Oslo kommune. Møteinnkalling 1/09. Møte: Bydelsutvalget Møtested: Akersbakken 27 Møtetid: tirsdag 24. februar 2009 kl Sekretariat:

Oslo kommune Møteinnkalling 1/09 Møte: Bydelsutvalget Møtested: Akersbakken 27 Møtetid: tirsdag 24. februar 2009 kl. 18.00 Sekretariat: 23 47 52 10 SAKSKART Åpen halvtime Godkjenning av innkalling Godkjenning av sakskart Informasjon Eventuelt Saker til behandling Sak 1/09 Protokoll BU-møte desember 2008... iii Sak 2/09 Protokoller fra råd utvalg og komiteer...31 Sak 3/09 Akersveien 17-29 / Rosingsgate m.fl. - forslag til reguleringsplan...32 Sak 4/09 Jernbanetorget 1 Gnr/Bnr 207/76 - varsel om oppstart av reguleringsarbeid...49 Sak 5/09 Oppfølging av sak 176/08: Orientering fra Plan- og bygningsetaten vedrørende ulovlig oppført platting utenfor Bjerregaards gate 1...52 Sak 6/09 Varsel om regulering Rådhusgata 27 og Øvre Vollgate 7-9...54 Sak 7/09 Osterhaus' gate 22 planforslag til offentlig ettersyn...59 Sak 8/09 Flerbrukshall på Marienlyst...75 Sak 9/09 Avisbånd som avfall og som potensiell ulykkesrisiko...76 Sak 10/09 Varsel om igangsatt arbeid med reguleringsplaner for Geitmyra...77 Sak 11/09 Luna park, Badstugata 1:Høringsuttalelse til søknad (ved eierskifte) om bevilling for skjenking av alkohol inne og ute....84 Sak 12/09 Cafe Tekehtopa, St. Olavs plass 2:Høringsuttalelse til søknad om utvidet åpningsog skjenketid ute i bakgård...87 Sak 13/09 Utarbeidelse av lokal miljø- og klimahandlingsplan for Bydel St. Hanshaugen - prosess...92 Sak 14/09 Beboerparkering -Klager i forbindelse med oppstart av beboerparkeringsprosjektet...94 Sak 15/09 Rutiner vedrørende opptak til bydelens to barneparker...99 Sak 16/09 Etablering av intermediære enheter i samarbeid mellom Lovisenberg diakonale sykehus og bydelene Sagene, Grünerløkka, Gamle Oslo og St. Hanshaugen...101 Sak 17/09 Sykehjemsplasser i 2009...104

Sak 18/09 Brukerundersøkelse ved hjemmebaserte tjenester i september 2008 - resultater.106 Sak 19/09 Senioruniversitet - tilbud på bydelens eldresentre...108 Sak 20/09 Presisering av retningslinjer for tildeling av kultur- og miljøprisen og inkluderingsog mangfoldsprisen...111 Sak 21/09 Orientering om kompetanseutvikling og andel ufaglærte i Bydel St. Hanshaugen...114 Sak 22/09 Bydel St. Hanshaugen som lærebedrift - status 2009...118 Sak 23/09 Evaluering av IKT reformen...121 Sak 24/09 Bydelsreform 2004 - større ansvar til bydeler - evaluering og bystyrets vedtak.124 Sak 25/09 Statusrapportering strategisk plan 3. tertial 2008...127 Sak 26/09 Oppdatering av budsjettvedtaket for 2009...128 Sak 27/09 Oppdatering av reglement for arbeidsutvalget, brukerråd, tilsynsutvalg, lokal klagenemd og saksforberedende komiteer...136 Sak 28/09 Oppnevninger i politiske utvalg, råd og komiteer...144 Sak 29/09 Publisering av politiske saker...147 Sak 30/09 Sak 31/09 Årsberetning 2008 for Bydel St. Hanshaugen...149 Orientering om Høringsforslag til mindre endring i Oslo kommunes forskrift av 03.05.2006 om serverings-, salgs- og skjenkebevillinger...150 Sak 32/09 Status barnehager februar 2009...151 Sak 33/09 Videreleie av blokken Nedre Ullevål 11...154 Referatsaker...30 leder sekretær ii

Sak 1/09 Protokoll BU-møte desember 2008 Arkivsak: 200800305 Arkivkode: 0 Saksbehandler: Kristin Kaus Saksgang Møtedato Saknr Bydelsutvalget 24.02.09 1/09 PROTOKOLL BU-MØTE DESEMBER 2008 Protokoll 10/08 Møte: Bydelsutvalget Møtested: Akersbakken 27 Møtetid: tirsdag 16. desember 2008 kl. 18.00 Sekretariat: 23474210 Møteleder: Tilstede: Forfall: Som vara møtte: I tillegg møtte: Torunn Husvik (A) Haakon Sandøy (A) Gudmund Brede (A) Trude Johansen (A) Stian Oen (SV) Morten Drægni (SV) Nora Fjelddalen (SV) Rune Aale-Hansen (H) Inga-Mari Ramsfjell-Kind (H) Lars Erik Becken (H) Helge L orang (H) Mona Grønlie (V) Hans Petter De Fine (R) Cecilie Brein (F) Cecilie Holtan (V) For Cecilie Brein (F) møtte Erlend Sølvberg(F) For Cecilie Holtan (V) møtte Gudrun Jære Hoel (V) Bydelsdirektør Tone Frønes Avdelingssjef Sven Bue Berger

Avdelingssjef Ole Kristian Brastad Avdelingssjef Kjersti Halvorsen Internrevisor Sveinung Lervåg Møtesekretær: Kristin Kaus Åpen halvtime: Budsjettet og Leker n Camilla Engesland og Jacob Skram Om nedleggelse av barneparkene Bjørn Skjæveland Julie Kirk Siri Larsen Jan Arild Danielsen Jenny Vestad Stine Stormoen Steven Alexander Stine Stormoen Snubletråder Arnfinn Aleksandersen Godkjenning av innkalling og sakskart Godkjent iv

Sak 219 /08 Protokoll BU-møte november 2008 Bydelsdirektørens forslag til vedtak Godkjent Votering: Enstemmig vedtatt. Vedtak: Godkjent Sak 220 /08 Protokoller fra råd, utvalg og komiteer Bydelsdirektørens forslag til vedtak Tatt til orientering Votering: Enstemmig vedtatt. Vedtak: Tatt til orientering Sak 221 /08 Geitmyrsveien Bydelsdirektørens forslag til vedtak 1. Geitmyrsveien barnepark slås sammen med Stensparken barnepark fra 01.02.2009 2. Stensparken barnepark drives som et utvidet parktilbud med plass til inntil 38 barn og 3 voksne fram til og med 31.06.2009. Etter det drives den som en vanlig park med 31 plasser. 3. Barn i bydelen tildeles plass i Stensparken barnepark fra og med 01.02.2009. 4. Barn som ikke er bosatt i bydel sies opp med virkning fra og med 01.02.2009. Behandling: Endringsforslag fra Rune Aale-Hansen (H) for H, V og F: 1. Geitmyrsveien barnepark består, minst frem til juli 2009 2. Det åpnes for direkte opptak i barneparkene. 3. Når/dersom etterspørselen etter barneparkplasser avtar vil bydelsutvalget vurdere om parkene skal slås sammen. 4. Det vises til redegjørelser i åpen halvtime om at søkere får beskjed om at det ikke er ledige plasser. Administrasjonen bes legge frem en sak i februar som redegjør for dette, og med forslag til hva som kan gjøres for å bedre rutinene. Endringsforslag fra Haakon Sandøy (A) for A, V og R. Bydelsutvalget ønsker å opprettholde driften av Geitmyrsveien barnepark til 30. 06.09. Eventuell videre drift av barneparken avgjøres på bydelsutvalgets møte i april.

6 Rune Aale-Hansen (H) trakk punkt 1 fra forslaget fra H, V og F Votering: Bydelsdirektørens forslag punkt 1 satt opp mot Sandøys forslag og falt enstemmig Bydelsdirektørens forslag punkt 2 satt opp mot Aale-Hansens forslag og falt mot 6 stemmer (SV, R og 2 A - Brede og Husvik) Bydelsdirektørens forslag punkt 3 satt opp mot Aale-Hansens forslag og falt mot 6 stemmer (SV, R og 2 A - Brede og Husvik) Bydelsdirektørens forslag punkt 4 satt opp mot Aale-Hansens forslag og falt enstemmig. Vedtak: 1. Bydelsutvalget ønsker å opprettholde driften av Geitmyrsveien barnepark til 30. 06.09. Eventuell videre drift av barneparken avgjøres på bydelsutvalgets møte i april. 2. Det åpnes for direkte opptak i barneparkene. 3. Når/dersom etterspørselen etter barneparkplasser avtar vil bydelsutvalget vurdere om parkene skal slås sammen. 4. Det vises til redegjørelser i åpen halvtime om at søkere får beskjed om at det ikke er ledige plasser. Administrasjonen bes legge frem en sak i februar som redegjør for dette, og med forslag til hva som kan gjøres for å bedre rutinene. Sak 222 /08 Utforskeren barnehage - gjennomførte tiltak Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsutvalget tar saken til orientering Votering: Enstemmig vedtatt. Vedtak: Bydelsutvalget tar saken til orientering Sak 223 /08 Utkvittering av politiske vedtak i 2008 Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsutvalget tar sak om Utkvittering av politiske vedtak i 2008 til orientering. Votering: Enstemmig vedtatt. Vedtak: Bydelsutvalget tar sak om Utkvittering av politiske vedtak i 2008 til orientering. Sak 224 /08 Møteplan 2009 Bydelsdirektørens forslag til vedtak UTVALG MØTE INNLEVERINGSFRIST BYDELSUTVALGET Tirsdag kl. 18.00 Tirsdag 6

7 (BU) 24. februar 03. februar 31. mars 10. mars 28. april 31. mars 26. mai 05. mai 16. juni 26. mai 25. august 04. august 29. september 08. september 27. oktober 06. oktober 24. november 03. november 15. desember 24. november ARBEIDSUTVALGET Torsdag kl. 18.00 Tirsdag (AU) 22. januar 15. januar 19. februar 03. februar 26. mars 10. mars 23. april 31. mars 25. mai 05. mai 11. juni 26. mai 20. august 04. august 24. september 08. september 22. oktober 06. oktober 19. november 03. november 10. desember 24. november Votering: Enstemmig vedtatt. Vedtak: UTVALG MØTE INNLEVERINGSFRIST BYDELSUTVALGET Tirsdag kl. 18.00 Tirsdag (BU) 24. februar 03. februar 31. mars 10. mars 28. april 31. mars 26. mai 05. mai 16. juni 26. mai 25. august 04. august 29. september 08. september 27. oktober 06. oktober 24. november 03. november 15. desember 24. november ARBEIDSUTVALGET Torsdag kl. 18.00 Tirsdag (AU) 22. januar 15. januar 19. februar 03. februar 26. mars 10. mars 23. april 31. mars 25. mai 05. mai 11. juni 26. mai 20. august 04. august 24. september 08. september 7

8 22. oktober 06. oktober 19. november 03. november 10. desember 24. november Sak 225 /08 Bydelsdirektørens forslag til budsjett 2009 Bydelsdirektørens forslag til vedtak BYDELSDIREKTØRENS FORSLAG TIL BUDSJETT 2009 KAP. 004 BYDEL ST. HANSHAUGEN. Bydelsdirektøren anbefaler bydelsutvalget å fatte følgende vedtak. 1.1 Aktivitetstilpasning I forhold til byrådets budsjettforslag for 2009, står bydelen overfor følgende tilpasningsbehov: BESKRIVELSE AV RAMMEENDRING 08-09 FO1 FO2A FO2B FO3 FO4 Totalt 1 Dok. 3 2008 97 618 42 670 60 407 232 625 45 478 478 798 2 Korrigering budsjett 2008-4 461 8 477-1 032 3 043 0 6 027 3 Dok. 3 2008 korrigert 93 157 51 147 59 375 235 668 45 478 484 825 4 Rammeendring 08 til 09-1 436-939 565-13 303-2 770-17 884 5 Lønns- og priskompensasjon (sak 1) 3 743 3 520 2 028 9 750 1 464 20 505 6 Tilleggsinnstillingen 9 773 9 241 422 2 002-671 20 767 7 Budsjettramme 2009 105 237 62 968 62 389 234 116 43 501 508 212 8 Overføring mellom funk.områder -11 724 7 938-3 953 7 740 0 0 9 Budsjettforslag 2009 93 513 70 906 58 436 241 856 43 501 508 212 8

9 1.2 Budsjettfordeling Budsjettet for 2009 skal vedtas pr. funksjonsområde og spesifiseres pr. KOSTRA-funksjon. Med forbehold om endringer ved bystyrets behandling av budsjettet 2009, fordeles byrådets forslag til netto budsjettramme på kap. 004 Bydel St. Hanshaugen slik på respektive tjenesteområder/funksjonsområder: Funksjon Navn Forslag til budsjett 2009 100 Politisk styring og kontrollorganer 1 402 120 Administrasjon 23 845 121 Forvaltingsutgifter i eiendomsforvaltningen 0 130 Administrasjonslokaler 3 230 180 Diverse fellesutgifter 5 137 190 Interne serviceenheter 0 233 Forebyggende arbeid - helse og sosial 1 977 241 Diagnose, behandling og rehabilitering 12 403 242 Råd, veiledning og sosialt forebyggende arbeid 18 729 243 Tilbud til personer med rusproblemer 3 238 265 Kommunalt disponerte boliger 2 353 273 Kommunale sysselsettingstiltak 5 861 275 Introduksjonsordningen 3 059 276 Kvalifiseringsordningen 0 283 Bistand til etablering og opprettholdelse av egen bolig 1 920 285 Tjenester utenfor ordinært kommunalt ansvarsområde 7 426 301 Plansaksbehandling 584 320 Kommunal næringsvirksomhet -1 125 335 Rekreasjon i tettsted 1 658 385 Andre kulturaktiviteter 1 816 Funksjonsområde 1: Helse, sosial og nærmiljø 93 513 201 Førskole 54 061 211 Styrket tilbud til førskolebarn 5 541 221 Førskolelokaler og skyss 11 304 Funksjonsområde 2A: Barnehager 70 906 215 Skolefritidstilbud 0 222 Skolelokaler og skyss 0 231 Aktivitetstilbud for barn og unge 7 433 232 Forebygging - skole- og helsestasjonstjeneste 13 350 244 Barneverntjeneste 10 930 251 Barneverntiltak i familien 3 892 252 Barneverntiltak utenfor familien 22 831 Funksjonsområde 2: Oppvekst 58 436 234 Aktivisering eldre og funksjonshemmede 11 513 253 Pleie, omsorg, hjelp i institusjon 136 950 254 Pleie, omsorg, hjelp til hjemmeboende 87 877 733 Transport ( ordninger ) for funksjonshemmede 5516 Funksjonsområde 3: Pleie og omsorg 241 856 281 Økonomisk sosialhjelp 43 501 Funksjonsområde 4: Økonomisk sosialhjelp 43 501 Totalt bydelen 508 212 1.3 Det foretas følgende nedleggelser Geitmyrsveien barnepark avvikles fra 01.01.09. 9

10 1.4 Det foretas følgende endringer i stillinger og aktivitet Administrasjonsavdelingen Stillinger som inndras: 1 seksjonsleder 100% Regnskapsseksjonen Oppvekst- og nærmiljøavdelingen Stillinger som opprettes: 1 sekretær 30%, St. Hanshaugen helsestasjon, resepsjon familiesenter 1 helsesøster 20%, St. Hanshaugen helsestasjon, smittevern 2 fagpedagoger 200%, Pedagogisk fagsenter, tiltak i henhold til opplæringsloven 3 fagpedagoger 230% (midlertidige), Pedagogisk fagsenter, tiltak i henhold til barnehageloven 1 konsulent 100% (midlertidig), Barnehageseksjonen Stillinger som inndras: 1 barneparkleder 60%, fra 01.01.09., Geitmyrsveien barnepark 1 barneparkleder 60%, fra 01.07.09., Geitmyrsveien barnepark Velferds- og helseavdelingen Stillinger som opprettes: Det opprettes ingen nye stillinger i 2009 Stillinger som inndras: 1 konsulent 100%, Velferd og helseavdelingen 2 hjemmehjelpere 150% midlertidige fra 01.01.2009, Seksjon for hjemmebaserte tjenester 2 hjemmehjelpere 200% fra 01.01.2009, Seksjon for hjemmebaserte tjenester 1 sosialkonsulent 100% fra 01.01.2009, Forvaltningsseksjonen 1 konsulent 100% midlertidig fra 01.01.2009, Sosial- og Kvalifiseringsseksjonen 1.5 Satser for redusert plass i barnehager Bystyret vedtar betalingssatser for barnehagene i 2009. Bydelsutvalget vedtar satser for delte plasser. Som prinsipp, og i tråd med tidligere praksis, settes satsene lik prosentandelen av det brukerne ville betalt for heldagsplass. Dette gir følgende satser fra 1. januar 2009. 4 dager pr. uke 80% tilbud Inntekt til og med 150 000 Inntekt mellom 150 001-300 000 Inntekt fra og med kr 300 001 1. barn 622 1 657 1 864 2. barn (30%) 622 1 160 1 305 3. barn og øvrige (50%) 622 829 932 3 dager pr. uke 60% tilbud Inntekt til og med 150 000 Inntekt mellom 150 001-300 000 Inntekt fra og med kr 300 001 1. barn 466 1 243 1 398 2. barn (30%) 466 870 979 3. barn og øvrige (50%) 466 622 699 10

