HASVIK KOMMUNE Fjellvn. 6 9593 Breivikbotn Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Rådhuset Møtedato: 23.02.2017 Tid: Kl. 09.00 Det tas forbehold om eventuelle tilleggssaker Eventuelt forfall meldes til tlf. 78 45 27 00 Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. MØTEINNKALLING Innkalte: Funksjon Leder Nestleder Medlem Medlem Medlem Navn Eva D. Husby Lars Hustad Siv O. Gamst Per Hansen Odd Ivar Gladsø SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 14/17 17/50 REFERATER 15/17 17/101 SØKNAD OM DELING/REKVISISJON AV OPPMÅLING 16/17 08/367 SØKNAD OM DISPENSASJON ETTER PLAN OG BYGNINGSLOVEN STRANDVEIEN 29, BREIVIK 17/17 17/33 NÆRINGSFOND 2017 18/17 17/77 SØKNAD OM FORPROSJEKTMIDLER - SØRØYA TRADISJONSFISK 19/17 17/76 SØKNAD OM FORMIDLER TIL NÆRINGSVIRKSOMHET - MOR BOLLA V/ GUNNI ROBERTSEN
20/17 16/667 FORPROSJEKT - UTVIKLING AV TV-SERIE 21/17 17/96 VALG AV VALGSTYRE TIL STORTINGS- OG SAMETINGSVALGET 2017 22/17 17/36 ORIENTERINGSSAKER Breivikbotn, 17. februar 2017 Eva D. Husby (s) ordfører
Sak 14/17 REFERATER Saksbehandler: Odd Michelsen Arkiv: 074 Arkivsaksnr.: 17/50 Saken legges frem uten innstilling. Referater: 1) 17/38-2 02.02.2017 ORD//EH C84 614/17 Hasvik menighetskontor HOVEDUTSKRIFT-HASVIK MENIGHETSRÅD MED FELLESRÅDFUNKSJONER 26.1.2017 2) 16/488-6 13.02.2017 ORD//EH N41 764/17 Airex Aviation AS PROSJEKT-TAXI FLYTILBUD, HASVIK-ALTA-HASVIK Side 3 av 13
Sak 15/17 SØKNAD OM DELING/REKVISISJON AV OPPMÅLING Saksbehandler: Kim-Are Walsø Arkiv: L33 Arkivsaksnr.: 17/101 Hasvik formannskap vil etter Matrikkelloven 9 imøtekomme søknad fra Hasvik kommune 9593 Breivikbotn om fradeling av en parsell i henhold til vedlagte kart på ca 1800 kvm fra Gnr 15 Bnr 202 i Breivikbotn. Boligtomten skal benyttes til bygging av 4 mannsbolig for ansatte i Hasvik kommune. Bakgrunn: Hasvik kommune søker om fradeling av boligtomt på Gnr 15 Bnr 202 Møgster Vest. Bakgrunnen er at Hasvik kommune skal bygge 4 mannsbolig til bruk for kommunalt ansatte. Hasvik kommune har fått innvilget dispensasjon fra reguleringsplan Møgster Vest for å realisere utbyggingen. Vurdering: Teknisk etat innstiller søknaden positivt til Formannskapets behandling. Vedlegg: Søknad m/kart Side 4 av 13
Sak 16/17 SØKNAD OM DISPENSASJON ETTER PLAN OG BYGNINGSLOVEN STRANDVEIEN 29, BREIVIK Saksbehandler: Erik Arnesen Arkiv: L42 Arkivsaksnr.: 08/367 Søknad fra Tor Gjertsen om dispensasjon fra plan- og bygninsloven 29-4, 1. og 2. ledd for tilbygg til garasje/uthus på eiendom gnr. 2 bnr. 36 i Hasvik kommune avslås. Avslaget begrunnes med at kommunen etter en helhetsvurdering har funnet at fordelene som tiltaket representerer for søker ikke er klart større enn ulempene i form av redusert brannsikkerhet på Breivik. Kommunen viser i denne sammenheng særlig til føringen i plan- og bygningsloven 19-2, 3. ledd. Avgjørelsen kan påklages. Klageinstans er Fylkesmannen i Finnmark. Klagefristen er tre uker fra mottak varsel om vedtaket. Eventuell klage fremsettes skriftlig til Hasvik kommune, postboks 43, 9593 Breivikbotn. Bakgrunn: Saken gjelder ulovlig tilbygg til uthus på Breivik, og har versert i kommunen over en årrekke. I vedtak datert 19.09.2016 opphevet Fylkesmannen i Finnmark både eget vedtak om rivingspålegg og Hasvik kommunes vedtak i samme sak. Tiltakshaver, Tor Gjertsen, ble tilskrevet og gitt frist til 10.11.2016 for å fremme ny søknad om godkjenning for kommunen. I søknad datert 28.10.2016 søker advokat