BERGEN KOMMUNE Bergenhus bydel Protokoll Bergenhus bydelsstyre Den 08. november 2010 holdt Bergenhus bydelsstyre møte i Bergen rådhus, Teatersalen. Til stede under opprop: Asle Steiestøl Wingsternes (H) Halfdan Wiberg jr (H) Einar Rolf Johansen (H) - vara Arne Jakob Vik Olsen (A) Tine Lund-Ness (FrP) Silje Hjemdal (FrP) Åse Ljones (SV) - vara Erlend Kjærnsrød (KrF) - vara Alf Helge Greaker (V) Tor Sundby (R) Det var 10 stemmeberettigede tilstede under opprop Godkjente forfall til hele møtet: Møteleder: Rådgiver: Sekretær: Charlotte Hallberg (H) Pauline Søvik (A) - ingen vara møtte Marry-Anne Karlsen (SV) Ella Ystebø (KrF) Asle Steiestøl Wingsternes (H) Ragnhild Hvoslef Krüger Kari Tokvam Møtet startet kl. 17.15 og ble hevet kl. 18.10 Innkalling og sakskart: Det var ingen merknader til innkalling og sakskart. 88-10 Åpen halvtime Bergenhus bydelsstyre behandlet saken i møtet 081110 sak 88-10: Det var ingen innlegg under åpen halvtime 1
89-10 Godkjenning av protokoll fra møtet i Bergenhus bydelsstyre 04.10.10 og 18.10.10 Bergenhus bydelsstyre behandlet saken i møtet 081110 sak 89-10: Votering: Det var 10 stemmeberettigede tilstede Protokollene ble godkjent 90-10 Skriftlig spørsmål Bergenhus bydelsstyre behandlet saken i møtet 081110 sak 90-10: Det forelå to svar på tidligere stilte spørsmål: Svar på skriftlig spørsmål nr. 3 fra representanten Alf Helge Greaker (V) til Bergenhus bydelsstyre 06.09.10 vedr. kommunal trapp/gangvei mellom Promsgate og Blekebakken Representanten Alf Helge Greaker (V) har til møtet i Bergenhus bydelsstyre 06.09.10 fremmet følgende skriftlige spørsmål: "I november 2008 brant et hus i Promsgate. Passasjen mellom Promsgate og Blekebakken ble da sperret av med fysiske stengsler, på grunn av fare for at bygningsdeler skulle falle ned på forbipasserende. Gjenoppbygging av det brannskadde huset ser ut til å være ferdig, men passasjen mellom de to gatene er fortsatt stengt. Trapper og rennesteiner bærer preg av manglende vedlikehold og tilgroing. Fysiske sperrer og skilt som ble satt opp etter brannen ligger henslengt uten at de har noen funksjon lenger. Generelt kreves det også opprensking i grøfter og rennesteiner på strekningen Bispengaten til Skansen før høstnedbøren for alvor setter inn. Store mengder overflatevann gjør strøket svært sårbart når grøfter og rennesteiner gror til. Spørsmål: - når kan passasjen åpnes igjen for allmenn ferdsel? - hvem er ansvarlig for å rydde opp i passasjen, og når kan det skje?" Svar: Trappen kan åpnes igjen for allmenn ferdsel når Samferdselsetaten har fått bekreftelse på at arbeidene med huset er ferdig. En slik bekreftelse er foreløpig ikke mottatt, men Samferdselsetaten undersøker nå nærmere om status for prosjektet og vil foreta opprydding straks en har bekreftelse på at arbeidene er ferdig. Grøfter og rennestein vil bli renset før vinteren setter inn. Øistein Christoffersen Byråd for Næring, eiendomsforvaltning og samferdsel Svar på skriftlig spørsmål nr. 4 fra representanten Alf Helge Greaker (V) til Bergenhus bydelsstyre 06.09.10 vedr. boligsitasjonen for beboere i Welhavenes gate. Representanten Alf Helge Greaker (V) har til møtet i Bergenhus bydelsstyre 06.09.10 fremmet følgende skriftlige spørsmål: 2
"Skriftlig spørsmål til Byrådene Christine Meyer og Lisbeth Iversen: Det har kommet frem fra beboere i Welhavens gate 59 at det er mye bråk og rusbruk i nabohuset, nr 58, som Bergen kommune eier. Både husbråk, støy og rusede personer, som er til sjenanse for andre, er et vedvarende problem over lengre tid, som ikke ser ut til å kunne løses av seg selv med det første. Politiet har ofte måttet rykke ut til dette kommunale huset etter meldinger fra naboer. Politiet har selv oppfordret de lokale til å ta dette via politiske kanaler for å få fokus på et stort problem i nærområdet. Det viser seg i tillegg at i nr 58 er det også bosatt mindreårige asylsøkere. Helt uavhengig av deres saksbehandling og status som asylsøkere er det illeberalt og derfor hårreisende at mindreårige i det hele tatt skal plasseres i et slikt belastet bygg. Møhlenpris og omegn er hardt belastet boområdet. Det kommer klart frem blant annet i Levekårsundersøkelsen fra 2008. Nylig var det også en sak til behandling i KMBY om å plassere husløse kvinner i samme område (Stubs gate) til beboernes