11 2 + 3 dager pr. uke 50% tilbud Inntekt til og med 150 000 Inntekt mellom 150 001-300 000 Inntekt fra og med kr 300 001 1. barn 389 1 036 1 165 2. barn (30%) 389 725 816 3. barn og øvrige (50%) 389 518 583 1.6 Barneparker Sats for barnepark opprettholdes på nåværende nivå med kr 1 500,- pr. måned. 1.7 Egenbetaling for trygghetsalarm Bydelen følger byrådets forslag om kr 185,- i egenandel på trygghetsalarm. 1.8 Framføring av mer-/mindreforbruk Bydelen forventer et mindreforbruk fra 2008 som vil tilføres bydelen etter avlagt regnskap i juni 2009 og er foreløpig ikke en del av bydelens ramme. Disponering av mindreforbruket behandles av bydelsutvalget i juni. 1.9 Delegering av fullmakter til bydelsdirektøren Bydelsdirektøren gis fullmakt til å foreta endringer i budsjettet m.v. innenfor de rammer for videredelegering som går fram av økonomireglementets punkt 4 Budsjettfullmakter delegert til bydelsutvalgene, underpunkt 4.3 Rammer for videredelegering. 1.10 Fremlegging av budsjettjusteringssaker Det framlegges budsjettjusteringssaker ved behov, dog minst to saker i løpet av 2009. Behandling: Budsjettforslag fra Rune Aale-Hansen (H) for (H, V og F) Tallbudsjett: Tolketjenester barnehage 22 000 Fritidsklubb 178 000 1 stilling sosialkonsulent 310 000 Geitmyrsveien barnepark, i drift til 1 juli 2009 (videre drift vurderes ved budsjettrevisjonen i juni) 125 000 Vestre Aker eldresenter 510 000 Mangfoldsprisen -10 000 Sum tillegg 1 258 000 Salderes mot tilleggsbevilgning fra bystyrets forhandlinger: og mindreforbruk i 2008: 1 299 000 14 000 Balanse 41 000 11

12 Verbalforslag: 1) Mindreforbruk og budsjettrevisjon Mindreforbruk i 2008 (utover budsjettsalderingen) skal overføres til buffer for 2009. Fordeling av midlene skal legges frem i tilknytning til budsjettrevisjon som skal skje på BU-møtet juni 2009. Trukket 2) Vestre Aker eldresenter: Bydelsutvalget bevilger midler slik at eldresenteret får en vesentlig økning i driftsmidler sammenliknet med de siste 3 årene. Bydelsutvalget er opptatt av å opprettholde 2 eldresentre i bydelen, ikke minst på Lindernområdet i lys av mulighet for etablering av Omsorg + på Adamstuen. Bydelsutvalget ser at eldresenteret kan være sårbart som følge av liten bemanning. Bydelsdirektøren bes derfor legge frem en ny sak om Vestre aker eldresenter i forbindelse med budsjettrevisjonen i juni. Det skal da redegjøres for mulighet for tettere samarbeid med St Hanshaugen eldresenter blant annet med tanke på vikarløsning knyttet til sykefravær, opprettelse av en halvstilling som kokk, eller behov for ytterligere tilførsel av midler. Bydelsutvalget vil i forbindelse med budsjettrevisjonen vurdere behov for ytterligere støtte til eldresenteret. 3) Nærmiljøarbeid LA21 St Hanshaugen bydelsutvalg har gjennom mange år jobbet målrettet med miljøarbeid i bydelen. Dette har bidratt til at bydelen 2 ganger er blitt kåret til den grønneste bydelen i Oslo. Det har også bidratt til at bydelen er blitt pilotbydel på miljøtiltak som blant annet plastretur. Dette har vært en følge av bredt tverrpolitisk samarbeid og et aktivt LA21-arbeid. Bydelsutvalget ser behovet for å øke LA-21 innsatsen igjen, og forventer økt aktivitet i 2009, dette gjelder ikke minst LA-21 arbeidsgruppen. Som et ledd i bydelens miljøarbeid, mener Bydelsutvalget det er viktig å gå foran med et godt eksempel. Administrasjonen pålegges derfor å styrke innsatsen for at alle bydelens tjenestesteder blir miljøsertifisert i løpet av 2009. I anbudsrunder som bydelen gjennomfører, skal det legges vekt på miljøkriterier. 4) Sentrumsansvar Det vises til at bydel St Hanshaugen har ansvar for sentrum, og at vi gjennom flere år har dokumentert at det medfører ekstrakostnader som andre bydeler ikke har. Disse kostnadene blir delvis kompensert gjennom særskilte tilskudd over bystyrets budsjett. Denne kompensasjonen er imidlertid vilkårlig. Bydelsutvalget mener at særskilte oppgaver og kostnader forbundet med sentrum må ivaretas gjennom en egen kompensasjon, enten som en del av kriteriesystemet eller som en tilleggsbevilgning for sentrumsansvaret. Bydelsutvalget ber administrasjonen kortfattet utrede spesielle oppgaver og utfordringer knyttet til det å være sentrums/sentrumsnær bydel som ikke er gjenspeilet i dagens overføringssystem til bydelene. 4 b) Bydelsutvalget ber også om en faglig vurdering av hvorvidt disse oppgaver best kan løses av bydel eller byomfattende etat, og hvordan oppgaver som skal løses av bydel blir tatt hensyn til i bydelenes inntektssystem. 12

13 Administrasjonen bes utarbeide underlag for brev fra Bydelsutvalget til Finanskomiteen og Finansbyråden. 5) Trafikksikkerhet og miljø Bydelsutvalget er opptatt av fortsatt satsing på trafikksikkerhet og bedring av nærmiljø gjennom fullføring av sykkelveinett, redusert tomgangskjøring av biler og fjerning av biler fra gateplan. Derfor ønsker bydelsutvalget å legge til rette for konvertering av overflateparkering til underjordiske parkeringsanlegg. 6) Barneparker Bydelsutvalget er opptatt av å sikre mangfold i barnepasstilbudet, og har stor respekt for at noen foreldre ønsker å være hjemme med eget barn, eller ha et annet og mindre institusjonalisert barnepass tilbud til egne barn. Derfor vil bydelsutvalget ha barneparker, åpne barnehager og andre løsninger ved siden av ordinære barnehageplasser. Bydelsutvalget vil at alle barn i bydelen som det ønskes barneparkplass til, skal få et slikt tilbud. Dersom etterspørselen faktisk ikke er større enn at tilbudet kan driftes med en park, er Bydelsutvalget enig i at Geitmyrsveien barnepark avvikles. Dersom/når etterspørselen øker, skal imidlertid barneparktilbudet utvides tilsvarende. Bydelsutvalget er opptatt av forutsigbarhet og god informasjon til brukere av alle bydelens tjenester. I denne sammenheng betyr det at driften av Geitmyrsveien barnepark ikke avvikles før 1. juli 2009. 7) Stensparken Bydelsutvalget viser til verbalvedtak fra 2008 om permanent uteservering i Stensparken. Administrasjonen pålegges å legge frem en konkret sak om dette senest til bydelsutvalgets møte i april 2009. Endringsforslag fra Torunn Husvik (A) for A, SV og R Bydelsutvalget gjør følgende budsjettvedtak: 1.1 Aktivitetstilpasning Basert på byrådets budsjettforslag står bydelen overfor tilpasningsbehov i 2009 som redegjort for i beskrivelsen av rammeendring 08-09 i bydelsdirektørens forslag til budsjett 2009. 13

14 1.2 Budsjettfordeling Byrådets forslag til netto budsjettramme på kap. 004 Bydel St. Hanshaugen fordeles slik på respektive tjenesteområder/funksjonsområder: Funksjon Navn Budsjett 2008 100 Politisk styring og kontrollorganer 1 402 000 120 Administrasjon 23 845 000 121 Forvaltningsutgifter i eiendomsforvaltningen 0 130 Administrasjonslokaler 3 230 000 180 Diverse fellesutgifter 5 137 000 190 Interne serviceenheter 0 233 Forebyggende arbeid - helse og sosial 1 977 000 241 Diagnose, behandling og rehabilitering 12 403 000 242 Råd, veiledning og sosialt forebyggende arbeid 18 729 000 243 Tilbud til personer med rusproblemer 3 238 000 265 Kommunalt disponerte boliger 2 353 000 273 Kommunale sysselsettingstiltak 5 861 000 275 Introduksjonsordningen 3 059 000 276 Kvalifiseringsordningen 0 283 Bistand til etablering og opprettholdelse av egen bolig 1 920 000 285 Tjenester utenfor ordinært kommunalt ansvarsområde 7 426 000 301 Plansaksbehandling 584 000 320 Kommunal næringsvirksomhet -1 125 000 335 Rekreasjon i tettsted 1 658 000 385 Andre kulturaktiviteter 2 026 000 Funksjonsområde 1: Helse, sosial og nærmiljø 93 723 000 201 Førskole 54 349 000 211 Styrket tilbud til førskolebarn 5 541 000 221 Førskolelokaler og skyss 11 304 000 Funksjonsområde 2A: Barnehager 71 194 000 215 Skolefritidstilbud 0 222 Skolelokaler og skyss 0 231 Aktivitetstilbud for barn og unge 7 433 000 232 Forebygging - skole- og helsestasjonstjeneste 13 350 000 244 Barneverntjeneste 10 930 000 251 Barneverntiltak i familien 3 892 000 252 Barneverntiltak utenfor familien 22 831 000 Funksjonsområde 2: Oppvekst 58 436 000 234 Aktivisering eldre og funksjonshemmede 12 023 000 253 Pleie, omsorg, hjelp i institusjon 136 950 000 254 Pleie, omsorg, hjelp til hjemmeboende 88 069 000 733 Transport ( ordninger ) for funksjonshemmede 5 516 000 Funksjonsområde 3: Pleie og omsorg 242 558 000 281 Økonomisk sosialhjelp 43 501 000 Funksjonsområde 4: Økonomisk sosialhjelp 43 501 000 Totalt bydelen 509 412 000 I forhold til bydelsdirektørens budsjettforslag fremlagt 19. november 2008 er det gjort følgende endringer: Kostrafunksjon 234 er økt med 510.000, som skal gå til Vestre Aker Eldresenter. Kostrafunksjon 201 er økt med 288.000, for å gi rom for økt aktivitet i bydelens barnehager. 30.000 av disse skal gå til tolketjenesten i barnehage Kostrafunksjon 254 er økt med 192.000, slik at egenandelen på trygghetsalarmer kan halveres fra 01.01.09. 14

15 Kostrafunksjon 385 er økt med 210.000. 100.000 skal gå til styrking av frivillighetsmidlene, 70.000 skal gå til gjennomføring av bydelsdagen, 10.000 til gjennomføringen av Ungdomslekene (UL) og 30.000 til innkjøp og oppsett av stativ for ikke-kommersiell reklame. 1.3 Nedleggelser Det foretas ingen nedleggelser. 1.4 Det foretas følgende endringer i stillinger og aktivitet Administrasjonsavdelingen Stillinger som inndras: 1 seksjonsleder 100% Regnskapsseksjonen Oppvekst- og nærmiljøavdelingen Stillinger som opprettes: 1 sekretær 30%, St. Hanshaugen helsestasjon, resepsjon familiesenter 1 helsesøster 20%, St. Hanshaugen helsestasjon, smittevern 2 fagpedagoger 200%, Pedagogisk fagsenter, tiltak i henhold til opplæringsloven 3 fagpedagoger 230% (midlertidige), Pedagogisk fagsenter, tiltak i henhold til barnehageloven 1 konsulent 100% (midlertidig), Barnehageseksjonen Velferds- og helseavdelingen Stillinger som opprettes: Det opprettes ingen nye stillinger i 2009 Stillinger som inndras: 1 konsulent 100%, Velferd og helseavdelingen 2 hjemmehjelpere 150% midlertidige fra 01.01.2009, Seksjon for hjemmebaserte tjenester 2 hjemmehjelpere 200% fra 01.01.2009, Seksjon for hjemmebaserte tjenester 1 sosialkonsulent 100% fra 01.01.2009, Forvaltningsseksjonen 1 konsulent 100% midlertidig fra 01.01.2009, Sosial- og Kvalifiseringsseksjonen 1.5 Satser for redusert plass i barnehager Bystyret vedtar betalingssatser for barnehagene i 2009. Bydelsutvalget vedtar satser for delte plasser. Som prinsipp, og i tråd med tidligere praksis, settes satsene lik prosentandelen av det brukerne ville betalt for heldagsplass. Dette gir følgende satser fra 1. januar 2009: 4 dager pr. uke 80% tilbud Inntekt til og med 150.000 Inntekt mellom 150.001-300.000 Inntekt fra og med 300.001 1. barn 622 1 657 1 864 2. barn (30 %) 622 1 160 1 305 3. barn og øvrige (50% 622 829 932 3 dager pr. uke 60% tilbud Inntekt til og med 150.000 Inntekt mellom 150.001-300.000 Inntekt fra og med 300.001 1. barn 466 1 243 1 398 15

16 2. barn (30 %) 466 870 979 3. barn og øvrige (50% 466 622 699 2+3 dager pr. uke 50% tilbud Inntekt til og med 150.000 Inntekt mellom 150.001-300.000 Inntekt fra og med 300.001 1. barn 389 1 036 1 165 2. barn (30 %) 389 725 816 3. barn og øvrige (50% 389 518 583 1.6 Barneparker Sats for barnepark opprettholdes på nåværende nivå med kr 1 500,- pr. måned. 1.7 Framføring av mer-/mindreforbruk Bydelen forventer et mindreforbruk fra 2008 som vil tilføres bydelen etter avlagt regnskap i juni 2009 og er foreløpig ikke en del av bydelens ramme. Disponering av mindreforbruket behandles av bydelsutvalget i juni. (Siste setning fremmes av SV og R): 1.8 Delegering av fullmakter til bydelsdirektøren Bydelsdirektøren gis fullmakt til å foreta endringer i budsjettet m.v. innenfor de rammer for videredelegering som går fram av økonomireglementets punkt 4 Budsjettfullmakter delegert til bydelsutvalgene, underpunkt 4.3 Rammer for videredelegering. Slike endringer må i sum, i løpet av budsjettåret ikke overstige 5% av bydelsutvalgets opprinnelig vedtatte bruttobudsjett for det enkelte funksjonsområde. 1.9 Fremlegging av budsjettjusteringssaker Det framlegges budsjettjusteringssaker ved behov, dog minst to saker i løpet av 2009. 2. Generell om bydelens budsjett Bydelsutvalget vil vise til at bydelene gjennom mange år har fått alt for lave rammer i forhold til de oppgavene bydelene har. Arbeiderpartiet, SV og Rødt har i bystyret konsekvent foreslått å bevilge mer penger til bydelene enn hva det borgerlige bystyreflertallet flertallet har gått inn for. I forbindelse med budsjettet behandlingen i fjor høst la Arbeiderpartiet og SV inn 200 millioner mer enn byrådets forslag for året 2008, i tillegg til å bruke 100 millioner til "gjeldsslette" for bydeler som hadde stort overforbruk i 2007. Under behandlingen av årsoppgjøret for 2007 (behandlet i bystyret i juni 2008) forslo Arbeiderpartiet og SV å legge inn 100 millioner ekstra til bydelene. I forbindelse med budsjettbehandlingen for 2009 budsjettet, vil bydelsutvalget vise til at Ap og SV i bystyret har foreslått 189 millioner mer i kriteriefordelt ramme til bydelene enn det byrådet la opp til. Selv om budsjettforliket innebar noe mer til bydelene, er forskjellen mellom Arbeiderpartiet og SV sitt forslag og bystyreflertallet (Høyre, Fremskrittspartiet, Venstre og KrF) sitt forslag, omlag 150 millioner i kriteriefordelt bydelsrammen for 2009. I tillegg la Arbeiderpartiet og SV inn 11 millioner til å dekke økning av sosialsatsnormene med 5 prosent utover prisstigning. Arbeiderpartiet og SV har også fremmet en rekke andre forslag i budsjettet for 2009, som ville vært bra for bydelene: - 5 millioner til gratis planweb for bydelene i Plan og bygningsetaten. - 5 millioner til byomfattende ungdomstiltak, som bydelen kan søke på. 16

