Trøgstad kommune Møtedato: 31.08.2015 Møtested: Trøgstadheimen bo- og servicesenter Møtetid: 10:00 Møteinnkalling for Eldrerådet Forfall meldes til telefon 69681600. Varamedlemmer møter bare etter nærmere innkalling. Det gjøres oppmerksom på at en sak vil bli ettersendt eller lagt frem på møtet, saken gjelder Sykehjemskapasitet i Trøgstad. Saksnr Tittel Saksliste 11/15 Godkjenning av protokoll fra forrige møte 12/15 Kriterier for tildeling av omsorgsboliger - Trøgstad kommune 13/15 Referatsaker
Saksframlegg Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Inger-Lise Kåen Haugen FE - 033 15/1262 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Saksnr Utvalg Type Dato 11/15 Eldrerådet PS 31.08.2015 Rådmannens innstilling: Protokoll fra forrige møtet 08.06.2015 godkjennes. Vedlegg: Møteprotokoll - Eldrerådet - 08.06.2015 2
Saksframlegg Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Berit Amundsen Enger FA - H41, HIST - ESA 11/319 15/1392 Kriterier for tildeling av omsorgsboliger - Trøgstad kommune Saksnr Utvalg Type Dato 12/15 Eldrerådet PS 31.08.2015 11/15 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne PS 31.08.2015 37/15 Livsløpsutvalget PS 01.09.2015 Rådmannens innstilling: Kriterier for tildeling av omsorgsbolig i Trøgstad kommune vedtas innstilling Bakgrunn: Det vises til kommunestyrets vedtak sak 28/11 den 18/5-2011 vedr. utarbeidelse av forslag til nytt tildelingsreglement for omsorgsboliger. Saksopplysninger: Kommunestyret vedtok da følgende: 1. Trøgstad kommune stiller krav om 2 års botid i kommunen for å få tildelt omsorgsbolig. Dette kriteriet trer i kraft umiddelbart. 2. I særskilte tilfelle kan det dispenseres fra denne regelen. 3. Administrasjonen gis i oppdrag å utarbeide forslag til nytt tildelingsreglement for omsorgsboliger. Reglementet godkjennes av Livsløpsutvalget. En omsorgsbolig er en bolig som er tilpasset orienterings- og bevegelseshemmede og tilrettelagt slik at beboere skal kunne motta heldøgns pleie og omsorgstjenester etter behov. Aktuelle eierformer er borettslag, selveide boliger eller utleieboliger. Omsorgsboliger bygges med vesentlig statlig støtte (jf. Husbankens retningslinjer for investeringstilskudd). Støtten gis på bakgrunn av at kommunens behov dokumenteres, at Husbanken godkjenner prosjekt/byggetegninger og at Fylkesmannen godkjenner prosjektet. Kommunen har tildelingsrett og plikt slik det er omtalt i Husbankens veileder investeringstilskudd til sykehjemsplasser og omsorgsboliger. Omsorgsboliger er ikke fast bemannede, men beboere vil få 3
tildelt helse- og omsorgstjenester etter behov, slik som andre hjemmeboende. Tjenestetilbudets innhold og omfang følger av egne vedtak som fattes av ansvarlig fagavdeling. Omsorgsboligens målgrupper er eldre eller andre med et heldøgns pleie- og omsorgstjenester. Omsorgsboliger er et tilbud til personer som på grunn av alder, helse, funksjonshemming, mv har et omfattende behov for en tilrettelagt bolig med heldøgns helse- og omsorgstjenester i, eller i nær tilknytning til boligen, og som er avhengig av praktisk eller personlig hjelp for å greie dagliglivets gjøremål. Boligene kan være frittstående eller inneha fellesskapsløsninger, og kan ha tilknyttet bemanning hele eller deler av døgnet. Omsorgsboliger kan tilbys personer som ikke selv eller ved hjelp av annen offentlig boligbistand greier å skaffe seg egnet bolig. Søkers helsemessige og sosiale forhold tillegges avgjørende vekt ved behandling av søknaden. Et boligbehov alene gir derfor ikke rett til omsorgsbolig, og ventes normalt dekt i ordinært boligmarked. Søkere som har omfattende behov og/eller bistand fra hjelpeapparatet kan tildeles omsorgsbolig så fremst boligen har betydning for et helhetlig tilbud, og når annen boligbistand ikke er aktuelt. For mennesker med moderat funksjonssvikt, vil det i et forebyggende perspektiv være hensiktsmessig å flytte til en omsorgsbolig. Å kunne flytte inn før pleie- og omsorgsbehovet blir for stort, kan dessuten lette prosessen med å etablere et nettverk som gjør det trygt å bo i en omsorgsbolig. Hvilket behovsnivå mennesker må ha før de kan få