Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Statens Hus, 7468 Trondheim Sentralbord: 73 19 90 00 Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10 Saksbehandler Innvalgstelefon Vår dato Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Tore Haugen 73 19 92 00 12.11.2007 2007/10023-461.3 Miljøvernavdeling Deres dato Deres ref. 11.10.2007 Veolia Miljø Metall AS avd. Orkanger Grønøra 7300 Orkanger Veolia Miljø Metall AS avd. Orkanger - kontroll av utslipp og avfallsbehandling ved bedriften. Fylkesmannen ber om at gebyret for inspeksjonen innbetales. Vi viser til kontroll ved virksomheten 09.11.2007. Vedlagt følger en rapport som er blitt utarbeidet på grunnlag av kontroll ved virksomheten. Dersom virksomheten mener at rapporten inneholder faktiske feil, ber vi om tilbakemelding på dette innen 2 uker etter at dette brev er mottatt. Dersom vi ikke har hørt noe innen denne fristen, regner vi med at det ikke er noe å bemerke og rapporten regnes som endelig. Vi ber om skriftlig tilbakemelding innen 10.12.2007 på hvordan bedriften vil følge opp avvik og anmerkninger beskrevet i rapporten. Fristfastsettelsen kan påklages til Statens forurensningstilsyn (SFT) innen to uker etter at brevet er mottatt. Evt. klage bør begrunnes og sendes om Fylkesmannen. Varsel om kontrollgebyr Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen, jf krav i forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 39-7. Fylkesmannen forhåndsvarsler med dette at det vil bli fattet vedtak om fastsetting av en gebyrsats på kr 10.500,- for gjennomføring av kontrollen. Plassering i gebyrsats er avhengig av hvor ressurskrevende kontrollen er for Fylkesmannen. Følgende kriterium blir lagt til grunn ved fastsetting av gebyrsats, jf 39-7 i forskriften: Virksomheten er plassert i risikoklasse 3, jf forurensningsforskriften 39-6 om gebyr for kontroll av inntil en dags varighet i virksomheter med tillatelse. Risikoklassen (tidligere kalt kontrollklasse) ble fastsatt ved behandlingen av utslippssøknaden i 17.09.1999 og er angitt i denne. Dette innebærer at virksomheten skal betale kr 10.500,- i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Embetsledelse og Kommunal- og Oppvekst- og Sosial- og Landbruk og Miljøvernadministrasjonsstab beredskapsavdeling utdanningsavdeling helseavdeling bygdeutvikling avdeling Telefon 73 19 90 08 73 19 90 00 73 19 90 00 73 19 90 00 73 19 90 00 73 19 90 00 Telefaks 73 19 90 30 73 19 91 01 73 19 93 51 73 19 93 01 73 19 91 01 73 19 91 01 E-post: postmottak@fmst.no Internett: www.fylkesmannen.no/st
2 Faktura med innbetalingsblankett ettersendes fra SFT. Gebyret forfaller til betaling 30 dager etter fakturadato. FM vil gjøre oppmerksom på at en oversikt over forskrifter til forurensningsloven og produktkontrolloven er lagt ut på internett under følgende adresse: http://www.sft.no under regelverk. Reglene om innkreving av gebyrer til statskassen for Fylkesmannens konsesjonsbehandling og kontroll finnes i denne oversikten under forurensningsforskriften. Papirversjon av forskriften kan fås ved henvendelse til Fylkesmannen. Med hilsen Marit Lorvik (e.f.) underdirektør Tore Haugen overingeniør vedlegg Kopi m/vedlegg: HMS-tjenesten Orkdal, 7300 Orkanger Orkdal kommune, 7300 Orkanger