Kjell-Arne Mathisen på vegne av Tor Gjertsen om dispensasjon fra bestemmelsen om avstand mellom byggverk i plan- og bygningsloven 29-4 for tilbygg til uthus i Strandveien på Breivik. Tiltaket dispensasjonssøknaden knytter seg til er utvidelse av eksisterende båthus på stedet Breivik. Utvidelsen ble gjennomført allerede høsten 2011 uten at det forelå tillatelse etter planog bygningsloven. Det legges til grunn at tiltakshaver har til hensikt å søke om ettergodkjenning av tilbygget dersom dispensasjon fra avstandskravet blir innvilget i denne omgang. Det aktuelle båthuset var opprinnelig på 26,3 m2 BRA, og det nye tilbygget er på 13,9 m2. Avstand fra båthusets fasade til tomtegrensen mot nabo Gerd Karlsen er 1,3 meter. Vurdering: Side 5 av 13
Sak 16/17 Det er ikke fastsatt egne bestemmelser om avstand mellom bygninger i gjeldende arealplan. Det er derfor bestemmelsen i plan- og bygningsloven 29-4, 2.ledd det i denne saken kan være aktuelt å dispensere fra. Etter bestemmelsen skal byggverk av denne typen ha en avstand til nabogrense på minst 4 meter. Det følger av pbl. 19-2 at kommunen kan gi dispensasjon fra bestemmelser som er fastsatt i pbl. eller som er fastsatt i medhold av denne. Lovens bruk av begrepet «kan» i 19-2 indikerer at det ligger innenfor kommunens frie skjønn å avgjøre om dispensasjon skal gis eller ikke. Det er etter bestemmelsens 2. ledd et vilkår for å kunne gi dispensasjon at ikke hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det være slik at dispensasjonsmyndigheten, etter en samlet vurdering, finner at fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene. Videre følger det av bestemmelsens 3. ledd at det ved avgjørelsen skal legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Det følger av lovens forarbeider at bestemmelsen skal tolkes slik at dispensasjon ikke må innebære løsninger til nevneverdig skade for denne type hensyn. Søker har i det vesentlige fremholdt at den omsøkte plasseringen av tilbygget er den eneste løsningen som muliggjør at uthuset kan benyttes til sitt formål; lagring av båter. En alternativ løsning, hvor tilbygget plasseres mot sør, vil dessuten forringe søkers eiendom vesentlig med hensyn til lys- og solforhold. Slik tiltaket er plassert vil det dessuten fungere som vindskjerm for søkers verdifulle uteområder mot sør. Videre har søker fremholdt at tiltaket ikke er til hinder for planlagte eller påregnelige tiltak på naboeiendommen, og at det omsøkte tiltaket har forskjønnet området. Disse, og de øvrige positive momentene som er fremhevet i søknaden, må avveies mot ulempene ved å gi dispensasjon. I forbindelse med behandling av tidligere søknad om samme tiltak ble det innhentet faglig uttalelse fra Hasvik kommunes brannsjef. I sin vurdering viste brannsjefen til at en utbygging av båthuset slik som omsøkt ville medføre «en uforholdsmessig større risiko for brannspredning enn man kan akseptere», og konkluderte med at han ikke kunne anbefale en fravikelse fra avstandskravet i dette tilfellet. Tiltakshaver har på sin side anført at tiltaket ikke representerer vesentlig større risiko for brannspredning eller brannsmitte til naboens bygninger. Ved vurderingen av tiltaket betydning for brannsikkerhet mener rådmannen at brannsjefens faglige vurdering må legges til grunn. Det som skal avveies er således hensynet til Gjertsens behov, i hovedsak behovet for utvidet lagerplass for båtene sine, sett opp mot hensynet til brannsikkerhet.
