Koordinator og koordinering 14. januar 2016 Koordinator og koordinering Læringsmål Forståelse for hva koordinering innebærer å være koordinator å koordinere krav og ansvar som påhviler koordinator oppgaver som tilfaller koordinator i prosjekteringsfasen i utførelsesfasen utveksling av eksempler for felles læring
Koordinator og koordinering Agenda Koordinator og koordinators rolle Koordinering Hvorfor Hva Prosjekterendes plikter vs. KPs plikter Koordinering i prosjekteringsfasen hvordan Entreprenørens plikter vs. KUs plikter Koordinering i utførelsesfasen hvordan Koordinator Hjemmelskrav BHF inneholder 1. Innledende bestemmelser 2. Byggherrens plikter 3. Den prosjekterendes plikter 4. Arbeidsgiverens og enmannsbedriftens plikter 5. Straff 6. Avsluttende bestemmelser
Koordinator 13 Utpeking og oppfølging av koordinator 1. ledd Krav til koordinering 2. ledd Byggherrens ansvar 3. ledd Vurdering av rollekonflikt 4. ledd Skriftlig avtale 5. ledd Krav til kompetanse Koordinator 13 Utpeking og oppfølging av koordinator 1. ledd Krav til koordinering Arbeidet med sikkerhet, helse og arbeidsmiljø skal koordineres dersom det er flere virksomheter på bygge eller anleggsplassen samtidig eller etter hverandre. Byggherren skal i slike tilfeller utpeke en koordinator for hele prosjektet eller utpeke en for prosjekteringsfasen og en for utførelsesfasen, som på byggherrens vegne utfører koordineringen etter 14 og 15 i denne forskriften. Merk: Ikke krav om koordinator dersom hele prosjekteringen eller hele utførelsen foretas av en virksomhet! Men BH kan velge å peke ut koordinator også da.
Koordinator 13 Utpeking og oppfølging av koordinator 2. Ledd Byggherrens ansvar Byggherren kan: velge å inneha rollen som koordinator selv utpeke denne fra egen organisasjon utpeke koordinatoren hos en av aktørene som allerede er involvert i prosjektet velge å hente inn en utenforstående. Utpeking av koordinator vil ikke frita byggherren for sitt ansvar på området. Koordinator 13 Utpeking og oppfølging av koordinator 3. Ledd Vurdering av rollekonflikt Byggherren skal før utpekingen av koordinator vurdere om den som utpekes har andre plikter som kan komme i konflikt med rollen som koordinator. Fremdriftsansvar Økonomisk ansvar for eks. entreprenøren Lojalitetskonflikt overfor egen arbeidsgiver og byggherre
Dilemmadiskusjon Er det mulig for entreprenøren å være koordinator? Rollekonflikt prosjekteringsleder KP? Rollekonflikt byggeleder KU? Hvor mye ressurser bør settes av til koordinering der tjenesten er kjøpt? Hvor mye ressurser bør settes av til koordinering der koordinator har dobbeltrolle? (byggeleder / KU)? Typisk organisering av prosjekter
Koordinator 13 Utpeking og oppfølging av koordinator 4. Ledd Skriftlig avtale Byggherren skal gjennom en skriftlig avtale klargjøre hvilke plikter og fullmakter som koordinatoren skal ha. Arbeidsgiver juridisk kontraktspart KP/KU er arbeidsgivers kontaktperson Byggherren skal jevnlig følge opp at koordinatoren oppfyller sine plikter (eks. ved jevnlige møter, rapportering, sjekklister) Skriftlig avtale Kontraktsmaler utarbeidet av Standard Norge Byggblankett 8440 A oppfyller krav i BHF 13 Byggherren skal gjennom en skriftlig avtale klargjøre hvilke plikter og fullmakter som koordinatoren skal ha. Byggblankett 8440 B oppfyller krav i BHF 13 jfr. kommentar til 13 Dersom byggherren selv velger å utføre noen av pliktene, skal dette fremgå av avtalen, på samme måte som avtalen skal redegjøre for hvordan pliktene skal fordeles dersom det er utpekt flere koordinatorer.
Koordinator prosjekteringsfasen BHF 14 og Byggeblankett 8440 B bokstav j) og k) beskriver at koordinering i prosjekteringsfasen omfatter følgende oppgaver: Koordinator prosjekteringsfasen Kunne en sikrere løsning vært beskrevet i prosjekteringen?
