Byrådssak 41/13 Godkjenning av protokoll fra møte i byrådet 14. februar 2013 TUGU ESARK-00-201200090-228 Hva saken gjelder: Godkjenning av protokoll fra møte i byrådet 14. februar 2013. Protokollen følger fra side 2 i denne sak. Vedtak: Protokoll fra møte i byrådet 14. februar godkjennes. Dato: 21. feb 2013 Dette dokumentet er godkjent elektronisk. Liv Røssland fung.byrådsleder Vedlegg: BERGEN KOMMUNE 1
Byrådsleders avdeling Protokoll Byrådet - saker med innstilling til bystyrets organer Den 14. februar 2013 kl. 09.00 holdt byrådet møte i byrådsleders møterom. Til stede: Forfall: Fra administrasjonen: Møteleder: Sekretær: Monica Mæland (H) Liv Røssland (FrP) Filip Rygg (KrF) Gunnar Bakke (FrP) Lisbeth Iversen (KrF) Hilde Onarheim (H) Ragnhild Stolt-Nielsen (H) Robert Rastad, Eva Hille Monica Mæland (H) Turid Gunnlaugsson 25-13 Godkjenning av protokoll fra møte i byrådet 7. februar 2013 Vedtak: Protokoll fra møte i byrådet 7. februar 2013 godkjennes. 26-13 Reglement for byrådet 1. Bystyret fastsetter følgende reglement for byrådet og den virksomhet byrådet er ansvarlig for: 1 Byrådet og dets sammensetning Bergen kommune skal ha et byråd som består av inntil 7 medlemmer. Byrådet har en leder og en nestleder. Byrådets medlemmer skal på byrådets vegne ha ledelsesansvar for de respektive deler av den kommunale administrasjon. Saker som ikke er av prinsipiell betydning, kan delegeres fra byrådet til byrådets medlemmer. 2 Regler for byrådsdannelser 2
2-1 Generelt Byrådsdannelser skjer med utgangspunkt i kommunelovens 19. a. 2-2 Dannelse av byråd Når den parlamentariske situasjonen i bystyret tilsier det, har ordføreren på bystyrets vegne plikt til å gi en byrådslederkandidat i oppdrag å danne nytt byråd. Den kandidaten som ordføreren etter politiske sonderinger antar kan samle størst oppslutning i bystyret for sitt byråd, skal utpekes. Ved skifte av byråd i forbindelse med kommunevalg, er det den person som til en hver tid innehar ordførervervet som har ansvaret for å gi ovennevnte oppdrag til en byrådslederkandidat. Den utpekte byrådslederkandidaten setter selv sammen sitt byrådskollegium. 2-3 Byrådets konstituering Byråder konstituerer seg selv. Byrådslederen kan selv når som helst skifte ut medlemmer av byrådet, og bestemme byrådets sammensetning. De alminnelige valgbarhetsregler i kommuneloven 14 får tilsvarende anvendelse for hvilke personer som kan inneha byrådsverv. Byrådet sender melding til bystyret om byrådets sammensetning og byrådenes ansvarsområder straks det har konstituert seg, og straks det har skjedd endringer i byrådets sammensetning. 2-4 Byrådets funksjonstid Byrådets funksjonstid er uavhengig av bystyrets valgperiode. 2-5 Fratreden/ mistillit i perioden Et forslag om at byrådet skal fratre må fremsettes i bystyremøte. Forslaget skal behandles i neste bystyremøte med mindre to tredjedeler av de møtende krever umiddelbar avstemning. Meddelelse fra byrådet om fratreden skal skje i bystyremøte. Et medlem av byrådet kan fratre etter vedtak eller etter eget ønske, foruten i tilfeller nevnt i 2-3 andre ledd. Dersom byrådslederen fratrer, skal hele byrådet fratre. Ved skifte av byråd blir fratredende byråd sittende inntil nytt byråd har konstituert seg. 2-6 Endringer i byrådets organisasjon Byrådet holder bystyret løpende orientert om endringer i organiseringen av byrådsavdelinger og endringer i den enkelte byrådens ansvarsområder. Bystyret skal godkjenne eventuell reduksjon i antall medlemmer av byrådet underveis i valgperioden jvf. Reglement for bystyret punkt 8.2. 3