Sak 16/17 I og med at det følger av bestemmelsens 3. ledd at det ved avgjørelsen skal legges særlig vekt på «sikkerhet», kan ikke rådmannen se at «fordelene ved tiltaket er klart større enn ulempene», slik loven krever for å kunne gi dispensasjon. Søker har dessuten anført at dispensasjon må innvilges ut fra likebehandlingshensyn, og vist til at kommunen tidligere har valgt å ikke forfølge ulovligheter i forbindelse med garasjebygging på Breivik. Rådmannen mener den aktuelle saken som det er vist til skiller seg klart fra denne saken. Det er uansett ikke nødvendig å gå nærmere inn på denne anførselen siden det er sikker rett at likebehandlingshensyn alene ikke kan utgjøre grunnlag for dispensasjon. Det vises til Sivilombudsmannens uttalelse i SOMB 2006 s. 279. Rådmannen innstiller etter dette på at dispensasjonssøknaden avslås. Vedlegg: - Søknad datert 28.10.2016. - Fylkesmannens vedtak datert 19.09.2016. - Uttalelse fra brannsjefen i Hasvik datert 29.05.2012.
Sak 17/17 NÆRINGSFOND 2017 Saksbehandler: Eva D. Husby Arkiv: 243 Arkivsaksnr.: 17/33 Næringsfondsmidler for 2017 foreslås fordelt på følgende hovedområder: Fiskeri 300.000,- Forprosjekter 100.000,- Utvikling og etablering 300.000,- Kommunalt nærings- og tiltaksarbeid 300.000,- - Vest Finnmark regionråd - Sørøydagene TOTALT 1.000.000,- Hasvik kommune mottar kr. 500.000,- i tilskudd fra Finnmark Fylkeskommune til kommunalt næringsfond i 2017. Hasvik kommune har i budsjett for 2017 i tillegg avsatt kr. 500.000,- til kommunalt næringsfond. Det anbefales at midlene fordeles på samme hovedområder som de siste årene. Næringsfondsmidler for 2017 foreslås fordelt på følgende hovedområder: Fiskeri 300.000,- Forprosjekter 100.000,- Utvikling og etablering 300.000,- Kommunalt nærings- og tiltaksarbeid 300.000,- - Vest Finnmark regionråd - Sørøydagene TOTALT 1.000.000,- Næringsfondsmidlene for områdene fiskeri, forprosjekt og utvikling/etablering tildeles etter søknad, og i tråd med gjeldende «Retningslinjer for tildelinger fra Hasvik næringsfond», vedtatt av kommunestyret 20.03.2014, sak 7/14. Det anbefales at «Retningslinjer for tildelinger fra Hasvik næringsfond» legges fram for kommunestyret for evaluering og evt revidering i løpet av første halvår 2017. Side 8 av 13
Sak 18/17 SØKNAD OM FORPROSJEKTMIDLER - SØRØYA TRADISJONSFISK Saksbehandler: Eva D. Husby Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 17/77 Saken legges frem uten innstilling. Sørøya Tradisjonsfisk sus søker om tilskudd fra næringsfondet på kr. 200.000,- til å opprette et familiefirma for videreforedling og salg av fisk. Samboerparet Kjell Gunnar Johansen og Anette Hoel står som eiere av selskapet. Johansen eier båt med gruppe 2 kvote, og er registrert som fisker på blad B. Vurdering: Ordfører har hatt møte med samboerparet, og er orientert om forretningsideen. Ut fra den erfaring og kompetanse paret besitter, samt god tilgang på råstoff, kan dette bli et godt konsept. Johansen & Hoel opplyser at de har god kontakt med et tilsvarende konsept som er godt etablert, og at denne bedriften har sagt seg villig til å bistå i opparbeiding av bedriften på Sørvær. Det er også etablert kontakt med Innovasjon Norge for bistand derifra. Det anbefales at Formannskapet innvilger kr. 15.000,- i tilskudd til forstudie for å få bistand til utvikling av et helhetlig driftskonsept. Søknad om etablererstøtte behandles når helhetlig driftskonsept med investeringskostnader og budsjett fremlegges. Vedlegg: Søknad om tilskudd Side 9 av 13