Koordinator prosjekteringsfasen Er fremdriften godt nok planlagt? Beskrivelse av risiko og erfaringsgrunnlag Beskrivelse av risiko og erfaring
Koordinator utførselsesfasen BHF 14 og Byggeblankett 8440 B bokstav l) til q) beskriver hva koordinering i utførelsesfasen omfatter: KU bør ha fullmakt til å stanse arbeid ved overhengende fare for liv og helse. Koordinering 9 Forebyggende tiltak a) at det treffes nødvendige tiltak for å sikre at uvedkommende ikke får atkomst til bygge eller anleggsplassen b) at det tas hensyn til andre virksomheter på eller i nærheten av bygge eller anleggsplassen c) god orden og fullt forsvarlige hygieniske forhold d) sikker atkomst til arbeidsplassene og sikre ferdselsveier e) avmerking og tilrettelegging av områder for lagring og oppbevaring av forskjellige materialer, særlig når det dreier seg om farlige materialer eller stoffer f) vedlikehold, kontroll før igangsettelse og kontroll av anlegg og utstyr, for å kunne rette opp feil som kan påvirke arbeidstakernes sikkerhet, helse og arbeidsmiljø g) lagring, håndtering og fjerning av avfall og farlige materialer h) forsvarlige arbeidstidsordninger i) tilfredsstillende personalrom j) forsvarlig innkvartering.
Koordinator 13 Utpeking og oppfølging av koordinator 5. Ledd Krav til kompetanse Koordinatoren skal ha den nødvendige kunnskap om sikkerhet, helse og arbeidsmiljø, inkludert arbeidsmiljølovgivningen. Koordinatoren for utførelsesfasen skal i tillegg ha praktisk erfaring fra bygge eller anleggsarbeid. Koordinator kompetansekrav KP Hva er den nødvendige kunnskap for KP? Innsikt, kunnskap og forståelse om lover og forskrifter som regulerer SHA/HMS entreprisemodeller rollefordeling i kontraktsforhold risiko og risikovurderinger prosjekteringsprosessen Den som koordinerer bør ha nødvendig kunnskap og «gjennomslagskraft» for å kunne utfordre sterke faglige team på deres planer, valg og risikovurderinger slik at SHA ivaretas i helheten. Formålet med forskriften: Å verne arbeidstakere mot farer!! Det vil si: Hel og verdig hjem fra jobb!
Koordinator kompetansekrav KU Hva er i tillegg nødvendig kunnskap for KU? Tidsaktuell erfaring og kunnskap om bransjens aktører byggeprosesser og tilhørende arbeidsprosesser tidsaktuell praksis Vil variere fra prosjekt til prosjekt. Byggherre må vurdere utfra prosjektets omfang, kompleksitet og risikobilde. Koordinators rolle Bidra til å forebygge!!
Koordinering - hva Koordinering handler om å få til å virke sammen! Koordinator Krav og ansvar som påhviler koordinator Koordinator har ansvar for å ivareta BHF 14. Ved forsettlig eller uaktsom overtredelse, er koordinator strafferettslig ansvarlig. Lite eller ingen rettspraksis ennå...