3 Byrådets oppgaver, plikter og myndighet 3-1 Øverste ledelse av kommunens administrasjon Byrådet er øverste ledelse for den samlede kommunale administrasjon, med de unntak som følger av lov eller bystyrets vedtak. Byrådet organiserer selv den administrasjon det er direkte ansvarlig for. Byrådet har ansvar for at administrasjonen drives i samsvar med lover, forskrifter og overordnete instrukser, og at den er gjenstand for betryggende kontroll jfr. Kommuneloven 20.2. Byrådet selv avgir innstillinger til bystyret. Byrådet iverksetter bystyrets vedtak. Byrådet legger frem forslag til kommunens budsjetter, skattevedtak og regnskap og skal ellers uttale seg om den finansielle side av de saker som foreligger. Saker som fremmes for bystyret skal inneholde informasjon om de økonomiske og budsjettmessige konsekvenser av innstillingen/vedtaket. Byrådet og byrådenes instruksjonsmyndighet overfor underliggende virksomheter utøves gjennom kommunaldirektør i vedkommende byrådsavdeling, jf. 1 andre ledd. Byrådets spesifikke politiske, faglige og administrative fullmakter er hjemlet i et eget fullmaktsdokument. Byrådet skal i egne dokumenter på en tydelig måte gjøre rede for hvordan byrådets fullmakter er videredelegert i byrådets organisasjon. 3-2 Byrådets kompetanse til å utøve politisk skjønn Byrådet har myndighet til å fatte beslutninger på alle saksområder/sakstyper hvor bystyret har delegert rådet en slik myndighet i eget fullmaktsdokument og/eller i enkeltstående delegasjonsvedtak. Byrådets myndighet kan delegeres til underliggende organer så lenge bystyret ikke har bestemt noe annet. Byrådet som kollegium tar stilling til saker som inneholder prinsipielle avklaringer og som inneholder politiske avveininger. 3-3 Byrådets plikt til å bistå bystyret i bystyrets arbeid Som øverste leder av kommunens administrasjon har byrådet ansvar for og plikt til å sørge for generell tilrettelegging og saksforberedelse til bystyret og bystyrets organ. Byrådet plikter gjennom måten byrådet utfører sine oppgaver på, å legge til rette for en god ivaretakelse av det som er bystyrets enekompetanse og ansvar gjennom løpende produksjon av saker og dokumenter. Som politisk organ skal byrådet legge til rette for iverksetting av den politikk som bystyrets flertall stiller seg bak. 3-4 Tilsynsmyndighet 4
Byrådet skal føre det nærmeste tilsyn med kommunens forvaltning og særlig med budsjett- og regnskap. Det er byrådets ansvar å påse at Bergen kommune har en effektiv forvaltning av sine ressurser og en tjenlig organisering av virksomheten. 3-5 Samspill med bystyrets organer Byrådet skal i sitt arbeid legge til rette for bystyrets etterprøving av byrådets virksomhet dvs. legge til rette for bystyrets tilsyn og kontroll med byrådets virksomhet. Ved valg av måter å organisere kommunens tjenesteproduksjon på, skal byrådet alltid vurdere hvordan den aktuelle organisasjonsløsning vil påvirke bystyrets mulighet til å utøve sin tilsyns- og kontrollfunksjon. Dette gjelder både ved etablering av nye tiltak og ved endring av organisasjonsform ved igangværende virksomhet. 