Lier kommune Møteprotokoll Utvalg: Helse-, sosial- og omsorgsutvalget Møtested Lokalene til Ungdomshjelpa (Fosskvartalet, Bruveien 2) Dato: 14.06.2017 Tidspunkt: 18:00 19:00 Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Repr Vara Reidar Lauritsen Leder H Laila Margrethe Tryde Nestleder SP Per Werrum Medlem H Hanne Myhre Gravdal Medlem H Daniel Erik Nielsen Medlem A Petter Enrique Dreier Medlem A Ann Heidi Romundset Svorstøl Medlem A Mette Irene Hansen Medlem FRP Mats Harjo Skaar Medlem KRF Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Synnøve Tovsrud Hanne Berg Stubberud Sissel Karin Haavaag Øystein Granheim Kristin Karlbom Sveaas Geir Mathiesen Brita Snarheim Stine Riser Kommunalsjef Helse- og omsorgssjef Velferdssjef Økonomisjef Leder for Ungdomshjelpa Rådgiver Rådgiver Prosjektleder «Bolig for velferd» Diverse tatt opp under møtet:
Befaring: HSO-utvalget var på befaring i Lierstranda 23, i tilknytning til sak nr. 26. Orienteringer: Kristin Karlbom Sveaas, leder for Ungdomshjelpa, og Sissel Karin Haavaag, velferdssjef, orienterte om deres erfaringer fra arbeidet med Ungdomshjelpa. Økonomisjef Øystein Granheim ga en orientering i forbindelse med sak 24; 1.tertialrapport. Kommunalsjef Synnøve Tovsrud orienterte om hovedutvalgets ansvarsområde i handlingsprogrammet, jf. melding nr. 19. Geir Mathiesen, rådgiver, orienterte om prosjektet knyttet til velferdsteknologi, jf. sak nr. 20. Leder Reidar Lauritsen foreslo at sak nr.26 Boligsosial handlingsplan gjennomføring av boligtiltak for vanskeligstilte skulle behandles først, dette ble enstemmig vedtatt. Silje Aardal Reberg Utvalgssekretær
SAKSLISTE: Saksnr 19/2017 Godkjenning av protokoll fra møte 10.05.2017 20/2017 Velferdsteknologi i Lier kommune - hvor står vi og hvor går vi? 21/2017 Ny lokal forskrift om sykehjemsplass m.m. for Lier kommune 22/2017 Søknad om tilskudd til organisasjoner innen området psykiatri/rus 23/2017 Skjenkebevilling i bygg i tilknytning til skolebygg 24/2017 1. tertialrapport 2017 25/2017 Meldinger 16/2017 Leie eller eie omsorgsbolig 17/2017 Eldrerådet - Protokoll fra møte 12.06.2017 18/2017 Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne - Protokoll fra møte 12.06.2017 19/2017 Gjennomgang av hovedutvalgenes ansvarsområder 26/2017 Boligsosial handlingsplan - gjennomføring av boligtiltak for vanskeligstilte
19/2017 Godkjenning av protokoll fra møte 10.05.2017 Protokoll fra møte 10.05.2017 godkjennes. Protokoll fra møte 10.05.2017 ble godkjent enstemmig. 20/2017 Velferdsteknologi i Lier kommune - hvor står vi og hvor går vi? 1. Erfaringene fra to-årig arbeid med velferdsteknologi tas til orientering. 2. Videre satsing på velferdsteknologi utformes som en del av plan for helse, omsorg og velferd 3. Det lyses ut 100% stilling som prosjektleder for området i 2 år. Evaluering etter 2 år. 4. Det legges fram egen sak med nærmere konkretisering etter gjennomført medvirkning og involvering i september. 5. Den økonomiske rammen for det videre arbeidet settes inntil videre til 5 mill (eller rest opprinnelig bevilgning). Mette Irene Hansen (FRP) fremmet rådmannens forslag til vedtak med nytt/endret punkt 3: «Punkt 3: Det lyses ut en 100% stilling som prosjektleder for området i 2 år. Evaluering etter 2 år.» Ann Heidi Svorstøl (AP) fremmet rådmannens forslag til vedtak. Punktvis votering: Rådmannens forslag til vedtak punkt 1, 2, 4 og 5 ble enstemmig vedtatt. Forslag fremmet av Mette Irene Hansen (FRP) om nytt/endret punkt 3 ble vedtatt med 6 stemmer (3H,FRP,KRF,SP) mot 3 stemmer (3AP) avgitt for rådmannens forslag til vedtak.