Koordinators rolle Forutsetninger for å koordinere God oversikt Tett dialog Aktiv Stor grad av tilstedeværelse (vurdering av tilstedeværelse) Engasjement for saken Må inneha den nødvendige kunnskap og «gjennomslagskraft» for å kunne «utfordre» sterke faglige team på deres respektive planer på deres valg og risikovurderinger slik at hensynet til SHA ivaretas helhetlig. KP Anlegg Bygg KU Prosjekterendes plikter vs. KPs plikter Den prosjekterende skal risikovurdere forhold knyttet til SHA på bygge eller anleggsplassen under utførelsen av sine oppdrag ivareta hensynet til SHA gjennom valg av arkitektoniske eller tekniske løsninger. dokumentere de forhold som kan ha betydning for fremtidige arbeider beskrive og meddele byggherren dersom det kan oppstå risikoforhold som krever spesifikke tiltak
Koordinering i prosjekteringsfasen hvordan Viktig presisering Oppgavene for KP må ikke sammenblandes med pliktene de prosjekterende har etter BHF kap. 3 ( 17). Det er viktig å merke seg at KP ikke er pålagt å gjennomføre egne risikovurderinger, eller kontrollere og overprøve de risikovurderinger som de prosjekterende er pålagt å gjennomføre, men stille kritiske spørsmål. Vetorett?? De prosjekterende har et selvstendig ansvar for kvaliteten på de risikovurderinger de er pålagt å gjennomføre. Koordinering i prosjekteringsfasen - hvordan Interaksjon mellom koordinator og prosjekterende Deltakelse i prosjekteringsmøter koordineringsmøter mellom ulike prosjekterende og byggherre Deltakelse på tverrfaglige gjennomganger av prosjekterendes planer (arkitektoniske, tekniske, fremdriftsplaner) tverrfaglige gjennomganger av prosjekterendes risikovurderinger / spesifikke tiltak Avholde møter med aktørene hvor innholdet i SHA planen planlegges i prosjekterings / koordineringsmøter eller særskilte møter
Koordinering i prosjekteringsfasen hvordan RISIKOFORHOLD: Har prosjekterende gjennomført risikovurderinger av prosjekteringsoppdraget iht. BHF 17? - forhold vedr. utførelsesfasen - forhold vedr. kommende drift og vedlikehold Hvis ja; Er dokumentasjon vedr. risikoforhold som krever spesifikke tiltak (BHF 8c) mottatt fra Prosjekterende? Er dokumentasjon vedr. risikoforhold som krever spesifikke tiltak (BHF 8c) mottatt fra Prosjekterende, behandlet? Er dokumentasjon for forhold som kan ha betydning for fremtidige arbeider (BHF 12) mottatt fra Prosjekterende? Er mottatt dokumentasjon for forhold som kan ha betydning for fremtidige arbeider (BHF 12) behandlet? Er risikoregister etablert på grunnlag av prosjekterendes risikovurderinger? KOORDINERING: Deltar KP i prosjekteringsmøter og/eller koordineringsmøter med de prosjekterende virksomhetene? Har KP tilstrekkelig oversikt til å koordinere resultatene av de respektive prosjekteringsvirksomhetenes risikovurderinger? Har KP tilstrekkelig oversikt over prosjekteringsoppdragene til å koordinere tverrfaglige vurderinger grensesnitt mellom prosjekteringsoppdragene / -virksomhetene planer og valg hos de prosjekterende for hhv. arkitektoniske valg tekniske valg organisasjonsmessige valg Er identifisert risiko innen ovennevnte tema behandlet / innarbeidet i prosjekteringsmaterialet? Er det samarbeidet om realistiske tidsplaner og forutsetninger for at fremdriften skal følges, med vurdering av forutgående eller samtidige arbeid? Entreprenørens plikter vs. KUs plikter. Entreprenøren, dvs. arbeidsgiveren og enmannsbedriften skal følge SHA planen og byggherrens eller koordinators anvisninger planlegge arbeidets utførelse under hensyn til nødvendige risikovurderinger foreta løpende risikovurdering av identifiserte risikoområder SHA planen informere byggherren om risikoforhold som ikke er beskrevet i SHA planen. sørge for at de forebyggende tiltakene i BHF 9 gjennomføres. innarbeide relevante deler av SHA planen i sitt system for internkontroll informere byggherren om avvik fra SHA planen informere verneombudet om SHA planen før oppstart av bygge eller anleggsarbeidet. på en forståelig måte informere arbeidstakerne og verneombudet om alle SHAtiltak som skal treffes på bygge eller anleggsplassen.
