ROVVILTNEMNDA I REGION 8 Troms og Finnmark Vedtak om kvotejakt på gaupe i region 8 vinteren 2010 Utdrag fra protokoll fra møte i Rovviltnemnda i region 8. Dato: 18.12.2009 Sted: Fylkeshuset, Tromsø. Tilstede: Rovviltnemnda: Utvidet sekretariat: Willy Ørnebakk (leder) Gøril Einarsen, FM Troms John Karlsen Geir Østereng, FM Finnmark Sigrund Hestdal Therese Sigurdsen, FM Troms Einar Johansen Andre: Følgende fra prosjektet Eallit Luonddus/ Leve i naturen var invitert til møtet: Erlend Winje, prosjektleder John Ivar Larsen, prosjektmedarbeider Arthur Partapouli, prosjektmedarbeider Steinar Storelv, styreleder Forfall: Rut Olsen Reindriftsforvaltningen Sak 31/09 Kvotejakt på gaupe i region 8 vinteren 2010 Vedtak: Rovviltnemnda for Troms og Finnmark vedtar med dette ei kvote på ti -10- gauper under kvotejakta 2010. Kvotene settes på bakgrunn av Forvaltningsplan for rovvilt i region 8 vedtatt 21.09.07, samt de siste års tap av sau og rein til gaupe, erfaringer fra Scandlynx og Nord- Troms prosjektet og den negative utviklinga i næringa. Kvota settes til seks -6- gauper i Finnmark fylke for hele B-området og deler av A-området. Det åpnes for felling i A området i kommunene Alta og Porsanger, hvor inntil tre -3- gauper kan felles. I Troms fylke kan det felles fire -4- gauper i hele B- området og deler av A- området. Det åpnes for felling i A-området i kommunene Nordreisa, Kåfjord og Storfjord, hvor inntil to-2- gauper kan felles. Det settes ei hunndyrkvote på to-2- dyr i Troms. Det betyr at fellinga stanses når to hunndyr er felt. Rovviltnemnda ber om at jegere prøver å unngå å felle radiomerka gauper og gaupefamilier. Felles for både Finnmark og Troms: I samråd med leder av nemnda kan Fylkesmennene stenge av hele eller deler av fellingsområdene. Fordelte dyr skal kunne omfordeles på tvers av fylkesgrensene ved behov. Rovviltnemnda i region 8 vil presisere at det både i Stortingsmelding nr 15 (Rovvilt i norsk natur) og i forskrift om forvaltning av rovvilt forutsettes at uttak av rovvilt i all hovedsak skjer gjennom ordinær, frivillig jakt/felling. Postadresse: Leder for rovviltnemnda: Saksbehandler: Rovviltnemnda i region 8 Willy Ørnebakk Gøril Einarsen 776 42113, Geir Østereng 789 50359 og Therese Sigurdsen 776 42205 c/o Fylkesmannen i Troms 91174752 Postboks 6105 willyorn@online.no 9291 TROMSØ
Side 2 av 7 Saksfremstilling: Følgende dokumenter er lagt til grunn for forslaget: - St. meld. nr. 15 (2003-2004) Rovvilt i norsk natur - Innst. S. nr. 174 (2003-2004) - Lov av 29.05.1981 om viltet (Viltloven) - Forskrift av 18.03.2005 om forvaltning av rovvilt. - Forvaltningsplan for rovvilt i region 8 av 24.8.2007. Bestandsmål og rovviltnemndas myndighet Rovviltnemnda har myndighet til å fastsette kvote for kvotejakt på gaupe når bestanden ligger over det nasjonalt fastsatte bestandsmålet for gaupe i regionen, jf. 7 og 11 i forskrift av 18.03.2005 om forvaltning av rovvilt. Bestandsmålene er jf. forskriften også fordelt mellom fylkene i regionen. Bestandsmålsetning for region 8, er ti ynglinger av gaupe, hvorav fire ynglinger skal være lokalisert i Finnmark og seks ynglinger lokalisert i Troms. Bestandsmåloppnåelsen baseres på gjennomsnittet av dokumenterte data om ynglinger de tre siste årene fra Nasjonalt overvåkingsprogram for rovvilt. De tre siste årene er det registrert 12, 9 og 9 familiegrupper i region 8, dvs. et snitt på 10 ynglinger. Rovviltnemnda har dermed myndighet til å fatte vedtak