21/2017 Ny lokal forskrift om sykehjemsplass m.m. for Lier kommune Helse-, sosial- og omsorgsutvalgets innstilling til kommunestyret: Forskrift om rett til opphold i sykehjem eller tilsvarende boliger særlig tilrettelagt for heldøgns tjenester, Lier kommune, Buskerud Dato Kategori Publisert FOR-2017-07-03-xx (nr.) Helse dd.md.2017 Ikrafttredelse 03.07.2017 Gjelder for Hjemmel Kunngjort Korttittel Lier kommune, Buskerud LOV-2011-06-24-30, 3-2a, annet ledd dd.mm.2017 kl. xx Forskrift om rett til sykehjemsplass m.v., Lier Hjemmel: Fastsatt av Lier kommunestyre dag.måned 2017 med hjemmel i lov 24. juni 2011 nr. 30 om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m. (helse- og omsorgstjenesteloven) 3-2 a, annet ledd. Kapittel 1. Generelle bestemmelser 1-1. Formål Formålet med forskriften er å tydeliggjøre når pasienter eller brukere har krav på opphold i sykehjem eller tilsvarende boliger særlig tilrettelagt for heldøgns tjenester. 1-2.Virkeområde (1) Forskriften gjelder retten til sykehjemsplass eller opphold i tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester til pasienter eller brukere i Lier kommune, jf. helse- og omsorgstjenesteloven 3-1 første ledd. (2) Følgende boliger er ikke omfattet av forskriftens bestemmelser: a. Ordinære kommunale boliger. b. Tilrettelagte boliger uten døgnbemanning. 1-3. Definisjoner Følgende definisjoner legges til grunn i forskriften: a. Enkeltvedtak; en avgjørelse som treffes under utøving av offentlig myndighet og som er bestemmende for rettigheter eller plikter til en eller flere bestemte personer som definert i forvaltningsloven 2, første ledd pkt. a) og b).
b. Sykehjem: helseinstitusjon som faller inn under forskrift 16. desember 2011 nr. 1254 om kommunal helse- og omsorgsinstitusjon 1 bokstav d og e og 2. Omsorgsinstitusjoner med langtidsopphold for personer som har omfattende behov for helse- og omsorgstjenester etter forskrift om kommunal helse- og omsorgsinstitusjon 1 a til c er ikke helseinstitusjoner etter 2, og vil derfor ikke falle inn under begrepet sykehjem i denne forskriften. c. Langtidsopphold: opphold i sykehjem på ubestemt tid, og som fortrinnsvis er et tilbud til eldre. d. Tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester: hermed menes boliger; 1. der beboernes tjenestebehov vanligvis er så stort at det er sammenlignbart med tjenestebehovet som beboere i sykehjem har, 2. der det er mulig å gi døgnkontinuerlige tjenester, 3. der det er mulig å føre tilsyn med pasientene eller brukerne tilsvarende som i sykehjem, 4. der det er mulig å motta tjenester fra helse- og omsorgspersonell med kompetanse tilsvarende som personellet vanligvis har i sykehjem, 5. der muligheten for å tilkalle hjelp og responstida før personellet kan komme til boligen er tilsvarende som i sykehjem, og 6. som kommunen tildeler disposisjonsrett til. e. Oppfølgningsliste: er et system der tildeling av plass som til enhver tid vurderes etter behovet til den enkelte og ikke etter den «plass i køen» pasienten eller brukeren har på en venteliste. Senere plasserte pasienter på listen vil få plass først, dersom deres behov vurderes som større. f. Utfører: den virksomhet som gir pasient eller bruker helse- og omsorgstjenester. g. Fungere marginalt: med dette menes der pasienten eller brukeren får forsvarlig hjelp hjemme, men vil trenge mer omfattende ressurser med grunnlag i en helse- og omsorgsfaglig vurdering. Kapittel 2. Saksbehandling 2-1. Generelle krav til saksbehandling (1) Rådmannen legger til rette for behandling av søknader om krav på kort- og langtidsopphold i sykehjem eller tilsvarende bolig. Før vedtak om langtidsplass fattes, skal tilbud på lavere nivå i omsorgskjeden være vurdert. (2) Søknaden bør i utgangspunktet være skriftlig. Ved behov kan søker få hjelp til å fylle ut søknaden. 2-2. Fullmakt Pasient eller bruker som ikke søker egenhendig, må fremlegge skriftlig fullmakt dersom annen person skal søke på vegne av ham/henne. 2-3. Samtykke Der kommunen trenger nødvendige opplysninger fra andre enn søker, må samtykke innhentes fra søker eller fra verge.