Koordinering i utførelsesfasen - hvordan Interaksjon mellom koordinator og utførende Deltakelse i entreprenørens produksjonsplanlegging fremdriftsplanlegging utrolig viktig! entreprenørens vernerunder oppfølging av at entreprenøren gjennomfører SHA planen oppfølging av 9 forebyggende tiltak vedr. riggforhold Hvordan ser sjekkpunktene ut opp mot definert risiko i SHA / HMS. Det er mange «støy, lys og trekkrunder som gåes» byggemøter mellom utførende og byggherre oppfølging av at entreprenøren gjennomfører SHA planen Avholde møter hvor innholdet i SHA planen drøftes i byggemøter eller særskilte møter Koordinering i utførelsesfasen hvordan Koordinator utførelse skal 1. Følge opp at de spesifikke tiltakene i SHA planen blir gjennomført 1. følge opp risikoforhold i byggherrens plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø 2. følge opp at arbeidsgivere og enmannsbedrifter gjennomfører planen for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø, dvs gjennomfører risikoreduserende tiltak 2. Følge opp at samtidighet og rekkefølge av arbeidsoperasjoner ikke utgjør en risiko 1. følge opp at det utarbeides tidsplaner som sikrer at det avsettes tilstrekkelig tid til utførelse av de forskjellige arbeidsoperasjoner 2. følge opp at arbeidsgiveres og enmannsbedrifters arbeid som kan påvirke hverandre med hensyn til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø blir koordinert, inkludert samarbeid mellom arbeidsgivere og enmannsbedrifter. 3. Se til at forebyggende tiltak blir ivaretatt 4. Sørge for at det føres oversiktslister
Koordinering i utførelsesfasen Krav iht. BHF 14 og/eller etablert praksis eksempler Gjennomføre oppstartsmøter med alle entreprenører, med gjennomgang av SHA plan, risikovurderinger og spesifikke tiltak (delvis etablert praksis/bhf 14, pkt. c) Fange opp endringer i fremdrift, egne fremdriftsmøter? (BHF 14, pkt. b) Sjekke at entreprenøren har system for SJA og plan for hvilke typer arbeid de skal gjøre SJA for (etablert praksis å følge opp at arbeidsgiver følger BHF 18, 4. avsnitt) Delta på vernerunder for å se til at arbeidsgiver følger opp at kravene i 9 Forebyggende tiltak, gjennomføres Følge opp at det skrives RUH, be om å få kopi eller månedlige oversikter (kontraktskrav; BH ansvar at oppfylles) Følge opp avviksbehandling (etablert praksis å følge opp at arbeidsgiver følger BHF 18, 4. avsnitt) Gjennomføre revisjoner (ikke krav i BHF, ikke spesifikt KU oppgave, men dersom BH har forbeholdt seg retten til å gjøre revisjoner, kan det være at byggherre tillegger KU flere oppgaver) Hva skal KU delta i og hvor ofte bør KU være på byggeplassen? Hva bør KU delta i og hvor ofte bør KU være på byggeplassen? Erfaringer fra salen? Oppstartsmøter med alle entreprenører, med gjennomgang av SHA plan, risikovurderinger og spesifikke tiltak Byggemøter, fremdriftsmøter (delta i) Vernerunder (inviteres til, få referat fra, delta noen ganger) Egne befaringer, SHA runder på byggeplassen (f.eks. dokumentere funn/avvik via byggeplassens avvikssystem eller skrive egne rapporter) Egne møter med entreprenørene for å drøfte/ følge opp innholdet i SHA planen Tilstedeværelse på byggeplassen (avh. av størrelse, intensitet og risiko)
Koordinering i utførelsesfasen hvordan Viktig presisering Det er viktig å merke seg at KU ikke er pålagt å gjennomføre en løpende risikovurdering under gjennomføring av prosjektet. Dette er det arbeidsgivere og enmannsbedrifter som er pålagt, jf. BHF 18, 2. ledd. ref. internkontrollforskriften. Kap.7 i Forskrift om organisering ledelse og medvirkning Byggherre bør kontraktsfeste innsynsrett i bedriftenes HMSsystemer. Hva ser man etter når man ber om HMS/IK system? Koordinering i utførelsesfasen godt nok her?? Betongelementer raste 2 etg og drepte en familiefar som jobbet under! Kan man etter en SJA si at slikt arbeid er trygt da??
Koordinering i utførelsesfasen hvordan Fremdriftsplan Viktig hjelpemiddel/verktøy Koordinering i utførelsesfasen hvordan Informasjon fra KP til KU Overleveringen av informasjon og samarbeid mellom KP og KU iht forskrift skal dette gjøres skriftlig Kan oppstår noen utfordringer med ansvarsoverføring, spesielt i prosjekter som går over lang tid og der entreprisene starter opp til ulik tid. I totalprosjekt vil KP og KU måtte jobbe parallelt. Erfaringer fra salen?
