STANGVIK OPPVEKSTSENTER

REGULERINGSPLAN FOR STANGVIK OPPVEKSTSENTER Surnadal kommune Planomtale med føresegner

Planforslag pr. 04.05.16 DETALJREGULERING STANGVIK OPPVEKSTSENTER Oppdragsgjevar: Surnadal kommune v/rådmannen Revisjon 001 Dato utarbeidd 4.5.16 Utarbeidd av Leif Conradi Skorem Kontroll Sissel Enodd Revisjon Dato Revisjonen gjeld 001 002 003 004 Framsidefoto: Surnadal kommune (http://www.surnadal.kommune.no/handlers/bv.ashx/i77453cd5-7854-4da7-80e1-b3450ca7772d/skole%20stangvik.jpg) 2

Innhald 1 BAKGRUNN... 4 2 PLANPROSESSEN... 5 2.1 Oppstart av planarbeid... 5 2.1 Innspel til planarbeidet... 5 3 PLANSTATUS OG føresetnader... 7 3.1 Reguleringsplan... 7 3.2 Kommuneplanens arealdel... 7 4 OMTALE AV PLANFORSLAGET... 8 4.1 Plankart... 8 4.1 Undervisning... 9 4.2 Veg... 9 4.3 Gang- og sykkelveg... 9 4.4 Annen veggrunn - tekniske anlegg... 9 4.4 Annen veggrunn - grøntareal... Feil! Bokmerke er ikke definert. 4.4 LNFR-formål... Feil! Bokmerke er ikke definert. FØRESEGNER TIL DETALJREGULERINGSPLAN... 11 5 VERKNADER AV PLANFORSLAGET... 12 5.1 Omsynet til barn og unge... 12 5.2 Folkehelse, universell utforming og kriminalitetsførebyggjing... 12 5.3 Naturmangfald og friluftsliv... 13 5.4 Kulturvern... 13 5.5 Trafikktryggleik... Feil! Bokmerke er ikke definert. 5.6 Risiko, sårbarheit og klimaendringar... 13 3

1 BAKGRUNN Stangvik oppvekstsenter ligg på Melhus i Surnadal kommune, sør for fylkesveg 670. Senteret omfattar barnehage og barneskule (1. - 7. trinn). Oppvekstsenteret har behov for ei generell opprydding i trafikktilhøva, inkludert ei betre løysing for skuleskyss. Dagens haldeplass for skulebussar ligg i enden av ein bakke som skuleborna nyttar til akebakke vinters tid, og haldeplassen skrår på ein måte som gjer at han fungerer dårleg når det er glatt. Dagens avkøyrsle til området er utflytande og ønskjast stramma opp. Plankontoret har utarbeidet planen etter oppdrag fra Surnadal kommune. Oversiktskart som syner plasseringa til planområdet (Kart: Surnadal kommune ebyggweb) Planområdet utgjer om lag 27 daa, og består av eigedomane gnr/bnr 110/13, 110/15 og 110/16. Området nyttast til skuleområde og trafikkareal. Krysset mellom fylkesveg 680 og den gamle Todalsvegen, som er kommunal veg, ligg i planområdet. Fylkesveg 680 har fartsgrense 60 km/t og ÅDT på 1500 på strekninga forbi planområdet. 4

2 PLANPROSESSEN 2.1 Oppstart av planarbeid Det vart heldt oppstartsmøte mellom Surnadal kommune og Plankontoret den 2.3.16. Oppstart av planarbeidet vart annonsert den 18.3.16 i avisa Tidens Krav, og på nettsidene til kommunen og Plankontoret. Sektormynder, berørte grunneigarar og naboar vart tilskreve med brev. Frist for å koma med innspel til planarbeidet vart sett til den 15.4.16. 2.1 Innspel til planarbeidet Møre og Romsdal fylkeskommune, 11.4.16 Er ikkje kjende med at det er registrert automatisk freda kulturminne i det aktuelle området, og har ingen merknader knytt til arealbruken. Ber likevel om at ein er varsam under opparbeiding av området, og at ein melder frå til dei dersom det vert gjort funn som kan vera av arkeologisk interesse. Takast til etterretning. Opparbeiding av busslomme ved oppvekstsenteret vurderast som gunstig for barn og unge. Har ingen vesentlege merknader til igangsetjing av planarbeidet. Fylkesmannen i Møre og Romsdal, 12.4.16 Kjenner ikkje til registrerte naturfaglege verdiar i området. Påpeikar at det ikkje går fram av oppstartsmeldinga i kva grad det er tale om vidare utbygging av skuleområdet ut over det som gjeld busslomme og kryssutforming. Dersom planlegginga òg gjeld endring/utviding av bygningsmassen, må støytilhøva avklarast. Viser til støyretningslinja med tilhøyrande rettleiar. Krev at det må gjennomførast risiko- og sårbarheitsanalyse for planområdet. Analysen skal vise alle risiko- og Takast til etterretning. Den delen av planområdet som omfattar sjølve oppvekstsenteret, vil bli flateregulert til undervisning. Det er ingen konkrete planar om utviding av skulen, men planen vil likevel heimle ei eventuell utviding. Støytilhøva for planområdet er omtald ut frå Statens vegvesen sine støyvarselkart. Takast til etterretning. 5

