Fylkestingsvalg Valgprotokoll for fylkesvalgstyret År: Fylke: A Administrative forhold A1 Fylkesvalgstyret Fylke: Fylkesvalgstyrets sekretær: E-postadresse: Direkte tlf.: Faksnr.: Fylkesvalgstyrets leder: Øvrige medlemmer (inkl. møtende varamedlemmer) B Gjennomgang av valgstyrenes møtebøker 1 Merknader til gjennomføringen av fylkestingsvalget i kommunene Det er ingen merknader til gjennomføringen av fylkestingsvalget i noen av kommunene Fylkesvalgstyret har registrert merknader i følgende kommuner: Kommune: Stemmested: Avvik (beskrivende tekst): Valgstyrets begrunnelse:
C Feil Fylkestingsvalg Valgprotokoll for fylkesvalgstyret 1 Feil som fylkesvalgstyret har rettet Kontroll av: 1) Valgstyrets beslutning om godkjenning eller forkasting av stemmer til fylkestingsvalget 2) Feil i opptellingen Det er ikke funnet feil i valgstyrenes godkjenning/forkasting av stemmer som er rettet i noen av kommunene Det er funnet feil, og følgende feil er rettet: Feil ved valgstyrets beslutning om godkjenning av stemmesedler Kommune/Liste Feil Fylkesvalgstyrets avgjørelse Feil ved valgstyrets beslutning om forkasting av stemmesedler Kommune/Liste Feil Fylkesvalgstyrets avgjørelse Feil ved valgstyrets beslutning om forkasting av stemmegivninger Kommune/Liste Feil Fylkesvalgstyrets avgjørelse Det er ikke funnet feil i valgstyrenes opptelling som er rettet i noen av kommunene Det er funnet feil, og følgende feil er rettet: Feil ved valgstyrets opptelling Kommune/Liste Feil Fylkesvalgstyrets avgjørelse 2
2 Feil som fylkesvalgstyret ikke har kunnet rette Det er ikke funnet andre feil enn de som er rettet Det ble funnet følgende feil som fylkesvalgstyret ikke har kunnet rette: Kommune Beskrivelse 3
D Avgitte godkjente stemmesedler Kommune Forhåndsstemmer Valgtingsstemmer Antall stemmer totalt Fordeling på listene AP SV RV SP KRF Forhånd Valgting Forhånd Valgting Forhånd Valgting Forhånd Valgting Forhånd Valgting R UR R UR R UR R UR R UR R UR R UR R UR R UR R UR SUM FYLKET 4
Kommune Forhåndsstemmer Valgtingsstemmer Antall stemmer totalt Fordeling på listene Forhånd Valgting Forhånd Valgting Forhånd Valgting Forhånd Valgting Forhånd Valgting R UR R UR R UR R UR R UR R UR R UR R UR R UR R UR SUM FYLKET 5
Kommune Forhåndsstemmer Valgtingsstemmer Antall stemmer totalt Fordeling på listene Forhånd Valgting Forhånd Valgting Forhånd Valgting Forhånd Valgting Forhånd Valgting R UR R UR R UR R UR R UR R UR R UR R UR R UR R UR SUM FYLKET 6
Kommune Forhåndsstemmer Valgtingsstemmer Antall stemmer totalt Fordeling på listene Forhånd Valgting Forhånd Valgting Forhånd Valgting Forhånd Valgting Forhånd Valgting R UR R UR R UR R UR R UR R UR R UR R UR R UR R UR SUM FYLKET R UR = rettede stemmesedler = urettede stemmesedler 7
E Godkjente og forkastede stemmer. Blanke stemmesedler MERK: Tall til disse tabellene kan ikke overføres direkte fra valgstyrets protokoll. Kommune: Stemmegivninger Forhånd Valgting Godkjente stemmegivninger Referanse Antall Referanse Antall B1.1c C1b + C2.1.1e + D1.1e + D1.2d Forkastede stemmegivninger B1.1a+b C2.1.1b-d + D1.1b-d + D1.2b-c Forkastelsesgrunner for stemmegivninger Hjemmel Velgeren var ikke manntallsført i kommunen - 10-1(1) a)/ 10-2 (1) a Det var ikke mulig å identifisere velgeren - 10-1(1) b) Stemmegivningen var ikke avgitt til rett tid - 10-1(1) c) Stemmegivningen var ikke levert rett stemmemottager - 10-1(1) d) Noe tyder på at omslagskonvolutten har vært åpnet - 10-1(1) e) Velgeren har allerede fått godkjent en stemmegivning - 10-1(1) f) Stemmegivningen kom for sent frem - 10-1(1) g Velgeren hadde stemt i den kretsen der vedk. var