SAKSBEHANDLER Deres re!. V4r ret. Dato. Ftfrstekons. Terje Karterud 10069/86-463.443 03.11 Til adressater pa vedlagte lister v ' ;. ]"^'- :.': "". " -; " *, FORSKRIFTER FOR TILDELING AV KONSESJON FOR FISKE MED FASTSTAENDE REDSKAPER ETTER ANADROME LAKSEFISK I SJ0EN. i I Generelt Regjeringen vedtok den 11. april i ar at det skulle utarbeides en konsesjonsordning fqr fiske med faststaende redskap- etter anadrome laksefisk i S30en. En slik ordning er i dag hjemlet i lakselovens 67 A hvor det heter at Kongen kan bestemme at det skal vaere konsesjonsplikt for fiske med bestemte redskapstyper etter anadrome laksefisk. Hvis en konsesjonsordning for fiske med faststaende redskap skal fa full virkning, Sci b0r den omfatte alle typer faste redskaper etter anadrome laksefisk i sj0en. Slik forslaget til forskrifter er utformet, vil det i liten grad ber0re eiendommer med matrikulerte rettigheter som i dag drives som jord- og/eller skogbrukseiendommer. II Forskriftens virkeomrade Det er foreslatt at forskriftene skal gjelde fiske fra all sj0grunn her i landet med unntak av statens grunn som ikke er (07) g-\ 30 20
DIREKTORATETFOR NATURFORVALTNING SAKSBEHANDLEH r t Deres ref. VAr ret. Dato. statsallmenning. I praksis innebaerer dette at forskriftene gjelder for all- grunn med unntak av statsgrunn i landets 3 nordligste fylker med enkelte unntak. Nar det gjelder sj0fiske fra denne type grunn, sa er situasjonen at vi i dag i Finnmark har en ordning med utvisning av lakseplasser som har store likhetstrekk med en konsesjonsordning. I landet for0vrig finnes ikke noen tilsvarende bestemmelser. Nar forskriftene ikke foreslas gjort gjeldende for matrikulert og umatrikulert statsgrunn, skyldes det hovedsaklig at man pa statsgrunn ville ha blitt n0dt til a dispensere fra enkelte deler av forskriften i sa stor grad at man ikke finner det hensiktsmessig a la bestemmelsene gjelde direkte for statsgrunn. Vi vil i stedet foresla at det for statsgrunn blir utarbeidet egne bestemmelser om bruk av denne * fiskeretten. Disse bestemmelsene b0r legges sa na=r opp til det foreliggende forslag for landet for 0vrig som det er praktisk mulig 3. fa til. Ill Hvem kan fa konsesjon Med hensyn til hvem som kan fa konsesjon, sa er det i forskrift- v ene foreslitt- som et grunnleggende krav at man har jordbruk og/eller fiske som hovedneering. Ved i legge inn et slikt grunnleggende krav, sikrer man i st0rst mulig grad at fiske med faststaende redskap blir forbeholdt de som kan ha behov for dette fisket som en del av sitt naeringsgrunnlag, samtidig som hobbyfisket med denne type redskaper faller bort. Dette forsterkes ved at fiske med faststaende redskaper bare blir foreslatt tillatt fra jord- og skogbrukseiendommer og ikke fra fritidseiendommer. Nar det gjelder hvilke eiendommer som skal regnes som jord- og skogbrukseiendommer, sa forutsettes det at man holder seg til de samme kriterier man har for dette innen landbrukssektoren. Dette innebaerer at eiendommer som i dag benyttes som fritidseiendommer vil falle utenfor den gruppe eiendommer som det vil bli tillatt a drive tiske fra. TELEFON'
