Risiko og risikoforståelse 18.01.2015 Innledende spørsmål til diskusjon Hva er en uønsket hendelse? Hva forstås med fare? Hva forstås med risiko? Er risikoanalyse og risikovurdering det samme? Hva er hensikten med å gjøre risikovurderinger? Hva er et risikoakseptkriterium? Når vet vi om risikoen er akseptabel eller ikke?
Innledende spørsmål til diskusjon Hva er en uønsket hendelse? Hva forstås med fare? Hva forstås med risiko? Er risikoanalyse og risikovurdering det samme? Hva er hensikten med å gjøre risikovurderinger? Hva er et risikoakseptkriterium? Når vet vi om risikoen er akseptabel eller ikke? Hendelse som kan føre til eller kunne ha ført til personskade, arbeidsbetinget sykdom, skade/tap av eiendom eller skade på miljøet (NS 5814:2008) Handling eller forhold som kan føre til en uønsket hendelse (NS 5814:2008) Uttrykk for kombinasjonen av sannsynligheten for og konsekvensen av en uønsket hendelse (NS 5814:2008) Nei, risikovurderinger er en samlet prosess som består av planlegging, risikoanalyse og risikoevaluering (NS 5814:2008) Fremskaffe underlag for beslutninger for å håndtere risiko (NS 5814:2008) Kriterium som legges til grunn for beslutning om akseptabel risiko (NS 5814:2008) Når beskrevet risiko er sammenliknet med risikoakseptkriterier (NS 5814:2008) Læringsmål Forståelse for risiko og risikohåndtering Forståelse for felles terminologi Forståelse for prosess og metodikk Oversikt over oppgaver til de ulike aktørene
Agenda Det teoretiske bakteppet Sikkerhets og risikostyring Risiko og risikovurderinger Risikohåndtering og barrierer Den praktiske tilnærming Utfordringer Roller og ansvar Erfaringer Risikovurdering i B/A bransjen Kilder Det teoretiske bakteppet har sitt utspring i ulike standarder, som NS 5814 Krav til risikovurderinger SN ISO Guide 73 Risikostyring og terminologi NS ISO 31000:2009 Risikostyring Prinsipper og retningslinjer Den praktiske tilnærming har sitt utspring i koblingen Byggherreforskriften og NS 5815 Risikovurdering av anleggsarbeid.
Det teoretiske bakteppet 1. Sikkerhets og risikostyring 2. Risiko og risikovurdering 3. Risikohåndtering og barrierer 1. Sikkerhets og risikostyring Hva er sikkerhetsstyring? Systematiske aktiviteter for å oppnå og opprettholde et sikkerhetsnivå i overensstemmelse med de mål og krav en organisasjon har satt seg Kontinuerlig forbedring Løper parallelt med øvrige aktiviteter i organisasjonen 3 ulike tilnærminger til sikkerhetsstyring
1. Sikkerhets og risikostyring Hendelsesbasert Risikobasert Reaktiv modell Iverksetter tiltak på bakgrunn av inntrufne ulykker, skader og uønskede hendelser. Proaktiv modell Iverksetter tiltak før en alvorlig hendelse inntreffer. 1. Sikkerhets og risikostyring Resiliensbasert En organisasjons tilpasningsevne, om evnen til å håndtere stress og katastrofer Takle uforutsette utfordringer og/eller hendelser Ta riktige beslutninger raskt Gjennomføre nødvendige operasjoner og endringer Planlegge for det uplanlagte
1. Sikkerhets og risikostyring Risikostyring; koordinerte aktiviteter for å rettlede og kontrollere en organisasjon med hensyn til risiko. (SN ISO Guide 73:2009 Risikostyring) 2. Risiko og risikovurdering Risiko hverdag Virksomheter opererer i et vesentlig mer kompleks og krevende risikomiljø i dag enn tidligere Samfunnet nærmer seg stadig mer en nulltoleranse for feil Mer detaljert rapportering og strengere krav knyttet til innsyn Strengere og mer omfattende regulering fra myndighetenes side
2. Risiko og risikovurdering Standardiserte prosesser og terminologi ISO 31000:2009 Risikostyring Prinsipper og retningslinjer 2. Risiko og risikovurdering Summing I hvilken grad brukes standarder? Fordeler, ulemper ved bruken av det? Har vi samme forståelse for ord og uttrykk? Hva var forskjellen på fare og risiko? risikovurdering og risikoanalyse?
