Risiko og risikoforståelse

Risiko og risikoforståelse 26.11.2013 Innledende spørsmål til diskusjon Hva er en uønsket hendelse? Hva forstås med fare? Hva forstås med risiko? Er risikoanalyse og risikovurdering det samme? Hva er hensikten med å gjøre risikovurderinger? Hva er et risikoakseptkriterium? Når vet vi om risikoen er akseptabel eller ikke?

Innledende spørsmål til diskusjon Hva er en uønsket hendelse? Hva forstås med fare? Hva forstås med risiko? Er risikoanalyse og risikovurdering det samme? Hva er hensikten med å gjøre risikovurderinger? Hva er et risikoakseptkriterium? Når vet vi om risikoen er akseptabel eller ikke? Hendelse som kan føre til eller kunne ha ført til personskade, arbeidsbetinget sykdom, skade/tap av eiendom eller skade på miljøet Handling eller forhold som kan føre til en uønsket hendelse Uttrykk for kombinasjonen av sannsynligheten for og konsekvensen av en uønsket hendelse Nei, risikovurderinger er en samlet prosess som består av planlegging, risikoanalyse og risikoevaluering Fremskaffe underlag for beslutninger for å håndtere risiko Kriterium som legges til grunn for beslutning om akseptabel risiko Når beskrevet risiko er sammenliknet med risikoakseptkriterier Læringsmål Forståelse for risiko og risikohåndtering Prosess og metodikk Oversikt over oppgavene til de ulike aktørene

Agenda Det teoretiske bakteppet Sikkerhets og risikostyring Risiko og risikovurderinger Risikohåndtering og barrierer Den praktiske tilnærming Utfordringer Roller og ansvar Erfaringer Risikovurdering i B/A bransjen Kilder Det teoretiske bakteppet har sitt utspring i ulike standarder, som NS 5814 Krav til risikovurderinger SN ISO Guide 73 Risikostyring og terminologi NS ISO 31000:2009 Risikostyring Prinsipper og retningslinjer Den praktiske tilnærming har sitt utspring i koblingen Byggherreforskriften og NS 5815 Risikovurdering av anleggsarbeid.

Det teoretiske bakteppet 1. Sikkerhets og risikostyring (4) 2. Risiko og risikovurdering (12) 3. Risikohåndtering og barrierer (3) 1. Sikkerhets og risikostyring Hva er sikkerhetsstyring? Systematiske aktiviteter for å oppnå og opprettholde et sikkerhetsnivå i overensstemmelse med de mål og krav en organisasjon har satt seg Kontinuerlig forbedring Løper parallelt med øvrige aktiviteter i organisasjonen 3 ulike tilnærminger til sikkerhetsstyring

1. Sikkerhets og risikostyring Hendelsesbasert Risikobasert Reaktiv modell Iverksetter tiltak på bakgrunn av inntrufne ulykker, skader og uønskede hendelser. Proaktiv modell Iverksetter tiltak før en alvorlig hendelse inntreffer. 1. Sikkerhets og risikostyring Resiliensbasert En organisasjons tilpasningsevne, om evnen til å håndtere stress og katastrofer Takle uforutsette utfordringer og/eller hendelser Ta riktige beslutninger raskt Gjennomføre nødvendige operasjoner og endringer

1. Sikkerhets og risikostyring Risikostyring; koordinerte aktiviteter for å rettlede og kontrollere en organisasjon med hensyn til risiko. (SN ISO Guide 73:2009 Risikostyring) 2. Risiko og risikovurdering Risiko hverdag Virksomheter opererer i et vesentlig mer kompleks og krevende risikomiljø i dag enn tidligere Samfunnet nærmer seg stadig mer en nulltoleranse for feil Mer detaljert rapportering og strengere krav knyttet til innsyn Strengere og mer omfattende regulering fra myndighetenes side

2. Risiko og risikovurdering Standardiserte prosesser og terminologi ISO 31000:2009 Risikostyring Prinsipper og retningslinjer 2. Risiko og risikovurdering Summing I hvilken grad brukes standarder? Fordeler, ulemper ved bruken av det? Har vi samme forståelse for ord og uttrykk? Hva forstår vi med hhv. Risikostyring, fare, risiko, risikovurdering, risikoanalyse, risikoakseptkriterier, risikohåndtering