3-6 Rapportering og informasjon til bystyrets organer Generell rapporteringsplikt Byrådet skal jevnlig informere og rapportere til bystyrets organer om: a. sitt arbeid innenfor de områder hvor byrådet er delegert beslutningsmyndighet b. kommunens økonomiske situasjon og utvikling c. oppnådde resultater og avvik på mål, strategier og tjenesteproduksjon d. status på oppfølging/iverksetting av vedtak fattet i bystyrets organer e. det interkommunale, regionale og internasjonale samarbeid f. større saker som planlegges fremmet for bystyrets organer Spesifikk rapporteringsplikt Gjennom de periodiske økonomirapporter og årsregnskap, gjøres bystyret kjent med den økonomiske utvikling i kommunens virksomhet. Når budsjettet er vedtatt, skal bystyret gis informasjon om hvordan kommunens driftsmidler er fordelt på de ulike resultatenheter og etater. Bystyret skal årlig ha seg forelagt en rapport om status på skjenkeområdet - inkludert kontroll og oppfølging av salgs- og skjenkesteder. Byrådet legger årlig frem en oversikt til bystyret over alle fullførte byggeprosjekter med faktisk byggekostnad sammenstilt med budsjettert kostnad i investeringsbudsjettet. Vesentlige avvik forklares. Byrådet gir årlig en oversikt til bystyret over status på vedlikeholdsetterslepet i kommunal eiendomsmasse. 3-7 Oppnevning av styrer, råd og utvalg mv En gang i hver bystyreperiode legger byrådet frem en sak for bystyret om hvilke styrer, råd, utvalg og samarbeidsfora kommunen skal være representert i og hvem som skal være valgmyndighet. Byrådet velger representanter til de styrer, råd, utvalg og samarbeidsfora der bystyret har delegert valgmyndighet til byrådet. 5
3-8 Byrådets møterett og møteplikt i bystyrets organer Byrådets medlemmer skal delta i bystyrets møter, jvf. Kommuneloven 20 nr. 5. Byrådene har møterett og møteplikt i bystyrekomiteenes møter når saker de er ansvarlig for, behandles. En komite kan innkalle ansvarlig(e) byråd(er) til møte i komiteen for å redegjøre for saker dersom komiteleder eller en tredjedel av komitemedlemmene krever det jvf. Reglement for bystyrekomiteene punkt 2.9. 4 Saksbehandlingsregler 4-1 Generelle regler vedr møter mv Byrådets leder innkaller til møter og setter opp dagsorden for det enkelte møte i byrådet. I byrådets møter foredrar byrådets leder, eller den lederen bestemmer, den enkelte sak for det samlede byråd. Fra byrådets møter føres protokoll. Byrådsmedlemmer som dissenterer kan kreve at dissensen blir protokollført. For at byrådet skal være beslutningsdyktig (vedtaksført) kreves at minst halvparten av byrådets medlemmer er tilstede. Byrådets leder er ansvarlig for at bystyret og bystyrekomiteene uten opphold får seg forelagt innstillinger som er behandlet i byrådet. Byrådene skal ha sakskart fra bystyret, bystyrekomiteene, lovbestemte utvalg og råd. Byrådets møter holdes for lukkede dører, hvis ikke byrådet selv bestemmer noe annet. 4-2 Generelle regler vedr saksbehandling Byrådet har plikt til å påse at saker som legges frem for politiske organ er forsvarlig utredet. Når det er nødvendig, sørge for at saker er koordinert de enkelte byråder imellom, før det fattes vedtak i saken. Fagetatenes vurderinger skal følge saker frem til endelig vedtak i byrådet/bystyret. 4-3 Sporbarhet tilrettelegging for tilsyn og kontroll Beslutninger som fattes av byrådet på fullmakt og tilhørende beslutningsgrunnlag vedr tildeling av tjenester, tildeling av rettigheter, endringer i kommunens organisasjon mv., skal være sporbare. I sitt arbeid skal byrådet og kommunens organisasjon for øvrig legge til rette for innsyn fra innbyggerne og bystyrets organer jvf Offentlighetsloven. 5 Habilitets-, valgbarhetsregler og fratreden 5-1 Generelle bestemmelser - valgbarhet 6
