Aktivt eierskap i fiskeflåten. Særregler for arv, generasjonsskifte og uskifte Pelagisk forening - styremøte 15. september 2011 Seniorrådgiver Kristin Skurtveit, Fiskeridirektoratet
Tema Gjennomgå deltakerlovens krav til aktivitet for å eie og drive fiskefartøy Gjennomgå særreglene for arv, generasjonsskifte og uskifte som gir et midlertidig unntak fra aktivitetskravet
Kort om deltakerloven av 26. mars 1999 Regulerer adgangen til å drive ervervsmessig fiske, fangst og annen høsting av viltlevende marine ressurser med norsk fartøy, jf. 2 En av intensjonene: Sikre at det er aktive fiskere som får adgang til å eie og drive fiskefartøy - Effektiv garanti for å sikre lokaleid og variert flåte Virkemiddel: Krav om ervervstillatelse og krav til aktivitet i fiske
Krav om ervervstillatelse 4 Fartøy kan ikke nyttes til ervervsmessig fiske eller fangst uten ervervstillatelse Tildeles fartøyets eier for ett bestemt fartøy, jf. 4 annet ledd Må være reell eier: - leasing eller annen form for utleie er ikke tillatt - Overføring ved gave eierbeføyelser må gå over - Proforma eierskap gjennom underliggende avtaler ikke tillatt
Krav om ervervstillatelse 4 Konsekvens av enheten eier/fartøy: - Eierskifte => ny søknad - Fartøyskifte => ny søknad - Bare eier kan drive fiske med fartøyet - (Unntak leiefartøyordningen)
Aktivitet som vilkår for tildeling av ervervstillatelse 6 Et av flere vilkår for ervervstillatelse Innhold: - Drevet ervervsmessig fiske i minst 3 av de siste 5 år og fortsatt er knyttet til fiske- og fangstyrket - på eller med norsk fartøy
Aktivitetskrav knyttet til person 6 første ledd Drevet ervervsmessig fiske - har fiske, fangst eller annen høsting av viltlevende marine ressurser som levevei alene eller sammen med annen næring (jf 3) - Bør i utgangspunktet være sammenfallende med vilkårene for å stå på blad A i Fiskarmanntallet jf. Ot.prp 67 (1997-98) - Ny definisjon av ervervsmessig fiske under utarbeidelse
Aktivitetskrav knyttet til person 6 første ledd minst 3 av de 5 siste år og fortsatt være tilknyttet fiske- og fangstyrket - Aktivitet på behandlingstidspunkt - Aktivitetskravet er knyttet til person som eier aksjepost - Aksjonær i felleseie med ektefelle som er aktiv fisker ingen uttelling - Må være oppfylt til enhver tid => Brudd skal medføre tilbakekall av ervervstillatelse etter 11 første ledd bokstav b)
Aktivitetskrav knyttet til person 6 første ledd Fisket må ha foregått på eller med norsk fartøy - Omfatter både aktivitet om bord i fartøy og på land (administrerende reder) Norsk fartøy - Sjøloven av 24. juni 1994 1-4
Administrerende reder - 6 første ledd Bakgrunn for dagens regel Vedtak FKD 6. juni 1985 ( Sjøvikregelen ) - et fartøy av Sjøvik s størrelse krever at fartøyet administreres av en person som nødvendigvis ikke står om bord - Daglig leder i full beskjeftigelse med å lede fartøyet - Deltakerloven hindret ikke en fortolkning om at aktiv daglig leder med eierinteresser over 50 % kan anses som aktiv fisker i deltakerlovens forstand (1972-lov)
Administrerende reder - 6 første ledd Konkret vurdering jf. forarbeider (Ot.prp. 67 1997-98): - Eiers nærhet til driften av fartøyet og utøvelsen av fisket - Reders hovedaktivitet - drift av fiskebåtrederi Tilleggskrav i forvaltningspraksis - Ledende funksjon - Krav til eierandel ( > 30 %) Bare en administrerende reder i samme rederi. Flerbåtsrederi inntil 2 administrerende redere (ulik lederfunksjon)
Aktivitetskrav for selskap /sammenslutning - 6 annet ledd Aktive fiskere må inneha mer enn 50 pst av eierinteressene og ha tilsvarende faktisk kontroll - => Mer enn 50% av totalt antall aksjer - => Mer enn 50% av aksjer med stemmerett For å sikre aktive fiskeres faktiske kontroll - Krav til styresammensetning - Innsyn i avtaler
Aktivitetskrav for selskap /sammenslutning - 6 annet ledd Eksempler på avtaler - Selskapsavtale - Aksjonæravtaler - Avtaler om pantsettelse - Avtaler vedrørende finansiering, sikkerhet for lån, oppgjør etc - Bestemmelser om utbytte => avtaler som begunstiger minoritetseier fremfor aktiv majoritetseier vil ha betydning - FIDIR kan kreve erklæring fra søker/fullmektig vedr. avtaler m.v.