manntallsført - 10-2(1) c) Velgeren hadde avgitt godkjent forhåndsstemme - 10-2(1) c) Forhånd Valgting Referanse Antall Referanse Antall B1.2a C2.1.1b + D1.1b + D1.2b B1.2b B1.2c B1.2d B1.2e B1.2f B1.2g C2.1.1c + D1.1c C2.1.1d + D1.1d + D1.2c Stemmesedler Forhånd Valgting Referanse Antall Referanse Antall Godkjente stemmesedler D3.1c D3.1g Forkastede stemmesedler D2.1e-g C2.1.2c-f + D1.3e-h+ D2.2e-h Blanke stemmesedler B2.1c+ B2.2c + D2.1d Forkastelsesgrunner for stemmesedler Hjemmel Seddelen mangler off. stempel - 10-3(1)a Fremgår ikke hvilket valg seddelen gjelder - 10-3(1)b Fremgår ikke hvilken liste velger har stemt på - 10-3(1)c Partiet/gruppen stiller ikke liste - 10-3(1)d C2.1.2b + C2.2e+D1.3d + D2.2d + St.Mø B3.1e Forhånd Valgting Referanse Antall Referanse Antall D2.1e D2.1f D2.1g En tabell for hver kommune i fylket. C2.1.2c+ D1.3e + D2.2e C2.1.2d+ D1.3f + D2.2f C2.1.2e+ D1.3g + D2.2g C2.1.2f+ D1.3h +D2.2h 8
F Mandatberegningen 1 Beregning av antall mandater til listene Valgliste Antall stemmesedler Divisjon 1,4 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 9
2 Mandatene ble fordelt som følger Liste Mandat nr. Kvotient 10
G Kandidatkåringen 1 Beregning av personstemmer Valgliste: Antall stemmesedler (stemmetall): 8 % av antall stemmesedler: Antall rettede stemmesedler: Antall rettede stemmesedler i %: Listeoppsett/kandidater Personstemmer Ny rangering Nr. Navn 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 9 10 10 11 11 12 12 13 13 14 14 15 15 osv. En tabell for hver valgliste vedlegges 11
2 Valgte representanter og vararepresentanter Nr. Representantens navn Fødselsår 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Nr. Vararepresentantens navn Fødselsår 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 osv En tabell for hver valgliste vedlegges. 12
H Andre merknader Fylkestingsvalg Valgprotokoll for fylkesvalgstyret Fylkesvalgstyret har følgende andre merknader til gjennomføringen av valget i kommunene (f.eks. generelle kommentarer, oversikt over innkomne klager): I Underskrifter og dato 13
Veiledning til valgprotokollen 1 Innledning Fylkesvalgstyret skal i tillegg til å foreta valgoppgjør, jf. valgloven 11-10 (1), føre kontroll med gjennomføringen av fylkestingsvalget i kommunene i fylket, jf. 10-9, med grunnlag i det materiell de får tilsendt etter 10-8. Den endelige godkjenningen av fylkestingsvalget foretas av det nyvalgte fylkestinget. Målet med fylkesvalgstyrets kontroll er å avdekke feil som kan få betydning for fylkesvalgstyrets oppgjør, og feil som kan få betydning for fylkestingets vurdering av om valget er gyldig. Kontrollen skal gjennomføres før valgoppgjøret. Resultatet av fylkesvalgstyrets kontroll skal protokollføres i Valgprotokoll for fylkesvalgstyret, jf. valgloven 10-7 (3). Det fremgår av valgforskriften 41, jf. valgloven 10-10, at departementet fastsetter formularer der administrative forhold, mottak og behandling av stemmegivninger og stemmesedler, opptelling, valgoppgjør og kontroll skal protokolleres. Det fremgår videre av 41 at valgmyndighetene er forpliktet til å benytte fastsatte formularer. I dette ligger at oppsettet og postbetegnelsene må følges. Det er ellers ikke noe i veien for at det for eksempel benyttes dataprogram som skriver ut tabeller/informasjon til møteboken. Protokollene skal inneholde den nødvendige informasjon for å sikre valget notoritet, mulighet for kontroll og godkjenning. Valgstyrets valgprotokoll er grunnlag for den kontrollen fylkesvalgstyret er ansvarlig for ved fylkestingsvalg. 