protester. Både beboerne og undertegnede har en klar forståelse at alle har krav på husrom, men å konsentrere sosiale boliger slik det har blitt gjort de siste årene er med på å forringe situasjonen for alle. Dette må fordeles på alle bydelene i Bergen. Spørsmål: - kan politiregisteret fortelle noe om antall meldinger og utrykninger til Welhavens gate nr 58, og hva kan Bergen Kommune gjøre for å forbedre situasjonen her? - kan disse mindreårige asylsøkerne snarest plasseres på et mer egnet sted med tanke på deres alder og livssituasjon? - Har Byrådet noen klar strategi for fremtidig sosial bosetting i kommunen for å fordele disse utover alle bydeler?" Svar: Kommunen har ikke tilgang til informasjon fra politiregisteret, men Bergen Bolig og Byfornyelse kjøper tjenester fra vaktselskap som har tilsyn med boligen en gang pr døgn (kveld/natt). De avvikene som eventuelt registreres av vaktselskapet, blir rapportert til BBB og fulgt opp dagen etter. Er det snakk om meldinger om bråk osv, håndterer vaktselskapet dette i situasjonen. BBB rapporteter at der ikke av vaktselskapet har vært registrert mye bråk ved denne adressen. Lokalene i Welhavensgt 59 inngår som en del av Bergen senter for minoritetsungdom, og er en godkjent barnevernsinstitusjon i regi av det statlige barnevernet, Bufetat. Det er inngått en avtale mellom Bergen kommune og Bufetat om at kommunen skal overta denne institusjonen og overtakelsen vil skje tidligst i januar 2011. BHI har blitt gjort oppmerksom på bekymringene knyttet til bomiljøet I Welhavensgt 59, men i denne fasen vil fokuset være på å få gjennomført overtakelsen. BHI tar bekymringene alvorlig og vil fremover være i tett dialog med Bergen Bolig og Byfornyelse om situasjonen og vil eventuelt se på alternative tiltak for å bedre bomiljøet. Måltallet for byrådet er 400 nye boliger i tiden fremover. De vedtatte føringene for lokalisering er at det ikke skal etableres nye boliger i Bergenhus, Årstad og indre deler av Laksevåg. Dernest skal en unngå de områdene med opphopning av kommunale boliger samt de områdene som faller dårlig ut i levekårsundersøkelsen. Med vennlig hilsen Christine B. Meyer Byråd for helse og inkludering 3
91-10 Saker til gjennomsyn Bergenhus bydelsstyre behandlet saken i møtet 081110 sak 91-10: Dokumenter sendt ut i forkant av møtet: Byrådssak 1383/10 Opprusting av Stoltzekleiven. 92-10 Dobbeltspor gjennom Ulriken, Fløen - reguleringsplan til offentlig ettersyn Bergenhus bydelsstyre behandlet saken i møtet 081110 sak 92-10: Bergenhus bydelsstyre har ingen kommentarer til saken. Forslag til vedtak: Saken legges frem uten forslag til vedtak. 93-10 Kommuneplanens arealdel 2010 - Planforslag til offentlig ettersyn Bergenhus bydelsstyre behandlet saken i møtet 081110 sak 93-10 og fattet følgende vedtak: Bergenhus bydelsstyre utsetter saken til neste bydelsstyremøte. Bydelsstyrets behandling: Silje Hjemdal (FrP) fremmet følgende fellesforslag på vegne av Frp, H og KrF: "Bergenhus bydelsstyre utsetter saken til neste bydelsstyremøte." Votering: Det var 10 stemmeberettigede tilstede Silje Hjemdals forslag ble vedtatt enstemmig Forslag til vedtak: Planen legges frem uten forslag til vedtak. 94-10 Evaluering av bydelsstyreordningen - oppsummering og anbefaling Bergenhus bydelsstyre behandlet saken i møtet 081110 sak 94-10 og fattet følgende vedtak: Bergenhus bydelsstyre ser seg negativ til å videreføre bydelsstyreordningen. Dette er primært fordi Bergenhus bydelsstyre erfaringsmessig ser at bydelsstyret har nærmest bare symbolsk gjennomslagskraft hos komiteer og i bystyret. Dette vises eksempelvis gjennom budsjettarbeidet hvor bydelsstyrenes forslag ikke ble ivaretatt i komiteer eller i bystyret gjennom de ulike partigruppene. Bergenhus bydelsstyre ser slik på bydelsstyrene som et unødvendig og fordyrende organ. 4