17-5 millioner til bydelenes oppfølging av handlingsplanen mot vold. - Penger til flere kommunale boliger og til boliger for rusavhengige. - 20 millioner til økt kvalitet og bedre bemanning i sykehjemmene - 12 millioner til kvalitetssikring, reduserte priser og opprettholdelse av akuttinstitusjoner i barnevernet. Bydelsutvalget vil understreke at Arbeiderpartiet og SV i bystyret stemte for de tillegg til bydelene som budsjettforliket mellom de borgelige partiene innebar. Det er altså ingen uenighet om å ikke øke prisene til sykehjemsetaten så mye som byrådet foreslo. Arbeiderpartiet og SV stemte i bystyret subsidiært for bevilgningsøkningen på 35 millioner i kriteriefordelt ramme, selv om dette innebærer et kutt i bydelenes økonomi i forhold til 2008. Bydelsutvalget registrerer at byrådet mener at bydelene kan foreta et effektiviseringsuttak på 0,6 prosent, tilsvarende nesten 80 millioner kroner i 2009. Disse medlemmer vil understreke at dette vil innebære langt større kutt på de områder det faktisk er mulig å foreta kutt. Når det gjelder for eksempel priser på sykehjemsplasser og institusjonsplasser i barnevernet, må bydelene forholde seg til de priser som bystyret / byrådet fastsetter. Bydelsutvalget registrerer også at byrådet er svært raske til å kritisere bydelene hvis de ikke løser alle oppgaver de er pålagt på en god måte. Samtidig kan de virke som om byrådet ikke er like opptatt av å føre kontroll med egne prosjekter. Her er det nok å vise til overskridelsen for Holmenkollombyggingen, IKT skandalen, billettskandalen i Ruter, underskudd i Sykehjemsetaten, (+ flere saker). Dersom byrådet hadde hatt bedre økonomisk kontroll kunne det ført til betydelig mer midler til andre viktige tiltak i Oslo, blant annet til bydelen. Byrådets økonomiplan for årene 2009-2012 viser at bydelen får mindre rammer i årene som kommer, samtidig som antall innbyggere i bydelene øker. Dette er også sterkt å beklage. Med Arbeiderpartiet og SV sitt alternative forslag i bystyret ville det blitt betydelig mer til bydelene og med dette opplegg ville det gitt bydel St. Hanshaugen nesten 5,9 mill kr. ekstra i 2009, i forhold til vedtatte budsjettrammer. Dette ville igjen ført til at vi kunne inngå de kutt av stillinger som nå er innbakt i budsjettforslaget, og at vi kunne sett på muligheter for å øke tilbudet til våre innbyggere på enkelte områder. Bydelsutvalget i bydel St. Hanshaugen ville med slike budsjettrammer for eksempel kunne satset mer på områdene: -sykehjemsplasser -eldreomsorg -hjemmetjenestetilbudet -pedagogisk fagsenter -fritidsklubber -helsetjenester 3. IKT Bydelsutvalget ber bydelsdirektøren om en sak vedrørende forholdene rundt innføringen av IKTreformen. Saken skal belyse de lovede besparelser (økonomi og årsverk), faktiske kostnader og årsaken til dem samt erfaringer med systemet hittil. Sakens bes legges frem senest sammen med årsberetningen for 2008. 4. Effektiviseringsuttak 17

18 Bydelsutvalget er sterkt kritisk til at det til grunn for bydelens samlede budsjettramme for 2009 blant annet ligger et såkalt effektiviseringsuttak på 0,6 %, som bydelsdirektøren er pålagt å gjøre av bystyreflertallet. For bydelen utgjør dette kuttet om lag 3,365 mill. Tiltakene som må gjennomføres for å gjøre de innsparingene denne effektiviseringen krever fremstår først og fremst som rene kutt i velferds- og tjenestetilbudet til bydelens befolkning, og ikke som effektivisering. Bydelsutvalget mener derfor dette først og fremst viser at bydelen allerede har en gjennomtrimmet administrasjon som er godt tilpasset bydelens tjenesteutforming. I en slik situasjon er pålegg om innsparing gjennom effektivisering i realiteten å anse som pålegg om kutt i bydelens velferds- og tjenestetilbud. Bydelsutvalget vil derfor be om at byrådet gjennom en egen sak til bystyret på nyåret foreslår å reversere de økonomiske innstrammingene som må gjøres i bydelene som følge av pålegget om effektiviseringsuttak. Bydelsutvalget vil også be bystyret om at bydelene ikke pålegges effektiviseringsuttak i 2010. 5. Falck Ytters plass Bydelsutvalget gjentar vårt vedtak om at basketballbanen på Falck Ytters plass skal støyisoleres, og ber om fortgang i saken. 6. Vestre Aker Eldresenter Bydelsutvalget viser til at det ift. bydelsdirektørens budsjettforslag er bevilget kr. 510 000 ekstra til Vestre Aker Eldresenter under kostrafunksjon 234. En satsning på eldresentret er et godt forebyggende virkemiddel, som bidrar til å gjøre hverdagen lysere for mange eldre. BU understreker at dette er midler som eldresenteret fritt disponerer til utvidelse av ordinær drift eller innkjøp av nytt utstyr, utvidelse av utadrettede aktiviteter mv. 7. Økt aktivitet i barnehagene Bydelsutvalget viser til at kostrafunksjon 201 er økt med 288 000 til økt aktivitet i bydelens barnehager. Summen er ment fordelt på alle de offentlige barnehagene. Bydelsutvalget vil presisere at god kvalitet på tilbudet er et viktig satsningsområde for bydelen. 8. Tolketjeneste i barnehagen Bydelsutvalget viser til at 30 000 av økningen på kostrafunksjon 201 skal gå til tolketjeneste i barnehagen. Bydelsutvalget ønsker å legge til rette for et godt skole - hjem samarbeid i barnehagen, tolketjenesten er en viktig del av dette samarbeidet. 9. Trygghetsalarmer Bydelsutvalget viser til at kostrafunksjon 254 er økt med 192.000. Dette fører til at tidligere BUvedtak om å halvere egenandelen på trygghetsalarmer kan realiseres i 2009. Bydelsutvalget ber om at det arbeides for informere om muligheten for å søke om trygghetsalarm, spesielt blant bydelens eldre menn. 10. Frivillighetsmidler Bydelsutvalget viser til at Frivillighetsmidlene for 2009 er foreslått økt med 100 000 på kostrafunksjon 385. Bydelsutvalget vil påpeke at frivillighetsmidlene skal være tilgjengelig for alle bydelens innbyggere, og er en mulighet til å få realisert prosjekter som senioruniversitet, eldretrim, lokal natteravn o.l. Bydelsutvalget ber administrasjonen legge til rette for økt informasjon om frivillighetsmidlene. 11. Stativer for ikke-kommersiell plakatoppklistring 18

19 Bydelsutvalget viser til at 30 000 av økningen på kostrafunksjon 385 skal brukes til å etablere stativer for ikke-kommersiell plakatoppklistring i bydelen. Bydelsutvalget legger til grunn at denne bevilgningen vil gi rom for to slike stativer. 12. Bydelsdagen Bydelsutvalget viser til at 70 000 av økningen på kostrafunksjon 385 skal gå til gjennomføringen av bydelsdagen. Bydelsutvalget mener at bydelsdagen er en viktig dag for bydelen, og ønsker å videreutvikle arrangementet til å bli en dag for alle bydelens beboere, med spesielt fokus på barnefamiliene. 13. Ungdomslekene Bydelsutvalget viser til at 10 000 av økningen på kostrafunksjon 385 skal gå til gjennomføring av Ungdoms Lekene (UL). UL er et av mange forebyggende tiltak for ungdom i Bydel St. Hanshaugen, og et arrangement ungdommen selv trekker fram som positivt. Bydelsutvalget ønsker derfor å prioritere dette arrangementet. Forslag fra SV og R: 14. Reglementet for bydelene Bydelsutvalget ønsker at bystyret endrer reglementet for bydelene, slik at bydelsadministrasjonene med bydelsdirektørene som øverste ledere underlegges sine respektive bydelsutvalg istedenfor byrådet. Bydelsutvalget ber derfor bystyret endre 1-1 i reglementet for bydelene i tråd med dette. 15. Geitmyrsveien barnepark Bydelsutvalget opprettholder Geitmyrsveien barnepark til og med 30.06.08. Det settes av 125.000 til dette. Votering: Endringsforslag fra A, SV og R 1.1 Aktivitetstilpasning Vedtatt mot 7 stemmer (H, V og F) 1.2 Budsjettfordeling Vedtatt mot 7 stemmer (H, V og F) 1.3 Nedleggelser Vedtatt mot 7 stemmer (H, V og F) 1.4 Det foretas følgende endringer i stillinger og aktivitet Vedtatt mot 7 stemmer (H, V og F) 1.5 Satser for redusert plass i barnehager Enstemmig vedtatt 1.6 Barneparker Sats for barnepark opprettholdes på nåværende nivå med kr 1 500,- pr. måned. Enstemmig vedtatt 1.7 Framføring av mer-/mindreforbruk Enstemmig vedtatt 19

20 1.8 Delegering av fullmakter til bydelsdirektøren Uten siste setning enstemmig vedtatt Siste setning falt med 4 stemmer (SV og R) 1.9 Fremlegging av budsjettjusteringssaker Enstemmig vedtatt 2. Generell om bydelens budsjett Vedtatt mot 7 stemmer (H, V og F) 3. IKT Trude Johansen og Helge L orange er inhabile og fratrådte behandlingen Vedtatt mot 6 stemmer (H, V og F) 4. Effektiviseringsuttak Vedtatt mot 7 stemmer (H, V og F) 5. Falck Ytters plass Enstemmig vedtatt 6. Vestre Aker Eldresenter Enstemmig vedtatt 7. Økt aktivitet i barnehagene Enstemmig vedtatt 8. Tolketjeneste i barnehagen Vedtatt mot 7 stemmer (H, V og F) 9. Trygghetsalarmer Vedtatt mot 7 stemmer (H, V og F) 10. Frivillighetsmidler Vedtatt mot 7 stemmer (H, V og F) 11. Stativer for ikke-kommersiell plakatoppklistring Vedtatt mot 7 stemmer (H, V og F) 12. Bydelsdagen Vedtatt mot 7 stemmer (H, V og F) 13. Ungdomslekene Vedtatt mot 7 stemmer (H, V og F) Forslag fra SV og R: 14. Reglementet for bydelene Falt mot 4 stemmer (SV og R) 15. Geitmyrsveien barnepark 20

21 Enstemmig vedtatt Endringsforslag fra H, V og F 2) Vestre Aker eldresenter: Vedtatt mot 7 stemmer (A og SV) 3) Nærmiljøarbeid LA21 Enstemmig vedtatt 4) Sentrumsansvar Enstemmig vedtatt 4 b) Vedtatt mot 3 stemmer (SV) 5) Trafikksikkerhet og miljø Falt mot 7 stemmer (H, V og F) 6) Barneparker Falt mot 7 stemmer (SV, R og 2 A - Brede og Husvik) 7) Stensparken Enstemmig vedtatt Vedtak: 1.1 Aktivitetstilpasning Basert på byrådets budsjettforslag står bydelen overfor tilpasningsbehov i 2009 som redegjort for i beskrivelsen av rammeendring 08-09 i bydelsdirektørens forslag til budsjett 2009. 21

22 1.2 Budsjettfordeling Byrådets forslag til netto budsjettramme på kap. 004 Bydel St. Hanshaugen fordeles slik på respektive tjenesteområder/funksjonsområder: Funksjon Navn Budsjett 2009 100 Politisk styring og kontrollorganer 1 402 000 120 Administrasjon 23 845 000 121 Forvaltningsutgifter i eiendomsforvaltningen 0 130 Administrasjonslokaler 3 230 000 180 Diverse fellesutgifter 5 137 000 190 Interne serviceenheter 0 233 Forebyggende arbeid - helse og sosial 1 977 000 241 Diagnose, behandling og rehabilitering 12 403 000 242 Råd, veiledning og sosialt forebyggende arbeid 18 729 000 243 Tilbud til personer med rusproblemer 3 238 000 265 Kommunalt disponerte boliger 2 353 000 273 Kommunale sysselsettingstiltak 5 861 000 275 Introduksjonsordningen 3 059 000 276 Kvalifiseringsordningen 0 283 Bistand til etablering og opprettholdelse av egen bolig 1 920 000 285 Tjenester utenfor ordinært kommunalt ansvarsområde 7 426 000 301 Plansaksbehandling 584 000 320 Kommunal næringsvirksomhet -1 125 000 335 Rekreasjon i tettsted 1 658 000 385 Andre kulturaktiviteter 2 026 000 Funksjonsområde 1: Helse, sosial og nærmiljø 93 723 000 201 Førskole 54 349 000 211 Styrket tilbud til førskolebarn 5 541 000 221 Førskolelokaler og skyss 11 304 000 Funksjonsområde 2A: Barnehager 71 194 000 215 Skolefritidstilbud 0 222 Skolelokaler og skyss 0 231 Aktivitetstilbud for barn og unge 7 433 000 232 Forebygging - skole- og helsestasjonstjeneste 13 350 000 244 Barneverntjeneste 10 930 000 251 Barneverntiltak i familien 3 892 000 252 Barneverntiltak utenfor familien 22 831 000 Funksjonsområde 2: Oppvekst 58 436 000 234 Aktivisering eldre og funksjonshemmede 12 023 000 253 Pleie, omsorg, hjelp i institusjon 136 950 000 254 Pleie, omsorg, hjelp til hjemmeboende 88 069 000 733 Transport ( ordninger ) for funksjonshemmede 5 516 000 Funksjonsområde 3: Pleie og omsorg 242 558 000 281 Økonomisk sosialhjelp 43 501 000 Funksjonsområde 4: Økonomisk sosialhjelp 43 501 000 Totalt bydelen 509 412 000 1.3 Nedleggelser Det foretas ingen nedleggelser. 1.4 Det foretas følgende endringer i stillinger og aktivitet Administrasjonsavdelingen Stillinger som inndras: 1 seksjonsleder 100% Regnskapsseksjonen 22

23 Oppvekst- og nærmiljøavdelingen Stillinger som opprettes: 1 sekretær 30%, St. Hanshaugen helsestasjon, resepsjon familiesenter 1 helsesøster 20%, St. Hanshaugen helsestasjon, smittevern 2 fagpedagoger 200%, Pedagogisk fagsenter, tiltak i henhold til opplæringsloven 3 fagpedagoger 230% (midlertidige), Pedagogisk fagsenter, tiltak i henhold til barnehageloven 1 konsulent 100% (midlertidig), Barnehageseksjonen Velferds- og helseavdelingen Stillinger som opprettes: Det opprettes ingen nye stillinger i 2009 Stillinger som inndras: 1 konsulent 100%, Velferd og helseavdelingen 2 hjemmehjelpere 150% midlertidige fra 01.01.2009, Seksjon for hjemmebaserte tjenester 2 hjemmehjelpere 200% fra 01.01.2009, Seksjon for hjemmebaserte tjenester 1 sosialkonsulent 100% fra 01.01.2009, Forvaltningsseksjonen 1 konsulent 100% midlertidig fra 01.01.2009, Sosial- og Kvalifiseringsseksjonen 1.5 Satser for redusert plass i barnehager Bystyret vedtar betalingssatser for barnehagene i 2009. Bydelsutvalget vedtar satser for delte plasser. Som prinsipp, og i tråd med tidligere praksis, settes satsene lik prosentandelen av det brukerne ville betalt for heldagsplass. Dette gir følgende satser fra 1. januar 2009: 4 dager pr. uke 80% tilbud Inntekt til og med 150.000 Inntekt mellom 150.001-300.000 Inntekt fra og med 300.001 1. barn 622 1 657 1 864 2. barn (30 %) 622 1 160 1 305 3. barn og øvrige (50% 622 829 932 3 dager pr. uke 60% tilbud Inntekt til og med 150.000 Inntekt mellom 150.001-300.000 Inntekt fra og med 300.001 1. barn 466 1 243 1 398 2. barn (30 %) 466 870 979 3. barn og øvrige (50% 466 622 699 2+3 dager pr. uke 50% tilbud Inntekt til og med 150.000 Inntekt mellom 150.001-300.000 Inntekt fra og med 300.001 1. barn 389 1 036 1 165 2. barn (30 %) 389 725 816 3. barn og øvrige (50% 389 518 583 1.6 Barneparker Sats for barnepark opprettholdes på nåværende nivå med kr 1 500,- pr. måned. 1.7 Framføring av mer-/mindreforbruk 23

24 Bydelen forventer et mindreforbruk fra 2008 som vil tilføres bydelen etter avlagt regnskap i juni 2009 og er foreløpig ikke en del av bydelens ramme. Disponering av mindreforbruket behandles av bydelsutvalget i juni. 1.8 Delegering av fullmakter til bydelsdirektøren Bydelsdirektøren gis fullmakt til å foreta endringer i budsjettet m.v. innenfor de rammer for videredelegering som går fram av økonomireglementets punkt 4 Budsjettfullmakter delegert til bydelsutvalgene, underpunkt 4.3 Rammer for videredelegering. 1.9 Fremlegging av budsjettjusteringssaker Det framlegges budsjettjusteringssaker ved behov, dog minst to saker i løpet av 2009. 2. Generell om bydelens budsjett Bydelsutvalget vil vise til at bydelene gjennom mange år har fått alt for lave rammer i forhold til de oppgavene bydelene har. Arbeiderpartiet, SV og Rødt har i bystyret konsekvent foreslått å bevilge mer penger til bydelene enn hva det borgerlige bystyreflertallet flertallet har gått inn for. I forbindelse med budsjettet behandlingen i fjor høst la Arbeiderpartiet og SV inn 200 millioner mer enn byrådets forslag for året 2008, i tillegg til å bruke 100 millioner til "gjeldsslette" for bydeler som hadde stort overforbruk i 2007. Under behandlingen av årsoppgjøret for 2007 (behandlet i bystyret i juni 2008) forslo Arbeiderpartiet og SV å legge inn 100 millioner ekstra til bydelene. I forbindelse med budsjettbehandlingen for 2009 budsjettet, vil bydelsutvalget vise til at Ap og SV i bystyret har foreslått 189 millioner mer i kriteriefordelt ramme til bydelene enn det byrådet la opp til. Selv om budsjettforliket innebar noe mer til bydelene, er forskjellen mellom Arbeiderpartiet og SV sitt forslag og bystyreflertallet (Høyre, Fremskrittspartiet, Venstre og KrF) sitt forslag, omlag 150 millioner i kriteriefordelt bydelsrammen for 2009. I tillegg la Arbeiderpartiet og SV inn 11 millioner til å dekke økning av sosialsatsnormene med 5 prosent utover prisstigning. Arbeiderpartiet og SV har også fremmet en rekke andre forslag i budsjettet for 2009, som ville vært bra for bydelene: - 5 millioner til gratis planweb for bydelene i Plan og bygningsetaten. - 5 millioner til byomfattende ungdomstiltak, som bydelen kan søke på. - 5 millioner til bydelenes oppfølging av handlingsplanen mot vold. - Penger til flere kommunale boliger og til boliger for rusavhengige. - 20 millioner til økt kvalitet og bedre bemanning i sykehjemmene - 12 millioner til kvalitetssikring, reduserte priser og opprettholdelse av akuttinstitusjoner i barnevernet. Bydelsutvalget vil understreke at Arbeiderpartiet og SV i bystyret stemte for de tillegg til bydelene som budsjettforliket mellom de borgelige partiene innebar. Det er altså ingen uenighet om å ikke øke prisene til sykehjemsetaten så mye som byrådet foreslo. Arbeiderpartiet og SV stemte i bystyret subsidiært for bevilgningsøkningen på 35 millioner i kriteriefordelt ramme, selv om dette innebærer et kutt i bydelenes økonomi i forhold til 2008. Bydelsutvalget registrerer at byrådet mener at bydelene kan foreta et effektiviseringsuttak på 0,6 prosent, tilsvarende nesten 80 millioner kroner i 2009. Disse medlemmer vil understreke at dette vil innebære langt større kutt på de områder det faktisk er mulig å foreta kutt. Når det gjelder for 24

