Miljøvernavdelingen Stena Recycling AS filial Alnabru Postboks 156 Alnabru 0668 OSLO Tordenskioldsgate 12 Postboks 8111 Dep, 0032 OSLO Telefon 22 00 35 00 fmoapostmottak@fylkesmannen.no www.fmoa.no Organisasjonsnummer NO 974 761 319 Deres ref.: Deres dato: Vår ref.: 2015/18123-1 M-FO Saksbehandler: Kjersti Aastorp Hirth Direktetelefon: 22 00 36 70 Dato: 29.09.2015 Stena Recycling AS filial Alnabru - Kontrollrapport Anleggsnr. Kontrollnr. Saksnr. Rapportdato: 0301.0860.02 2015.087.I.FMOA 2015/18123 29/09-2015 Opplysninger om virksomheten Navn Stena Recycling AS filial Alnabru Organisasjonsnr. 983594506 Bedriftsnr. 998466857 Kommune/Kom.nr. Oslo / 0301 UTM 32-koordinater Øst: 602573 Nord: 6644138 Besøksadresse Breivollveien 13 Postadresse Postboks 156 Alnabru, 0668 Oslo Telefonnr. 23 17 37 40 E-post firmapost@stenarecycling.com NACE-kode 38.320 Sortering og bearbeiding av avfall for materialgjenvinning Opplysninger om kontrollen Kontrolldato 11.09.2015 Virksomhetens representanter Anders Aamann (filial sjef) Fylkesmannens kontrollører Ingvil Grande og Kjersti Aastorp Hirth Bakgrunn for kontrollen Oppfølging av tiltak etter kontroll i 2013 Tema for kontrollen Lagring av avfall og avrenning Måleprogram og utslippskontroll Håndtering av bilbatterier Internkontroll med rutiner Sammendrag av resultat Fylkesmannen avdekket 3 avvik under kontrollen. Disse er: 1. Stena Recycling AS filial Alnabru har mangelfull utslippsskontroll til vann og grunn 2. Stena Recycling AS filial Alnabru sin internkontroll er mangelfull 3. Stena Recycling AS filial Alnabru deklarerer farlig avfall feil
Side 2 av 6 Det ble videre gitt 1 anmerkning: 1. Søppel i skråning ned mot Alnaelva bør ryddes Bakgrunn På generelt grunnlag fører Fylkesmannen tilsyn for å forebygge og avdekke forurensning av ytre miljø. I september 2013 gjennomførte Fylkesmannen en kontroll ved filial Alnabru hvor tema var farlig avfall, utslippskontroll og internkontroll med rutiner og miljørisikovurdering. Det ble avdekket 3 avvik i forbindelse med kontrollen i 2013. I tilbakemeldingen til Fylkesmannen ble det beskrevet en del tiltak som Stena Recycling AS filial Alnabru skulle utføre basert på endrede rutiner og måleprogrammet for utslipp vann/grunn. Kontrollrapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Rapporten gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Hovedtema for kontrollen var: Lagring av metaller/avfall og avrenning Måleprogram og utslippskontroll Håndtering av bilbatterier Definisjoner Avvik: Defineres som mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Dette innebærer for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i forurensningsloven eller krav og vilkår i utslippstillatelser eller dispensasjoner. Anmerkning: Defineres som et forhold tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet, og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Dette kan f.eks. være mangler eller svake punkter ved virksomhetens utstyr, styresystemer eller arbeidsmåte. Dokumentunderlag og regelverk Stena Metall AS, filial Alnabru Tillatelse til mottak og mellomlagring av bilbatterier. Tillatelsen er datert 3. juni 2009. Lov om forurensninger og om avfall (forurensningsloven), av 13. mars 1981, med senere endringer Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften), av 1. juni 2004, med senere endringer Forskrift om systematisk, helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), av 6. desember 1996, med senere endringer. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), av 1. juni 2004, med senere endringer.
Side 3 av 6 Resultat fra kontrollen Det ble gitt 3 avvik under kontrollen. Avvik 1: Stena Recycling AS filial Alnabru har mangelfull utslippsskontroll til vann og grunn Avvik fra: - Forurensningsloven 7 - Forskrift om systematisk, helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), 5, annet ledd, punkt 7 Funn: Virksomheten har ikke en fullstendig oversikt over ledningsnett, kummer, sluk, sandfang og oljeutskiller for anlegget. Virksomheten mangler et kart over anlegget mht. aktiviteter og lagring av ulike metaller og avfallsfraksjoner, og utslippspunkter til vann og grunn med tanke på avrenning. Virksomheten har ingen driftsjournal for oljeutskilleren. Virksomheten tar ingen prøver og analyser av overflatevannet som samles opp på tomten og som renner ut i grunn uten å gå via oljeutskilleren. Virksomheten kan dokumentere analyseresultater for kun 2 prøveuttak på utslipp fra oljeutskilleren etter sist kontroll. Anlegget er utformet slik at overvann fra port føres ned på et asfaltområde. På asfaltområdet kan overvannet samles i en dam som av og til fjernes vha. sugebil, eller så renner overvannet fra asfaltområdet videre ned i grunnen utenfor asfaltkanten, ned mot Alnaelva. Innløp til oljeutskilleren derimot ligger i forbindelse med betongplata og ligger høyere i terrenget enn asfaltdekket. Om det er etablert noe sandfang i forbindelse med oljeutskilleren var uklart under kontrollen. Område med asfalt Foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus Sortering av metaller på betongplate i bakgrunnen, med asfaltområde i forgrunnen
Side 4 av 6 Måleprogram for utslipp til vann Et måleprogram ble satt opp av Stena Recycling AS etter kontrollen 12.09.2013, for å kunne dokumentere utslipp til vann utfra dagens drift med tanke på lagring av sorterte fraksjoner i konteinere. Virksomheten har ikke fulgt opp sitt eget måleprogram og har derfor lite dokumentasjon og få målinger når det gjelder utslipp til vann. De kan ikke vise variasjoner igjennom året og har derfor også lite oversikt over utslipp fra anlegget. Avrenning og utslipp til grunn fra det store asfaltområdet er ikke beskrevet i måleprogrammet. Det lagres flest konteinere på asfaltområdet og ved befaringen ble det observert spon av aluminium på bakken flere steder. Asfaltdekke Asfaltdekke Betongdekke Asfaltdekke med aluminiumsspon Betongdekke med innløp oljeutskiller Foto: Fylkesmannen i Oslo og Akershus Overgang betong og asfalt bak konteinere Det ble også observert hull i asfaltdekke og dårlig vedlikehold av betongdekke ved innløp til oljeutskilleren. Kum for inspeksjon og tømming av oljeutskilleren var ikke tilgjengelig under tilsynet, fordi konteinere var plassert over kummene.