Koordinering i utførelsesfasen hvordan KOORDINERINGEN I UTFØRELSESFASEN OMFATTER FLG OPPGAVER: Å følge opp risikoforhold i byggherrens plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø Er spesifikke tiltak fra Byggherrens SHA-plan inntatt i utførendes planer for prosjektgjennomføring? Risikoregister huskepkt. Å følge opp at det utarbeides tidsplaner som sikrer at det avsettes tilstrekkelig tid til utførelse av de forskjellige arbeidsoperasjoner Har utførende etablerert tidsplaner på et tilstrekkelig detaljert nivå, slik at det er synlig at det avsettes tilstrekkelig tid til utførelse av de forskjellige arbeidsoperasjoner på en trygg måte Å følge opp at arbeidsgivere og enmannsbedrifter gjennomfører planen for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø Har utførende innarbeidet relevante deler fra Byggherrens SHA-plan til oppdragsspesifikk internkontroll, spesifikke tiltak og tidsplaner. Har utførende meldt tilbake til byggherre om risiki som ikke er medtatt i Byggherrens SHA-plan? Har utførende meldt tilbake til byggherre ved avvik fra Byggherrens SHA-plan? Å koordinere arbeidsgivere og enmannsbedrifters arbeid som kan påvirke hverandre med hensyn til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø, inkludert samarbeidet mellom arbeidsgivere og enmannsbedrifter 1 f.eks. ved arbeider som sprengning, masseforflytning, transport og kranarbeid Oppfølging av BHF 9 Forebyggende tiltak og BHF 15 Oversiktslister kommer i tillegg A1 Koordinering i utførelsesfasen hvordan Oversiktslister ( 15) Som ledd i koordineringen skal det føres en oversiktsliste over alle som utfører arbeid på bygge eller anleggsplassen. Oversiktslisten skal føres og kontrolleres daglig. Hvorfor skal KU følge opp akkurat dette punktet? Intensjonen i forskriften er å holde kontroll på hvem som kommer ut/inn på bygget/anlegget slik at også ansettelsesforhold og lønn kan følges opp ved besøk fra Arbeidstilsynet.
Lysbilde 40 A1 Noen innspill til KU-arbeid: Foreslå at det gjennomføres oppstartmøter med alle entreprenører, med gjennomgang av SHA-plan og risikovurderinger og spesifikke tiltak. KU bør gjennomgå entreprenørenes HMS-plan og sjekke at de har prosedyrer og opplegg som fanger opp byggherrens krav i SHA-plan. Viktig å fange opp endringer i framdrift. Delta på byggemøter, evt. tilrettelegge egne møter (hver annen uke?) med gjennomgang av framdrift for neste periode. Sjekke at entreprenøren har system for SJA, og at de har en plan for hvilke typer arbeid de skal gjøre SJA for. Be om å få kopier og følge med på at det gjøres ordentlig. Delta på vernerunder av og til for å sjekke at kart og terreng stemmer.viktig å være tilstede, men ikke overta arbeidsgiveransvaret. Følge med på at det skrives RUH, be om å få kopi eller månedlige oversikter. Følge med på avviksbehandling. Kanskje gjennomføre revisjon? Forfatter; 27.05.2013 Oppgaver BH kan «sette bort» uten å skape problemer med rollekonflikt Arbeidstilsynet sier i sine kommentarer til BHF 14 at BH/KU kan ivareta sine plikter ved privatrettslig å avtale at en arbeidsgiver kan utføre oppgaver. Dvs. at en entreprenør trenger ikke komme i rollekonflikt for å «hjelpe» en BH. For eks. plikten til å føre oversiktslister retter seg mot: Byggherren (BHF 15) og mot KU (BHF 14) dersom byggherren har engasjert og kontraktsfestet at KU skal ha oppgaven med «å sørge for at det føres oversiktslister.» I praksis er det ofte total eller hovedentreprenøren som gjør jobben med å føre oversiktslister, og denne praksis omtaler AT i kommentaren til BHF 14 på denne måten: «Oppgaven med å føre oversiktslister kan delegeres til andre, men ansvaret for å sørge for at det føres oversiktslister, vil likevel ligge hos koordinator.»
Koordinator og koordinering Avsluttende spørsmål: Hva er forskjellen på koordinators (KP) og prosjekterendes plikter og oppgaver? Hva er forskjell på koordinators (KU) og arbeidsgivers plikter og oppgaver? Er koordinering og samordning det samme hva er evt. forskjellen? Koordinatorskolen Takk for oppmerksomheten!