Byrådets medlemmer fratrer sine verv som medlem av bystyret og andre kommunale verv i funksjonstiden. 5-2 Habilitet Byrådets medlemmer har ikke anledning til å være med i styrer og råd i næringsliv, forretningsdrift, organisasjoner, foreninger mv. som har sete i Bergen kommune. Byrådets medlemmer har heller ikke adgang til å være med i styrer eller råd i næringsliv, forretningsdrift, organisasjoner, foreninger mv. som har sete utenfor Bergen kommune og som driver virksomhet som har betydning for eller innflytelse på Bergen kommunes politikk eller økonomi. Bestemmelsen gjelder ikke verv i politiske organisasjoner, ideelle organisasjoner, religiøse eller andre livssynsorganisasjoner. En byråd kan imidlertid være medlem av styret i policyorganer opprettet av kommunen i samarbeid med andre kommuner og/eller andre aktører, uavhengig av hvilken organisasjonsform et slikt policyorgan har. Det vises for øvrig til habilitetsregler i kommuneloven og forvaltningsloven. 5-3 Karantenebestemmelser vedr overgang til stilling utenfor kommunen Ved fratreden og overgang til stilling utenfor kommunen skal en byråd vurdere om informasjonsplikten hjemlet i Retningslinjene om informasjonsplikt, karantene og saksforbud, inntrer. I så fall plikter byråden senest 3 uker før tiltredelsen å informere Karanteneutvalget i henhold til gjeldende retningslinjer. 6 Andre forhold vedrørende byrådets og byrådenes funksjon 6-1 Reglement vedr pensjons- og arbeidsforhold mv Godtgjørelse, pensjons- og arbeidsforhold gjelder som for øvrige ombud i kommunen og fastsettes i særskilte reglementer. Byrådets leder håndhever de bestemmelser som gjelder for byrådets medlemmer. 6-2 Fritak Byrådet har myndighet til etter søknad å gi midlertidig fritak i vervet som byråd dersom vedkommende ikke uten uforholdsmessig vanskeligheter eller belastninger kan skjøtte sine plikter i vervet. 6-3 Oppnevnelse av politiske rådgivere Byrådet oppnevner politiske rådgivere. I utgangspunktet skal antall rådgivere korrespondere med antall byrådsavdelinger. I særskilte sammenhenger kan det dispenseres fra denne regel. De politiske rådgiverne inngår ikke i styringslinjen byråden har til administrasjonen. Det er utarbeidet et eget reglement som fastsetter lønns- og arbeidsforholdene for de politiske rådgiverne byrådssak 1609/07. 7
2. Reglement for byrådet vedtatt av Bergen bystyre 05.06.00 - b.sak 125/00 med senere endringer, oppheves. 27-13 Revisjon og fornyelse av byrådets fullmakter Bystyret vedtar byrådets fullmakter slik disse fremgår av det fremlagte fullmaktsdokument inndelt i 1 28, beskrevet under punkt 8 og 9 i saksfremstillingen fra side 9 og utover. 28-13 Papirløse møter og mulige alternativer til tavle PC-er i bystyrets arbeid Bystyret tar byrådets redegjørelse om ulike tekniske løsninger for å håndtere utfordringer i tilknytning til papirløs behandling av saker i bystyret, til orientering. 