Konsekvenser av at aktivitetskravet ikke er oppfylt Avslag på søknad om ervervstillatelse etter 6 Tilbakekall av eksisterende ervervstillatelse etter 11 første ledd bokstav b) for fartøy i drift
Unntak fra aktivitetskravet - 6 tredje ledd Ved enkeltvedtak når næringsmessige og regionale hensyn tilsier det Hensynet til sysselsetting, bosetning og råstofftilførsel (Ot.prp. 67 1997-98) Kobling fiskeindustri/flåte Ferskfisktrålerflåten hovedvirkeområde Utdanning av betydning for fiskeryrket (Ot.prp. 67 1997-98) Generelt unntak i forskrift for fartøy under 50 fot
Særregel som gir midlertidig unntak fra aktivitetskravet 7 annet ledd Arv - Skal gis tidsbegrenset ervervstillatelse i inntil 5 år inntil aktivitetskravet er oppfylt Generasjonsskifte Uskifte - Kan gis tidsbegrenset ervervstillatelse i inntil 5 år inntil aktivitetskravet er oppfylt - Tidsubegrenset ervervstillatelse så lenge uskifteboet består
Arv - vilkår for tildeling av midlertidig ervervstillatelse Fartøy overtas ved arv - Omfatter arv etter aktiv fisker og arv etter gjenlevende ektefelle i uskiftet bo etter aktiv fisker (førstavdødes del) - Arv til arvinger etter Arveloven kapt I (slektskap) og kapt II (ekteskap) - Arv etter testament til arvinger etter Arveloven kapt I og II, jf. Ot.prp nr. 70 (2003-2004)
Arv vilkår for tildeling av midlertidig ervervstillatelse Ingen krav til sannsynliggjøring av aktivitetskravet ved søknad - => ingen krav til at arvinger skal inn i funksjoner i 5 årsperioden arvedel + andel aktive fiskere må samlet inneha majoritet Ved utløpet av 5 årsfristen må aktivitetskravet være oppfylt enten av arvingene selv eller andre
Generasjonsskifte vilkår for tildeling av midlertidig ervervstillatelse må før søknad behandles sannsynliggjøre at aktivitetskravet vil bli oppfylt ved utløpet av 5 årsfristen (Ot.prp. 70 2003-2004) Plan for hvilke funksjoner de som overtar skal ha i rederiet Funksjon om bord Funksjon på land (administrerende reder) Krav til plan: Bør angi hvilken stilling den enkelte skal ha i rederiet Viktig å planlegge i god tid før et generasjonsskifte!!
Hvilke forhold ved aktivitetskravet skaper problemer ved arv og generasjonsskifte? Krav til administrerende reder: - Eierandel > 30 % - Ledende funksjon - Bare en administrerende reder Hvordan man løser generasjonsskiftet påvirkes også av annen lovgivning
Generasjonsskifte vilkår for tildeling av midlertidig ervervstillatelse generasjonsskifte - Fartøyets eier overfører eierskapet til sine barn eller andre arvinger i sin levetid - arvinger etter arvelovens kapittel 1 (slektskap) - Regel kommer bare til anvendelse ved generasjonsskifte etter aktive eiere
Generasjonsskifte vilkår for tildeling av midlertidig ervervstillatelse overføring av fartøyet - Reell overføring av fartøyet => Omfatter ikke overføring av skattemessige hensyn eller formuesforskyvninger mellom eierne uten at kontrollen over driften overføres - Kan gammel eier sitte igjen med en eierandel etter generasjonsskifte? - Praksis
Generasjonsskifte vilkår for tildeling av midlertidig ervervstillatelse ledd i generasjonsskifte - Kan ett generasjonsskifte skje i flere omganger? - Norafjellsaken (Sak 2006/2768) - Flere generasjonsskifte fra samme arvelater? - Arvelater ombestemmer seg Generasjonsskiftedel i rederiet + andel aktive fiskere må samlet inneha majoriteten av aksjene i selskapet Ved utløpet av 5 årsfristen må aktivitetskravet være oppfylt
Uskifte vilkår for tildeling av tidsubegrenset ervervstillatelse uskifte - Gjenlevende ektefelle i uskiftet bo, jf arveloven kap. III - Uskiftet bo etter aktiv fisker Varighet - Så lenge uskiftesituasjonen består
Takk for oppmerksomheten!