Kapittel 3. Vedtak om institusjonsopphold og oppfølgningsliste 3-1. Rett til korttids- og langtidsopphold (1) Pasienten eller brukeren har umiddelbart rett til et tilbud om opphold i sykehjem eller tilsvarende bolig dersom deres helse- og omsorgsbehov ikke kan ivaretas med nødvendige og forsvarlige tjenester i hjemmet. (2) Vedtak etter første ledd, fattes på grunnlag av en samlet og konkret helse- og omsorgsfaglig vurdering av pasientens eller brukerens behov sett i sammenheng med kommunens tjenestetilbud. (3) Pasienter og brukere som omfattes av første ledd må tildeles plass, og kan ikke settes på oppfølgningsliste. (4) Samboere og gifte som ønsker det, skal få bo sammen i bolig/institusjon, selv om bare den ene har behov for langtidstilbud. (5) Rettigheten etter første ledd gjelder både korttids- og langtidsopphold. 3-2. Kriterier ved vurdering av institusjonsplass (1) Følgende skal kommunen påse før det fattes vedtak om langtids- eller korttidsopphold: 1. at det er avklart i samråd med pasienten eller brukeren hva som er viktig for vedkommende; 2. at oppdaterte medisinskfaglige opplysninger fra lege og / eller spesialisthelsetjeneste innhentes, eller foreligger ved innleggelse fra sykehus; 3. at andre relevante tiltak som f.eks. tidsbegrenset opphold i institusjon, dagtilbud, utvidet hjemmetjenester og bedre tilrettelegging i hjemmet på forhånd er vurdert og/eller utprøvd; 4. tilbys for å utelukke eventuell annen somatisk eller psykisk sykdom; 5. at det innhentes opplysninger, inkludert oppdatert IPLOS registrering, fra aktuelle helse- og omsorgstjenester, f.eks. hjemmesykepleie, fysioterapeut, ergoterapeut, dagsenter o.l.; 6. om risiko for reinnleggelse er vurdert, f.eks. at det har vært hyppige innleggelser i sykehus forut for søknaden; 7. at det er avklart hvilken kompetanse som er nødvendig for å yte forsvarlige helse- og omsorgstjenester. (2) Opplistingen i første ledd er ikke ment å være uttømmende. 3-3. Krav på vedtak (1) Søker underrettes straks vedtak er fattet. Dette gjelder både vedtak om innvilgelse og avslag på søknad om korttids- eller langtidsopphold. (2) Pasient eller bruker som med forsvarlig hjelp kan vente på langtidsplass, jf. 3-4, skal ha vedtak om dette, og skal underrettes i tråd med første ledd.