25 eksempel priser på sykehjemsplasser og institusjonsplasser i barnevernet, må bydelene forholde seg til de priser som bystyret / byrådet fastsetter. Bydelsutvalget registrerer også at byrådet er svært raske til å kritisere bydelene hvis de ikke løser alle oppgaver de er pålagt på en god måte. Samtidig kan de virke som om byrådet ikke er like opptatt av å føre kontroll med egne prosjekter. Her er det nok å vise til overskridelsen for Holmenkollombyggingen, IKT skandalen, billettskandalen i Ruter, underskudd i Sykehjemsetaten, (+ flere saker). Dersom byrådet hadde hatt bedre økonomisk kontroll kunne det ført til betydelig mer midler til andre viktige tiltak i Oslo, blant annet til bydelen. Byrådets økonomiplan for årene 2009-2012 viser at bydelen får mindre rammer i årene som kommer, samtidig som antall innbyggere i bydelene øker. Dette er også sterkt å beklage. Med Arbeiderpartiet og SV sitt alternative forslag i bystyret ville det blitt betydelig mer til bydelene og med dette opplegg ville det gitt bydel St. Hanshaugen nesten 5,9 mill kr. ekstra i 2009, i forhold til vedtatte budsjettrammer. Dette ville igjen ført til at vi kunne inngå de kutt av stillinger som nå er innbakt i budsjettforslaget, og at vi kunne sett på muligheter for å øke tilbudet til våre innbyggere på enkelte områder. Bydelsutvalget i bydel St. Hanshaugen ville med slike budsjettrammer for eksempel kunne satset mer på områdene: -sykehjemsplasser -eldreomsorg -hjemmetjenestetilbudet -pedagogisk fagsenter -fritidsklubber -helsetjenester 3. IKT Bydelsutvalget ber bydelsdirektøren om en sak vedrørende forholdene rundt innføringen av IKTreformen. Saken skal belyse de lovede besparelser (økonomi og årsverk), faktiske kostnader og årsaken til dem samt erfaringer med systemet hittil. Sakens bes legges frem senest sammen med årsberetningen for 2008. 4. Effektiviseringsuttak Bydelsutvalget er sterkt kritisk til at det til grunn for bydelens samlede budsjettramme for 2009 blant annet ligger et såkalt effektiviseringsuttak på 0,6 %, som bydelsdirektøren er pålagt å gjøre av bystyreflertallet. For bydelen utgjør dette kuttet om lag 3,365 mill. Tiltakene som må gjennomføres for å gjøre de innsparingene denne effektiviseringen krever fremstår først og fremst som rene kutt i velferds- og tjenestetilbudet til bydelens befolkning, og ikke som effektivisering. Bydelsutvalget mener derfor dette først og fremst viser at bydelen allerede har en gjennomtrimmet administrasjon som er godt tilpasset bydelens tjenesteutforming. I en slik situasjon er pålegg om innsparing gjennom effektivisering i realiteten å anse som pålegg om kutt i bydelens velferds- og tjenestetilbud. Bydelsutvalget vil derfor be om at byrådet gjennom en egen sak til bystyret på nyåret foreslår å reversere de økonomiske innstrammingene som må gjøres i bydelene som følge av pålegget om effektiviseringsuttak. Bydelsutvalget vil også be bystyret om at bydelene ikke pålegges effektiviseringsuttak i 2010. 5. Falck Ytters plass 25

26 Bydelsutvalget gjentar vårt vedtak om at basketballbanen på Falck Ytters plass skal støyisoleres, og ber om fortgang i saken. 6. Vestre Aker Eldresenter Bydelsutvalget viser til at det ift. bydelsdirektørens budsjettforslag er bevilget kr. 510 000 ekstra til Vestre Aker Eldresenter under kostrafunksjon 234. En satsning på eldresentret er et godt forebyggende virkemiddel, som bidrar til å gjøre hverdagen lysere for mange eldre. BU understreker at dette er midler som eldresenteret fritt disponerer til utvidelse av ordinær drift eller innkjøp av nytt utstyr, utvidelse av utadrettede aktiviteter mv. Bydelsutvalget bevilger midler slik at eldresenteret får en vesentlig økning i driftsmidler sammenliknet med de siste 3 årene. Bydelsutvalget er opptatt av å opprettholde 2 eldresentre i bydelen, ikke minst på Lindernområdet i lys av mulighet for etablering av Omsorg + på Adamstuen. Bydelsutvalget ser at eldresenteret kan være sårbart som følge av liten bemanning. Bydelsdirektøren bes derfor legge frem en ny sak om Vestre aker eldresenter i forbimdelse med budsjettrevisjonen i juni. Det skal da redegjøres for mulighet for tettere samarbeid med St Hanshaugen eldresenter blant annet med tanke på vikarløsning knyttet til sykefravær, opprettelse av en halvstilling som kokk, eller behov for ytterligere tilførsel av midler. Bydelsutvalget vil i forbindelse med budsjettrevisjonen vurdere behov for ytterligere støtte til eldresenteret. 7. Økt aktivitet i barnehagene Bydelsutvalget viser til at kostrafunksjon 201 er økt med 288 000 til økt aktivitet i bydelens barnehager. Summen er ment fordelt på alle de offentlige barnehagene. Bydelsutvalget vil presisere at god kvalitet på tilbudet er et viktig satsningsområde for bydelen. 8. Tolketjeneste i barnehagen Bydelsutvalget viser til at 30 000 av økningen på kostrafunksjon 201 skal gå til tolketjeneste i barnehagen. Bydelsutvalget ønsker å legge til rette for et godt skole - hjem samarbeid i barnehagen, tolketjenesten er en viktig del av dette samarbeidet. 9. Trygghetsalarmer Bydelsutvalget viser til at kostrafunksjon 254 er økt med 192.000. Dette fører til at tidligere BUvedtak om å halvere egenandelen på trygghetsalarmer kan realiseres i 2009. Bydelsutvalget ber om at det arbeides for informere om muligheten for å søke om trygghetsalarm, spesielt blant bydelens eldre menn. 10. Frivillighetsmidler Bydelsutvalget viser til at Frivillighetsmidlene for 2009 er foreslått økt med 100 000 på kostrafunksjon 385. Bydelsutvalget vil påpeke at frivillighetsmidlene skal være tilgjengelig for alle bydelens innbyggere, og er en mulighet til å få realisert prosjekter som senioruniversitet, eldretrim, lokal natteravn o.l. Bydelsutvalget ber administrasjonen legge til rette for økt informasjon om frivillighetsmidlene. 11. Stativer for ikke-kommersiell plakatoppklistring Bydelsutvalget viser til at 30 000 av økningen på kostrafunksjon 385 skal brukes til å etablere stativer for ikke-kommersiell plakatoppklistring i bydelen. Bydelsutvalget legger til grunn at denne bevilgningen vil gi rom for to slike stativer. 26

27 12. Bydelsdagen Bydelsutvalget viser til at 70 000 av økningen på kostrafunksjon 385 skal gå til gjennomføringen av bydelsdagen. Bydelsutvalget mener at bydelsdagen er en viktig dag for bydelen, og ønsker å videreutvikle arrangementet til å bli en dag for alle bydelens beboere, med spesielt fokus på barnefamiliene. 13. Ungdomslekene Bydelsutvalget viser til at 10 000 av økningen på kostrafunksjon 385 skal gå til gjennomføring av Ungdoms Lekene (UL). UL er et av mange forebyggende tiltak for ungdom i Bydel St. Hanshaugen, og et arrangement ungdommen selv trekker fram som positivt. Bydelsutvalget ønsker derfor å prioritere dette arrangementet. 14. Geitmyrsveien barnepark Bydelsutvalget opprettholder Geitmyrsveien barnepark til og med 30.06.08. Det settes av 125.000 til dette. 15. Nærmiljøarbeid LA21 St Hanshaugen bydelsutvalg har gjennom mange år jobbet målrettet med miljøarbeid i bydelen. Dette har bidratt til at bydelen 2 ganger er blitt kåret til den grønneste bydelen i Oslo. Det har også bidratt til at bydelen er blitt pilotbydel på miljøtiltak som blant annet plastretur. Dette har vært en følge av bredt tverrpolitisk samarbeid og et aktivt LA21-arbeid. Bydelsutvalget ser behovet for å øke LA-21 innsatsen igjen, og forventer økt aktivitet i 2009, dette gjelder ikke minst LA-21 arbeidsgruppen. Som et ledd i bydelens miljøarbeid, mener Bydelsutvalget det er viktig å gå foran med et godt eksempel. Administrasjonen pålegges derfor å styrke innsatsen for at alle bydelens tjenestesteder blir miljøsertifisert i løpet av 2009. I anbudsrunder som bydelen gjennomfører, skal det legges vekt på miljøkriterier. 16. Sentrumsansvar Det vises til at bydel St Hanshaugen har ansvar for sentrum, og at vi gjennom flere år har dokumentert at det medfører ekstrakostnader som andre bydeler ikke har. Disse kostnadene blir delvis kompensert gjennom særskilte tilskudd over bystyrets budsjett. Denne kompensasjonen er imidlertid vilkårlig. Bydelsutvalget mener at særskilte oppgaver og kostnader forbundet med sentrum må ivaretas gjennom en egen kompensasjon, enten som en del av kriteriesystemet eller som en tilleggsbevilgning for sentrumsansvaret. Bydelsutvalget ber administrasjonen kortfattet utrede spesielle oppgaver og utfordringer knyttet til det å være sentrums/sentrumsnær bydel som ikke er gjenspeilet i dagens overføringssystem til bydelene. Bydelsutvalget ber også om en faglig vurdering av hvorvidt disse oppgaver best kan løses av bydel eller byomfattende etat, og hvordan oppgaver som skal løses av bydel blir tatt hensyn til i bydelenes inntektssystem. Administrasjonen bes utarbeide underlag for brev fra Bydelsutvalget til Finanskomiteen og Finansbyråden. 17. Stensparken 27

28 Bydelsutvalget viser til verbalvedtak fra 2008 om permanent uteservering i Stensparken. Administrasjonen pålegges å legge frem en konkret sak om dette senest til bydelsutvalgets møte i april 2009. Protokolltilførsel fra Høyre, Venstre og Fremskrittspartiet: De borgelige partiene som samlet flertallet av stemmene ved valget, viser til at bydelens budsjettramme for 2008 ikke har vært så gode på mage år, noe som også gjenspeiler seg i forventet mindreforbruk. Dette til tross for, som Kommunenes sentralforbund tidligere har påpekt, et kommuneopplegg fra den rødgrønne regjeringen som innebærer lavere vekst enn budsjettene fra den forrige sentrum-høyre regjeringen. Høyre, Venstre og Fremskrittspartiet viser til at bydelens budsjettramme for 2009 er blitt redusert som følge av endring i kriteriesystemet og endring i befolkningssammensetningen. Dette vil få ytterligere utslag i 2010. Derfor er partiene opptatt av at driften er nøktern i 2009, slik at det ikke bygges opp aktivitet som deretter må legges ned i 2010. Partiene er urolig for den økonomiske krisen Norge er inn i, og som allerede gir utsalg i økt arbeidsledighet. Bydelen må derfor være forberedt både på økt arbeidsledighet og økt behov for støtte til sosialhjelp. Partiene er opptatt av at de midler bydelen har til rådighet prioriteres til dem som faktisk har behov for støtte, særlig i lys av forventning om utvikling av økonomien i Norge i 2009 og 2010. Stemmeforklaring fra Høyre, Venstre og Fremskrittspartiet. Det vises til protokolltilførsel fra Høyre, Venstre og Fremskrittspartiet, og bekymringen for den økonomiske utviklingen i 2009 og 2010. Høyre, Venstre og Fremskrittspartiet er opptatt av å føre en ansvarlig økonomisk politikk, og bruke midler der de trengs mest. Høyre, Venstre og Fremskrittspartiet stemmer i mot flere av verbalforslagene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Rødt fordi vi mener dette i liten grad ivaretar prioritering og hensynet til svakere grupper, særlig i lys av forventet økonomisk utvikling med budsjett og behov for sosialhjelp. Høyre, Venstre og Fremskrittspartiet ser at flere av forslagene er gode, men vi mener den totale prioriteringen er dårlig Sak 226 /08 Bydelsdirektørens forslag til økonomiplan 2009-2012 Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsutvalget vedtar bydelsdirektørens forslag til Økonomiplan 2009 2012. Votering: Enstemmig vedtatt Vedtak: Bydelsutvalget vedtar bydelsdirektørens forslag til Økonomiplan 2009 2012. Sak 227 /08 Årsregnskap 2007- Vestre Aker Eldresenter Bydelsdirektørens forslag til vedtak 28

29 1. Regnskap for 2007 for Vestre Aker Eldresenter godkjennes. 2. Underskudd dekkes av institusjonene 3. Overskudd beholdes av institusjonene Votering: Enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Regnskap for 2007 for Vestre Aker Eldresenter godkjennes. 2. Underskudd dekkes av institusjonene 3. Overskudd beholdes av institusjonene Sak 228 /08 Tillegg til forslag til Budsjett 2009 Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsutvalget vedtar en generell prisøkning på utleie av kommunal grunn som parker, plasser, torg og fortau. Votering: Enstemmig vedtatt. Vedtak: Bydelsutvalget vedtar en generell prisøkning på utleie av kommunal grunn som parker, plasser, torg og fortau. Informasjon Økonomisk status. 1, 2 millioner forbedring. 29

30 Referatsaker Periode: 25. november 2008-16. desember 2008 Sak nr. Arkivsak Tittel 113/08 200702669-5 Avslag Thereses gate 20 114/08 200802156-2 Tordenskiolds gate 7 Gnr/Bnr 209/375 - Bruksendring fra forretning til serveringssted 115/08 200802179-2 Anmodning om uttalelse - Ruseløkkveien 26 118/08 200701386-4 Tingvallakaien, Aker Brygge - underretning om politisk vedtak, reguleringsplan 119/08 200501528-24 Skøytebane på St. Hanshaugen 120/08 200501204-46 Klage på bystyrets vedtak om prøveprosjekt med beboerparkering 121/08 200802341-1 Uteareal vedrørende barnehage i Osterhausgaten 122/08 200802355-1 Hammersborg barnehage Bydelsdirektørens forslag til vedtak Godkjent 30

31 Sak 2/09 Protokoller fra råd utvalg og komiteer Arkivsak: 200900264 Arkivkode: 026.0 Saksbehandler: Kristin Kaus Saksgang Møtedato Saknr Bydelsutvalget 24.02.09 2/09 PROTOKOLLER FRA RÅD UTVALG OG KOMITEER Bydelsdirektørens forslag til vedtak Tatt til orientering 31

32 Sak 3/09 Akersveien 17-29 / Rosingsgate m.fl. - forslag til reguleringsplan Arkivsak: 200701456 Arkivkode: 512.1 Saksbehandler: Elin Løvseth Saksgang Møtedato Saknr Helse- og sosialkomiteen 17.02.09 3/09 Oppvekst- og kulturkomiteen 18.02.09 2/09 Miljø- og byutviklingskomiteen 18.02.09 3/09 Bydelsutvalget 24.02.09 3/09 AKERSVEIEN 17-29 / ROSINGSGATE M.FL. - FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN Tidligere vedtak i saken: Akersveien 17-29 / Rosingsgate m.fl, reguleringsforslag, boliger. Vedtak på sommerfullmakt 2007 : Bydelsutvalget anbefaler planforslaget og de foreslåtte reguleringsbestemmelser for planområdet (bolig). BUsak 172/08 Status barnehager september 2008 Rosings gate. Det utarbeides en mulighetsstudie med 72 plasser. Jobbes nå med alternativt planforslag. Utfordringen er utearealet som er noe lite i forhold til normen. Vedtak : Bydelsutvalget tar saken til orientering. BUsak 180/08 Barnehage i Rosingsgate - mulighetsstudie fra Omsorgsbygg Oslo KF Omsorgsbygg Oslo KF (OBY) utarbeider på oppdrag fra Byrådsavdeling for byutvikling (BYU) en mulighetsskisse for etablering av barnehage i Akersveien Rosingsgate. Planforslagets omfatter flere eiendommer, og gjelder Gnr. 218/208, Bnr. 234/30.32.33,35,36 m.fl. Mulighetsskissen viser at en eventuell barnehage vil kunne ha et volum på fire avdelinger, med plasser til 72 barn. Utearealet tilfredsstiller ikke barnehagelovens anbefalte norm. Det vurderes derfor sambruk av utearealet til Hammersborg fritidsklubb, som antatt forsvarliggjør dispensasjon fra arealnormen Vedtak : Bydelsutvalget tar saken til orientering. Saksframstilling: Bydelen har mottatt fra Plan- og bygningsetaten forslag til reguleringsplan for barnehage i Akersveien 17-29, Rosings gate mm. Forslagsstiller er Omsorgsbygg og planen er utarbeidet av Aursand og Spangen AS Sivilarkitekter i samarbeid med IN`BY AS (vedlegg 1). Bakgrunn Forslag til reguleringsplan for Akersveien 17-29, Rosings gate m.m lå ute til offentlig ettersyn i perioden 18.06.2007 til 08.08.2007. Planforslaget gjaldt oppføring av boligbebyggelse i 3-4 etasjer 32