3 Inspeksjonsrapport Inspeksjonsrapport Informasjon om virksomheten Navn: Veolia Miljø Metall AS avd. Orkanger Dato for inspeksjonen: 09.11.2007 Grønøra 7300 Orkanger Besøksadresse: Kommune/kommunenr.: Orkanger Telefon/e-post: Organisasjonsnr.: Anleggsnr.: Bransjenr. (NACE-kode): Tilstede under kontrollen Fra virksomheten: Frode Lillesand Rolf E. Strand (fra HMS-tjenesten Orkdal) Fra Fylkesmannen: Tore Haugen Rapportens innhold Rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Hovedtema for kontrollen var kjemikalier og håndtering av farlig avfall. Resultater fra kontrollen Fylkesmannen avdekket 2 avvik* og 2 anmerkninger*, under kontrollen. Se vedlegget til rapporten. Oppfølging etter kontrollen Ingen tilbakemelding. Pålegg om tilbakemelding. Fylkesmannen pålegger virksomheten å sende Fylkesmannen en skriftlig tilbakemelding for å bekrefte at forholdene er brakt i orden og redegjøre for de gjennomførte tiltakene når det gjelder avvikene. Frist for skriftlige tilbakemelding er: 10.12.2007 Pålegget om skriftlig tilbakemelding er gitt med hjemmel i forurensningsloven 49 og/eller produktkontrolloven 5. Vedtaket kan påklages innen 3 dager etter at pålegget er mottatt, jf. forvaltningsloven 14. En eventuell klage bør begrunnes og skal sendes Fylkesmannen. Dersom Fylkesmannen ikke mottar den pålagte, skriftlige tilbakemeldingen innen den gitte frist kan vi fatte vedtak om tvangsmulkt. For mer informasjon om et eventuelt vedtak om tvangsmulkt, se side 2 i rapporten. * Avvik og anmerkninger er definert på side 2 i rapporten
4 Definisjon på avvik og anmerkninger Avvik: overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven, eller forskrifter hjemlet i disse to lovene, eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelser eller dispensasjoner.) Anmerkning: et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet og som ikke omfattes av definisjonen for avvik Informasjon om vedtak om tvangsmulkt Dersom Fylkesmannen ikke mottar den skriftlige tilbakemeldingen innen den fristen som er fastsatt, har vi mulighet for å fatte vedtak om tvangsmulkt. Vedtak om tvangsmulkt fattes med hjemmel i forurensningsloven 73 eller i produktkontrolloven 13. En eventuell tvangsmulkt kan fastsettes som et engangsgebyr eller et løpende dagsgebyr som gjelder så lenge tilbakemeldingen ikke er mottatt. Farlig avfall og kjemikalier Farlig avfall inneholder helse- og miljøfarlige kjemikalier som ikke skal håndteres sammen med forbruksavfall fordi det kan medføre alvorlige forurensninger eller fare for skade på mennesker eller dyr. Farlig avfall på avveier kan føre til at miljøgifter spres og hoper seg opp i naturen. Spredningen kan skje gjennom forurenset sigevann fra deponier eller gjennom utslipp av forurensede avgasser, slagg eller aske fra forbrenningsanlegg. Hvis vi heller farlig avfall i kloakken, kan det gjøre at kloakkrenseanleggene ikke fungerer som de skal slik at mer forurensning kommer ut i sjø og vassdrag. Farlig avfall Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) har i kapittel 11 regler for farlig avfall. Her er det regler for forsvarlig oppbevaring med videre av farlig avfall ( 11-5), krav om tillatelse ( 11-6 og 11-7), leveringsplikt ( 11-8), deklarering ( 11-12) og tilsyn ( 11-15). I tillegg fins regelverk knyttet til bestemte typer farlig avfall. Dette gjelder blant annet for batteri, spillolje, oljeholdig avløpsvann, PCB-holdig avfall som kondensatorer og isolerglassvinduer og lignende. Aktuelt regelverk: Se lover og forskrifter på SFTs hjemmeside www.sft.no eller via www.regelhjelp.no. Aktuelle hjemler for avvik som avdekkes gjennom kontrollen finnes i følgende regelverk: Forskrift om systematisk, helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter Internkontrollforskriften, av 