Fare 2. Risiko og risikovurdering Handling eller forhold som kan føre til en uønsket hendelse handlingen eller forholdet kan være både tilsiktet (sikring/security) og utilsiktet (sikkerhet/safety) 2. Risiko og risikovurdering Eksempler på farer ref. BHF 8c) 1. installasjoner i grunnen 2. høyspent / elektriske installasjoner 3. passerende trafikk 4.ras / gjørme 5. bruk av sprengstoff 6.sjakter / underjordisk masseforflytning /tunneler 7. der luften er komprimert 8.bruk av dykkerutstyr 9.riving av bærende konstruksjoner 10.montering og demontering av tunge elementer 11.eksponering for støv, gass, støy eller vibrasjoner 12.kjemiske eller biologiske stoffer 13.ioniserende stråling 14.brann og eksplosjon Handling eller forhold som kan føre til en uønsket hendelse

2. Risiko og risikovurdering Opplevelse av risiko; Hvordan en interessent anser en risiko gjenspeiles av behov, fokusområder, kunnskap, oppfatning og verdier. (SN ISO Guide 73:2009) 2. Risiko og risikovurdering Risiko; Uttrykk for kombinasjonen av sannsynligheten for og konsekvensen av en uønsket hendelse (NS 5814:2008)

2. Risiko og risikovurdering Risikoakseptkriterium (NS 5814:2008) Kriterium som legges til grunn for beslutning om akseptabel risiko. 2. Risiko og risikovurdering Risikovurdering (NS 5814:2008) Samlet prosess som består av planlegging risikoanalyse risikoevaluering DEKKES IKKE AV NS 5814 PLAN- LEGGING NS 5814 Definere rammebetingelser Etablere risikoakseptkriterier Igangsetting, problembeskrivelse og målformulering Organisering av arbeidet Valg av metoder og datagrunnlag Etablering av systembeskrivelse Identifikasjon av farer og uønskede hendelser RISIKO- ANALYSE NS 5814 Analyse av årsaker og sannsynlighet Analyse av konsekvenser Hensikten er å fremskaffe underlag for beslutninger (håndtere risikoen) RISIKO- EVALUERING NS 5814 Beskrivelse av risiko Sammenlikning med risikoakseptkriterier Identifisering av mulige tiltak og deres risikoreduserende effekt Dokumentasjon og konklusjoner DEKKES IKKE AV NS 5814 Risikohåndtering

2. Risiko og risikovurdering Planlegging; Å ta stilling til hvorfor og hva som skal risikovurderes hvordan og av hvem Forut for dette, bør man kjenne til rammebetingelsene akseptabel risiko DEKKES IKKE AV NS 5814 Definere rammebetingelser Etablere risikoakseptkriterier Igangsetting, problembeskrivelse og målformulering PLAN- LEGGING NS 5814 Organisering av arbeidet Valg av metoder og datagrunnlag Etablering av systembeskrivelse 2. Risiko og risikovurdering Risikoanalyse; Systematisk framgangsmåte for å beskrive / beregne risiko. Risikoanalysen utføres ved kartlegging av uønskede hendelser, og årsaker til og konsekvenser av disse. Identifikasjon av farer og uønskede hendelser RISIKO- ANALYSE NS 5814 Analyse av årsaker og sannsynlighet Analyse av konsekvenser Beskrivelse av risiko

2. Risiko og risikovurdering Risikoevaluering; Prosess for å sammenlikne beskrevet og/eller beregnet risiko med gitte risikoakseptkriterier. Beskrivelse av risiko RISIKO- EVALUERING NS 5814 Sammenlikning med risikoakseptkriterier Identifisering av mulige tiltak og deres risikoreduserende effekt Dokumentasjon og konklusjoner 3. Risikohåndtering og barrierer Risikohåndtering Endre / begrense risiko gjennom risikoreduserende tiltak. Tekniske løsninger Organisatoriske løsninger Menneskelige løsninger Dokumentasjon og konklusjoner DEKKES IKKE AV NS 5814 Risikohåndtering

3. Risikohåndtering og barrierer Hva er en barriere? Mennesker gjør feil og tekniske komponenter svikter. Dette kan vi forebygge, men vi klarer aldri å unngå det helt. For å forebygge ulykker, tap av menneskeliv eller alvorlig personskade, må vi forsøke å hindre at feil handling og teknisk svikt fører til ulykker, og her kommer barrierene inn i bildet. 3. Risikohåndtering og barrierer Prinsipper for forebygging av skader og sykdommer 1.Eliminasjon (Utrydding av faren) 2.Substitusjon (Erstatte med mindre farlig alternativ) 3.Ingeniørkontroll (Forebygging ved utforming) 4.Administrative tiltak 5.Personlig verneutstyr Eksempel Gjør en oppgave på bakken og ikke i høyden, hvis mulig Bruk stillas med rekkverk istedenfor stige Stillas over 2 m høyde må monteres med rekkverk Varseltegn, rutiner, opplæring Sikkerhetshjelm Systemrettede forebyggende tiltak. Redusert sannsynlighet. Gir beskyttelse til alle. Individrettede tiltak. Redusert konsekvens.