33 inkl. loftsetasje og parkering i kjeller/sokkeletasje langs Rosingsgate. Den bevaringsverdige bebyggelsen langs Akersveien ble foreslått regulert til spesialområde bevaring med opprettholdelse av dagens bruk. Rosingsgate ble foreslått regulert til gang-/sykkelvei med kjøreadkomst til tilliggende eiendommer. Den foreslåtte boligbebyggelsen vil bli liggende på kommunens eiendom (gnr 218 bnr 234) og på bakgårdsarealene til Akersveien 21-25. Byantikvaren frarådet sterkt reguleringsforslaget på grunn av uheldig eksponering av nybygget mot Vår Frelses gravlund/æreslunden, og fordi forslaget medfører riving av bevaringsverdig bakgårdsbebyggelse i Akersveien 25. Byantikvaren anbefalte utarbeidelse av et alternativt planforslag med barnehage langs Rosings gate. Byantikvaren mente at en barnehage lettere vil kunne underordne seg den eksisterende eiendomsstrukturen i bakgårdsmiljøet og ta vare på de viktige bevaringsverdige bygningene samt at en barnehage vil virke mindre forstyrrende på Vår Frelses gravlund. Endret planforslag Foreliggende planforslag er initiert av Byantikvaren, som i samarbeid med Omsorgsbygg Oslo KF har vurdert at det aktuelle området langs Rosings gate kan bebygges med barnehage. I planforslaget foreslås vestre del av Rosingsgate regulert til gang-/sykkelvei med tillatt kjøring til Vor Frues hospital og Vår Frelses gravlund. Øst for Vor Frues hospital foreslås Rosingsgata regulert til felles avkjørsel, åpen for allmenn ferdsel for gang- og sykkeltrafikk. Del av parkeringsplassen for Vor Frues hospital foreslås overbygget. Adkomsten (rampen) til bakgårdsparkeringen for eksisterende bebyggelse foreslås forskjøvet noe vestover og vil bli liggende over eksisterende parkeringsplass for Vor Frues hospital. Videre saksgang Plan- og bygningsetaten ber om eventuelle kommentar til vedlagte planforslag. Bydelen har fått utsatt frist. Tidligere bemerkninger til planforslaget som lå ute til offentlig ettersyn vil følge saken til politisk behandling. Etter en eventuell bearbeidelse av foreliggende planforslag på bakgrunn av innkommende bemerkninger vil saken bli oversendt Byrådsavdeling for byutvikling for politisk behandling. Det foreligger ingen forhåndsuttalelse fra PBE til planforslaget. Saken vil bli fremmet for politisk behandling i 2 alternativer ( bolig og barnehage) Forslagsstillers planbeskrivelse Det er utarbeidet nytt planforslag for det samme området som lå ute til offentlig ettersyn i løpet av sommeren 2007 (bolig). Planområdet er det samme som tidligere forslag. Hovedhensikt med dette forslaget er ivaretakelse av bakgårdsbebyggelse kombinert med et forslag om barnehage langs Rosings gate. Foreliggende planbeskrivelse beskriver kun de planelementer som er forskjellig fra tidligere utarbeidet planforslag for boligutbygging og bevaring. 33

34 Skisse eksisterende situasjon Skisse - mulig fremtidig situasjon Eksisterende forhold Eksisterende forhold er grundig beskrevet i tidligere utarbeidet planforslag for boligutbygging og bevaring og vil ikke bli gjentatt i foreliggende planbeskrivelse. Tillegg: Miljøfaglige forhold Det kan finnes forurenset grunn i området ettersom det er registrert tidligere metallverksted her. Planstatus Planstatus for området er beskrevet i tidligere utarbeidet planforslag for boligutbygging og bevaring og vil ikke bli gjentatt i foreliggende planbeskrivelse. 34

35 Medvirkning Plansaken utgjør et alternativt forslag til tidligere innsendt plan og er derfor ikke behandlet som planinitiativ. Oppstart av reguleringsplanarbeid er heller ikke kunngjort i denne fasen. Innkomne forhåndsuttalelser følger som eget vedlegg. Det er avholdt et orienteringsmøte med direkte berørte naboer og kommunale etater, som også har mottatt forhåndvarsel for det aktuelle planforslaget. Forhåndsuttalelser 1. Bydel St. Hanshaugen, barnehageseksjonen 15.10.2008 2. Samferdselsetaten, Oslo kommune 16.09.2008 3. Gravferdsetaten, Oslo kommune 26.09.2008 4. Lovisenberg Diakonale Sykehus AS v/ Vor Frue Hospital 03.10.2008 5. Akersveien 25 ANS v/ Sten J. Bennetter 27.09.2008 Sammendrag av forhåndsuttalelsene 1. Bydel St. Hanshaugen v/ barnehageseksjonen meddeler at saken angående barnehage i Rosings gate legges frem i Bydelsutvalget i løpet av oktober ( mulighetsstudiet). I saken fremkommer at bydelen er positiv til sambruk av utearealer mellom barnehagen og Hammersborg fritidsklubb. 2. Samferdselsetaten kan ikke anbefale reguleringsforslaget slik det er presentert i varslingsmaterialet og har kommentarer til følgende punkt som berører reguleringsformålet: - den økte trafikken i Rosings gate medfører at en ikke kan tilfredsstille normen for kjøring på gang og sykkelvei som gjelder for inntil ca 10 boliger. - man ønsker at Rosings gate blir regulert til felles avkjørsel, åpen for alminnelig ferdsel (gang/sykkel). Reduksjon av veibredden kan ikke aksepteres dersom veien skal være offentlig. - etaten ønsker minst mulig trafikk ut i Ullevålsveien og vil derfor at bom plasseres slik at kun Vor Frues hospital og Vår Frelsers gravlund har adkomst fra Ullevålsveien. Øvrige eiendommer må ha adkomst fra Akersveien. - dersom Rosings gate reguleres til felles avkjørsel skal det fremgå av bestemmelsene at det skal være parkeringsforbud i hele gaten. - det bør avsettes plass på egen grunn til parkering og gode snumuligheter ved bringing og henting av barn. Parkering må være i henhold til gjeldende parkeringsnorm. Snumulighet må ikke være i konflikt med gang- og sykkeltrafikken. - krav til støyskjerming iht. Miljøverndepartementets skriv tas inn i reguleringsbestemmelsene. 3. Gravferdsetaten finner det heldig at den aktuelle tomta reguleres til barnehage isteden for som tidligere foreslått, til boliger. Man påpeker at utearealer på tak ikke er ideell på en nabotomt til en gravlund med tanke på larm/støy og innsyn, men forstår at dette er nødvendig for å sikre barnehager i sentrum. Man oppfordrer til at vegg/fasade mot Rosings gate blir utført i en høyde og material som bidrar til at lyd/støy fra barnehagen ikke forringer pårørendes besøk i gravlunden. Gravferdselsetaten har vekslende erfaring med bommer nær gravlundsanlegg og ønsker en solid bom som holdes stengt. Man ønsker at Byantikvaren involveres i utformingen av bommen/porten. Man minner om at Vår Frelsers gravlunds driftsområde ligger nært barnehagetomta og at området i perioder er i aktiv bruk av større maskiner og lastebiler. Innkjøringen er fra Ullevålsveien. 4. Vor Frues hospital påpeker at planlagt overbygget parkeringsareal også benyttes til søppelcontainere. Det må være tilstrekkelig høyde for at containere kan løftes inn og ut av plassen. Renovasjonsbiler må også kunne passere inn i bakgård der varelevering og renovasjonshåndtering foregår. Ambulanser / brannbiler må også kunne kjøre inn i bakgård. Man ønsker en mer spesifisert, målsatt tegning og at det avholdes en befaring med representant for arkitekten, for å diskutere fremtidige konsekvenser av utbyggingen. 5. Akersveien 25 ANS v/ Sten J. Bennetter påpeker at det er plass til 9 biler i bakgårdene i dag. Fri høyde over oppkjøringsrampe må være tilpasset varebiler, da er ikke 2,5 m tilfredsstillende. 35

36 Forslagsstillers kommentarer til forhåndsuttalelsene 1. Planforslaget foreslår at uteareal reguleres til felles lekeareal, som blir felles for barnehagen og fritidsklubben. Forslagsstiller vil kommentere og ettersende formell uttalelse fra bydelen når denne foreligger. 2. Følgende forandringer av planforslaget er foretatt etter Samferdselsetatens innspill: bom i Rosings gate er flyttet slik at kun Vor Frues hospital og vår Frelsers gravlund har utkjøring til Ullevålsveien. Rosings gate fra Akersveien til bommen foreslåes regulert til felles avkjørsel åpen for alminnelig ferdsel. Parkeringsforbud er medtatt i bestemmelsene. Det stilles ikke krav til parkeringsplasser for ansatte i barnehager i sentrum iflg. parkeringsnorm. Trange barnehagetomter i sentrum gir ikke heller plass til parkering og snumuligheter ved henting og bringing av barn. Det redegjørs for hvordan parkerings- og snumuligheter for barnehagen tenkes løst i kapitel 6 i planbeskrivelsen. Krav til støyskjerming er tatt inn i bestemmelsene. 3. Utearealer på terreng vil skjermes mot Rosings gate av en mur med høyde tilsvarende en etasjehøyde av bygningen. Bygningens fasade vil bli trukket litt over takterrassenivå. Det vil også etableres en plantesone på innsiden av fasaden / rekkverket. Plantesonen vil ha en sikkerhetsaspekt samt bidra til visuell skjerming mot gravlunden. Bom i Rosings gate skal normalt holdes stengt og kun åpnes for vedlikeholdskjøretøyer, utrykningskjøretøyer og lignende. Utforming av bommen vil måtte følge Samferdselsetatens krav. Kjøring til barnehagen og tilliggende eiendommer vil etter innspill fra Samferdselsetaten bli fra Akersveien og kommer derfor ikke i konflikt med kjøring til gravlundens driftsområde. 4. Fri høyde på parkerings- / containerplass vil være ca 3,1 m. Dette er tilstrekkelig for at containere av den størrelse som benyttes i dag skal kunne bringes / hentes til plassen. Adkomstareal til bakgård / rampe forandres ikke av foreslått utbygging. 5. Innkjøring/ parkering i bakgårdene i Akersveien 19 (208/30) og Akersveien 25 (208/34) fra Akersveien påvirkes ikke av planforslaget. Størrelse på parkeringsareal på eiendommene 208/30 og 208/33 med innkjøring fra Rosings gate påvirkes ikke. I dag ser det ut til at randsonen av kommunal eiendom 218/234 brukes til parkering av eiendommene langs Akersveien. Adkomst over eller bruk av kommunal eiendom for eiendommene langs Akersveien er ikke avtalefestet og kan derfor ikke ansees erstatningspliktig. Fri høyde over parkeringsrampe er satt til 2,50 m, noe som er tilstrekkelig for mange vanlige typer varebiler. Forslagsstillers faglige begrunnelse Det er utarbeidet en mulighetsstudie for barnehageutbygging med utgangspunkt i kommunal eiendom. Mulighetsstudien konkluderer med at det er mulig å bygge en barnehage med ca 70 plasser. Barnehageforslaget er videreutviklet etter mulighetsstudien og foreligger nå i form av illustrasjoner som følger plansaken. Verneinteresser En hovedgrunnene for utarbeidelse av det nye planforslaget er Byantikvarens ønske om å bevare en større del av bakgårdsbebyggelsen enn i tidligere planforslag. Aktuelt planforslag sikrer all bebyggelse på eiendommene Akersveien 19-27 unntatt verkstedsbygning nordøst på eiendommen til Akersveien 25, hvor Byantikvaren har akseptert riving på grunnlag av tilstand og ikke fullt så høy verneverdi. Bebyggelse - Plassering Hovedtyngden av ny bebyggelse legges til den kommunale eiendommen som har vært 36

37 komposteringsområde for gravlunden gnr 218 bnr 234. Mot Rosings gate får barnehagebygget to etasjer (underetasje + 1.etasje) pluss tilbaketrukket takterrasse. Mot bakgårdene blir underetasjen for en stor del liggende under terreng. I østlig retning innlemmes den nordvestre del av Akersveien 25 hvor verkstedsbygning tillates revet. Denne eiendommen tenkes hovedsakelig benyttet til uteareal for barnehagen, i sammenheng med Fritidsklubbens utearealer i Akersveien 27 og 29. Det forutsettes sambruk med Fritidsklubbens utearealer og det kan også være aktuelt med sambruk med Fritidsklubben når det gjelder inneareal. I vestlig retning foreslås en løsning som innlemmer en parkeringslomme /nordøstre hjørne av Vor Frue Hospital gnr/bnr 208/759. Arealet tenkes overbygd; med ivaretakelse av dagens formål pluss barnehage. For å øke barnehagens tomteareal og gi bygningen mulighet til en dybde som medfører en effektiv planløsning, foreslåes at en sone med bredde ca 1,5 m av Rosings gate, fra Akersveien og langsmed barnehagens tomt, innlemmes i denne. Barnehagen tenkes med hovedinngang for barna fra Rosings gate. Inngangen for personalet ligger noe lenger vest i gaten. Ved begge innganger ligger gaten omtrent i den samme høyden som gulvnivå i barnehagens underetasje. Ramper med stigning i henhold til retningslinjer for universell utforming binder sammen utearealer på tre plan, mellom Fritidsklubben og barnehagen. Samtlige takflater, unntatt de over trapp- og heisrom planlegges med takterrasse med blant annet takoverdekket utesoveplass. Langs Rosings gate og mot Vor Frue Hospital tenkes takterrassen uten takoverdekning. Rampene langs Rosingsgate vil utgjøre ca halvparten av barnehagens langside mot gaten og vil være del av en avgrensning av utearealene, utført fortrinnsvis i tegl/mur mot gata og gravlunden. Under rampene vil det være mulig å plassere boder. Funksjoner som garderobe og administrasjon legges i bygningens underetasje mot Rosingsgate og lekearealer og lignende i etasjen over. Mot bakgården plasseres trappe- og heishus og tekniske rom i underetasje, og spesialrom i etasjen over. Estetikk og byggeskikk Byggeprosjektet ønsker å gjenskape den markerte mur / pussveggen som i dag krummer seg langs Rosings gate. Bygget trekkes sydover mot Ullevålsveien bl.a. for maksimalt å utnytte eksisterende bebyggbar tomt, terrenghøyder og frigjøre utelekearealer i forlengelse av fritidsklubbens uteareal i nord. Bygget trekkes derfor noe ut over parkeringsarealene til Vår Frues Hospital på et overliggende plan. Prosjektet får en smal langstrakt bygningskropp hvor bakenforliggende bevaringsverdige eiendommer berøres minimalt. Det åpnes for innsikt inn til den bakenforliggende gårdsbebyggelsen ved slisser, glassfelt og utskjæring i deler av veggen mot Rosings gate. Det benyttes solide tunge materialer i veggen, mens bakenforliggende materialbruk kan tenkes noe lettere for å få mer variert bakgårdsutrykk. Dagens horisontale gesims mot Rosingsgate er variert og tegner en forholdsvis lav avslutning på veggen. Dette tilstrebes ivaretatt i nybygget ved en så lav byggehøyde som mulig. I gjennomsnitt blir bygningsmassen tilsvarende et 2 etg. bygg. Gesimsen vurderes avsluttet med tilbaketrukne beplantningsfelt, også som skjerming av oppholdsarealer på det høyeste planet. Alle takflater forutsettes tilrettelagt for opphold med særlig oppmerksomhet på anbefalte sikringstiltak. Det gjøres særlige studier på dette, med hensyn til glasskjermer, alle installasjoner fastmonteres, beplantning og bygningsmessige tiltak for øvrig. Det vil bli benyttet klatresikre glatte flater som rekkverk på oppholdsarealene og beskrevet høyder på disse ut over forskriftsmessige krav. Prosjektet skal ivareta et krevende omfang funksjonskrav med hensyn til naboer og egne behov på en begrenset tomt, samtidig skal bygningen oppleves med en tilstedeværelse i det bevaringsverdige miljøet. 37