Bergenhus bydelsstyre foreslår, som ledd i nedleggelsen av bydelsstyrene, at bystyrets komiteer oppretter en ordning med åpen halvtime for å ivareta og øke det positive innbyggerinitiativet som bydelsstyreordningen har medført. Bydelsstyrets behandling: Tine Lund-Ness (Frp) fremmet følgende fellesforslag på vegne av Frp og H: "Bergenhus bydelsstyre ser seg negativ til å videreføre bydelsstyreordningen. Dette er primært fordi Bergenhus bydelsstyre erfaringsmessig ser at bydelsstyret har nærmest bare symbolsk gjennomslagskraft hos komiteer og i bystyret. Dette vises eksempelvis gjennom budsjettarbeidet hvor bydelsstyrenes forslag ikke ble ivaretatt i komiteer eller i bystyret gjennom de ulike partigruppene. Bergenhus bydelsstyre ser slik på bydelsstyrene som et unødvendig og fordyrende organ. Bergenhus bydelsstyre foreslår, som ledd i nedleggelsen av bydelsstyrene, at bystyrets komiteer oppretter en ordning med åpen halvtime for å ivareta og øke det positive innbyggerinitiativet som bydelsstyreordningen har medført." Alf Helge Greaker (V) fremmet følgende forslag: Bergenhus bydelsstyre vil på prinsipielt grunnlag ta avstand fra Byrådets begrunnelse om at En anstrengt kommuneøkonomi gjør det nødvendig å gjennomgå hvordan de demokratiske organer i Bergen kommune er organisert og fungerer. Demokrati skal være selvsagt og absolutt. En kontinuerlig diskurs om Bystyrets organer er ønskelig og nødvendig men en slik diskurs må hele tiden være prinsipielt basert, ikke økonomisk. Det er vanskelig å forholde seg til en begrunnelse om at bydelsstyreordningens effekt er ikke som forventet. Tatt i betraktning av at bydelsstyrene på flere områder har revitalisert lokaldemokratiet, undrer Bergenhus bydelsstyre på hva som ellers skulle være forventet. Hvis andre organer, for eksempel fagkomiteene, skal overta bydelsstyrenes oppgaver, er det grunn til å tro at de økonomiske kostnadene ved større arbeidspress på disse, øket møtefrekvens og betydelig mer øket lokal aktivitet, lett overgår eventuelle besparelser av å avskaffe bydelsstyrene. Åpen halvtime har vært en god lavterskel - inngang til lokaldemokratisk påvirkning for vanlige borgere. Flere saker og skriftlige henvendelser har kommet frem som resultat av åpen halvtime. Denne ordningen eksisterer ikke for komiteer eller i bystyret og det er liten grunn til å tro at dette kommer til å bli opprettet. Man må også ta i betraktning av at lokalkunnskap ikke kan måles i penger. Den politiske kvaliteten på behandlingen av lokale saker vil være bedre i et bydelsstyre enn i for eksempel Komité for miljø og byutvikling. Det finnes ingen tunge demokratiske eller prinsipielle begrunnelser for å avvikle bydelsstyrene i evalueringsrapporten. Bergenhus bydelsstyre slutter seg således til Bystyredirektørens anbefaling om at bydelsstyreordningen må videreføres etter 01.01 2011. Dette for å ivareta den lokale ombudsrollen på vegne av Bystyret i Bydelene. Bydelsstyrene er en viktig lokal arena for politisk engasjement og ordningen med åpen halvtime kan i denne sammenheng nevnes som ett viktig tiltak i som gir innbyggerne en 5
mulighet til direkte å reise nye saker og påvirke saker som er til politisk behandling i Bergen kommune slik at den lokale kunnskapen kommer til utrykk i Bystyrets saksbehandling. Når det gjelder eventuelle endringer vil Bergenhus bydelsstyre være konstruktive og vil spille inn følgende momenter til Byrådets vurdering: Direktevalg av bydelsstyrenes representanter for å styrke den lokale tilknytningen. Avgjørelser bør tas nærmest de det angår. Det er viktig at bydelsstyrene gjenspeiler befolkningen i bydelen, ikke sammensetningen av bystyret. Direktevalg til bydelsstyrer bør derfor prøves ut i to bydeler ved kommune- og fylkestingsvalget 2011. Dessuten er det et viktig parlamentarisk prinsipp at borgerne skal velge sine representanter. Bydelsstyrene får tilbake fullmakten til å tildele og inndra skjenkebevillinger. Klagesakene som i dag behandles i komité for miljø og byutvikling bør i sin helhet kunne overføres til bydelsstyrene. Bydelsstyrene få tildele mer av de midlene som hvert år avsettes i budsjettet til frivillige lag og organisasjonene i bydelene. Votering: Det var 10 stemmeberettigede tilstede Tine Lund-Ness' forslag til uttalelse ble vedtatt med 6 stemmer (H (4 med leders dobbeltstemme)+frp) Alf Helge Greaker forslag til uttalelse fikk 5 stemmer (KrF+A+SV+R+V)og var således falt Forslag til vedtak: Saken legges frem uten forslag til vedtak. 95-10 Eventuelt Bergenhus bydelsstyre behandlet saken i møtet 081110 sak 95-10: Asle Steiestøl Wingsternes orienterte om rapporten etter arbeidet med Nygårdsparken. Asle Steiestøl Wingsternes orienterte om planleggingen av juleavslutningen. Asle Steiestøl Wingsternes leder Ragnhild Hvoslef Krüger rådgiver 6