2 Forsendelse av materiell Valgstyret skal så snart endelig opptelling er ferdig sende alt valgmateriell som vedrører fylkestingsvalget til fylkesvalgstyret. Eventuelle klager skal sendes departementet med kopi til fylkesvalgstyret. Følgende materiell skal sendes fylkesvalgstyret fra det enkelte valgstyret, jf. valgloven 10-8: alle godkjente forhåndsstemmesedler; rettede og urettede, for seg (bokstav a) alle godkjente valgtingsstemmesedler; rettede og urettede, for seg (bokstav a) alle forkastede forhåndsstemmesedler (bokstav b) alle forkastede valgtingsstemmesedler (bokstav b) alle forkastede stemmegivninger (bokstav b) alle valgkort som er kommet inn med forhåndsstemmene (bokstav c) alle omslagskonvolutter fra forhåndsstemmegivningen utenriks og på Svalbard og Jan Mayen (bokstav d) bekreftet avskrift av det som er innført i valgstyrets møtebok vedrørende fylkestingsvalget (bokstav e) kopi av innkomne klager sendt til departementet (bokstav f) Merk: Loven krever at kommunene skal sortere stemmesedlene i bunker med rettede og urettede for seg. Bestemmelsen må betraktes som en ordensregel, den er gitt for å lette fylkesvalgstyrets arbeid. Dersom fylkesvalgstyret mener slik sortering er unødvendig (f.eks. fordi stemmesedler skal telles optisk), kan dere ta kontakt med kommunene og gi beskjed om dette. 3 Hva skal kontrolleres? Fylkesvalgstyret skal ifølge 10-9 kontrollere at gjennomføringen av fylkestingsvalget i den enkelte kommune i fylket er skjedd i samsvar med valglovens regler. I første rekke vil valgstyrets 14
valgprotokoll danne grunnlaget for denne kontrollen. Valgloven 10-9 gir også fylkesvalgstyret hjemmel til å rette feil begått av valgstyrene. Fylkesvalgstyrene må således også kontrollere at alle stemmegivninger og stemmesedler er godkjent eller forkastet i samsvar med valglovens bestemmelser. I tillegg må fylkesvalgstyret foreta en ny og samlet opptelling av alle godkjente stemmesedler for alle kommunene i fylket som grunnlag for valgoppgjøret. Kontrollen må gjennomføres før valgoppgjøret tar til. Valgprotokoll for valgstyret skal gjennomgås og kontrolleres i forhold til de poster som er oppgitt i fylkesvalgstyrets møtebok i kapittel B. Det er ikke nødvendig å gjennomgå stemmestyrenes møtebøker, med mindre forhold i valgstyrets møtebok tilsier dette. Fylkesvalgstyret skal i tillegg gjennomgå og kontrollere tilsendte godkjente og forkastede stemmegivninger og stemmesedler, samt annet materiell. Dersom fylkesvalgstyret ved kontrollen finner feil ved valgstyrets beslutninger om å godkjenne eller forkaste stemmegivninger og stemmesedler, eller feil ved opptellingen, skal disse feilene rettes før det foretas valgoppgjør. Feil som rettes skal føres inn i møtebokens kapittel C. Dersom fylkesvalgstyret finner feil som ikke kan rettes, skal også disse protokolleres, se møteboken kapittel C pkt. 2. 4 Merknader til det enkelte kapittel i møteboka Sett inn flere linjer i tabellene eller kopier tabeller der det er behov for det. A Administrative forhold Her protokolleres administrative forhold. B Gjennomgang av valgstyrenes møtebøker Generelt Kapittel B inneholder en tabell hvor merknader til gjennomføringen av fylkestingsvalget i kommunene skal føres inn. Fylkesvalgstyret fører inn alle avvik som valgstyret har rapportert for det aktuelle stemmested i den aktuelle kommune. Avvik skal være begrunnet av valgstyret. En kontroll av stemmestyrenes møtebøker er ikke nødvendig med mindre valgstyrets møtebok tilsier det. I tilfelle kan aktuell møtebok oversendes. C Feil 1. Feil som fylkesvalgstyret har rettet Dersom fylkesvalgstyret finner feil ved valgstyret beslutninger om godkjenning eller forkasting av