2. Risiko og risikovurdering Fare (NS 5814:2008) Handling eller forhold som kan føre til en uønsket hendelse handlingen eller forholdet kan være både tilsiktet (sikring/security) og utilsiktet (sikkerhet/safety) 2. Risiko og risikovurdering Eksempler på farer ref. BHF 8c) 1. installasjoner i grunnen 2. høyspent / elektriske installasjoner 3. passerende trafikk 4. ras / gjørme 5. bruk av sprengstoff 6. sjakter / underjordisk masseforflytning /tunneler 7. arbeid med fare for drukning 8. der luften er komprimert 9. bruk av dykkerutstyr 10.fall / fallende gjenstander 11.riving av bærende konstruksjoner 12.montering og demontering av tunge elementer 13.eksponering for støv, gass, støy eller vibrasjoner 14.eksponering for kjemiske eller biologiske stoffer 15.ioniserende stråling 16.brann og eksplosjon Handling eller forhold som kan føre til en uønsket hendelse
2. Risiko og risikovurdering Risiko (NS 5814:2008) Uttrykk for kombinasjonen Sannsynlighet av sannsynligheten for og konsekvensen av en uønsket hendelse S5 Svært sannsynlig (> hver 2. uke) S4 Meget sannsynlig (hver 2. uke hver 6. mnd) S3 Sannsynlig (hver 6. mnd hvert år) S2 Mindre sannsynlig (hvert år hvert 5. år) S1 Lite sannsynlig (< hvert 5 år) K1 Ufarlig (førstehjelp) K2 Farlig (med behandlingsskade) K3 Kritisk (alvorlig personskade) Konsekvens K4 Meget kritisk (alvorlig personskade m. mulig mèn) K5 Katastrofal (død) 2. Risiko og risikovurdering Risikoakseptkriterium (NS 5814:2008) Kriterium som legges til grunn for beslutning om akseptabel risiko. Tre ulike typer kriterium: MEM prinsippet GAMAB ALARP
2. Risiko og risikovurdering Risikoakseptkriterium (NS 5814:2008) Kriterium som legges til grunn for beslutning om akseptabel risiko. 2. Risiko og risikovurdering ALARP kriteriet Kilde: Rausand og Utne, Risikoanalyse teori og metoder, Tapir, 2011
2. Risiko og risikovurdering Opplevelse av risiko; Hvordan en interessent anser en risiko gjenspeiles av behov, fokusområder, kunnskap/ferdighet, oppfatning og verdier. (SN ISO Guide 73:2009) 2. Risiko og risikovurdering Risikovurdering (NS 5814:2008) Samlet prosess som består av planlegging risikoanalyse risikoevaluering DEKKES IKKE AV NS 5814 PLAN- LEGGING NS 5814 Definere rammebetingelser Etablere risikoakseptkriterier Igangsetting, problembeskrivelse og målformulering Organisering av arbeidet Valg av metoder og datagrunnlag Etablering av systembeskrivelse Identifikasjon av farer og uønskede hendelser RISIKO- ANALYSE NS 5814 Analyse av årsaker og sannsynlighet Analyse av konsekvenser Hensikten er å fremskaffe underlag for beslutninger (håndtere risikoen) RISIKO- EVALUERING NS 5814 Beskrivelse av risiko Sammenlikning med risikoakseptkriterier Identifisering av mulige tiltak og deres risikoreduserende effekt Dokumentasjon og konklusjoner DEKKES IKKE AV NS 5814 Risikohåndtering
2. Risiko og risikovurdering Planlegging; Å ta stilling til hvorfor og hva som skal risikovurderes hvordan og av hvem Forut for dette, bør man kjenne til rammebetingelsene akseptabel risiko DEKKES IKKE AV NS 5814 Definere rammebetingelser Etablere risikoakseptkriterier Igangsetting, problembeskrivelse og målformulering PLAN- LEGGING NS 5814 Organisering av arbeidet Valg av metoder og datagrunnlag Etablering av systembeskrivelse 2. Risiko og risikovurdering Risikoanalyse; Systematisk framgangsmåte for å beskrive / beregne risiko. Risikoanalysen utføres ved kartlegging av uønskede hendelser, og årsaker til og konsekvenser av disse. Identifikasjon av farer og uønskede hendelser RISIKO- ANALYSE NS 5814 Analyse av årsaker og sannsynlighet Analyse av konsekvenser Beskrivelse av risiko