SAKSBEHANDlER Deres 'el. VSr ret Da ' - Slik 3 og 4 i utkastet til forskrifter er utformet, sa ligger det innebygget et krav om bo- og driveplikt. Dette kravet er ikke kommet til direkte uttrykk fordi det for visse grupper av raulige konses jonaerer vil vaere meget vanskelig a gjennomf0re kravet fullt ut. Vi har derfor funnet det mest riktig a forme utkastet til forskrifter pa en slik mate at dette kravet i st0rst mulig grad blir innebygget i forskriftene for den gruppe dette er aktuelt for uten at det er sagt uttrykkelig. I utkastet til forskrifter er det ogsa foreslatt at personer som mottar full uf0re- eller alderspensjon ikke kan inneha konsesjon. Denne bestemmelsen stemmer overens med den besteiranelse som i dag gjelder for fiske med drivgarn. ( IV Antall redskaper pr eiendom I forskriftene er det foreslatt et maksimalt antall fangstenheter pr eiendom. Begrepet fangstenheter er nytt innen fisket med faststaende redskaper. Men vi har valgt a inr.f0re dette begrepet for a forenkle forvaltningen av konsesjonsordningen. Ved a innf0re dette begrepet, er det ikke n0dvendig a ta hensyn til hvilket redskap den enkelte konsesjonaer <z>nsker fiske med. Den enkel'te konsesjonaer kan selv velge hvilke redskaper han 0nsker a fiske med innen den totale ramme av tillatte fangstenheter pr eiendom. Ved at man samtidig har mulighet til a redusere antall enheter pr eiendom dersom saerlige forhold skulle tilsi det, er det apnet mulighet for bedre i tilpasse fangsttrykket til laksebestanden i det enkelte omrade. o sc c V Konsesjonsperiodens lengde I utkastet til forskrifter er det lagt opp til ulike konsesjonsperioder for forskjellige grupper av konsesjonaerer. Hovedskillet vil her ga mellom personer som driver fiske fra egen grunn og de
DIREKTORATET FOR NATURFORVALTNING SAKSBEHANDLER Deres ret. Vir ret Dato. som driver fiske fra grunn som er leiet pa aremal. Bade ut fra lovgivningen og-andre arsaker kan det vaere grunn til a behandle disse 2 grupper forskjellig med hensyn til lengden av konsesjonsperioden. De som driver fiske fra grunn, som er leiet pa aremal, og hvor fiskeretten f01ger med, ma fa lengden av sin konsesjonsperiode tilpasset kontraktstiden for den fiskerett de skal benytte ved ut0velsen av fisket. For den gruppe av konsesjonaerer som har fiskerett pa egen grunn foreslas konsesjon gitt til og med det are.t konsesjonasren fyller 70 ar. ' N»l, VI Eldre fiske Slik utkastet til forskriftenes 5 er utformet, vil det vsere anledning til a s0ke om konsesjon hvert ar innen en bestemt frist. Ved at det etableres en slik ordning, legges det ogsa opp til at man kan ta opp igjen eldre fiske. Det forhold at man ikke s<z>ker konsesjon for f0rste ar utelukker ikke muligheten for a s0ke senere. Etter eierskifte kan den nye eier s0ke om konsesjon for et fiske som ikke ble drevet av den tidligere eier. Det kan imidlertid ogsa tenkes valgt en 10sning som ikke gir adgang til a ta opp igjen eldre fiske. En slik 10sning vil innebaere at pa de eiendommer hvor dette fisket ikke drives i dag, vil det heller ikke bli anledning til ta det opp igjen dersom man skulle 0nske det, eller en ny eier skulle 0nske det etter et eierskifte. Velges en slik 10sning vil dette bety at forskriftenes 3 ma fa et tillegg om at konsesjon bare kan gis til personer som har drevet dette fisket i arene forut, f.eks.
SAKSBEHANOLER Deres ret. V4r ret, DaiO. arene 1983, 1984 og 1985. Et slikt forbud mot a ta opp igjen eldre fiske vil pa sikt bety en reduksjon av fiske med faststiende redskap. Vi viser til vedlagte utkast til forskrifter og ber om en uttalelse til forslaget. Svarfristen settes til 1. mars 1987 fas' FO Dijrekt0r tfikan Svein Skavhaug