stemmegivning eller stemmesedler, skal feilen rettes såfremt dette er mulig. Fylkesvalgstyret må således gjennomgå tilsendte stemmegivninger og stemmesedler med henblikk på slik kontroll. I denne posten protokolleres kommunenavn, valglistens navn, hva feilen består i og hvordan fylkesvalgstyret har rettet feilen. Det kan være feil ved valgstyrets beslutning om: godkjenning av stemmesedler forkasting av stemmesedler forkasting av stemmegivninger Tilsvarende gjelder dersom fylkesvalgstyret finner feil i opptellingen hos kommunene. Det er egen rubrikk for dette, hvor kommunenavn, valglistens navn, hva feilen består i og hvordan fylkesvalgstyret har rettet feilen skal protokolleres. Det krysses av enten for at alt er forskriftsmessig og i henhold til lov, eller for avvik. Avvik skal begrunnes. Feilene må være rettet før valgoppgjøret foretas. Feil det ikke er mulig å rette, protokolleres under C pkt. 2. 2. Feil som fylkesvalgstyret ikke kan rette Her protokolleres feil som ikke kan rettes og dermed ikke kommer inn under pkt. 1 ovenfor. Dette er feil som etter sin art kan få betydning for valgets gyldighet, for eksempel at 15
stemmegivninger feilaktig er godkjent. Men også feil som ikke har betydning for valgets gyldighet skal bokføres her. Valgloven 13-4 har regler for hva som kan føre til ugyldig valg. Fylkesvalgstyret kan blant annet føre inn feil som mest sannsynlig skyldes et valgorgan, som feil gjort av stemmestyret, valgstyret, stemmemottaker eller valgfunksjonær. Selv om en stemme er korrekt forkastet, kan en slik forkasting ha betydning for gyldigheten av valget dersom grunnen til at stemmen ble forkastet var feil gjort av for eksempel en stemmemottaker. En slik feil vil kunne være at stemmemottakeren glemmer å påføre stemmesedlene stempel på valgdagen. (Men vær oppmerksom på at dersom stemmestyret har glemt å stemple stemmeseddelen, kan velger være gitt anledning til å avgi ny stemme. I tilfelle skal dette være protokollert.) I tillegg til feil som skyldes et valgorgan, skal fylkesvalgstyret også beskrive eventuelle feil som sannsynligvis skyldes velgeren selv, når det er forholdsvis mange velgere som har gjort samme type feil. Særlig gjelder dette feil som er av en slik art at de kan sies å følge av systemet, dvs. at de gir myndighetene grunn til å vurdere endringer i systemet. Slike feil har ikke betydning for valgets gyldighet. Etter at fylkesvalgstyret har beskrevet alle feil som det ikke kan rette, foretas en samlet vurdering for fylket. Denne vurderingen bør protokolleres særskilt. D Avgitte godkjente stemmesedler Her skal det føres en samlet oversikt kommunevis over antall stemmer avgitt totalt, på forhånd og på valgtinget. Det skal også oppgis hvordan forhånds- og valgtingsstemme, sortert i rettede og urettede, fordelte seg på de ulike partiene. Fylkesvalgstyret skal telle stemmesedlene på nytt for kontroll. Det kan derfor forekomme avvik mellom valgstyrets opptelling, som er protokollert i møtebok for valgstyret i D2.1, og fylkesvalgstyrets opptelling. Det er fylkesvalgstyrets opptellingsresultat etter rettelsene som skal føres inn i denne tabellen. Fylkesvalgstyret kan som nevnt i innledningsvis benytte dataprogram som skriver ut slike tabeller/informasjon til møteboken. E Godkjente og forkastede stemmegivninger og stemmesedler MERK: Tall til denne tabellen kan ikke overføres direkte fra valgstyrets protokoll. Til orientering er det i tabellen oppgitt referanser til valgstyrets valgprotokoll (tabellen i E tilsvarer den tabellen som finnes i valgstyrets protokoll under D4). I og med at fylkesvalgstyret kan rette feil i