RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE DETALJREGULERING AV RULLESKILØYPE I HAVERSVEIEN Tynset kommune 02.06.17 1. Innledning I følge plan- og bygningslovens 4-3 skal myndighetene, ved utarbeidelse av planer for utbygging, påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet for formålet, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Denne ROS-analysen skal ivareta dette kravet. 2. Metode og forutsetninger Analysen er gjennomført med egen sjekkliste basert på rundskriv fra DSB 1. Analysen er basert på foreliggende planforslag datert 02.06.17. I risikovurderingene er det tatt utgangspunkt i tilgjengelige informasjonskilder, deriblant databasene til NVE, NGU, miljøstatus.no o.l. Mulige uønskede hendelser er ut fra generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm., og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (henholdsvis konsekvenser for og konsekvenser av planen). Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: - Svært sannsynlig: kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede. - Meget sannsynlig: kan skje av og til; periodisk hendelse (årlig) - Sannsynlig: kan skje (ikke sannsynlig; ca. hvert 10 år) - Mindre mindre enn en gang i løpet av 50 år sannsynlig: - Lite sannsynlig: hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjon/forhold, men det er en teoretisk sjanse. 1 Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser (1994), systematisk samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid i kommunene (2001), og temaveileder fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Samfunnssikkerhet i arealplanlegging, kartlegging av risiko og sårbarhet (2011).
Kriterier for å vurdere konsekvenser av uønskede hendelser er delt i: Personskade Miljøskade Skade på eiendom, forsyning med mer. 1. Ubetydelig Ingen alvorlig skade Ingen alvorlig skade Systembrudd er uvesentlig 2. Mindre alvorlig 3. Betydelig/ kritisk Få og små skader Ikke varig skade System settes midlertidig ut av drift. Kan føre til mindre skader dersom ikke det finnes reservesystem. Behandlingskrevende skader 4. Alvorlig Alvorlige skader som medfører varige mén/ en død 5. Svært alvorlig/ katastrofal Mange skadd og/eller død Omfattende skader, regionale konsekvenser med restitusjonstid < 1 år Alvorlige skader, regionale konsekvenser med restitusjonstid > 1 år Svært alvorlig og langvarige skader, uopprettelig miljøskade Driftsstans i flere døgn. Kan medføre betydelig skade på eiendom/økonomisk tap. Driftsstans over lengre tid; alvorlig skade på eiendom/ stort økonomisk tap. System settes varig ut av drift; uopprettelig skade på eiendom Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvenser er gitt i følgende tabell: - Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig, i utgangspunktet ikke akseptabelt - Hendelser i gule felt: Tiltak må vurderes - Hendelser i grønne felt: Akseptabel risiko, men risikoreduserende tiltak kan vurderes Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. Konsekvens: Sannsynlighet: 5. Svært kontinuerlig 4. Meget periodevis 3. Sannsynlig/ flere enkelttilfeller 2. Mindre kjenner tilfeller 1. Lite ingen tilfeller 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Betydelig/ kritisk 4. Alvorlig/ farlig 5. Svært alvorlig/ katastrofalt
3. Dagens situasjon Risik Hendelse/situasjon Aktuelt Sanns. Kons. Kilde/Kommentar/tiltak o Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i følgende tabell. Risikovurderingen er basert på nåværende situasjon. Natur- og miljøforhold Ras/skred/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan medføre risiko for: 1. Masseras/-skred; Sjekket iht. NVE sine databaser. steinsprang 2. Snø-/isras Sjekket iht. NVE sine databaser. 3. Flomras; kvikkleire Sjekket iht. NVE sine databaser. 4. Elveflom/bekkeflom Ja. 1 2 Bekkeløp går i sluk under Haversveien. 5. Radongass NGU sin oversikt over radonaktsomhet viser at kjennskapen er usikker for området. Vær, vindeksponering. Er området: 6. Vindutsatt 7. Nedbørutsatt Natur- og kulturområder. Er dagens situasjon i fare for skade på: 8. Sårbar flora 9. Sårbar fauna/fisk 10. Verneområder 11. Vassdragsområder 12. Fornminner 13. Kulturminne/-miljø Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan dagens situasjon få konsekvenser for: 14. Vei, bru, knutepunkt 15. Havn, kaianlegg 16. Sykehus/-hjem, kirke 17. Brann/politi/sivilforsvar 18. Kraftforsyning 19. Vannforsyning 20. Forsvarsområde 21. Tilfluktsrom 22. Område for idrett/lek 23. Rekreasjonsområde 24. Vannområde for friluftsliv Forurensningskilder. Medfører dagens situasjon: 25. Akutt forurensning 26. Permanent forurensning 27. Støv og støy; industri 28. Støv og støy; trafikk Ja 2 2 Trafikken går i dag til boligområdene eller til idrettsanlegget.