om kvote for jakt på gaupe, jf. rovviltforskriften. Hensikten med å iverksette kvotejakt, er å begrense veksten og/eller utbredelsen av gaupebestanden, samt begrense skadene gaupe påfører bufe- og tamrein. For at den skadereduserende effekten skal være størst mulig er det viktig at kvotejakten i sterk grad styres mot områder med skade på sau og rein. Når bestandsmålet på gjennomsnittlig 10 ynglinger er nådd for gaupe i region 8 er det i forvaltningsplanen lagt opp til at det hvert år skal åpnes for kvotejakt i sone B. Antall gauper som kan felles, og hvor de kan felles, vil være avhengig av antall ynglinger innenfor de ulike delområdene i fylket. I sone A fastsettes kvote for kvotejakt kun i de år bestandsmålet er dokumentert i Troms og/eller Finnmark fylke. Bestandsstatus og bestandsutvikling I rapport fra Norsk institutt for naturforskning (NINA) Minimum antall familiegrupper, bestandsestimat og bestandsutvikling for gaupe i Norge i 2009 (Rapport 493), fremgår minimum antall familiegrupper av gaupe før jakt i de ulike forvaltningsregionene de tre siste år, samt gjennomsnittet for de tre siste år. Årene 2007, 2008 og 2009 er det registrert henholdsvis 74, 76 og 91 ynglinger av gaupe på landsbasis, noe som gir et gjennomsnitt de tre siste år på 80,3 ynglinger. Bestandsmålet for gaupe i region 8 - Troms og Finnmark er 10 årlige ynglinger av gaupe, hvor av fire ynglinger skal være i Finnmark og 6 ynglinger skal være i Troms. Slik det fremgår av tabell 1 har antall godkjente familiegrupper i region 8 de tre siste årene gått fra 12 i 2007 til 9 ynglinger i 2008, og 9 ynglinger i 2009. Gjennomsnittet for de tre foregående årene er 10 årlige ynglinger, og dermed er bestandsmålet nådd. Bestanden beregnes ved å gange opp hunner i følge med unger etter 1. oktober med seks, for å beregne totalbestanden før jakt. Hunner som føder unger men mister disse før 1. oktober er av metodiske grunner ikke med i bestandsberegningene.
Side 3 av 7 Tabell 1. Antall dokumenterte og antatte ynglinger godkjent av overvåkningsprogrammet i Troms og Finnmark fylker i årene 2007-2009. 2007 2008 2009 Gjennomsnitt Bestandsmål Troms 7 4 4 5 6 Finnmark 5 5 5 5 4 Region 8 totalt 12 9 9 10 10 TROMS Ynglinger Fra 01.10.2008 til 28.2.09 er det dokumentert 4 familiegrupper av gaupe i Troms (Vi deler to av disse med Nordland). I forvaltningsområde B hvor det ikke er ønskelig med rovvilt er det registrert 2 familiegrupper i Skånland og 1 i Balsfjord. I forvaltningsområde A, hvor rovvilt forvaltes for å nå bestandsmålet, er det registrert 1 familiegruppe i Kåfjord kommune og 1 familiegruppe i Bardu kommune. Ut fra antall registrerte familiegrupper i 2009, samt høye omsøkte tap av bufe til gaupe, og dokumenterte kadaver av sau og rein tatt av gaupe det siste året er det ikke grunn til å tro at gaupebestanden er i nedgang. 3 ulike familiegrupper i Storfjord er registrert i høst. Kjent avgang av gaupe i Troms jaktåret 2008/2009 er 3 dyr. 1 merka hunngaupe i Kåfjord døde i forbindelse med merking, 1 hanngaupe og 1 hunngaupe ble skutt under kvotejakt i Skånland. Gaupe- estimert bestand i Troms 1998-2009 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Bestand Bestandsmål Figur 2 Estimert bestand av gaupe i Troms, individ som er ett år og eldre fra 1998-2009 basert på antall registrerte ynglinger multiplisert med 6,3. Kjent avgang i form av skadefelling, påkjørsel og andre dødsårsaker samt bestandsmål fremgår også av figur.