Sak 19/17 SØKNAD OM FORMIDLER TIL NÆRINGSVIRKSOMHET - MOR BOLLA V/ GUNNI ROBERTSEN Saksbehandler: Eva D. Husby Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 17/76 Saken legges frem uten innstilling. Gunni Robertsen søker om tilskudd på kr. 10.000,- til oppgradering av salgsvogn slik at den kan benyttes til salg av enkel mat. Hun har kjøpt vognen, og skal registrere enkeltmannsforetak. De totale prosjektkostnadene settes til kr. 25.000,-, og planlegges finansiert på følgende måte: Tilskudd næringsfond kr. 10.000,- Egenkapital kr. 10.000,- Eget arbeid kr. 5.000,- Vurdering: Før igangsetting av prosjektet bør det foretas en analyse av lønnsomheten i prosjektet. Det anbefales derfor at det gis tilskudd til forprosjekt for helhetlig vurdering av driftskonsept og utarbeiding av budsjett. Vedlegg: Søknad om tilskudd Side 10 av 13
Sak 20/17 FORPROSJEKT - UTVIKLING AV TV-SERIE Saksbehandler: Eva D. Husby Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 16/667 Saken legges frem uten innstilling Rein Film AS søker om tilskudd på kr. 100.000,- til utvikling av TV-serie basert på hendelser på Sørøya under andre verdenskrig. Se vedlegg. Prosjektet eies av Maria Bock, Ken Arne Brox og Mathis Ståle Mathisen med en tredjedel hver. Ordfører har også hatt møte med prosjekteierne, og blitt orientert om prosjektet. Hasvik kommune har orientert om og gitt innspill på det vi har tilgang på av dokumentasjon angående de omtalte hendelsene. Prosjektet anses som spennende, og et viktig bidrag til Sørøyas krigshistorie. Prosjekteierne har også hatt møter med «tidsvitner» og deres etterkommere i Hasvik kommune, og omliggende kommuner. Rein Film As er søker. Selskapet er registrert hjemmehørende i Oslo. Vurdering: En realisering av dette prosjektet vil være et viktig bidrag til Sørøyas krigshistorie. I Retningslinjer for tildeling fra Hasvik næringsfond er det vedtatt at «Bedrifter og personer med adresse og virksomhet i Hasvik kommune har anledning til å søke tilskudd fra næringsfondet». Utfordringen med søknaden fra Rein Film AS er at selskapet ikke er registrert i Hasvik kommune. Ingen av prosjekteierne er heller bosatt i kommunen. Saken legges til tross for dette fram for behandling i Formannskapet. Vedlegg: Søknad med vedlegg Side 11 av 13
Sak 21/17 VALG AV VALGSTYRE TIL STORTINGS- OG SAMETINGSVALGET 2017 Saksbehandler: Eva D. Husby Arkiv: 014 Arkivsaksnr.: 17/96 Hasvik formannskap innstiller til Kommunestyret: Som Valgstyre til Stortings- og Sametingsvalget 2017 velges Formannskapet. Ordfører er leder for valgstyret og Varaordfører er nestleder. Kommunestyret delegerer oppnevning av Stemmestyrer på Hasvik, Breivikbotn og Sørvær til Valgstyret. Jfr. Lov om valg til Storting, fylkesting og kommunestyrer (valgloven) skal kommunestyret i hver kommune velge et valgstyre. ( 4-1 Valgstyret) Dersom stemmegivning foregår på flere steder i kommunen, skal et stemmestyre med minst tre medlemmer administrere stemmegivningen på hvert sted. Kommunestyret kan delegere oppnevning av stemmestyret til valgstyret ( 4-2 Stemmestyrer) Hasvik kommunes har tradisjon med at Formannskapet er Valgstyre. Jfr valghåndboka: 3.1.1 Valgstyret I henhold til valgloven 4-1 skal det i hver kommune være et valgstyre som velges av kommunestyret selv. Kommunene kan ikke legge til grunn at tidligere ordning med formannskapet som valgstyre videreføres. I uttrykket kommunestyret selv ligger at myndigheten til å velge valgstyre ikke kan delegeres. Valgstyret er et fast utvalg i kommunelovens forstand, og kommunelovens regler om valg av nemnder kommer til anvendelse. Dette innebærer at valgbarhetsreglene i kommuneloven 14 gjelder, og man må påse at kravene til kjønnsmessig representasjon i kommuneloven 36, 37 og 38a oppfylles. Kommunestyret kan for eksempel ikke velge medlemmene av formannskapet som valgstyre dersom dette medfører at kommunelovens krav til kjønnsmessig sammensetning ikke blir oppfylt. Kommunestyret selv velger valgstyrets leder og nestleder, jf. kommuneloven 10 nr. 3. Valgstyret har ansvaret for å forberede og gjennomføre valget på kommunalt nivå. Side 12 av 13
Sak 22/17 ORIENTERINGSSAKER Saksbehandler: Odd Michelsen Arkiv: 030 Arkivsaksnr.: 17/36 Saken legges frem uten innstilling. Orienteringssak: Hasvik kommunes årsregnskap for 2016 Side 13 av 13