29. Støy; andre kilder 30. Forurenset grunn 31. Forurensning i sjø/vassdrag 32. Høyspentlinje (stråling) 33. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver/ol je/gass/radioaktivitet) 34. Avfallsbehandling 35. Oljekatastrofeområde Transport. Er det risiko for: 36. Ulykke med farlig gods 37. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Trafikksikkerhet 38. Ulykke i av-/påkjørsler Ja 1 4 Det er ingen kjente tilfeller per i dag, og det er fortau langs Haversveien. Utøvere på rulleski benytter Haversveien fra idrettsanlegget. 39. Ulykke med gående/syklende 40. Andre ulykkespunkter Andre forhold 41. Er området i seg selv et sabotasje-/terrormål? 42. Er det potensiell sabotasje- /terrormål i nærheten? 43. Regulerte vann-magasiner med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm. 44. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc) 45. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc. Ja 1 3 Ingen kjente tilfeller. Hendelser kan skje ved uoppmerksomhet. Det er fortau langs Haversveien, samt en ganglinje videre mot sentrum i nedre del av Haversveien.
4. Risikomatrise etter utbygging Ris Hendelse/situasjon Aktuelt Sanns. Kons. Kilde/Kommentar/tiltak iko Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i følgende tabell. Risikovurderingen forutsetter at beskrevne tiltak/plangrep gjennomføres. Natur- og miljøforhold Ras/skred/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan medføre risiko for: 1. Masseras/-skred; steinsprang 2. Snø-/isras 3. Flomras 4. Elveflom/bekkeflom Ja 1 2 Bekkeløp renner gjennom planområdet. Dette vil tas hensyn til ved prosjekteringen av rulleskiløypen gjennom krav til dimensjonering av stikkrenner/ gjennomføringer og grøfteløp. 5. Radongass Ikke relevant Vær, vindeksponering. Er området: 6. Vindutsatt 7. Nedbørutsatt Ja 1 2 Nedbørsendring frem mot 2100 viser 10-15 % endring i normal årsnedbør (jf. miljøstatus.no). Dette medfører at overvanns-håndtering må dimensjoneres slik at vannskader på bygg og infrastruktur unngås. Natur- og kulturområder. Medfører nye tiltak fare for skade på: 8. Sårbar flora 9. Sårbar fauna/fisk 10. Verneområder 11. Vassdragsområder 12. Fornminner 13. Kulturminne/-miljø Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan nye tiltak få konsekvenser for: 14. Vei, bru, knutepunkt 15. Havn, kaianlegg 16. Sykehus/-hjem, kirke 17. Brann/politi/ sivilforsvar 18. Kraftforsyning 19. Vannforsyning 20. Forsvarsområde 21. Tilfluktsrom 22. Område for idrett/lek Utarbeiding av en egen treningsløype for ski og rulleski vil bedre tilbudet.
23. Rekreasjonsområde Eksisterende løypenett vil bevares, men vil noen steder overlappe med rulleskiløypen. 24. Vannområde for friluftsliv Medfører planen/tiltaket: 25. Fare for akutt forurensning 26. Støy og støv fra trafikk 27. Støy og støv fra andre kilder 28. Forurensning til sjø/vassdrag 29. Risikofylt industri mm (kjemikalier/ eksplosiver osv) Transport. Er det risiko for: 30. Ulykke med farlig gods 31. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Trafikksikkerhet 32. Ulykke i av- /påkjørsler 33. Ulykke med gående/syklende 34. Andre ulykkespunkter Andre forhold 35. Er området i seg selv et sabotasje- /terrormål? 36. Er det potensiell sabotasje-/terrormål i nærheten? 37. Regulerte vannmagasiner med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm. 38. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc) 39. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc. Ja 1 2 Rulleskiløypen vil krysse av- og på kjørsel ved p-plassen til stadioen, samt en krysning i bunnen av Haversveien. En av to avkjørsler fra parkeringsplassen vil stenges. Ja 1 2 God veistandard og god sikt i kryss/avkjørsler i planforslaget er forbyggende tiltak.