Oppsummering Det teoretiske bakteppet Sikkerhets og risikostyring 3 ulike tilnærminger til sikkerhetsstyring Overordnet system for risikostyring Risiko og risikovurderinger Risiko og opplevelse av risiko Standardiserte prosesser og terminologi Gjennomgått en risikovurderingsprosess Risikohåndtering og barrierer Endre eller begrense risiko gjennom tiltak Barrierer og prinsipper for forebygging av skader og sykdommer Den praktiske tilnærmingen 1. Utfordringer (1) 2. Roller og ansvar (4) 3. Erfaringer (1) 4. Risikovurdering i B/A bransjen (5)

Summing; 1. Utfordringer Hvilke utfordringer oppleves i fm. risiko og risikoforståelse i den praktiske hverdag? Har pliktsubjektene ulike behov for risikovurderinger og dokumentasjon? I tilfelle hvilke? Byggherre Prosjekterende Utførende 2. Roller og ansvar Krav til risikovurderinger Byggherre BHF 5b), 6 Prosjekterende BHF 17, 1. ledd Utførende BHF 18, 2.ledd

2. Roller og ansvar hvem eier risikoen? 2. Roller og ansvar hvem gjør hva når?

2. Roller og ansvar koordinatorer Koordinatorenes roller Koordinatorer har ikke ansvar for å gjennomføre risikovurderinger Koordinator utførelse (KU) skal følge opp risikoforhold 3. Erfaringer Eller dette? Har noen erfart dette? DEKKES IKKE AV NS 5814 Definere rammebetingelser Etablere risikoakseptkriterier Igangsetting, problembeskrivelse og målformulering PLAN- LEGGING NS 5814 Organisering av arbeidet Valg av metoder og datagrunnlag Etablering av systembeskrivelse Identifikasjon av farer og uønskede hendelser RISIKO- ANALYSE NS 5814 Analyse av årsaker og sannsynlighet Analyse av konsekvenser Beskrivelse av risiko RISIKO- EVALUERING NS 5814 Sammenlikning med risikoakseptkriterier Identifisering av mulige tiltak og deres risikoreduserende effekt Dokumentasjon og konklusjoner DEKKES IKKE AV NS 5814 Risikohåndtering

4. Risikovurdering i B/A bransjen Hvorfor Byggherreforskriftens formål er å verne arbeidstakerne mot farer ved at det tas hensyn til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge eller anleggsplasser i forbindelse med planlegging, prosjektering og utførelse av byggeeller anleggsarbeider. Fare for liv og helse Spesifikke tiltak i SHA plan 4. Risikovurdering i B/A bransjen Hvordan Avklare roller og ansvar Avgrense prosjektfaser og hvem som eier risiko Alle parter risikovurderer sine valg Risikovurdering foregår på en strukturert og sporbar måte Fare for liv og helse Spesifikke tiltak i SHA plan

4. Risikovurdering i B/A bransjen Ulike aktørers risikovurderinger 4. Risikovurdering i B/A bransjen Ulike aktørers risikovurderinger

4. Risikovurdering i B/A bransjen Ulike aktørers risikovurderinger Oppsummering Den praktiske tilnærming Summing utfordringer Roller og ansvar Krav til risikovurderinger Hvem eier risikoen Hvem gjør hva når Koordinatorenes roller Erfaringer Risikovurdering i B/A bransjen Hvorfor og hvordan Ulike aktørers risikovurderinger Presentasjon av prosess og eksempler

Oppsummering Sammenheng mellom risikovurderinger og SJA Til gruppeoppgave FIKTIVT CASE Statsbygg som byggherre, har fått i oppdrag av Kulturdepartementet å gjennomføre hhv. planlegging (fase 1) og prosjektering (fase 2) for bygging av et nytt tilbygg som skal huse billettsalg for Nationaltheatret i Oslo sentrum. I fase 1 vil dette være å vurdere Byggherrens arkitektoniske, tekniske og organisasjonsmessige valg som grunnlag for etablering av prosjekteringsoppdrag for videre arbeid. I fase 2 vil dette være å vurdere Prosjekterendes planer og valg som grunnlag for detaljprosjektering av løsninger og tegninger. Avsatt tid til arbeid med oppgaven: 45 minutter Avsatt tid til oppsummering: 45 minutter

Risiko og risikoforståelse All risiko er beheftet med usikkerhet. Risiko handler om det som ligger et sted mellom det vi vet kommer til å skje og det vi vet ikke kommer til å skje» kilde; www.risikoforsk Risiko og risikoforståelse Takk for oppmerksomheten!