Side 4 av 7 Tap av sau og rein til gaupe i Troms Det er i Troms fylke dokumentert følgende tap til gaupe de siste to årene: 2009: 16 sau/lam og 134 rein 2008: 53 sau/lam og 21 rein De største tapene av sau i Troms finner vi i kommunene Storfjord, Harstad/Bjarkøy, Kvænangen, Kåfjord. De største tapene av rein i Troms finner vi i Rbd i Tromsdalen og Hjerttinden. Sau omsøkt erstattet som drept av gaupe i Troms: 2009: 314 1660 lam (erstattet 594 totalt) 2008: 285 voksne 1700 lam (erstattet 119 voksne og 737 lam) Om man tar høyde for at det totale antall sau som ble omsøkt erstattet var 6585 i 2007 og redusert til 5584 i 2008, og ytterligere redusert til 5341 i 2009 viser tallene at omsøkt erstatning for tap til gaupe har økt både totalt og relativt. FINNMARK Ynglinger Fra 01.10.2008 til 28.02.2009 ble det i Finnmark dokumentert 5 hunngauper i følge med unger, hvorav 4 med strenge avstandskriterier, og en med normale avstandskriterier. Kjent avgang av gaupe i Finnmark pr. 08.12.09 er 6 dyr. 1 voksen hunn felt i kvotejakt i Nesseby kommune (sør) 1 voksen hunn og to unger felt på skadefelling i Nesseby kommune 1 hann felt på skadefelling i Sør-Varanger kommune 1 Hann felt på skadefelling i Porsanger kommune Minimum 1, maksimum 2 hunner i reproduktiv alder gikk ut av bestanden i 2009.
Side 5 av 7 Gaupe- estimert bestand i Finnmark 1998-2009 35 30 25 20 15 10 5 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Bestand Bestandsmål Figur 3 Estimert bestand av gaupe i Finnmark, individ ett år og eldre fra 1998-2009 basert på antall registrerte ynglinger multiplisert med 6,3. Kjent avgang i form av skadefelling, påkjørsel og andre dødsårsaker samt bestandsmål fremgår også av figur. Tap av sau og rein til gaupe i Finnmark I 2009 ble det omsøkt 82 sauer og 517 lam som drept av gaupe, hvorav 43 sau og 317 lam ble erstattet. Det er videre i Finnmark fylke dokumentert følgende tap til gaupe: 2009: 24 sau/lam og 314 rein drept av gaupe 2008: 30 sau/lam og 247 rein drept av gaupe 2007: 17 sau/lam og 159 rein drept av gaupe De største tapene på sau til gaupe finner vi i Alta. Det er også tap av sau til gaupe i Porsanger, Lebesby og Unjarga-Nesseby. Tap av rein til gaupe har økt fra 2008 til 2009. Av rein er det dokumenterte et betydelig antall rein drept av gaupe øst for Altafjorden, Porsanger og noen i Karasjok nord, samt Tana. Det er også store skader nord i Sør-Varanger og sør i Nesseby. I Porsanger, Alta, Kavalsund og Lebesby ble det lagt ned en betydelig sporingsinnsats under merkeforsøk av Gaupe via Scandlynx prosjektet i februar. En bør merke seg at en stor andel av dokumentasjonen her er gjort på bakgrunn av predasjontaktstudier av radiomerka gauper, hvorav en hann og to enslige hunngauper i Alta og to hanngauper (en felt i mars), to enslige hunner og en voksen enslig hunn i Porsanger følges opp tett mht. valg av byttedyr i intensivperioder. Fylkesmennenes vurdering om å innføre kvotejakt på gaupe i 2009 Slik det fremgår av tallmaterialet for antall familiegrupper samt innmeldte tap av beitedyr og kadaverdokumentasjon, er det grunn til å tro at gaupebestanden holder seg stabil i Troms, men viser tendens til økning i Finnmark. Imidlertid har yngleområdene økt geografisk til også å omfatte Måsøy/Kvalsund/Lebesby, som tilsier at totalbestanden i Finnmark nok har økt i
Side 6 av 7 utbredelse og omfang de siste årene. Antallet territorier okkupert av voksne hunndyr har økt de siste årene. Bestandsrapporter for gaupe 2009 konkluderte med at det hadde vært 4 ynglinger i Troms og 5 ynglinger i Finnmark i 2009. Dette tilsvarer en estimert bestand på 25 dyr i Troms og 32 dyr i Finnmark som tilsier totalt 57 dyr. Region 8 disponerer en betinget skadefellingskvote på 3 dyr i perioden 01.06.2009-15. februar 2010. Ingen dyr er hittil felt. Foreløpig i 2009 er det registrert en familiegruppe i Skillefjord i Alta, Som trolig er den merkede F200 ifølge med to unger, hvor yngling også ble påvist i sommer (Dokumentert). Det mistenkes at merkede F221 går ifølge med en unge. I tillegg misstenkes to andre familiegrupper i Finnmark etter diverse innmeldte observasjoner. Disse er alle usikre da de ikke er fulgt opp ved sporinger enda pga. lys og snøforhold. Bakgrunn