38 Barnehagens uteareal Det samlede utearealet for barnehagen blir ca 900 m², drøyt 12,5 m² / barn. Dette tilsvarer noe mer enn halvparten av anbefalt uteareal i veiledende norm. I barnehager i sentrum er det vanlig med uteareal ned til halvparten av veiledende norm. I relativ nærhet til barnehagen finnes park- og grøntområder på høyden ovenfor Westye Egerbergs gate, på St. Hanshaugen og langs Akerselva. Mange barnehager med begrenset uteareal drives med spesiell pedagogikk der man tar i bruk resurser utenfor barnehagen i større gard enn vanlig. Bydelen er blitt oppfordret til å vurdere driftsmåter / spesiell pedagogikk for den aktuelle barnehagen. Omtrent halvparten av utearealet vil ligge på terreng og halvparten på takterrasser på to ulike nivåer. Utearealet på terreng vil kunne opparbeides med blant annet vegetasjon og sandkasse og får et spennende sammenheng med den mindre terrassen over bygningens underetasje via rampe. Den øverste takterrassen nåes kun fra heis og trapp inne i bygningen og vil blant annet gi plass til utesov under tak. Utearealer i de østre deler av området gir god skjerming for støy og luftforurensning fra Ullevålsveien. Vedlagt til saken ligger notat fra landskapsarkitekt som beskriver utearealenes bruk og funksjon mer detaljert. Sol- skyggeforhold Sol- og skyggestudier viser at ny bebyggelse fremst kaster skygge ut over gang-og sykkelvei og søndre del av gravlunden i tiden rundt vår-/høstjevndøgn. Barnehagens fasade mot eksisterende bebyggelse i Akersveien blir liggende i skygge stor del av dagen. Denne fasaden planlegges relativ tett og skyggen har liten betydning for dagslyset inne i barnehagen. Barnehagens utearealer på takterrasser har gode solforhold, liksom deler av utearealet på terreng. Utearealer for eksisterende bebyggelse i kvartalet påvirkes ikke av ny barnehagebygning, men skygges kun av eksisterende bebyggelse. Trafikk Det er utarbeidet en trafikkvurdering av Vista utredning AS som ligger som vedlegg 2 til saken. Vurderingen tar i stor grad utgangspunkt i at de løsninger som er akseptert for ny barnehage i Akersveien 26 er akseptable også for ny barnehage i Rosings gate. Det er anslått at opp til 40 % av barna vil bli levert med bil. Det foreslåes at parkering for levering og henting av barn kan skje på tre angitte parkeringsplasser i Akersveien (tre av dagens parkometerplasser skiltes om til parkering forbudt, men med tillatt stopp for av- og pålessing (skilt 806-8-16)). I området er det mange ledige parkometerplasser dagtid. Disse plassene bør kunne anses som en akseptabel buffer hvis planlagte plasser for barnehageparkering er fulle. Det foreslåes ingen parkeringsplasser for ansatte, i tråd med Oslo kommunes parkeringsnormer. Barnehagen vil gi en økning i trafikken fra 50 til 70 biler i timen morgen og ettermiddag i Akersveien, eller fra 500 til 600 for hele døgnet. En slik trafikkøkning vil ikke gi merkbare endringer for trafikkavvikling, trafikksikkerhet eller støy. Adkomst Det foreslåes at Rosings gate fra Akersveien og langs barnehagen gis en bredde på 4,5 m. Asfaltert veibane varierer i dag i bredde fra 2,5 m til 3,5. Total bredde 4,5 m mellom barnehage og gjerde til Vår Frelsers gravlund ansees tilstrekkelig for den trafikk som bruker veistrekningen. Forslagsstiller mener dette er en bredde som samsvarer med gatas funksjon, som virker avvisende på biltrafikk og gir tilleggsareal til barnehageformålet. 38

39 Samferdselsetaten har uttrykt at bredde 4,5 m er for smal til at strekningen kan reguleres til offentlig gang- og sykkelvei, og anbefaler at den reguleres til felles avkjørsel med adgang for alminnelig gang og sykkeltrafikk. Rampen til bakgårdsparkeringen forskyves noe vestover i forhold til dagens situasjon. Bom i Rosings gate, som hindrer gjennomkjøring med bil, plasseres så langt vest for innkjøringsrampen at det blir mulig å snu (ved å kjøre fram til bommen og rygge inn i rampen). Kjøring til Vor Frues hospital og Vår Frelsers gravlunds driftsområde skjer fra Ullevålsveien, mens all kjøring til barnehagen og til bakgårdsparkeringen må skje fra Akersveien. Barnehagens varemottak og renovasjonsløsning lokaliseres til området nærmest parkeringsrampen grunnet indre logistikk i bygningen. Det legges ikke opp til at foreldre som henter / leverer barn i barnehagen skal kjøre inn i Rosings gate. Parkering Det foreslås at Vor Frue Hospital fortsatt disponerer samme antall bil-/containerplasser som i dag, men at dybden på arealet tilpasses nødvendig dybde for bilparkering. Fri høyde i parkeringslommen blir 3,1 m, noe som er tilstrekkelig for også å kunne håndtere en søppelcontainer på plassen. Øst for parkeringslommen etableres rampe til parkeringsareal på nordvestsiden av bebyggelsen på eiendommene til Akersveien 19 og 23. På nivå med rampe og parkeringslomme tenkes barnehagens underetasje med stor etasjehøyde. Barnehagens 1.etasje bygges over innkjøringsrampe og parkeringslomme. Fri høyde over øvre del av rampen, dvs minste fri høyde blir 2,5 meter. Parkeringsarealet gir plass til 6-7 biler og en snuhammer. Grunneiere påpeker at man i dag har plass til ni biler, men det er registrert at en da bruker randsonen av kommunal eiendom 218/234 for minst to av parkeringsplassene. Utskrift fra Eiendomsregisteret fastslår at det ikke er heftelser på kommunens eiendom 218/234, dvs at det ikke er tinglyst veirett over eiendommen. Forslagsstiller velger likevel å ivareta eksisterende atkomst med parkeringsmuligheter av hensyn til verkstedvirksomheten i Akerveien 19B m.fl. og etter anmodning fra Plan- og bygningsetaten. Dagens antall parkeringsplasser på egen grunn ivaretas gjennom planforslaget. Gjeldende parkeringsnorm tilsier at bebyggelsen i Akersveien 19-25 skulle hatt 8 plasser, men disse normene gjelder nybygging, slik at det i denne saken er tilstrekkelig at de får beholde dagens situasjon på egen grunn. Basert på antagelsen om 20 ansatte i barnehagen bør det etableres minst fire parkeringsplasser for sykkel. Skissert forslag viser plass til 7 sykler med kort avstand til personalinngang i Rosings gate. Planskissen - Reguleringsformål - Byggeområde offentlig bygning/allmennyttig formål (barnehage) (felt A og felt H). - Byggeområde offentlig bygning/allmennyttig formål (fritidsklubb) (felt E). - Byggeområde allmennyttig formål (sykehus) (felt D). - Byggeområde offentlig bygning/allmennyttig formål (barnehage / sykehus) (felt G). - Offentlig trafikkområde gang-/sykkelvei - Spesialområde gravlund (felt C). - Spesialområde bevaring bolig, forretning, kontor, verksted (Felt B). - Spesialområde bevaring offentlig bygning/allmennyttige formål (fritidsklubb) (Felt F). - Fellesområde avkjørsel - Fellesområde parkeringsplass - Fellesområde - lekeareal 39

40 Grad av utnytting og høyder Felt A og G - Samlet tillatt bruksareal skal ikke overstige BRA = 1200 m². Felt H Tillatt bruksareal skal ikke overstige BRA = 50 m². Felt D Gis samme utnyttelse som tilstøtende område (Vor Frues Hospital), gnr. 208 bnr.759. Felt E Området ansees som fullt utbygget, men kan i samarbeid med Byantikvaren søkes utviklet sammen med felt F. Uteareal: barnehagen skal ha minimum 12 m² uteareal / barn. Bebyggelsens plassering Ny barnehagebygning plasseres som ny veggdannelse langs Rosings gate og binder sammen kvartalet på denne siden. Bygningens søndre del krages ut over parkeringsplass for Vor Frues hospital. Det etableres parkeringsrampe fra Rosings gate, under barnehagebygningens første etasje opp til parkeringsareal i bakgården til eiendommene 208/30 og 208/33. Landskap Noen trær i eiendomsgrensen mot Rosings gate må felles. Flere av trærne er i dag i dårlig forfatning. Verneinteresser All bebyggelse på eiendommene 208/30, 208/332, 208/33, 208/34 og 208/35, med unntak av verkstedsbygning langs Rosings gate på eiendommen 208/34, reguleres til spesialområde bevaring. Bygningene er tatt opp på Byantikvarens gule liste. Miljøfaglige forhold Miljøverndepartementets retningslinjer for utendørs støy T-1442 eller de til enhver tid gjeldende retningslinjer skal tilfredsstilles. Trafikkforhold Vestre del av Rosings gate reguleres til offentlig gang-/sykkelvei med tillatt kjøring til eiendommer, Vor Frues hospital og driftsområdet til Vår Frelsers gravlund. Øst for Vor Frues hospital reguleres Rosings gate til felles avkjørsel, åpen for alminnelig ferdsel for gang- og sykkeltrafikk. Kjøring til eiendommene, for renovasjon og varelevering blir tillatt. Det tillates ikke parkering verken på gang- / sykkelvei eller felles avkjørsel. Felles avkjørsel reguleres med bredde 4,5 m og skal være felles for eiendommene sør for gaten, 208/30, 208/32, 208/33, 208/34, 208/35, 208/36 og 218/234. Det legges ikke til rette for parkering for ansatte eller for bringing / henting av barn på tomten til barnehagen. Tre parkometerplasser i Akersveien bør skiltes om slik at de kan brukes av foreldre ved bringing og henting. Risiko- og sårbarhet Det er utført en risiko- og sårbarhetsvurdering som ligger som vedlegg til saken. Vurderingen viser at det ikke foreligger risiko knyttet til naturgitte forhold, infrastruktur eller ulovlig virksomhet. Det finnes en risiko knyttet til forurensninger av grunnen, denne vil taes hand om i byggeprosessen hvor eventuelt forurensende masser vil fjernes og erstattes med nye masser. Tiltak mot radon bør vurderes i byggeprosessen. Risiko forbundet med bygningens og lekearealers utforming fanges opp gjennom tekniske forskrifter i prosjekterings- og byggefasen. Sosial infrastruktur Det er stort behov for barnehageplasser i området og planen er et ledd i å bøte på mangelen. Fritidsklubbens plassering sikres gjennom reguleringen. Estetikk og byggeskikk Etablering av en fondvegg mot gravlunden viderefører etablerte veggdannelser i området. Eksisterende bygningsstruktur med småskala-karakter som er karakteristisk for tilliggende bebyggelse understreks av ny bebyggelse. Høyder på ny bebyggelse vil ikke overstige høyder til eksisterende bebyggelse. 40

41 Barns interesser Barnehagen og fritidsklubben vil få gode, opparbeidede utearealer. Universell utforming All ny bebyggelse og uterom forutsettes opparbeidet etter dagens krav til tilgjengelighet og bruk for alle. Juridiske forhold Planforslaget forutsetter justering av eiendomsgrenser i området. All berørt grunn med unntak av nordøstlig del av eiendommene 208/34 som forutsettes brukt som uteareal for barnehagen, er i dag kommunal grunn som forvaltes av to ulike etater og bydelen. Del av eiendom 208/34 må kjøpes fra privat eier. Konsekvenser av planforslaget Overordnede planer og mål Planforslaget er i tråd med politiske vedtak om full barnehagedekning og Kommunedelplan for byutvikling og bevaring. Verneinteresser Avgrensning av verneområdet er i henhold til Byantikvarens ønsker og verner historisk verdifull bebyggelse langs Akersveien med bakgårdsbebyggelse. Bebyggelsen er oppført på Byantikvarens gule liste. Miljøfaglige forhold Eventuelt forurenset grunn vil bli tatt om hand og fjernet i byggeprosessen. Planforslaget har ingen konsekvenser for biologisk mangfold innenfor eller i nærheten av planområdet. Sol- skyggeforhold Sol- og skyggestudier viser at ny bebyggelse først og fremst kaster skygge ut over gang-og sykkelvei og søndre del av gravlunden i tiden rundt vår-/høstjevndøgn. Barnehagens utearealer på takterrasser har gode solforhold, liksom deler av utearealet på terreng. Utearealer for eksisterende bebyggelse i kvartalet påvirkes ikke av ny barnehagebygning, men skyggelegges kun av eksisterende bebyggelse. Trafikkforhold Det er anslått at opp til 40 % av barna vil bli levert med bil. Det foreslåes at parkering for levering og henting av barn kan skje på tre angitte parkeringsplasser i Akersveien (tre av dagens parkometerplasser skiltes om til parkering forbudt, men med tillatt stopp for av- og pålessing (skilt 806-8-16)). Det foreslåes ingen parkeringsplasser for ansatte, i tråd med Oslo kommunes parkeringsnormer. Barnehagen vil gi en økning i trafikken fra 50 til 70 biler i timen morgen og ettermiddag i Akersveien, eller fra 500 til 600 for hele døgnet. En slik trafikkøkning vil ikke gi merkbare endringer for trafikkavvikling, trafikksikkerhet eller støy. Rosings gate er i dag åpen for gjennomkjøring på gang- / sykkelbane. Planforslaget foreslår at bom etableres i gaten, slik at kjøring til Vor Frues hospital og driftsområde for Vår Frelsers gravlund skjer fra Ullevålsveien og øvrig kjøring fra Akersveien. Kjøring til eiendommer vurderes så liten at det er akseptabelt at den foregår på gang- /sykkelvei. Risiko- og sårbarhet Det er utført en enkel risiko- og sårbarhetsvurdering som ligger som vedlegg til saken. Vurderingen viser at det ikke foreligger risiko knyttet til naturgitte forhold, infrastruktur eller ulovlig virksomhet. Sosial infrastruktur Bydel St. Hanshaugen har fortsatt stort behov for flere barnehageplasser for å oppnå full barnehagedekning, noe som planforslaget bidrar med løsning til. 41

42 Barns interesser Barnehagen og fritidsklubben vil få gode, opparbeidede utearealer. Utenfor dette området finnes ingen steder innen planområdet hvor barn- og unge oppholder seg i dag. Universell utforming All ny bebyggelse og uterom forutsettes opparbeidet etter dagens krav til tilgjengelighet og bruk for alle. Planen medfører ikke konsekvenser for tilgjengelighet utenfor planområdet. Juridiske forhold Gjeldende regulering for området er ikke lenger aktuell for opparbeidelse. Foreslått plan vil stadfeste gjeldende bruk samt gi mulighet for utbygging av barnehage. Det kan ikke sees at foreliggende forslag vil redusere verdiene på tilliggende bebyggelse. Interessemotsetninger Eier til eiendommene i Akersveien 21 25 har utarbeidet planforslag for etablering av nye boliger på tilsvarende område som foreslått barnehage. Eier ønsker heller ikke at bakgårdsbebyggelse i Akersveien 25 reguleres til bevaring. Illustrasjoner Følgende illustrasjoner, som ikke er gjenstand for vedtak og derfor ikke juridisk bindende, viser en mulig maksimal utbygging iht. forslaget: Illustrasjonsplan 42

43 Fugleperspektiv fra vest 43

44 Fasade og perspektiv fra Rosings gate 44

45 Perspektiver fra gårdsrom 45

46 Bemerkninger i forbindelse med denne høringen Bydelen har i forbindelse med denne høringen fått tak i uttalelser fra : Samferdselsetaten Byantikvaren Akersveien 25 ANS Eiendoms- og byfornyelsesetaten Trafikketaten Lovisenberg Diakonale Sykehus Akersveien 19 AS Uttalelsene er lagt ved som vedlegg 4 i saken Samferdselsetaten Samferdselsetaten har tidligere vært skeptiske til planforslaget på grunn av områdets begrensninger i forhold til trafikkstørrelse og trafikksikkerhet. Samferdselsetaten viser igjen til tidligere uttalelser. Samferdselsetaten er fortsatt skeptiske til hvordan henting og bringing av barn skal legges opp. Det vil ikke bli noen snumulighet i Rosings gate. Trafikksikkerheten for myke trafikanter kan bli et problem. Byantikvaren Forslaget er initiert av Byantikvaren og de har derfor ingen merknader til planforslaget Akersveien 25 ANS Forslagsstiller av tidligere planforslag, boliger. Uttaler at de nå har innarbeidet justeringer til sitt planforslag i tråd med PBEs føringer og inkomne høringsuttalelser. Planforslaget er fra PBEs side klar for oversendelse til politisk behandling, men avventer barnehagealternativet. De mener at Byantikvarens rolle blir å vurdere i hvilken utstrekning denne utbyggingen (og boligforslaget) berører bevaringsverdig bakgårdsbebyggelse. Det fremlagte forslag viser at barnehagen griper inn i eksisterende bebyggelse, i hovedsak slik også boligalternativet gjør. Barnehagen er ikke bare innpasset på kommunenes tomt, men har som boligforslaget konsekvenser for bakgårdsbebyggelsen og berørte naboeiendommer. De vil ikke medvirke til en løsning med avståelse av grunn. De mener at det nå fremlagte forslag ikke medfører noen forskjell i forhold til bygningsmasse som kan bevares, og må slik berømmes på linje med boligalternativet. De mener at mulighetsstudiet hevdes å ta utgangspunkt i kommunal eiendom. Foreslått barnehage kan ikke oppføres uten å ta i bruk naboeiendommer og å rive bakgårdsbebyggelsen. Byantikvaren skal nå ha akseptert riving på grunnlag av tilstand og ikke så høy verneverdi, og de mener at dette også nå da må gjelde foreslått boligalternativ. Riving er nå foreslått for anbefales 60% av de arealene som Byantikvaren anbefalte bevart i boligprosjektet. De mener at barnehagealternativet nå, i forhold til bevaring av bygningsmassen ikke skiller seg vesentlig fra boligplanforslaget. De har ytterligere flere argumenter for sitt boligforslag, som de mener at representerer det eneste realistiske alternativ. Eiendoms- og byfornyelsesetaten De har ingen innvendinger dersom det lar seg gjøre å innpasse en tilfredsstillende barnehage i området. Trafikketaten Trafikketaten mener at en bilparkeringsdekning lavere enn gjeldende p-norm er en uheldig løsning. Lovisenberg Diakonale Sykehus Sykehuset er skeptiske til plassering av en barnehage inn mot nordfløyen av sykehusbygningen da de mener at barna kan bli vitne til uheldige episoder med pasienter (med alvorlige psykiske lidelser). Støyen fra barnehagen vil også kunne virke uheldig på denne pasientkategorien. 46

