Til 13

Beskrive og ta hensyn til risiko Den enkelte arbeidsgiver skal kartlegge risiko ved sin virksomhet! byggherren kartlegge de risikoforhold som er forårsaket av byggherrens planer Skriftlig redegjørelse som underlag for de prosjekterendes arbeid! risikoforhold som må prises blir godt nok beskrevet for tilbudsgrunnlaget. De risikoforhold som ikke kan fjernes i planleggings- og prosjekteringsfasen, skal medføre spesifikke tiltak som skal inn i SHA-planen.

Tilstrekkelig tid til prosjektering og utførelse Det er byggherrens ansvar å sørge for at det avsettes tilstrekkelig tid til de forskjellige arbeidsoppgaver og samordningen av disse. stille krav til de utførende entreprenører beskrive hvor og når Det skal også vises i hvilket tidsrom de spesifikke tiltakene må iverksettes. Vise at forskjellige arbeidsoperasjoner ikke sammenfaller i tid Hensiktsmessig verktøy for koordinering

Aktiv og koordinering Utover å planlegge må byggherren også være aktiv i utførelsesfasen. Skal koordineres Gjennom en god beskrivelse av hvor og når og hvor de ulike arbeidsoperasjoner skal utføres (fremdriftsplaner) og nødvendige justeringer av denne underveis med tanke på arbeider som vil foregå samtidig eller etter hverandre, og gjennom oppfølging av de spesifikke tiltak fra SHA-planen, vil koordinering være godt ivaretatt. Hensynta brannsikkerhet Jevnlig oppfølging fra byggherre gjennom møter og rapporter.

6 Risikoforhold De risikoforhold som avdekkes under planlegging og prosjektering skal innarbeides i tilbudsgrunnlaget. Konkret beskrivelse av risikoforhold opplisting ikke tilstrekkelig Klare forutsetninger for de utførende Unngå at utførende konkurrerer på sikkerhet.

7 Plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø Før oppstart skal byggherre påse at det utarbeides skriftlig SHA-plan som beskriver hvordan risikoforholdene skal håndteres. Planen skal være lett tilgjengelig, gjøres kjent og oppbevares 6 mnd. etter avslutning av prosjektet Byggherren må sørge for at planen gjøres kjent hos alle arbeidsgivere. Den enkelte arbeidsgiver skal informere egne ansatte.

8 Krav til SHA-planen Bygge på risikovurderinger, tilpasses prosjektet og inneholde a) Organisasjonskart som angir rollefordeling og entrepriseform. Vise mulig rollekonflikt. b) Fremdriftsplan som beskriver når og hvor arbeidsoperasjoner skal utføres, hvor det skal tas hensyn til samordning c) Spesifikke tiltak knyttet til arbeid som kan innebære fare for liv og helse, som bla. (egen liste) d) Rutiner for avviksbehandling Byggherren skal fortløpende oppdatere ved endring med betydning for SHA

SHA-plan - kommentarer SHA-planen skal være laget for det enkelte prosjekt, fordi den skal fange opp de forhold som kan medføre fare for liv eller helse for det som er særegent ved det aktuelle prosjektet. Spesifikke tiltak De spesifikke tiltakene skal beskrive hvordan et arbeid som kan innebære fare for liv eller helse skal utføres De 16 punktene er ikke uttømmende. Det er byggherren som må sørge for at alle tiltak kommer med i SHA-planen. De prosjekterende har et ansvar for å rapportere til byggherren hvilke risikoforhold som krever spesifikke tiltak.

Spesifikke tiltak for arbeid 1. nær installasjoner i grunnen 2. nær høyspentledninger og elektriske installasjoner 3. på steder med passerende trafikk 4. hvor arbeidstakere kan bli utsatt for ras eller synke i gjørme 5. som innebærer bruk av sprengstoff 6. i sjakter, underjordisk masseforflytning og arbeid i tunneler 7. som innebærer fare for drukning 8. i senkekasser der luften er komprimert 9. som innebærer bruk av dykkerutstyr 10. som innebærer at personer kan bli skadet ved fall eller av fallende gjenstander 11. som innebærer riving av bærende konstruksjoner 12. med montering og demontering av tunge elementer 13. som innebærer fare for helseskadelig eksponering for støv, gass, støy eller vibrasjoner 14. som utsetter personer for kjemiske eller biologiske stoffer... 15. med ioniserende stråling som krever at det utpekes kontrollerte eller overvåkede soner 16. som innebærer brann- og eksplosjonsfare 17.?

Spesifikke tiltak

9 Forebyggende tiltak Byggherren skal stille krav om: a) tiltak for at uvedkommende ikke får atkomst b) at det tas hensyn til andre virksomheter på eller i nærheten c) god orden og fullt forsvarlige hygieniske forhold d) sikker atkomst og ferdselsveier e) avmerking og tilrettelegging av lagringsområder, særlig ved farlige matr./stoffer f) vedlikehold, kontroll før igangsettelse og kontroll av anlegg og utstyr g) lagring, håndtering og fjerning av avfall og farlige materialer h) forsvarlige arbeidstidsordninger i) tilfredsstillende personalrom j) forsvarlig innkvartering Byggherren må sørge for at de av kravene som kan ha økonomisk eller tidsmessig betydning blir tatt med i tilbudsgrunnlaget Byggherre med selvstendig plikt selv om forholdene også dekkes av annet regelverk

10 Forhåndsmelding Byggherren sørge for innsending på fastsatt skjema senest 1 uke før oppstart Dersom utover 30 dager eller overstigende 500 dagsverk Henges opp synlig og oppdateres

11 Internkontroll Byggherren skal stille krav om at virksomhetene driver et systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid (internkontroll). Fratar ikke arbeidsgiverne ansvaret for selv å ha et systematisk arbeid med sikkerhet, helse og arbeidsmiljø Kan dokumenteres ved egenerklæring

12 Dokumentasjon for fremtidige arbeider Forhold av betydning for SHA ved fremtidige arbeider skal dokumenteres Dokumentasjonen skal beskrive konstruksjon, utforming og bruk av produkter Nødvendig omfang ift. drift, vedlikehold, endring og riving. Naturlig del av FDV