for forslag til kvotejakt i Finnmark Vurdering av B-områder Kautokeino og Karasjok Jakt her er vurdert ut i fra at man vil hindre etablering av familiegrupper av gaupe og begrense allerede forekommende reinskader på vinterbeite. Tana En familiegruppe ble registrert før jakt i 2008 uten at denne ble beskattet, ingen familiegruppe registrert i 2009. Det er lite dokumentasjon på tap av sau og rein til gaupe i Tana. Det var ett skadefellingsforsøk i området i 2009 uten resultat. Unjarga Nesseby, nord for Varangerfjorden Her er det et stort antall sau på beite nord for Varangerfjorden. Høye sauetap her også i 2009 til gaupe og jerv. En familiegruppe ble sporet her i 2008 før jakt, uten at denne ble beskattet i jakta i 2008 eller 2009. Unjarga Nesseby, Sør-Varanger sør for Varangerfjorden Tre ynglinger ble registret her i 2009 Her ble det ved forrige registreringssesong registrert en gaupehunn i følge med tre unger (Nesseby), en gaupehunn med to unger (Nesseby/S_Varanger), og en gaupehunn med en unge ved Jarfjord, nær Russlands grense. 1 Voksen hann ble skutt i Jarfjord på skadefelling, 1 hunn med to unger skutt på skadefelling i Sør-Varanger og 1 voksen hunn felt i kvotejakt i Nesseby. Flere reinbeitedistrikt har her vinterbeiteområde. I øst mot grensa til Russland er reinbeitedistrikt 1-2-3 berørt av gaupe hele året. Halvøyer i B-området Dette er deler av B-områder hvor ynglinger er uønsket pga. kalvingsland for rein. Bestanden bør reguleres i kalvingsområdene for rein i deler av B-områdene, da reindrifta ikke er i kalvingsområdene i sporingsperioden for gaupe, og eventuelle uønskede etableringer i kalvingslandet neppe blir oppdaget nå, da reinen er på vinterbeite lenger inn i landet.
Side 7 av 7 Forekomst av småflokker vinterstid av rein er kjent i kystområdene (i sommmerbeiteområdet), som tilsier jevn tilgang på mat for gaupa (for eksempel Varangerhalvøya, Nordkinn, Sværholthalvøya, Kvalsund og Måsøy). Kvotejaktas antatte betydning for antall familiegrupper i Finnmark Et begrenset uttak av gaupe gjennom kvotejakt i forvaltningsområde B i Finnmark vil sannsynligvis ikke påvirke bestandsoppnåelsen i stor grad, dersom man går ut i fra summen av antall ynglinger i både A og B-områdene. Det kan imidlertid knytte seg noe usikkerhet til hvorvidt man hvert enkelt år klarer å oppfylle bestandsmålet utelukkende innenfor A-området. Kun 1 av 5 familiegrupper registrert i Finnmark 2009 antas å benytte deler av A-området. I 2008 ble to familiegrupper registrert i A-området. Det er grunn til å tro at et uttak på inntil 6 gauper i område B vil stabilisere bestanden i Finnmark nærmere bestandsmålet på 4 ynglinger, samtidig som en vil redusere tap av sau og rein i forvaltningsområde B, og begrense antallet ynglinger her. Kvotejaktas antatte betydning for antall familiegrupper i Troms Resultater fra forrige års sporingssesong viser at to av fire godkjente familiegrupper var dokumentert i forvaltningsområde A. I 2007 var imidlertid seks av syv godkjente familiegrupper dokumentert og antatt innen forvaltningsområde A. For årets sporingssesong er to gaupefamilier observert i forvaltningsområde A, tre er observert i forvaltningsområde B. Det må også legges til grunn at fire merkete gaupehunner har hoveddelen av sitt leveområde i forvaltningssone A. Det er grunn til å tro at et uttak på inntil tre gauper i område B ikke vil påvirke bestandsmålsettingen i stor grad, samtidig som en vil redusere tap av sau og rein i forvaltningsområde B. Konklusjon: Det er ønskelig å redusere potensialet for framtidige skader i de to fylkene gjennom å tillate felling av totalt 9 gauper under den ordinære kvotejakta på gaupe i tidsperioden 1. februar til og med 31. mars, hvorav en kvote på totalt 6 gauper i områdene utenfor forvaltningsområdet for gaupe i Finnmark. Det foreslås at 6 dyr kan felles i område B i Finnmark, for å begrense bestand og antall ynglinger i B-området: Fylkesmannen kan i samråd med rovviltnemnda stoppe jakta i delområder avhengig av geografiskfordeling av fellinger underveis i jakta, dette vurderes i forhold til historisk skadeomfang, og fellinger foregående år. Det kan felles tre gauper i område B i Troms fylke, hvor det maksimalt bør felles 2 hunngauper.