Side 5 av 6 Virksomheten kan medføre fare for forurensning Stena Recycling AS må søke om tillatelse Stena Recycling AS har i dag tillatelse til mellomlagring av bilbatterier. Den øvrige virksomheten er ikke omfattet av denne tillatelsen. Den totale virksomheten som Stena Recycling AS driver kan medføre fare for forurensning. Anlegget har blant annet utslipp av forurenset overvann til Alnaelva, som er en sårbar resipient. Den som driver virksomhet som kan medføre fare for forurensning må søke om tillatelse fra forurensningsmyndigheten jamfør forurensningsloven 11. Oppfølging og tilbakemelding: Følgende oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen: 1. Oppdatert kart som viser oversikt over alle kummer, oljeutskiller, sandfang, tette tanker, overvannsledninger, spillvannsledninger, utslippspunkter og målepunkter. 2. Oppdatert miljørisikovurdering mht. utslipp til vann. 3. Komplett måleprogram for utslipp til vann basert på oppdatert miljørisikovurdering. 4. Søknad om tillatelse til drift etter forurensningsloven. Informasjon om hva en søknad må inneholde sendes virksomheten i eget brev. Avvik 2: Stena Recycling AS filial Alnabru sin internkontroll er mangelfull Avvik fra: Forskrift om systematisk, helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), 5, annet ledd, punkt 2, 7 og 8 Funn: Virksomheten følger ikke sine egne skriftlige rutiner når det gjelder utslipp til vann Virksomheten har ikke fulgt opp måleprogrammet som ble sendt til Fylkesmannen etter kontroll i 2013 Stena Recycling AS filial Alnabru følger ikke sine egne rutiner for oppfølging av utslipp til vann (DR0177) og drift av oljeutskiller for Alnabru (DR0178). Måleprogrammet for utslipp til vann har ikke blitt fulgt opp tilstrekkelig mht: antall prøveuttak pr år det er tatt ut kun stikkprøver og ikke blandprøver for en dag Dette betyr at prøveuttaket er utført feil på noen få prøver og derav høy usikkerhet mht. måleresultatene. Oppfølging: Stena Recycling AS må sette i gang tiltak som viser at instrukser følges og utføres i samsvar med egne prosedyrer, og i forhold til krav fastsatt i miljølovgivningen.
Side 6 av 6 Avvik 3: Stena Recycling AS filial Alnabru deklarerer farlig avfall feil Avvik fra: - Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) 11-12 - Forskrift om systematisk, helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), 5, annet ledd, punkt 7 Funn: Virksomheten deklarerer eget farlig avfall på Stena Recycling AS sitt overordnede organisasjonsnummer. Farlig avfall fra tømming av oljeutskiller i 2014 er deklarert på filial Frogner, og kopi av deklarasjonsskjemaene viser at de er utilstrekkelig utfylt ved at det mangler både bedriftsnummer og dato for signering. Virksomheten deklarerer også eget farlig avfall på bedriftsnummer som ble slettet fra Brønnøysundregisteret i 2012. Stena Recycling AS er en aktør når det gjelder farlig avfall og skal inneha kompetanse for å sikre at deklarasjonsskjemaene er korrekt utfylt. For å spesifisere hvor det farlige avfallet oppstår og sikre sporbarhet av farlig avfall skal korrekt bedriftsnummer benyttes, dersom bedriften har flere avdelinger/filialer. Dette ble også påpekt ved sist kontroll 12.09.2013 ved filial Alnabru. Bedriftsnummeret 986 878 181 ble slettet 07.06.2012 og er registrert på Stena Recycling AS avd jern og metall. Utfra NORBAS (myndighetenes database for innlevering av farlig avfall i Norge) så benyttes Stena Recycling AS sitt overordnede organisasjonsnummer av flere filialer i konsernet. Oppfølging: Oppdatert rutine for håndtering og deklarering av farlig avfall som oppstår på filial Alnabru oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen. Anmerkninger Det er gitt 1 anmerkning i forbindelse med kontrollen. Anmerkning 1: Søppel i skråning ned mot Alnaelva bør ryddes Ved befaringen ute ble det observert en del søppel i skråningen ned mot Alnaelva. Det bør ryddes jevnlig også utenfor asfaltdekke og betongdekke, for å hindre forsøpling ned mot Alnaelva. Andre forhold Stena Recycling AS filial Alnabru eksporterer blybatterier selv til Sverige (oppstart fra mai 2015). Alle andre batterityper går igjennom Batteriretur.