forhold til godkjenninger og forkastinger kan det forekomme avvik mellom valgstyrets opptelling, som er protokollert i møtebok for valgstyret, og fylkesvalgstyrets telling etter retting. Det er fylkesvalgstyrets opptellingsresultat etter rettelsene som skal føres inn i denne tabellen. Dersom fylkesvalgstyret ønsker det, kan denne tabellen deles ytterligere opp og vise fordelingen innenriks og utenriks, samt hvilke grunner som har ført til forkastelse av henholdsvis stemmegivninger og stemmesedler. Merk at for stemmer i stemmeseddelkonvolutter er det krysset av i manntallet for godkjent stemmegivning til begge valg, selv om det senere viser seg at konvolutten mangler stemmeseddel til fylkestingsvalget. Manglende stemmeseddel til fylkestingsvalget skal i slike tilfeller ikke protokolleres som en forkastet stemmeseddel. 16
F Mandatberegningen Fylkestingsvalg Valgprotokoll for fylkesvalgstyret Representantplassene i fylkestinget fordeles på grunnlag av den enkelte valglistes samlede stemmetall i fylket, og basert på St. Laguës modifiserte metode etter valgloven 11-10, 1. ledd, jf. 11-4. Valglistenes stemmetall fra samtlige kommuner summeres og divideres deretter på 1,4 3 5 7 9 osv. Representantplassene fordeles til valglistene fortløpende på grunnlag av de fremkomne kvotienter. Har to lister samme kvotient, fordeles plassen til listen med det høyeste stemmetallet. Har de samme stemmetall foretas det loddtrekning. Har en liste fått flere representantplasser enn den har valgbare kandidater, fordeles de overskytende representantplassene på de øvrige lister i medhold av reglene foran. Ordningen med utjevningsmandater til fylkestinget er opphevet. G Kandidatkåring Kåringen av kandidater skjer på grunnlag av reglene i valgloven 11-10 (2). Velgerne kan gi en eller flere kandidater på listen personstemmer ved å sette et merke (kryss, eller lignende) ved kandidatens navn, jf. loven 7-2, 1. ledd. I loven er det vedtatt en sperregrense på 8 % av listens stemmetall. Dersom forslagstillernes rangering skal endres, må minst 8 % av velgerne ha satt merke ved en kandidat for at vedkommende skal ha en mulighet til å rykke forbi foranstående kandidater. Det følger av lovens 10-6 (4) at fylkesvalgstyret i forbindelse med valgoppgjøret skal registrere rettinger velgerne har gjort på stemmesedlene. Dette fordi rettingene kan få betydning for kandidatoppgjøret som skal foretas av fylkesvalgstyret. Hver listes stemmetall finnes ved å telle hvor mange stemmesedler som er avgitt til hver liste, sammenlagt for alle kommunene i fylket. Før kandidatene kåres må fylkesvalgstyret finne fordelingstallet som er 8 % av listens stemmetall. Deretter undersøker en hvor mange personlige stemmer den enkelte kandidat har fått. Har én kandidat fått like mange eller flere personlige stemmer enn det som tilsvarer fordelingstallet (8 %), er vedkommende valgt som første representant for vedkommende liste, uansett plassering på listen. Har flere enn én kandidat fått like mange eller flere personlige stemmer enn det som tilsvarer fordelingstallet (8 %), er antall personstemmer avgjørende for rangeringen. Øvrige kandidater kåres etter rekkefølgen på listen. Har ingen kandidat nådd opp til fordelingstallet, skal en se bort fra kandidatenes personlige stemmer og la rekkefølgen på listen være avgjørende. Merk at det protokolleres en samlet oversikt over personstemmer, det vi si også for kandidater som ikke oppnår rettinger på 8 % av listene. Selv om antallet personstemmer er for lavt til at vedkommende når opp, er det nødvendig å bokføre antallet, for å sikre notoritet og etterprøvbarhet. Når