29-13 Miljøgifter på havbunnen i Bergen havn, status og oppfølging 1. Bystyret tar status tiltak for opprydning av miljøgifter i sedimentene i Bergen havn til orientering. 2. I Bergen må hele Vågen og Puddefjorden ryddes for å begrense og stanse spredningen av miljøgifter i Bergen havn. 3. Forberedende tiltak og undersøkelser som beskrevet i «Arbeidsplan for Bergen havn 2012-2014» skal være gjennomført innen utgangen av 2014, slik at konkrete tiltak i Vågen kan starte opp i 2015. 4. Det utarbeides en finansieringsplan for tiltak i Vågen, der det legges opp til en statlig finansiering av tiltakene på 75 % av kostnadene. Restbeløpet søkes finansiert gjennom lokale ressurser gjennom følgende fordelingsnøkkel: Bergen kommune (10 %), Bergen og Omland Havnevesen (10 %) og utbyggingsavtaler (5 %). 5. Det er ingen budsjettmessige konsekvenser i 2013. Avhengig av statlig støtte vil kommunens andel måtte innarbeides i budsjett for 2014. 6. Etter hvert som kommunen tilegner seg erfaringer med opprydding av sjøsedimenter forutsettes det at det skal legges fram planer for resten av tiltaksområdet, Puddefjorden og Store Lungegårdsvann. 30-13 Søknad om fritak for eiendomsskatt Gnr. 166 Bnr 1715, Gnr 166 Bnr 1753 Snr 1-3, Kalfarveien 81A og 81B, i Bergen kommune, Stiftelsen Signo sykehjem 8
Bergen bystyre fritar gnr. 166 bnr. 1715, gnr 166 bnr. 1753 snr. 1-3, Kalfarveien 81A og 81B, for eiendomsskatt på grunn og bygg fra og med 1.1.2013. Dersom eiendommen blir solgt, utleid eller tatt i bruk til annet formål enn beskrevet i søknaden, faller fritaket bort. Eiendommen har en skattetakst på kr 25 991 000, og utskrevet eiendomsskatt utgjør kr 129 955 pr. år. 31-13 Søknad om fritak for eiendomsskatt Gnr. 165 Bnr 430, Haugeveien 9A, i Bergen kommune, Stiftelsen Nykirkehjemmet sykehjem Bergen bystyre fritar gnr. 165 bnr 430, Haugeveien 9A, for eiendomsskatt på grunn og bygg fra og med 1.1.2013. Dersom eiendommen blir solgt, utleid eller tatt i bruk til annet formål enn beskrevet i søknaden, faller fritaket bort. Eiendommen har en skattetakst på kr 43 810 000, og utskrevet eiendomsskatt utgjør kr 219 050 pr. år. 32-13 Søknad om fritak for eiendomsskatt gnr. 166 bnr. 347, Lille Øvregaten 31, i Bergen kommune, Bergen Misjonsmenighet Bergen bystyre fritar gnr. 166 bnr. 347, Lille Øvregaten 31, i Bergen kommune, for eiendomsskatt på grunn og bygg fra og med 1.1.2013. Dersom eiendommen blir solgt, utleid eller tatt i bruk til annet formål enn beskrevet i søknaden, faller fritaket bort. Eiendommen har en skattetakst på kr 7 997 000, og utskrevet eiendomsskatt utgjør kr 39 985 per år. 33-13 Fana, gnr. 49, bnr. 245 m.fl., Hatlestad Terrasse 42-48. Ny behandling av søknad om dispensasjon for oppføring av boligblokk Byrådet innstiller til Komité for miljø og byutvikling å fatte følgende vedtak: 1. Søknad om dispensasjon fra krav til bygningstype i reguleringsplan 31880000 og søknad om dispensasjon fra bestemmelser om utnyttelsesgrad i kommuneplanens pkt. 23 avslås, jf. plan- og bygningsloven 19-2. 2. Fagetatens vedtak datert 24.07.09 opprettholdes. Klagen tas ikke til følge. 34-13 Fana, gnr. 93 bnr. 255, Kalvaneset. Klage over avslag på søknad om dispensasjon for oppføring av bolig 9