5. Endelig risikovurdering Analysen viser at det er 4 antall hendelser som kan medføre nevneverdig risiko ved dagens situasjon, og ved gjennomføring av tiltaket. I tabellen under gis det en oppsummering, hvor A viser dagens situasjon, og B viser situasjon ved gjennomføring av tiltaket. Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Betydelig/ kritisk Sannsynlighet: 5. Svært kontinuerlig 4. Meget periodevis 3. Sannsynlig/ flere enkelttilfeller 2. Mindre kjenner tilfeller 1. Lite A4, A7 B4, B7, ingen tilfeller B32, B33 A viser dagens situasjon, B viser gjennomføring av tiltaket. 4. Alvorlig/ farlig A32, A33 5. Svært alvorlig/ katastrofalt Lite sannsynlig 4. Elveflom/bekkeflom: Kalbekken er i dag lagt i sluk under Haversveien. Kalbekken vil krysse rulleskiløypen, og vil derfor føres gjennom en kulvert under løypen som er dimensjonert til forventet vannføring. Dagens vannføringen i bekken er lav, og det reguleres inn en hensynssone for flom. 7. Nedbørutsatt: Prognosene viser til at det vil komme mer ekstremnedbør i fremtiden, som det skal tas høyde for i planleggingen. Det vil i bestemmelsene settes krav til at overvannshåndtering innen området må dimensjoneres slik at vannskader på bygg og infrastruktur unngås. Viser for øvrig til eksisterende og planlagt infrastruktur i punkt 4. 32 Ulykke i av-/påkjørsler: Når det gjelder ulykker i av og påkjørsler vil situasjonen bedres da utøvere på rulleski vil få en egen løype, og dermed flyttes bort fra trafikkbildet. Rulleskiløypen krysser Haversveien på to steder. Det ene området er parkeringsplassen ved stadioen, hvor det i dag er to innog utkjøringer fra parkeringsplassen. I forbindelse med planforslaget vil den øvre inn- og utkjøringen stenges. Dette vil konsentrere trafikken, samt gi bedre mulighet for å senke farten for utøverne. Det andre området er i bunnen av løypen hvor det på motsatt side av Haversveien går en ganglinje mot sentrum. For å unngå at farten skal bli for stor i bunnen av løypen, og ved en eventuell kryssing av
Haversveien for videre ferd på ganglinjen mot sentrum, har den siste strekningen på løypen en helning på under 3 % fall, som gir tilstrekkelige muligheter for å senke farten Skilting av løypen ved disse kryssene er tiltak som kan senke risiko og konsekvenser. 33. Ulykke med gående/syklende: Ganglinjen fra skoleområdet kommer ut ved Haversveien rett ovenfor bunnen av rulleskiløypen. Eksisterende fortau ligger på nord-østsiden av Haversveien. Det er ingen kjente ulykkestilfeller i området. Siktlinjer er regulert inn i plankartet. 6. Konklusjon De temaene som berører dette planområdet er i hovedsak knyttet til vannføring og Kalbekken, samt trafikksikkerhet. Det er ingen kjente ulykkestilfeller innen planområdet, og tiltaket vurderes til å være en bedring av trafikksikkerheten, da utøverne tas ut av trafikkbildet. Ved å stenge en av inn- og utkjøringene fra parkeringsplassen vil trafikken konsentreres og risikoen minskes. Det er også tatt høyde for at løypen skal ha tilstrekkelig lav fallprosent slik at farten til utøverne vil senkes nær områder hvor farlige situasjoner kan oppstå. Når det gjelder eksisterende vannføring innen området går den i dag ned i sluk før det når Haversveien. Ved gjennomføring av tiltaket vil vannet føres gjennom kulvert under løypen. Det konkluderes derfor med at det planen ikke medfører uakseptabel risiko for uønskede hendelser. 7. Kilder DSB. Samfunnssikkerhet i arealplanlegging 2010.