representantplassene er besatt, fordeles listenes vararepresentanter etter de samme prinsipper som representantene. Listene gis et antall vararepresentanter som tilsvarer antall representanter + 3. Merk at fylkesvalgstyret skal foreta valgoppgjør på grunnlag av hvor mange stemmesedler det selv mener skal legges til grunn for oppgjøret. Det vil si at det må tas hensyn til eventuelle rettelser. H Andre merknader Her kan fylkesvalgstyret, når det finner grunn til det, protokollere generelle merknader til gjennomføringen av valget i fylket. Her kan fylkesvalgstyret også protokollere tilleggsmerknader, 17
eventuelt hyppig forekommende feil. Merk at dette punktet ikke erstatter utfylling av pkt. 1 og 2 under punktet feil ovenfor. Klager Klagefristen er kortet ned fra 30 til 7 dager etter valget. Når det klages over valgoppgjøret er fristen 7 dager etter at fylkestingets vedtak om å godkjenne valgoppgjøret foreligger. I Underskrifter De medlemmer av fylkesvalgstyret som var til stede i møtet der møteboken ble godkjent, skal underskrive valgboken. 6 Egengodkjenning av valget Bestemmelser om kontroll av valg står i valgloven 13-4. Etter 1. ledd er det det nyvalgte fylkestinget som skal treffe vedtak om å godkjenne valget. Fylkestingets godkjenning av valget skjer på bakgrunn av en innstilling fra fylkesvalgstyret. Kopi av ferdig utfylt valgprotokoll for fylkesvalgstyret må følge med som vedlegg til denne innstillingen. Det er forutsatt at godkjenningen av valget skal skje i det nye fylkestingets konstituerende møte jf. kommuneloven 17. Det er tjenestegjørende ordfører som innkaller til møtet. Fylkesting og fylkesutvalg trer i funksjon fra det konstituerende møtet. Fylkesordfører og varafylkesordfører trer i funksjon fra det tidspunkt de er valgt. Tjenestegjørende fylkesordfører leder møtet inntil ny fylkesordfører er valgt. Som første sak i det konstituerende skal fylkestinget etter kommuneloven 17 nr. 2 ta stilling til om valget er gyldig eller ikke. Dersom fylkestinget finner at valget er gjennomført i henhold til regelverket, godkjennes valget. Deretter velges fylkesutvalg, fylkesordfører osv. Feil som kan rettes, skal rettes før innstillingen om valget fremmes for fylkestinget. Fylkesvalgstyrets adgang til å rette feil begått av valgstyrene følger av bestemmelsen om fylkevalgstyrets kontroll i 10-9 første ledd. Valget kan og skal kjennes ugyldig hvis det er begått feil som antas å ha hatt betydning for mandatfordelingen mellom listene, og som det ikke er mulig å rette. Dersom fylkestinget kjenner valget ugyldig, skal det sendes melding til departementet. Det er departementet som påbyr omvalg, jf. 13-4, 4. ledd. Ved fylkestingsvalg kan det tenkes at det er begått feil i én kommune eller i flere. Det mest praktiske vil trolig være at det i så fall påbys omvalg i den eller de kommunene feilen gjelder. Imidlertid er det hjemmel for, i særlige tilfeller, å påby omvalg i hele fylket, selv om feilen bare gjelder enkelte kommuner. Det kan kreves lovlighetskontroll av fylkestingets vedtak om å godkjenne valget. Fristen for å fremsette lovlighetsklage er 7 dager etter at vedtaket ble truffet, jf. valgloven 13-4, femte ledd. Ellers gjelder kommuneloven 59 om lovlighetsklage tilsvarende. I saker etter valgloven skal lovlighetsklage behandles av departementet, ikke fylkesmannen. Årsaken er at fylkesmennene ikke har fått delegert myndighet til å behandle alminnelige klager på valgområdet. Departementet har funnet det hensiktsmessig at kompetanse til å behandle lovlighetsklager ligger til det samme organ som behandler alminnelige klager. 18