Byrådet innstiller til Komite for miljø og byutvikling å fatte følgende vedtak: 1. Fagetatens vedtak datert 23.11.2011 oppheves med hjemmel i fvl. 33, 2.ledd, 2 setning. 2. I medhold av pbl. 19-2 meddeles dispensasjon fra kommuneplanens pkt. 26 og pbl. 1-8 for oppføring av bolig. 3. Klagen tas til følge. 35-13 Bergenhus. Gnr 160 bnr 481, Nattlandsveien 111 F - klage på avslag på søknad om tillatelse til tilbygg Byrådet innstiller til komite for miljø og byutvikling å fatte følgende vedtak: Etat for byggesak og private planers vedtak 27.10.2011 opprettholdes. Klagen tas ikke til følge. 36-13 Fana, gnr 121 bnr 249, Nordåsneset 72. Klage over pålegg om retting og ileggelse av tvangsmulkt i ulovlighetssak Byrådet innstiller til Komite for miljø og byutvikling å fatte følgende vedtak: Fagetatens vedtak datert 8.5.2012 opprettholdes. Klagen tas ikke til følge. 37-13 Arna, gnr 302 bnr 556, Merkesvika 6. Klage over avslag på søknad om frafall av tvangsmulkt i ulovlighetssak Byrådet innstiller til Komite for miljø og byutvikling å fatte følgende vedtak: Fagetatens vedtak datert 19.6.2012 opprettholdes. Klagen tas ikke til følge. 38-13 Ytrebygda, gnr. 119 bnr. 924, Vestre Rå. Klage over byrådets vedtak datert 23.8.2012 sak 1346-12, hvor det ble innvilget dispensasjon fra regulert veibredde Byrådet innstiller til Komite for miljø og byutvikling å fatte følgende vedtak: Byrådets vedtak fattet i møte 23.8.2012, sak 1346-12 opprettholdes. Klagen tas ikke til følge. 39-13 Fana, gnr. 43 bnr. 247, 706, Østre Nesttunvegen 16. Klage over rammetillatelse til utvidelse av Nesttun Senter og til oppføring av nytt parkeringsanlegg - og søknad om dispensasjon for samme Byrådet innstiller til Komite for miljø og byutvikling å fatte følgende vedtak: 1. Vedtak om rammetillatelse for utvidelse av Nesttun Senter, datert 21.11.2011, og vedtak om rammetillatelse for nytt parkeringsanlegg, datert 21.11.2011, opprettholdes. 2. I medhold av pbl. 19-2 meddeles dispensasjon fra kommuneplanen pkt. 29 om byggeforbud nærmere enn 10 meter fra vassdrag, for utvidelse av Nesttun Senter og oppføring av parkeringsanlegg. 10
Dispensasjonen gis på samme vilkår som for rammetillatelsen 21.11.20122, knyttet til «Overvann/Flom», og «Riving av garasjeanlegg, gjenåpning av Nesttunelven». 3. Klagene tas ikke til følge. 40-13 Høringsuttalelse om endringer i læreplaner for engelsk, matematikk, naturfag, norsk og samfunnsfag Bystyret avgir høringsuttalelse slik det fremgår av saksutredningen. 40-13 1 Bergen Kino AS - tilbud om erverv av 49 % av aksjene i selskapet fra Svensk Filmindustri Kino AS - Denne sak ble behandlet i byråd 14.02.2013 1. Bergen bystyre gir sin tilslutning til valget av Svensk Filmindustri Kino AS som strategisk alliansepartner for Bergen Kino AS. Samtidig godkjennes det foreliggende forslag til aksjekjøpsavtale med Svensk Filmindustri Kino AS om salg av 49 % av aksjene i Bergen Kino AS til en pris på MNOK 88, dvs. 2.450 aksjer av totalt 5.000 aksjer i Bergen Kino AS, hver pålydende kr 850,- etter utfisjonering av Magnus Barfotsgate 12 AS. 2. Bergen bystyre godkjenner den foreliggende aksjonæravtale med Svensk Filmindustri Kino AS, signert av partene 02.11.2012. 3. Bergen kommune innvilger på markedsmessige vilkår et lån til Magnus Barforsgate 12 AS, stort kr. 7 268 924, til dekning av fisjonsgjeld iht. fisjonsplan mellom Bergen Kino AS og Magnus Barfotsgate 12 AS. Monica Mæland byrådsleder 11