sårbarheitstilhøve som har betydning for om arealet er eigna til utbyggingsføremål, og eventuelle endringar i slike tilhøve som kan følgje av planlagd utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarheit skal merkjast av i kartet som omsynssone. Statens vegvesen, 11.4.16: Slår fast at etablering av ei funksjonell einsidig tovegs busslomme er plasskrevjande, og at det må byggast inn- og utkøyring frå fylkesvegen som er dimensjonert for buss. Arealet inne i busslomma må dimensjonerast slik at bussane lett kan manøvrere seg fram til av- og påstigningsplattformen. Utkøyringa må utformast med nok areal til at bussane kan stå vinkelrett på fylkesvegen ved utkøyring. Takast til etterretning. Erfarer ofte at den aktuelle løysinga ikkje er ønskjeleg frå busselskapa si side, av di den medfører ulemper og lite effektivitet. Grunna trafikkmengda og oppvekstsenteret si viktigheit, kan løysinga likevel tillatast her. Plankartet må vise at krav til sporingskurvar i V123 og N100 er tilfredsstilte. Ser positivt på at det leggast opp til innstramming av avkøyrsla frå fylkesvegen. Krev at eksisterande busslomme aust for krysset må fjernast, og ber om at forslagsstillar ser på løysingar for å flutte driftsavkøyrsla som ligg i lomma over til kommunal veg. Dette av omsyn til å kunne føre rekkverk langs fylkesvegen på den aktuelle staden. Viser til oversendt skisse, der krysningspunkt for mjuke trafikantar er flytta til eitt punkt, og meiner dette er eit godt forslag. Føreslår at det regulerast inn ei løysing for parkering/henting/levering ved oppvekstsenteret. Ei løysing kan vera å regulera ei form for rundkøyring/snuplass, dette for å hindre at busslomma blir brukt til dette føremålet. Busslomma må òg skiltast slik at den ikkje vert brukt som innkøyring til skuleområdet for allminneleg trafikk. Plankartet utarbeidast etter produktspesifikasjonen for reguleringsplanar. Dette medfører at sporingskurvar ikkje kan inngå i juridisk bindande plankart (sjølv om dei ligg til grunn for utforming av løysinga). Vi kan likevel utarbeide teikningar som syner dette og som kan føreleggast Statens vegvesen. Takast til etterretning. Takast til etterretning. Det føresetjast at kyss- og køyrløysing kan etablerast innafor skuleføremålet, slik at det er tilstrekkeleg å vise denne løysinga på ei detaljteikning (og ikkje i plankartet). 6

Nils Henry Hunnes, 14.4.16: Ser, som eigar av gnr. 110 bnr. 4, at førebels forslag til opparbeiding av krysset blir ei stor ulempe for drifta på garden. Viser til at han har lager for rundballer og utstyr til entreprenørverksemd sør for skulen, og at han transporterer om lag 1000 rundballar frå dette lageret til fjøset kvart år. I tillegg transporterer han gravemaskiner og utstyr med lang maskinhengar gjennom krysset jamleg. Slik krysset er utforma, vert det "kronglete" å køyre gjennom krysset, i tillegg til at det vil påføre stor belastning og slitasje på boggiakslingar. Det er gjort endringar i forslaget til løysing etter at oppstartsvarselet gjekk ut. I den nye varianten, ligg avkøyrsla til skuleområdet og den gamle Todalsvegen nærare gardsavkøyrsla på motsett side, slik at dei svingerørslene som er aktuelle for Hunnes er betre ivareteke. 3 PLANSTATUS OG FØRESETNADER 3.1 Reguleringsplan Reguleringsplan for Stenberg bustadfelt, vedteke 1980, omfattar ein mindre del av trafikkareala i planområdet for detaljreguleringa. Det aktuelle arealet er regulert til køyreveg i den gjeldande planen. Ny reguleringsplan vil oppheve dei delane av gjeldande plan som vert overlappa. Gjeldande reguleringsplan for deler av planområdet 3.2 Kommuneplanens arealdel Oppvekstsenteret med tilhøyrande område er satt av til offentleg føremål i kommuneplanens arealdel 2007-2018. 7