6.desember 1996 med senere endringer Lov om forurensinger og om avfall (forurensningsloven), av 13.mars 1981, med senere endringer Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrollloven), av 6.november 1976, med senere endringer Forskrift om begrensing i bruk av helse og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften), av 1.juni.2004, med senere endringer Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), kapittel 11 Farlig avfall, av 1.juni 2004, med senere endringer Bedriftens utslippstillatelse
5 Avvik Avvik 1 Avvik fra Bedriftens internkontroll (HMS-system) er ikke tilfredsstillende på alle punkter Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), 5, 2. ledd, pkt.6. Kommentar: Bedriften er ISO 14001 sertifisert. Det er her kartlagt miljøaspekter innen ytre miljø (utslipp og avfallsbehandling) som er viktig for å hindre utslipp til vann, luft og grunnen. Fylkesmannen kan ikke se at miljøaspektet mottakskontroll (foruten ved mottak av upressa kjøretøy) er tatt med i denne oversikten. God kontroll med avfallet som tas inn til fragmenteringsanlegget er en avgjørende faktor for å begrense utslippene til ytre miljø. Avvik 2 Bedriften har hatt overutslipp av kvikksølv (Hg) til luft. Avvik fra Utslippstillatelse av 18.05.2006, pkt. 4.1. Kommentarer: Målinger av utslipp til luft i mai 2007 viser utslipp over konsesjonsgrensene for parameteren kvikksølv. Dette er tidligere varslet forurensningsmyndigheten. Kravet er 0,01 mg/nm 3 mens målingene viste 0,034 mg/nm 3. Overutslipp av kvikksølv til luft kan tyde på at EE-avfallet ikke er godt nok sanert. Det ble ikke målt overutslipp av de andre parametrene som er regulert i tillatelsen. Anmerkninger Anmerkning 1 Bedriftens mottakskontroll kan gjøres bedre Kommentar: Alle kunder er tilskrevet med informasjon om hvilket avfall som kan tas i mot på anlegget. I tillegg blir det sendt ut informasjon til leverandørene hvis det oppstår episoder med mistanke om at avfallet er dårlig sanert. Alle lass som skal inn til shredderen tømmes på bakken før de lastes inn. Her blir forbudte avfallstyper tatt ut med gravemaskin. Det kan med en slik grovsortering være vanskelig å se om avfallet er tilstrekkelig sanert. Bedriften må vurdere om de kan foreta en bedre mottakskontroll. Det kan for eksempel være aktuelt å foreta stikkprøver av noen lass i løpet av en uke hvor man foretar en grundigere sjekk av avfallet.
6 Anmerkning 2 Bedriften må vurdere om rutinene ved tømming av slam og vann ved vedlikehold av våtvasker er gode nok Kommentarer: Når det utføres vedlikehold av våtvasker blir vann og slam tømt over i en tønne utenfor våtvaskeren. Vannet tømmes tilbake i våtvaskeren, mens slammet blir levert som farlig avfall. Denne tønna så veldig rustete ut og det må sjekkes om det kan forekomme utslipp fra denne prosessen. I tillegg må det vurderes om tømming av brukt/forurenset vann tilbake i våtvasker vil påvirke renseeffekten av denne. Andre forhold Det utføres regelmessig støymålinger ved bedriften. Støymålingene utføres av HMS-tjenesten Orkdal. Det er svært mange støykilder fra industriområdet på Grønøra som kan påvirke støynivået for berørte naboer i dette området. HMS-tjenesten Orkdal skal sende Fylkesmannen en vurdering av hvordan støymålingene bør utføres for å få et best mulig bilde av støyforholdene. I tillegg må bedriften vurdere om utslippsmålingene til vann fra oljeutskilleren kan bli mer representative ved at disse utføres under eller like etter regnværsperioder.