47 Akersveien 19 AS De uttaler at det er fullt kaos og stopp hver dag for levering av skolebarn til St. Sunniva skole. De er derfor skeptiske til etablering av barnehage i området som vil medføre ytterligere problemer med fremkommelighet og fare for farlige situasjoner. Det er allerede parkeringsproblemer i området i dag på grunn av trafikk til Hammersborg barnehage og skolen. Bydelsdirektørens vurdering Bydelsdirektøren har vurdert mulighetsstudiet på nytt, det innkomne planforslag og høringsuttalelser. Bydelen har tidligere anbefalt planforslaget for boliger på samme tomt. Bydelsdirektøren synes det ser ut som at de fleste av Byantikvarens argumenter mot bygging av boliger på området nå er satt til side ved fremming av eget forslag om barnehage på tomten. Bydelsdirektøren er opptatt av at de to planforslagene må vurderes på lik linje, og forstår argumentene fra tiltakshaver for boligutbyggingsforslaget. Bydelsdirektøren ser at mange av høringsuttalelsene til det fremlagte planforslaget er negative til planforslaget. Bydelsdirektøren er opptatt av etablering av flere barnehager i bydelen. Imidlertid mener bydelsdirektøren at det er viktig at barnehagene får akseptable løsninger for både bygning, uteområder og andre forhold ved barnehagen. Bydelsdirektøren mener i denne saken at størrelsen på uteområdet blir for marginalt, bare noe over 50% av veiledende norm. Utearealet er dessuten fordelt på terreng og på takterrasser på to ulike nivåer. Noe av utearealet på terreng er sambruk med fritidsklubben som blir nabo til barnehagen. Det nærmeste grøntområdet for øvrig er Westye Egebergområdet, ved den planlagte barnehagen i Akersveien 26. Barnehagedekningen i området er god, med Hammersborg barnehage, Akersveien barnehage og den nye barnehagen i Osterhaus gate. Bydelsdirektøren mener at ytterligere en barnehage i dette området vil medføre for store trafikale problemer i området. En økning på 50-70 biler i dette området i morgentimene vil sannsynligvis medføre store trafikk- og sikkerhetsproblemer i området. Planforslaget har ingen parering og 3 parkeringsplasser forbeholdt barnehagen på Damplass(dersom det er mulig) vil ikke tilfredsstille behovet. Det er allerede avviklingsproblemer om morgenen i dette området, (trafikkregistreringene ble gjort i vinterferien og må ses bort fra) Med den nye barnehagen i Akersveien 26 vil området kunne bli kaotisk i morgentimene. Flere barnehager må basere seg på parkering i det samme området. Det står i planforslaget at det i området ved Hammerborg barnehage er mange ledige parkometerplasser på dagtid. Bydelsdirektøren vet at mange av disse parkeringsplassene, på østsiden av Akersveien, må fjernes i forbindelse med den vedtatte og nært forestående oppgradering av Damplass og reetablering av dammen utenfor Hammersborg barnehage. De skråstilte plassene mot gravlunden bli etablert som ordinære, ikke skråstilte plasser. Det vil derfor innen utgangen av dette året bli betydelig færre parkeringsplasser i det aktuelle området. Planforslaget kan ikke ensidig forutsette at foreldrene kan parkere i Akersveien når barna leveres og hentes. Trafikkavviklingen i området ved St. Sunniva skole er i dag kaotisk i morgentimene og en ny barnehage i Akersveien 26 og i Rosings gate vil gjøre forholdene ytterligere kaotiske og redusere trafikksikkerheten i området. Planforslaget kan derfor ikke ses på separat, men må ses i sammenheng med andre planer for området og totaliteten. Bydelsdirektøren anbefaler ikke planforslaget. Bydelsdirektørens argumenter for dette er basert på en samlet vurdering av barnehagens begrensede uteareal og kvaliteten på dette, de manglende parkeringsmuligheter på egen grunn og en sannsynlig økning i de trafikale problemer i området ved etablering av ytterligere en barnehage i området. 47

48 Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsutvalget anbefaler ikke planforslaget. Bydelsutvalget mener dette uti fra en samlet vurdering av barnehagens begrensede uteareal og kvaliteten på dette, manglende parkeringsmuligheter på egen grunn samt en sannsynlig økning av de trafikale problemer i området ved etablering av ytterligere en barnehage i området. Tone Frønes bydelsdirektør Vedlegg: 1. Akersveien 17-29, Rosings gate med mer. Forslag til reguleringsplan 2. Trafikkvurdering 3. Bemerkninger ved høring 48

49 Sak 4/09 Jernbanetorget 1 Gnr/Bnr 207/76 - varsel om oppstart av reguleringsarbeid Arkivsak: 200801099 Arkivkode: 512.1 Saksbehandler: Elin Løvseth Saksgang Møtedato Saknr Miljø- og byutviklingskomiteen 18.02.09 6/09 Bydelsutvalget 24.02.09 4/09 JERNBANETORGET 1 GNR/BNR 207/76 - VARSEL OM OPPSTART AV REGULERINGSARBEID Tidligere vedtak i saken: Bydelen mottok planinitiativ for Jernbanetorget 1 den 19.5 2008. Uttalelse: Saken har vært til høring hos bydelsutvalgets arbeidsutvalg (AU), som uttaler seg til planinitiativ på vegne av bydelsutvalget. Bydelens uttalelse: Bydelen vil uttale seg til saken når den legges ut til offentlig høring. Saksframstilling: Bydelen har fra AS Civitas på vegne av Rom Eiendom AS mottatt varsel om oppstart av reguleringsarbeid for Jernbanetorget 1. Jernbanetorvet 1 har et totalt tomteareal på 41.846 m2. Av dette ønskes omregulert et areal på ca 6300 m2, som fremgår av planbegrensningskart. Planens hensikt er å tilrettelegge Østbanebygningen også til hotellformål og derigjennom styrke og utvikle Oslo S som kollektivknutepunkt, sikre det antikvariske grunnlaget gjennom aktiv bruk samt utvikle det kommersielle tilbudet og legge til rette for effektiv arealutnyttelse. I dag er eiendommen regulert til spesialområde bevaring med underformålene forretninger, kontor, bevertningssteder og lokaler for kulturelle aktiviteter samt framtidig fellesareal - felles økonomigård. Det ønskes å beholde disse formålene, men i tillegg inkludere formålet hotell. Selve fredningen endres eller berøres ikke. I varslet er det gitt begrenset informasjon om planen. Under følger derfor, for å beskrive den kommende planen noe bedre informasjon gitt i forbindelse med planinitiativet i mai 2008. Planstatus Planforslaget samsvarer med overordnet plan. Kommunedelplan for sentrale sjøside, KDP 2, og Oslo sentrum KDP 13. Planforslaget berører ikke rikspolititiske retningslinjer og bestemmelser, eller regionale føringer. Planforslaget berører kommuneplanens arealdel: KDP 2 Oslo sentrale sjøside; styrke Oslo S som kollektivknutepunkt. Gjeldende regulering for foreslått planområde: 49

50 Eiendommen omfattes av reguleringsplan S-2996, 07.09.89 og er i dag regulert til spesialområde, bevaring. I tillegg er deler av bebyggelsen fredet med hjemmel i Lov om Kulturminner, se fredningsvedtak nedenfor. Gjeldende regulering for tilgrensende planområde: Området rundt "gamle Østbanen" og Oslo S omfattes av flere reguleringsplaner, og er i det vesentlige regulert til Offentlig Trafikkområder med følgende underformål; Jernbanetorget foran Østbanen er regulert til fortau/gangareal, S- 3928, 19.06.02, og S- 2289, S3065, vedtatt 21.3.97. Oslo S mot nord og øst er i henhold til S- 2289, vedtatt 28.2.78 og 6.5.2002 regulert til jernbane m/tilhørende anlegg. Området på sydsiden, Christian Fredriks Plass, er regulert til gangareal, S- 4099, vedtatt 15.6.04. Følgende annet planarbeid av betydning er i gang i området: annen plan; byggesak Det foreligger rammetillatelse for en ny kontorbygning på 1500m2 fra 2003, ØM bygget inne i Østbanehallen. Rammetillatelse er fornyet. Bygget tenkes å inngå i hotellet. Tidligere planvedtak har betydning for planforslaget: Fredningsvedtak omfang: I) EKSTERIØRER til Østbanestasjonen, inkl. vestre fløy mot Jernbanetorget, søndre fløy mot sjøsiden, gjenværende del av toghallen fra 1882, samt gjenværende del av hovedbanestasjonen fra 1854. II)INTERIØRER, herunder toghallen med noen begrensninger, og sørfløyens midtparti med vestibyle og tilstøtende rom, Forslagsstillers faglige begrunnelser for planforslaget Det planlegges hotell med totalt 150-200 rom av varierende størrelse i deler av Østbanestasjonens bygninger mot Jernbanetorget; sydfløyen (mot sjøsiden),vestfløyen (mot Jernbanetorget)og nordfløyen samt toghallen fra 1882 og det godkjente påbygget på ØM bygningen. Grunnplan opprettholdes med forretning/bespisning samt noe hotellfunksjoner (adkomst mm). Selve toghallen forutsettes opprettholdt som allment tilgjengelig område slik det er i dag, dog med mulighet for enkelte hotellfunksjoner som resepsjon, frokostbar mv. å inngå som del av dagens forretnings-/bespisningskonsept. Det forutsettes ingen vesentlige strukturelle eller eksteriørmessige endringer i den fredede del av bygningsmassen. Det presiseres at selve Østbanehallen forutsettes å være åpen for allmennheten som før, mens selve endringen består i omgjøring av deler av kontorer i sidefløyene til hotell. Objektene som vurderes ombygget til hotell er følgende: 1. Sydfløyen fra 1882 inkl. tilbygg mot øst fra 1920: 2. og 3. etasje samt mindre deler av 1. Etasje( atkomst, resepsjon, diverse fellesareal). 2. Vestfløyen fra 1882: 2.-, 3.- og 4. etasje 3. Nordfløyen fra 1954: 2. etasje samt loftsetasje. 4. Toghallen fra 1882. Det vurderes mulig resepsjon og bespisning inkorporert i eksisterende forretning/bespisningkonsept. 5. ØM-bygget, rammetillatelse gitt 2003. Planlagt kontorbygning i 3 etasjer.ca 1500 m2. Total bygningsmasse på Østbanebygningen utgjør i dag et nettoareal på ca 16 500 m2. ØM bygget på 1500m2 kommer i tillegg. 50

51 Fredning Deler av Østbanebygningen er fredet ved kongelig resolusjon med hjemmel i lov om kulturminner 15. Fredningen omfatter eksteriøret til Østbanestasjonen (fasader), samt deler av interiøret jf. vedtaket fra Riksantikvaren datert 26.11.02. Riksantikvaren har delegert myndighet til byantikvaren å behandle eventuelle søknader om dispensasjoner i forhold til fredningsaken. Generelt vil vi nevne at Østbanebygningens fløyer har gjennomgått både mindre og større ombygginger siden opprinnelsen. Den planlagte innvendige ombyggingen til hotell vil i liten grad endre status på de vernede områdene. Høring - samrådsinnspill Rom eiendom presenterte planene for representanter for Riksantikvaren og Byantikvaren i møte 08.05.08 og oppfattet at planforslaget ble positivt mottatt. Bydelsdirektørens vurdering Hverken Plan- og bygningsetatens, Byantikvarens eller andre etaters synspunkter i saken foreligger per i dag, og bydelsdirektøren vil derfor anbefale bydelsutvalget å avgi uttalelse først når reguleringsforslaget foreligger. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsutvalget ønsker å avgi uttalelse i saken først når reguleringsforslaget foreligger. Tone Frønes bydelsdirektør Vedlegg: Varsel om oppstart av reguleringsarbeid for Østbanebygningen Planbegrensningskart Fredningsvedtak 51

52 Sak 5/09 Oppfølging av sak 176/08: Orientering fra Plan- og bygningsetaten vedrørende ulovlig oppført platting utenfor Bjerregaards gate 1 Arkivsak: 200802440 Arkivkode: 536.1 Saksbehandler: Milla M. Søvik Dokka Saksgang Møtedato Saknr Helse- og sosialkomiteen 17.02.09 5/09 Bydelsutvalget 24.02.09 5/09 OPPFØLGING AV SAK 176/08: ORIENTERING FRA PLAN- OG BYGNINGSETATEN VEDRØRENDE ULOVLIG OPPFØRT PLATTING UTENFOR BJERREGAARDS GATE 1 Sammendrag: Vedtak i sak 176/08 Bydelsutvalget behandlet sak om høringsuttalelse til søknad om utvidet åpnings- og skjenketid ute i Bjerregaards gate 1 i møtet den 28.10.2008. Et enstemmig utvalg vedtok at det ikke kunne anbefales å gi Shamie s Restaurant utvidet skjenketid for uteservering. Under behandling av saken stilte bydelsutvalget spørsmål om det var gitt tillatelse til å legge faste plattinger på fortauet, eller om plattingene var å regne som ulovlig tiltak. Bydelsdirektøren ble bedt om å fremskaffe nødvendig informasjon om dette forholdet. Saksframstilling: Ulovlig oppføring av plattinger: Bydelen kontaktet Plan- og bygningsetaten (PBE) den 21.10.08 og 28.11.08 og ba om tilbakemelding vedrørende de aktuelle plattingene. Den 03.12.08 ringte PBE og bekreftet at plattingene utenfor Bjerregaards gate 1 er ulovlig satt opp. Etaten sendte varsel om pålegg og tvangsmulkt den 15.12.2008. Bydelen mottok kopi av brevet den 17. desember (Vedlegg: Kopi av PBE s brev til eier). Bydelens ansvar ved utleie av kommunalt fortausareal til uteservering: Bydelen leier ut fortausareal til (møblert) uteservering når bredden på fortauet er tilstrekkelig til at fotgjengere, andre myke trafikkanter og uttrykningskjøretøy ikke blir hindret av virksomheten. Bydelen leier kun ut kommunal grunn. Det gis ingen tillatelser til å bygge faste installasjoner på fortauet når kontraktene inngås. Unntak kan innvilges hvis det er spesielle grunner til det, men bare etter at det er søkt om og gitt skriftlig anbefaling /tillatelse fra PBE om å sette opp platting eller lignende. 52

53 I dette tilfellet er fortauet så smalt at det ikke er egnet til uteservering. Av hensyn til naboer, fotgjengere og andre som ferdes i Bjerregaards gate ønsker ikke bydelen å leie ut areal til møblert uteservering her. Næringsetaten - bevilgende myndighet: Slik regelverket fungerer i dag er det likevel mulig for Næringsetaten å innvilge skjenkebevilling for servering av alkohol ute når bevillingen er i henhold til regelverket og den forholder seg til de generelle åpnings- og skjenketider i forskriften. Offentlige myndighetsoppgaver og oppgaver av privatrettslig karakter: Det er mest vanlig at bydelen anbefaler en bevilling for skjenking av alkohol ute når søknaden er i henhold til Oslo kommunes forskrift nr 490 forskrift om salgs- serverings- og skjenkebevillinger, Oslo kommune, Oslo. Bydelsutvalget uttaler seg da som sosialtjeneste (offentlig myndighetsutøvelse) og forholder seg til de lover og regler som gjelder for å avgi slike vurderinger. Bydelen kan samtidig avslå en søknad om leie av fortausareal til uteservering fra den samme søkeren (avslå / innvilge leieavtale = privatrettslig forhold). Selv om utleie av kommunalt areal er av privatrettslig karakter må bydelen forvalte sin utleiepraksis i forhold til lover og regler om bruk av offentlig areal, trafikksikkerhet, støybegrensing, beboernes rettigheter til vern fra bråk og forurensing, med mer. Dagens praksis: I praksis er det slik at et serveringssted, som har bevilling for skjenking ute, ikke nødvendigvis får tillatelse til å leie areal for å sette ut stoler, bord eller benker på fortauet. Stedets gjester har likevel lov til å stå på fortauet og nyte sin alkoholholdige drikk innenfor de tidene som er satt i skjenkebevillingen. Innenfor dette tidsrommet kan ikke et normalt lydnivå fra gjester som står på fortauet anses som støy av særlig plagsom karakter. Bydelsdirektørens forslag til vedtak: Bydelsutvalget tar saken til orientering. Tone Frønes bydelsdirektør Vedlegg: Kopi av brev fra Plan- og bygningsetaten, Teknisk fagavdeling: Varsel om pålegg og tvangsmulkt Bjerregaards gate 1 53