tilbud om omsorgsbolig, vil bl. a. påvirkes av kommunens dekningsgrad når det gjelder omsorgsboliger. (https://www.regjeringen.no/nb/dokumentarkiv/regjeringen-jagland/shd/rundskriv/1997/i- 2997/3/id108159/) Det kan også lages økonomiske kriterier i den forstand at omsorgsboligene skal tilgodese de som ikke har bolig fra før, og/eller de som på grunn av økonomi eller av andre årsaker ikke kan skaffe seg egnet bolig på det åpne marked. «I likhet med andre boliger er omsorgsboliger et eget objekt som beboeren kjøper eller betaler leie for. Stadig flere eldre har opparbeidet egen formue, ofte bundet opp i eksisterende bolig. Ved å realisere denne formuen vil mange få anledning til å skaffe seg en omsorgsbolig. Formuen kan brukes til å betale innskudd i en borettslagsleilighet eller kjøpe en eierseksjon, eller til å betale månedlig husleie. Ikke alle har en (bolig)formue og den enkeltes mulighet for selv å skaffe en omsorgsbolig vil variere i betydelig grad. Kommunen bør derfor legge forholdene til rette for at økonomisk svakerestilte, som f eks minstepensjonister uten formue, får muligheten til å bo i en omsorgsbolig.» (https://www.regjeringen.no/nb/dokumentarkiv/regjeringen-jagland/shd/rundskriv/1997/i- 2997/5/id108161/#hov5.4.4) I Trøgstad har vi i dag 66 kommunalt eide omsorgsleiligheter/boenheter og 23 selveierleiligheter i borettslag. Omsorgsboliger i borettslag er underlagt prisregulering som framgår av vedtekter. Det planlegges for bygging av 24 omsorgsboliger i borettslag. Følgende forslag til kriterier: KRITERIER FOR TILDELING AV OMSORGSBOLIG I TRØGSTAD KOMMUNE 4
Lovhjemmel: Omsorgsbolig er ikke en lovregulert boform. Målgruppe: Eldre og personer med nedsatt psykisk og/eller fysisk funksjonsevne som: - på grunn av alder eller nedsatt funksjonsevne ikke kan bo i egen bolig, selv med utbedring og tilrettelegging av hjemmeforholdene. - er uten egnet bolig, og/eller er uten mulighet til å skaffe seg alternativ bolig selv. Kriterier: 1. Søker skal ha minst 2 års sammenhengende botid i kommunen forut for søknadstidspunktet 2. Søker må være uten, eller i ferd med å bli uten egnet bolig 3. Ved tildeling skal alle andre muligheter være vurdert ut fra søkernes økonomiske handlingsrom. 4. Personer med stort behov for hjemmetjenester prioriteres. 5. Vedtak etter disse kriteriene fattes av forvaltningsteamet. I særskilte tilfelle kan det dispenseres fra disse kriteriene. Slike saker forberedes i forvaltningsteamet og behandles i HESOS-nettverket. Saksforberedelse/vedtak: For å få tildelt omsorgsbolig må kriteriene være oppfylt og begrunnet. Det må foreligge en skriftlig helse- og sosialfaglig kartlegging som ikke er eldre enn 3 mnd. gammel (IPLOS). Vedtak fattes av forvaltningsteamet. Forvaltningsteamet består av representanter for følgende virksomheter: BODAF, Helse og barnevern, NAV og Pleie og omsorg. I dispensasjonssaker fattes vedtak av HESOS-nettverket. Boligkonsulenten er sekretær i alle tildelingssaker. Klage: Fristen for å klage er tre uker etter at vedtaket er mottatt. I klagen må det oppgis hva som ønskes endret og dette må begrunnes. Kommunen kan gi veiledning ved behov. Klagen sendes til den instansen som fattet vedtaket. De vil vurdere om det er grunn til å gjøre endringer. Dersom vedtaket ikke blir endret, sendes klagen videre til kommunens egen klageinstans. Vurdering Det skal være klare regler for tildeling av omsorgsboliger, både m.h.t. botid, hjelpebehov, økonomi og sosiale forhold. Likevel er det lagt inn en mulighet for å dispensere fra regelverket, når særskilte forhold tilsier det. Hva som skal sees på som særskilte forhold er vanskelig å forutse, men det kan for eksempel være at det ikke finnes aktuelle søkere internt i kommunen, eller at det ikke finnes søkere i kommunen som fyller kriteriene til alder og/eller hjelpebehov. Vedlegg: Oversikt over omsorgsboliger_trøgstad kommune_mai 2015 5
Saksframlegg Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Inger-Lise Kåen Haugen FE - 033 15/1262 Referatsaker Saksnr Utvalg Type Dato 13/15 Eldrerådet PS 31.08.2015 Rådmannens innstilling: Referatsakene tas til orientering. 6