2. Risiko og risikovurdering Risikoanalyse skjema til bruk i analysemøte: Node Beskrivelse av scenario Eksisterende barrierer Risiko Forslag på tiltak 1. Arbeid nær installasjoner i grunnen Generelt Skade på hovedtilførsel til togvarmeanlegg. Gjelder ved oppstart og graving. Kabelpåvisning og frakobling i forkant. Middels S: Lav K: Stor Frakobling skal dokumenteres gjennom sjekkliste som utarbeides av entreprenør. Oppstart Graving og tilbakefylling Graving og tilbakefylling Graving og tilbakefylling Peling og spunting Skade ved funn av ukjente kabler/kabelkanaler i grunnen under graving. Utgraving av KL fundament fører til at det som står på fundament kommer ut av posisjon og faller over folk og tog. Fare for stabilitet på trafikkert nabospor ved graving som kan føre til avsporing. Skade ved funn av ukjente fundament under graving. Spunt kan ødelegge føringer i grunnen. Kabelpåvisning SJA før oppstart fase Alle kabler behandles som strømførende høyspentkabler. Visuell kontroll av spor. Ukentlig innmåling. Kabelpåvisning før spunting. VA/Brannkummer og rør som kan bli rammet bør om mulig stenges før arbeidene starter opp. SJA utføres før spunting starter. Middels S: Lav K: Stor Høy S: Middels K: Stor Lav S: Lav K: Stor Lav S: Lav K: Liten Lav S: Liten K: Middels Bruk av observatør i nærheten av gravemaskin. Sikre området og stoppe gravearbeid. Kontakte eier av kabel/byggeleder. Spunt. Ta kontakt med fagpersonell på KL for å utrede dette videre. Ingen tiltak. Ingen tiltak. Ingen tiltak. 2. Risiko og risikovurdering Risikoevaluering; Prosess for å sammenlikne beskrevet og/eller beregnet risiko med gitte risikoakseptkriterier. Beskrivelse av risiko RISIKO- EVALUERING NS 5814 Sammenlikning med risikoakseptkriterier Identifisering av mulige tiltak og deres risikoreduserende effekt Dokumentasjon og konklusjoner
3. Risikohåndtering og barrierer Risikohåndtering Endre / begrense risiko gjennom risikoreduserende tiltak. Tekniske løsninger Organisatoriske løsninger Menneskelige løsninger Dokumentasjon og konklusjoner DEKKES IKKE AV NS 5814 Risikohåndtering 3. Risiko håndtering og barrierer Samspill mellom menneske, teknikk og organisasjon
3. Risikohåndtering og barrierer Barrierer brukes både for å redusere sannsynlighet for uønskede hendelser og for å eliminere eller begrense konsekvenser av slike. Med begrepet barriere menes tekniske, operasjonelle og organisatoriske elementer som enkeltvis eller til sammen skal redusere muligheten for at konkrete feil, fare og ulykkessituasjoner inntreffer, eller som begrenser eller forhindrer skader/ulemper. 3. Risikohåndtering og barrierer Risikovurdering av uønsket hendelse (Bow tie)