54 Sak 6/09 Varsel om regulering Rådhusgata 27 og Øvre Vollgate 7-9 Arkivsak: 200800983 Arkivkode: 512.1 Saksbehandler: Elin Løvseth Saksgang Møtedato Saknr Miljø- og byutviklingskomiteen 18.02.09 2/09 Bydelsutvalget 24.02.09 6/09 VARSEL OM REGULERING RÅDHUSGATA 27 OG ØVRE VOLLGATE 7-9 Tidligere vedtak i saken: 19.5.2008 Uttalelse til planinitiativ Rådhusgata 27 og Øvre Vollgate 7-9 - Planinitiativ for reguleringsplan - Byggeområde for kontorer Uttalelse: Saken har vært til høring hos bydelsutvalgets arbeidsutvalg(au), som uttaler seg til planinitiativ på vegne av bydelsutvalget. Bydelens uttalelse: Ingen kjente forhold som har betydning for planinitiativ i dette området". Saksframstilling: Bydelen har fra NSW Sivilarkitekter på vegne av Anthon B Nilsen Eiendom mottatt varsel om reguleringsplan for Rådhusgata 27 og Øvre Vollgate 7-9. Gjennom reguleringsplanen tas sikte på Omregulering for å legge til rette for rehabilitering av næringseiendom med tilbygg i bakgård, innglassing av sidetrapp ved fortau, riving og nybygg i Øvre Vollgate 9, samt tilpasse planen til eksisterende funksjon. Eksisterende reguleringsformål forretning, kontor, bolig og fortau opprettholdes. I tillegg tilføres formål bevertning/uteservering. 54

55 I varslet er gitt begrenset informasjon om planen. Under følger derfor, for å beskrive planen noe bedre, informasjon gitt i forbindelse med planinitiativet fra mai 2008. Mål med revidert reguleringsplan Festningskvartalene, avgrenset innenfor Akersgaten, Rådhusgaten, Rosenkrantz gate og Tollbugaten har en fantastisk beliggenhet med nærkontakt med by, grøntområder, festningsområdene og fjorden. Likevel har dette området i noen tid forfalt, og det er nå et sterkt ønske som deles av politikere, myndigheter og berørte gårdeiere om at det bør foretas en oppgradering i området. Som ledd i dette har Anthon B Nilsen Eiendom (ABNE) tatt initiativet overfor myndigheter og øvrige gårdeiere mot et felles estetisk løft der hensikten er å bidra til at både bygninger og gaterom oppgraderes til en tidsmessig standard. Målet er at denne delen av Oslo sentrum fremstår med en fornyet identitet som kvalitetsbydel mellom Kvadraturen og Rådhuskvartalene. For å sette denne prosessen i gang, har ABNE, som eier av Rådhusgaten 27, Øvre Vollgate 7 og 9, allerede igangsatt mange tiltak innenfor og i randsonen til egen eiendom. Plassdannelsen mot Rådhusgaten har fått ny belegning og beplantning (samarbeidsprosjekt med Oslo Kommune), en bred granittrapp med blomsterrekkverk er etablert som en egen liten kulturakse med plass til scene og amfisitteplasser, og det er også igangsatt en rekke prosesser og prosjekter som skal gjøre denne delen av Festningskvartalene vital og attraktiv å oppholde seg i og gå gjennom. I samarbeid med Samferdselsetaten har ABNE påtatt seg rollen som prosjektleder for oppgradering / byreparasjon av øvre del av Rådhusgaten Planinitiativets avgrensning Livsgrunnlaget for transformasjonsprosessen av Festningskvartalene, vil være at eiendommene i området har økonomisk bærekraft og kan drives rasjonelt. 55

56 Dette gjelder for Festningskvartalene generelt og for ABNEs prosjekt spesielt; ABNE er helt avhengig av utviklingen av tidsmessige og attraktive lokaler innenfor egen eiendom. Dette planinitiativet omhandler derfor nødvendige tiltak innenfor bygningene Rådhusgaten 27, Øvre Vollgate 7 og 9, som skal klargjøres for transformasjon til en moderne og sammenhengende kontororganisme med atkomst via Rådhusgaten 27. Mål for den enkelte bygning: RÅDHUSGATEN 27 Påbygg i lett glassuttrykk R27 er en gjennomtenkt t og tidløs bygning som er en god representant for 1970-tallets koloritt - med en fantastisk beliggenhet i byen og formidabel utsikt. Utvikling av de tre gårdene er basert på atkomst og distribusjon via eksisterende resepsjonssone i R27, der alle leieforhold vil være horisontale og fleksible plan med kontorer i tidsmessig standard. For å gi bygningsmassen den nødvendige arealmessige volum, ønsker vi å tilrettelegge for påbygg i et lett glassuttrykk av fløyene i hhv. 7. 9., og 10. etasje (1). Tilbygg inne i gårdsrom Sammen med dette ønskes en mulighet til å utvide bredden på eksisterende kontorfløyer inn mot gårdsrommet. Disse er i dag er uhensiktsmessig smale (spesielt fløy mot Rådhusgaten), og det ønskes en tilrettelegging for å gjøre dette volumet noe bredere og mer rasjonelt samtidig som det skal sikres at alle arealer får nok dagslys. Det er derfor foreslått at det i gårdsrommet tillates bebyggelse opp i høyde med fløy mot Rådhusgaten(2), men at det i bestemmelsene sikres et godt lysinnfall enten via friluft eller gjennom åpne soner med glasstak over, slik at dette kan gi et spennende kontormiljø. Lette baldakiner ved inngangspartier For å gi gaten liv og gi god orientering inn mot byggene, planlegges tilrettelegging for lette baldakiner (3) ved enkelte av inngangene for å aksentuere atkomstpartiet samt beskytte den besøkende. Glasspaviljong Ved siden av den brede granittrappen som forbinder Øvre Vollgate og Rosenkrantzgate, er det oppført en sidetrapp for å forbinde Øvre Vollgate med Rådhusgaten. Denne fungerer ikke og er avstengt som et av tiltakene for å stanse forslummingen av området (et mørkt hjørne som fungerer dårlig i bysammenheng og tiltrekker seg uønskede elementer og aktiviteter). For å snu trappekonstruksjonen til noe positivt, legges det til rette for å bygge trappen inn som en transparent og lett glasspaviljong (4) som strekker seg fra Rådhusgaten opp til plassen foran ABNE-gårdens inngangsparti i Øvre Vollgate. Denne vil kunne romme kunstgalleri/ blomstergalleri el.l. og utgjøre et vitaliserende element. ØVRE VOLLGATE 7: Tilbygg inne i gårdsrom ØV 7 er en gård fra 1940-årene med et påbygg fra midten av 1980-tallet i de bakre delene av 6.,7. og 8. etasje. Gårdens etasjeplan kan med mindre justeringer i overgangene kobles direkte mot etasjeplanene i R27. Dette vil imidlertid kunne innebære etablering av mindre 56

57 sammenbygnings-/ overgangsplan (5) for å sikre fleksibilitet i planen; dvs. ikke kun forbindelse langs Øvre Vollgate som i dag, men også bedre forbindelse i vest; dvs. over bakgårds-/lysgårdsparti. Revitalisering av fasaden Fasaden mot Øvre Vollgate ønskes revitalisert innenfor et moderne uttrykk i tråd med bygningens renhet, dette vil kunne innebære fasadeendringer (6). ØVRE VOLLGATE 9: Øvre Vollgate 9 er en 3-etasjes gård reist i 1892 (ark. Wilhjelm Bredesen) for Sæbe og Parfumeforretningen Waldemar Schildborg. Bygningen er etter vår vurdering ikke av spesielt høy bygningsmessig, historisk eller arkitektonisk kvalitet innenfor sin genre; den er relativt enkelt detaljert, den har ikke noe artikulert inngangsparti og den har vært utsatt for delvise og mindre heldige oppgraderinger. Bygningen er vurdert rehabilitert men har en planløsning utarbeidet for formål som tilhørte en annen tid og kan ikke tilpasses dagens krav og utviklers behov på en akseptabel måte. Som nevnt vil det for ABNE for å kunne oppfylle sin del av forpliktelsene mot et revitalisert byområde, være en premiss å kunne utvikle R27/ ØV7 og ØV9 til en moderne og levedyktig kontororganisme. Dette forutsetter modernisering av kontorarealene, og ØV9 som den fremstår i dag er svært lite egnet for å få dette til. Det er derfor helt nødvendig å foreta en vurdering der bygningens historie som den foreligger må veies opp mot nødvendig byreparasjon for å nå målene om de oppgraderte Festningskvartalene: Behovet for nye elementer og signaler i området er stort, og intensjonen for hele Festningkvartalsområdet vil kunne manifesteres gjennom et miljøriktig gjennomdesignet nybygg. Øvre Vollgate skal ihht. intensjonene gjøres mer vital med utstrakt utadrettet virksomhet i 1. etasje. Eksisterende fasade i ØV9 er ikke egnet til dette formål uten større inngrep i fasaden. Moderne byutviklingslogikk tilsier en god utnyttelse i svært sentrale byområder som dette. I dag er ØV9 med sine 3 etasjer den eneste bygningen i gaten som har et lavere etasjetall enn 5, og skiller seg derfor allerede ut i så måte. Universell utforming er et grunnleggende mål for utvikling av eiendommen R27/ ØV7 og 9 og Festningskvartalene forøvrig. Denne intensjonen og den forpliktelse som ligger i gjennomføringen av dette er ikke forenlig med gjenbruk av ØV9 so den står i dag. ABNE ønsker med basis i et helhetlig perspektiv å oppføre en tidsmessig, utadrettet og miljøriktig designet nybygg på tomten (7) og fjerne eksisterende bygningsmasse i ØV9. Bygningen skal ha gjennomtenkte arbeidsplasser og god arbeidsplasstetthet for å gi liv til området og vil med nytt design kunne integreres i R27 og ØV7 på en måte slik at disse sammen fremstår som en vital organisme. I første etasje i ØV9 planlegges utadrettet virksomhet som forretning, kafé eller publikumsrettede kontorer, og bygningen vil volum- og fasademessig tilpasses gatens skala og rytme. ABNE ser for seg en prosess der man utvikler et nybygg i nær dialog med byantikvar. Oppsummering ABNE ønsker å utarbeide en reguleringsplan som muliggjør utvikling av Festningskvartalene som et nytt og vitalt område i byen. 57

58 Dette innebærer en videreutvikling av uteområdene gjennom å legge til rette for bygging av vitaliserende elementer: baldakiner, glasspaviljong over eksisterende trapp mv. Hjørnestenen i utviklingen vil være en transformasjon av bygningsmassen R27/ ØV7 og ØV9 til tidsmessige, miljøriktige og universelt utformede kontorer. Målene ønskes nådd gjennom en ny reguleringsplan som innebærer justeringer i eksisterende reguleringsplaner S.1150, S-2255 (28.07.77) og S-2413 (22.08.79) som flg: (1) påbygg i et lett glassuttrykk av fløyene i hhv. 7. 9., og 10. etasje i R27 (2) i gårdsrommet tillates bebyggelse opp i høyde med fløy mot Rådhusgaten (3) tilrettelegging for lette baldakiner ved enkelte av inngangene (4) transparent og lett glasspaviljong (5) etablering av mindre sammenbygnings-/ overgangsplan mellom R27 og ØV7 (6) enkelte fasadeendringer i ØV7 (7) å oppføre en tidsmessig, utadrettet og miljøriktig designet nybygg på tomten til ØV 9 Bydelsdirektørens vurdering Da varslet gir begrenset informasjon vil bydelsdirektøren anbefale bydelsutvalget å uttale seg først når reguleringsplanen sendes ut på offentlig høring. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsutvalget ønsker å uttale seg først når reguleringsplanen sendes ut på offentlig høring. Tone Frønes Bydelsdirektør Vedlegg: Varsel om reguleringsplan for Rådhusgata 27 og Øvre Vollgate 7-9. Reguleringskart 58

59 Sak 7/09 Osterhaus' gate 22 planforslag til offentlig ettersyn Arkivsak: 200501538 Arkivkode: 512 Saksbehandler: Elin Løvseth Saksgang Møtedato Saknr Råd for funksjonshemmede 16.02.09 3/09 Helse- og sosialkomiteen 17.02.09 4/09 Oppvekst- og kulturkomiteen 18.02.09 3/09 Miljø- og byutviklingskomiteen 18.02.09 4/09 Bydelsutvalget 24.02.09 7/09 OSTERHAUS' GATE 22 PLANFORSLAG TIL OFFENTLIG ETTERSYN Tidligere uttalelser i saken Det foreligger uttalelser fra bydelen datert 24.11.05, 29.11.05,19.12.05 og 05.05.08. BUsak 33/2007 Barnehageprosjekt Osterhaus gate BUsak 220/07 Barnehager Utbyggingsplan 2008 2011. BUsak 181/2008 Barnehage i Osterhaus gate/hausmannskvartalet - mulighetsstudie fra Omsorgsbygg Oslo KF Vedtak: 1. Bydelsutvalget tar saken til orientering. 2. Bydelsutvalget ber bydelen arbeide videre med sikte på etablering av barnehage i Hausmannsgate 37-39. Sammendrag Området foreslås regulert til byggeområde for boliger, spesialområde bevaring offentlig bygning /allmennyttig formål (skole/ barnehage), spesialområde bevaring boliger, og spesialområde uteareal for skole, barnehage. Hensikten med planen er å legge til rette for barnehage og å sikre reserveareal for skole, i tillegg til å innpasse nye boliger på området. Barnehage med inntil 9 avdelinger og skole kan innpasses i den verneverdige verkstedsbebyggelsen langs Hausmannsgate og gamle Elvebakken skole. Boliger foreslås innpasset i den gamle rektorboligen i tillegg til oppføring av nybygg bolig i inntil 7 etasjer langs Maribos gate med et tillatt prosent bebygd areal på maks 36% BYA. Planforslaget innebærer riving av øvrig eksisterende bebyggelse på tomta. Plan- og bygningsetaten anbefaler ikke planforslaget og vurderer å fremme eget alternativ uten bolig etter offentlig ettersyn. Saksframstilling Bakgrunn Bydelen har fra Plan- og bygningsetaten mottatt planforslag for området med adresse Osterhaus gate 22,foreslått av Arch Uno AS på vegne av Undervisningsbygg Oslo KF. Planområdet er en del av Hausmannskvartalet og er eiet av Oslo Kommune ved Undervisningsbygg Oslo KF og Eiendoms- og byfornyelsesetaten. Sørvestre del av tomta er i dag regulert til tomt for offentlig bygning og huser Gamle Elvebakken skole, som i dag står tom. Skolebygningen med tilhørende rektorbolig står på Byantikvarens gule liste. Det gjør også den lave bygningen mot Hausmannsgate regulert til spesialområde (kommunaltekninsk virksomhet). Byantikvaren har i 59

60 samrådsuttalelsen påpekt ytterligere bevaringsverdige bygg på tomta, spesielt for to garasjer i bakgården. Planområdet er i dag regulert til tomt for offentlig bygning og spesialområde - kommunalteknisk virksomhet (felles distriktssentral for de tekniske etater) og omfattes av Planleggingsprogram for Hausmann. Beskrivelse av planforslaget Gamle Elvebakken skole i sørvest og verkstedbygget langs Hausmanns gate foreslås regulert til spesialområde bevaring offentlig bygning/allmennyttig formål (skole/barnehage), men det er ikke avklart hvilke bygg som skal benyttes til hva. Skolereguleringen tar sikte på å sikre mulig behov for lokaler til for eksempel voksenopplæring i framtiden. Rektorboligen i sør foreslås regulert til spesialområde bevaring (bolig). Annen eksisterende bebyggelse foreslås revet for å gjøre plass til uteareal for barnehagen. Det legges opp til 9 avdelinger, og settes av et uteareal på 2333m2, noe som utgjør 60% av normen. Langs Maribosgate i sørøst foreslås det regulert til byggeområde for bolig. Forslaget muliggjør oppføring av nybygg i sju etasjer, som trapper seg ned til seks etasjer mot sørvest. %BRA = 212% og %BYA = 36%. Sammen med rektorboligen utgjør dette ca. 45 leiligheter. Hver leilighet skal sikres et uteareal på min. 15m2, inkludert andel fellesareal og takterrasse. Minimum 8m2 av dette arealet skal anlegges på terreng. Barnehagens og boligenes areal skal atskilles, selv om utearealene vender mot hverandre. Barnehagens uteareal skal være tilgjengelig for allmennheten etter stengetid. Bystyrets vedtatte leilighetsfordeling er foreslått sikret i reguleringsbestemmelsene. Planforslaget innebærer en sikring av deler av den bevaringsverdige bebyggelsen, men medfører også at deler av bebyggelsen som Byantikvaren ønsker bevart, rives. Planområdet anses i utgangspunktet godt egnet til boligbyggelse. Behovet for offentlige/allmennyttige funksjoner som barnehage og leke/oppholdsareal for barn og unge er imidlertid stort i området og planområdet er i Hausmannsprogrammet utpekt til å skulle imøtekomme områdets behov for barnehage og skole, samt å sikre oppholdsarealer for barn og ungdommer. Planen muliggjør etablering av både barnehage og skole på offentlig eide tomter. Etablering av offentlige formål innebærer en økonomisk kostnad for kommunen, og innregulering av boligformål innebærer en inntekt. 60