3-4. Oppfølgningsliste og rett til oppfølgning (1) En pasient eller bruker som fungerer marginalt i eget hjem, har krav på langtidsopphold i sykehjem eller tilsvarende bolig. Dersom det likevel vurderes at vedkommende med forsvarlig hjelp kan bo hjemme i påvente av plass, skal kommune fatte vedtak om registrering i oppfølgningsliste. (2) Pasienter eller brukerne på oppfølgningsliste har krav på forsvarlige helse- og omsorgstjenester. Det skal være tett og dokumentert kontakt mellom utfører og vedtakskontor for disse pasienter og brukere. For pasienter som ikke har hjemmetjeneste men bistand fra pårørende eller andre, må Vedtakskontoret ha tett dialog med disse og gå på jevnlige vurderingsbesøk hos etter avtale med omsorgsyter. Kapittel 4. Klage 4-1. Klage (1) Retten til å klage følger av pasient- og brukerrettighetsloven 7-2. (2) Fristen for å klage er fire uker fra pasienten eller brukeren fikk underretning om vedtak fra kommunen. 4-2. Klageinstans Dersom en pasient eller bruker mener at retten til nødvendig helse- og omsorgstjenester ikke er oppfylt, kan vedkommende klage til Fylkesmannen etter reglene i pasient- og brukerrettighetsloven 7 første ledd. 4-3. Anvendelse av forvaltningsloven Forvaltningslovens regler om behandling av klage over enkeltvedtak gjelder så langt de passer med de særlig bestemmelser som er gitt i pasient- og brukerrettighetsloven kap. 7. Kapittel 5. Ikrafttreden 5-1. Ikrafttreden (1) Forskriften trer i kraft 3. juli 2017 Laila Tryde (SP) fremmet på vegne av SP,H,KRF og FRP følgende forslag til nytt pkt.4 i forskriften 3-1: «3-1. Nytt pkt. 4: Samboere og gifte som ønsker det, skal få bo sammen i bolig/institusjon, selv om bare den ene har behov for langtidstilbud. Pkt. 4 blir pkt. 5.» Forslaget ble enstemmig vedtatt.
22/2017 Søknad om tilskudd til organisasjoner innen området psykiatri/rus Saken sendes tilbake til administrasjonen for ytterligere utredning. HSO-utvalget presiserer at saken må komme tilbake til behandling i første møte etter sommerferien. Ann Heidi Svorstøl (AP) fremmet forslag om å sende saken tilbake til administrasjonen for ytterligere utredning. Forslaget ble enstemmig vedtatt. HSO-utvalget presiserte at saken må komme tilbake til behandling i første møte etter sommerferien. 23/2017 Skjenkebevilling i bygg i tilknytning til skolebygg 1. På skoler og i kombinerte anlegg skal det ikke serveres alkohol jfr. opplæringsloven 9-5a 2. ledd. 2. I spesielle tilfeller kan det gjøres unntak jfr. opplæringsloven 9-5a 2.ledd. Det må fremmes søknad om ambulerende skjenkebevilling som vurderes i hvert enkelt tilfelle. Mats Harjo Skaar (KRF) fremmet på vegne av KRF og SP følgende forslag: «Endring punkt 2 i rådmannens forslag. 2. Det gis ikke unntak for ambulerende skjenkebevilling i bygg tilknyttet skolebygg i Lier kommune.» Punktvis votering: Pkt.1 i rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Pkt.2: Forslag fremmet av Mats Harjo Skaar (KRF) om endring av punkt 2 i rådmannens forslag til vedtak falt da det fikk 4 stemmer (AP,H,KRF,SP) mot 5 stemmer (2AP,2H,FRP) avgitt for rådmannens forslag til vedtak. Mats Harjo Skaar (KRF) anket på vegne av mindretallet saken til kommunestyret, jf. Reglement for politiske organer i Lier kommune, pkt. 5.5.5.
24/2017 1. tertialrapport 2017 Saken tas til orientering. Saken ble enstemmig tatt til orientering. 25/2017 Meldinger 16/2017 Leie eller eie omsorgsbolig Melding nr. 16: Leie eller eie omsorgsbolig, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. 17/2017 Eldrerådet - Protokoll fra møte 12.06.2017 Melding nr. 17: Eldrerådet - Protokoll fra møte 12.06.2017, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. 18/2017 Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne - Protokoll fra møte 12.06.2017 Melding nr. 18: Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne - Protokoll fra møte 12.06.2017, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. 19/2017 Gjennomgang av hovedutvalgenes ansvarsområder Melding nr. 19: Gjennomgang av hovedutvalgenes ansvarsområder, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering.
26/2017 Boligsosial handlingsplan - gjennomføring av boligtiltak for vanskeligstilte Saken utsettes. HSO ber om at det for alternativene 3, 6 og 7 fremlegges fremdriftsplan for kostnadsbeskrivelse. Et omforent utvalg vedtok enstemmig å utsette saken: «Saken utsettes. HSO ber om at det for alternativene 3, 6 og 7 fremlegges fremdriftsplan for kostnadsbeskrivelse.»