3. Risikohåndtering og barrierer Prinsipper for forebygging av skader og sykdommer 1.Eliminasjon (Utrydding av faren) 2.Substitusjon (Erstatte med mindre farlig alternativ) 3.Ingeniørkontroll (Forebygging ved utforming) 4.Administrative tiltak 5.Personlig verneutstyr Eksempel Gjør en oppgave på bakken og ikke i høyden, hvis mulig Bruk stillas med rekkverk istedenfor stige Stillas over 2 m høyde må monteres med rekkverk Varseltegn, rutiner, opplæring Sikkerhetshjelm Systemrettede forebyggende tiltak. Redusert sannsynlighet. Gir beskyttelse til alle. Individrettede tiltak. Redusert konsekvens. Oppsummering Det teoretiske bakteppet Sikkerhets og risikostyring 3 ulike tilnærminger til sikkerhetsstyring Overordnet system for risikostyring Risiko og risikovurderinger Risiko og opplevelse av risiko Standardiserte prosesser og terminologi Gjennomgått en risikovurderingsprosess Risikohåndtering og barrierer Endre eller begrense risiko gjennom tiltak Barrierer og prinsipper for forebygging av skader og sykdommer
Den praktiske tilnærmingen 1. Utfordringer 2. Roller og ansvar 3. Erfaringer 4. Risikovurdering i B/A bransjen Summing; 1. Utfordringer Hvilke utfordringer oppleves i fm. risiko og risikoforståelse i den praktiske hverdag? Har pliktsubjektene ulike behov for risikovurderinger og dokumentasjon? I tilfelle hvilke? Byggherre Prosjekterende Utførende
2. Roller og ansvar hvem eier risikoen? Kilde: Statsbygg 2. Roller og ansvar Krav til risikovurderinger Byggherre BHF 5b), 6 Byggherre Prosjekterende BHF 17, 1. ledd Utførende BHF 18, 2.ledd Prosjekterende Kontrakt Utførende
2. Roller og ansvar hvem gjør hva når? 2. Roller og ansvar koordinatorer Koordinatorenes roller Koordinatorer har ikke ansvar for å gjennomføre risikovurderinger Koordinator utførelse (KU) skal følge opp risikoforhold
3. Erfaringer Eller dette? Har noen erfart dette? DEKKES IKKE AV NS 5814 Definere rammebetingelser Etablere risikoakseptkriterier Igangsetting, problembeskrivelse og målformulering PLAN- LEGGING NS 5814 Organisering av arbeidet Valg av metoder og datagrunnlag Etablering av systembeskrivelse Identifikasjon av farer og uønskede hendelser RISIKO- ANALYSE NS 5814 Analyse av årsaker og sannsynlighet Analyse av konsekvenser Beskrivelse av risiko RISIKO- EVALUERING NS 5814 Sammenlikning med risikoakseptkriterier Identifisering av mulige tiltak og deres risikoreduserende effekt Dokumentasjon og konklusjoner DEKKES IKKE AV NS 5814 Risikohåndtering 4. Risikovurdering i B/A bransjen Hvorfor Byggherreforskriftens formål er å verne arbeidstakerne mot farer ved at det tas hensyn til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge eller anleggsplasser i forbindelse med planlegging, prosjektering og utførelse av byggeeller anleggsarbeider. Fare for liv og helse Spesifikke tiltak i SHA plan
4. Risikovurdering i B/A bransjen Hvordan Avklare roller og ansvar. Avgrense prosjektfaser og hvem som eier risiko i den enkelte fase. Alle parter risikovurderer sine valg. Risikovurdering foregår på en strukturert og sporbar måte. Fare for liv og helse 4. Risikovurdering i B/A bransjen Ulike aktørers risikovurderinger Byggherren Byggherren og de prosjekterende De prosjekterende Utførende virksomheter Eksempler
4. Risikovurdering i B/A bransjen Eksempler på spesifikke tiltak Oppsummering Den praktiske tilnærming Roller og ansvar Krav til risikovurderinger Hvem eier risikoen Hvem gjør hva når Koordinatorenes roller Erfaringer Risikovurdering i B/A bransjen Hvorfor og hvordan Ulike aktørers risikovurderinger Eksempler på spesifikke tiltak
Oppsummering Sammenheng mellom risikovurderinger og SJA All risiko er beheftet med usikkerhet. Risiko handler om det som ligger et sted mellom det vi vet kommer til å skje og det vi vet ikke kommer til å skje» kilde; www.risikoforsk
Takk for oppmerksomheten!