4 OMTALE AV PLANFORSLAGET 4.1 Plankart Over visast plankart(ikkje i rett målestokk) 4.1 Arealrekneskap Planområdet utgjer totalt om lag 27, 4 daa. Rekneskapen under syner omfanget av dei enkelte føremåla som er føreslått: Kode Reguleringsformål Areal m 2 BEBYGGELSE OG ANLEGG 1162 Undervisning 21 583 SAMFERDSEL OG TEKNISK INFRASTRUKTUR 2010 Veg 1 788 2015 Gang- og sykkelveg 512 2018 Annen veggrunn - tekniske anlegg 2 926 2073 Kollektivholdeplass 563 SUM 27 372 8

4.1 Undervisning Heile eigedomen som skulen ligg på, unnateke areala som regulerast til trafikkføremål, føreslåast regulert til undervisningsføremål. I forslag til føresegner, er maksimal gesimshøgd for bebyggelsa sett til 8 meter, og mønehøgd til 13 meter. Maksimal utnyttingsgrad føreslåast sett til 35 % BYA. 4.2 Veg Areal som anten er opparbeidd til køyreareal i dag eller tenkjast opparbeidd til køyreareal føreslåast regulert til veg. 4.3 Gang- og sykkelveg Eksisterande gang- og sykkelveg på nordsida av fylkesvegen er innarbeidd i planen slik han ligg i eksisterande situasjon, med unntak for plassering av kryssingspunkt over fylkesvegen. Dette er trekt noko lenger mot aust for å unngå å leie mjuke trafikantar ut på fylkesvegen rett ved to avkøyrsler. Det er òg føreslått gang- og sykkelvegar som knyter busslomma og gangtrafikken som kjem frå motsett side av fylkesvegen til åtkomstvegen opp mot oppvekstsenteret. 4.4 Annen veggrunn - tekniske anlegg Mot fylkesvegen er alt areal som Statens vegvesen eig utafor sjølve vegen føreslått regulert til annet vegformål - tekniske anlegg. Føremålet er òg nytta på rabatten mellom fylkesvegen og haldeplassen. Ei eksisterande driftsavkøyrsle til jorda på 110/4, som går gjennom busslomma som føresetjast 4.5 Kollektivholdeplass Den føreslåtte løysinga for skulebussar tek utgangspunkt i einsidig tovegs busslomme, beskreve i handbok N123, kollektivhåndboka, og køyrearelet til haldeplassen føreslåast regulert til kollektivholdeplass. 9

Det er føreset at haldeplassen skal ha plass til to bussar på 15 meter samstundes, men at bussane (i motsetnad til illustrasjonen over) står etter kvarandre og at passasjerane går av bussen på ein plattform på yttersida av haldeplassen og går vidare på ein gangveg mot dagens åtkomst til skulen. Dette medfører at køyreretninga gjennom haldeplassen er motsett av den som er illustrert. Det finst ikkje målsette teikningar for denne typen haldeplass i Statens vegvesen sine handbøker, og det er difor teke utgangspunkt i sporingskurvar og dimensjonerande mål for buss i Handbok N100 ved utforming av haldeplassen. Den skisserte løysinga nyttar dagens avkøyrlse til skuleområdet, i oppstramma form, til utkøyring frå haldeplassen. Det må etablerast ei ny avkøyrsle for innkøyring til haldeplassen lenger vest. Båe avkøyrslene og sjølve haldeplassen er utforma slik att bussen køyrer både inn frå og ut på fylkesvegen i ein vinkel på om lag 90 grader. 4.4 Byggegrense I plankartet er det vist byggegrense på 50 meter frå fylkesvegens midtlinje. 4.5 Stenging av avkøyrsle og fjerning av eksisterande busshaldeplass Eksisterande haldeplass på austsida av avkøyrsla til skulen føresetjast fjerna, i og med at behovet for denne fell bort. I tillegg er ei driftsavkøyrsle til jorda på gnr. 110 bnr. 4 som i dag går via denne haldeplassen vist stengt i plankartet. Åtkomst til teigen føresetjast løyst frå den kommunale vegen jf. innspel frå Statens vegvesen. 10

FØRESEGNER TIL DETALJREGULERINGSPLAN Stangvik oppvekstsenter PlanID: NO16 15662016002 Dato: Utkast pr. 04.05.16 1 Fellesføresegner 1.1 Offentlege bygningar og uteareal skal opparbeidast med god tilgjenge til alle opparbeidde areal for heile befolkninga, uavhengig av funksjonsgrad. 1.2 Areal ved publikumsinngangar, inkludert viktige gangvegar fram til desse, skal dessutan tilretteleggjast for gåande og skiljas t frå køyre og parkeringsareal. Med gåande meinast alle grupper fotgjengarar inklusive orienterings- og rørslehemma. 2 Undervisning 2.1 Bygningane skal utformast slik at området framstår med eit godt, heilskapleg preg når det gjeld volum, materialbruk og fargar. 2.2 Bygningar tillatast oppført med gesimshøgd inntil 10,0 m og mønehøgd inntil 13,0 m over gjennomsnittleg planert terreng. Maksimal utnyttingsgrad settast til BYA 35 %. 3 Sikringssone frisikt (H 140) 3.1 I frisiktsonene skal det være fri sikt langs veg og kryss over 0,5 m over terreng. Busker, trær, støyskjerm og gjerder som kan hindre sikten, er ikke tillatt. Oppstammede tre, stolper og lignende kan stå i sikttrekanten, men krav til sikkerhetssoner i håndbok 231 Rekkverk må være tilfredsstilt. 11

5 VERKNADER AV PLANFORSLAGET 5.1 Omsynet til barn og unge Planforslaget vurderast som positivt for barn og unge ved at det legg opp til auka trafikktryggleik for, både med tanke på ryddigare tilhøve for skulebussar, "kyss og køyr" og for kryssing av fylkesvegen for mjuke trafikantar. Bakken som i dag nyttast til akebakke vert sikrare, ved at haldeplassen for skulebussar er flytta vekk frå bunnen av bakken. Det leggast ikkje opp til omdisponering av areal som ein er kjend med at barn og unge nyttar til leik og opphald. 5.2 Folkehelse, universell utforming og kriminalitetsførebyggjing Planen påverkar ikkje viktige miljømessige områder omfatta av Forskrift for miljøretta helsevern eller forskrift om miljøretta helsevern for barnehagar og skular. Det er ingen elektriske luftleidningar innafor, eller i umiddelbar nærleik til planområdet og skuleområdet vurderast ikkje å vera påverka av elektromagnetiske felt. Statens vegvesen sitt støyvarselkart (til venstre), syner at gul støysone strekkjer seg godt opp i skråninga på nordsida av skulen. Undervisningsføremålet er avslutta om lag 5 meter frå fylkesvegen, og det er føreslege ei byggegrense på 50 meter frå fylkesvegens midlinje. Dette sikrar at det ikkje tillatast oppført bygg innafor gul støysone. Krav til universell utforming er ivareteke gjennom føresegner i TEK 10. I tillegg er det føreslått generelle fellesføresegner som skal sikre universell utforming av bebyggelse og uteareal. Planforslaget vurderast ikkje å ha betydning for kriminalitetsførebyggjing, korkje i negativ eller positiv retning. 12

5.3 Naturmangfald og friluftsliv Temaet er utgreia ut frå dei fem prinsippa i Naturmangfaldslova 8-12. Utbygging i medhald av planforslaget vurderast ikkje å gje vesentlige negative konsekvensar for naturmangfaldet eller befolkinga si moglegheit til å drive med friluftsliv. 5.4 Kulturvern I kulturminnedatabasen Askeladden, er det ikkje registrert automatisk freda kulturminner innafor planområdet. Ein er heller ikkje kjend med andre formar for kulturminne i området. 5.5 Landbruk Planforslaget legg opp til stenging av ei driftsavkøyrsle frå fylkesvegen til ein teig på gnr. 110 bnr. 4. Ny avkøyrsle føresetjast etablert frå kommunal veg (den gamle Todalsvegen). Planforslaget medfører ikkje omdisponering av jordbruksareal. 5.6 Risiko, sårbarheit og klimaendringar Sjekkliste for vurdering av risiko og sårbarheit i samfunnsplanlegginga: Emne Er det knytt uakseptabel risiko til følgjande forhold? Nei Ja Naturgitte forhold Omgivnad Verksemdsrisiko Brann-/ulykkesberedskap Infrastruktur a Er området utsett for snø- eller steinskred eller større fjellskred? x b Er det fare for flodbølgjer som følgje av fjellskred i vatn/sjø? x c Er det fare for utgliding av området (ustabile grunnforhold)? x d Er området utsett for flaum/flaumskred? x e Er det registrert radon i grunnen? X f Vil skogbrann/lyngbrann i området vere ein fare for bustader/hus? x g Er området sårbart for ekstremvêr/stormflo? x h Anna (spesifiser)? x a Regulerte vassmagasin i nærleiken, med spesiell fare for usikker is? x b Naturlege terrengformasjonar som utgjer spesiell fare (stup etc.)? x c Vil drenering kunne føre til oversymjing i lågareliggande område? x d Anna(spesifiser)? x a Omfattar området spesielt farlege anlegg? x b Vil utilsikta/ukontrollerte hendingar som kan inntreffe i nærliggande verksemder (industriføretak etc.), utgjere ein risiko for området? a Har området utilstrekkelig sløkkjevassforsyning (mengde og trykk)? x b Har området gode tilkomstruter for utrykkingskjøretøy? x a Er det kjende ulykkespunkt på transportnettet i området? x b Vil utilsikta/ukontrollerte hendingar som kan inntreffe på nærliggande transportårer inkl. sjø- og luftfart utgjere ein risiko for området: x x 13

Kraftforsyning Sårbare objekt Er området påverka/ forureina frå tidligare bruk Ulovleg verksemd c Er det spesiell risiko knytt til bruk av transportnett i området: - til skole/barnehage? - til nærmiljøanlegg (idrett etc.)? d Er det transport av farleg gods til/gjennom området? x a Er området påverka av magnetfelt frå høgspentliner? x b Er det spesiell klatrefare i høgspentmaster? x c Vil tiltaket endre (styrke/svekke) forsyningstryggleiken i området? x Medfører bortfall av følgjande tenester spesielle ulemper for området: x -elektrisitet? a -teletenester? -vassforsyning? -renovasjon/spillvatn? b Er det vassforsyning/drikkevatn i området x c Er det spesielle brannobjekt i området? x d Er det omsorgs- og oppvekstinstitusjonar i området? x a Gruver: opne sjakter, steintippar etc.? x b Militære anlegg: fjellanlegg, piggtrådsperringar etc.? x c Industriverksemd som t.d. avfallsdeponering? x d Anna (spesifiser)? x a Er tiltaket i seg sjølv et sabotasje-/terrormål? x b Finst det potensielle sabotasje-/terrormål i nærleiken? x x Sjekklista er gjennomgått den 20/04-16 av sign: Radon Forholdet til radon fangast opp i TEK 10, og føresetjast ivareteke gjennom byggesakshandsaming for eventuelle byggetiltak. Området er ikkje utsett for flaum, og tiltaka planen heimlar berører ikkje vassdrag på ein måte som fører ti auka fare for flaum. Brann Skulen reknast som eit spesielt brannobjekt. Vegar i området er planlagd dimensjonert slik at dei er godt framkommelege for utrykkingskøyrety, og området har tilfredsstillande sløkkjevasskapasitet. Skred Skrednett syner ingen aktsemdsområde for skred, og Arealisdata (www.ngu.no) syner at platået skulen ligg på er avmerkt med moderat til låg aktsemd for radon, medan det nedre platået ved fylkesvegen har usikker status. Utsnitt av kvartærgeologisk kart. Gult: elveavsetjing, blått: tjukke marine avsetjingar Grunntilhøve Kvartærgeologisk kart syner at det går eit skilje gjennom planområdet når det gjeld lausmasser. I den vestlegaste delen av området, 14

består massene av elveavsetjing, medan den austlege delen av området består av tjukke marine avsetjingar. Kommunen opplyser at grunnen i planområdet består av fjell og myr og at det ikkje er leire området. Det vurderast difor ikkje å vera fare for kvikkleire. Trafikktryggleik Den regulerte trafikkløysinga vurderast å bidra til betre trafikktryggleik, ved at mjuke trafikantar i større grad enn før skiljast frå køyrande trafikk. Løysinga for skuleskyss er skild frå annan trafikk, bortsett frå ved utkøyring i den austre avkøyrsla. 15