ALVDAL KOMMUNE Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 14.02.2008 Tid: 08.30 MØTEINNKALLING FAST UTVALG FOR PLANSAKER SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 3/08 07/563 SØKNAD OM FRADELING AV TOMT TIL GARDSTUN I PLASSLIA, GNR.23, BNR.26 OG SETERBEBYGGELSE VED LANGSETRA, GNR.18, BNR.17. BEHANDLING ETTER 4/08 07/179 KOMMUNEDELPLAN ALVDAL TETTSTED 2009-2021 KRITERIELISTE - METODE FOR VURDERING AV NYE BYGGEOMRÅDER 5/08 07/179 REVISJON AV KOMMUNEDELPLAN ALVDAL TETTSTED MANDAT KOMITE A - SKOLESTRUKTUR 6/08 07/1007 OPPFØRING AV ANNEKS GNR. 2 BNR. 93 - SØKER OM DISPENSASJON FRA GJELDENDE REGULERINGSPLAN FOR GARDVIKÅSEN HYTTEFELT Alvdal, den 07.02.2008 Olov Grøtting /s/ ordfører
Eventuelt forfall meldes snarest til tlf. 62 48 90 00. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Gruppemøte avholdes: SP tirsdag 12.02.08 kl. 19.30 Kommunestyresalen V tirsdag 12.02.08 kl. 19.30 Kammerset AP onsdag 13.02.08 kl. 19.30 Kommunestyresalen
Sak 3/08 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 3/08 SØKNAD OM FRADELING AV TOMT TIL GARDSTUN I PLASSLIA, GNR.23, BNR.26 OG SETERBEBYGGELSE VED LANGSETRA, GNR.18, BNR.17. BEHANDLING ETTER Arkiv: GID 23/76 Arkivsaksnr.: 07/563-018 Saksbehandler: Petter Hermansen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 53/07 Formannskapet 23.08.2007 82/07 Formannskapet 22.11.2007 3/08 Fast utvalg for plansaker 14.02.2008 Endelig vedtak fattes i: Fast utvalg for plansaker. Vedlegg: 1. Oversiktskart, M=1:50000. 2. Kartskisse for fradeling av tomt til gardsbebyggelsen, gnr.23, bnr.76 (ukjent målestokk, 3998,55 m2). 3. Kartskisse for fradeling av tomt til seterbebyggelsen, gnr.18, bnr.17, M=1:1000. Andre dokumenter i saken: Søknad om deling av grunneiendom, Bjørn G.Røren, 31.03.07. Jordlovsbehandling, særutskrift fra formannskapet behandling 23.08.07, 53/07. Klage fra Bjørn G. Røren, datert 20.09.07. Behandling av klage på jordlovsvedtaket, særutskrift fra formannskapets behandling 22.11.07, sak 82/07. sak Saksopplysninger: Bjørn G. Røren søkte i slutten av mars 2007 om å dele fra gardsbebyggelsen i Plasslia til boligtomt og seterbebyggelsen ved Langsetra til hyttetomt. Størrelsen på de omsøkte tomtene var gjenstand for nærmere vurdering da delingssøknaden ble behandlet etter jordloven. Det endelige vedtaket etter jordloven blir, når man justerer jordlovsvedtaket av 23.08.07 for arealstørrelser vedtatt i klagebehandlingen, som følger: 1. Alvdal kommune, formannskapet, gir Bjørn G. Røren samtykke til følgende deling av eiendommen Morud, gnr./bnr. 23/76 og 18/17 i Alvdal: a. Gardsbebyggelse på Morud med inntil 4,0 dekar tomt b. Seterbebyggelse på Morudvangen tillates fradelt med inntil 4,3 daa. I tillegg tillates fradelt inntil 1,5 daa på nedre side av veien, slik at seterfjøs følger med i fradelingen, etter nærmere drøfting med eier. Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 3 av 13
Sak 3/08 2. Det er et vilkår for delingen at eiendommens jord-, skog- og utmarksarealer samt eventuelle rettigheter, selges som tillegg til gardsbruk i aktiv drift i området. Salget skal gi driftsmessig gode løsninger. Salg skal være gjennomført innen 1. juni 2008. 3. Vedtaket er fattet med hjemmel i jordloven 12, og begrunnes med samfunnsinteresser i forbindelse med bosetting og styring av landbruksnæringa med tilleggsareal. Ved delingsbehandlingen etter plan- og bygningsloven tas det utgangspunkt i de arealstørrelser som er lagt til grunn ved jordlovsbehandlingen og som er akseptert av Røren. Kartvedleggene til saken (vedlegg nr.2 og nr.3) er i samsvar med arealstørrelsene i jordlovsvedtaket. Planstatus. Området både i Plasslia og ved Langsetra er i kommuneplanens arealdel for Alvdal avsatt til ordinært LNF-formål. Arealkategorien LNF innebærer at det kun er arbeid og tiltak som er ledd i stedbunden næring, hvilket i praksis innebærer tradisjonell landbruksvirksomhet, som er tillatt. Fradeling av tomt til boligformål (Plasslia) og tomt til fritidsformål (Langsetra) er tiltak som er i strid med gjeldende planformål. Derfor må delingssøknaden behandles som en søknad om dispensasjon fra gjeldende kommuneplan. Myndigheten til å innvilge dispensasjon fra kommuneplanen ligger til kommunens faste utvalg for plansaker. Saksvurdering: Et vilkår for å innvilge dispensasjon, som følger av plan- og bygningslovens 7, er at det skal foreligge særlige grunner. Begrepet særlige grunner innebærer at det må være en overvekt av hensyn som taler for dispensasjon når disse vurderes opp mot de hensyn som skal ivaretas gjennom planen det eventuelt skal dispenseres fra. Etter administrasjonens vurdering kan det her legges avgjørende vekt på at omsøkte fradeling gjelder eksisterende bebyggelse. Dette er et tungtveiende argument som taler for dispensasjon. Når det gjelder hyttetomt på Langsetra, er det i tillegg et argument som taler for dispensasjon at seterbebyggelsen har vært brukt til fritidsformål helt siden 1984. Bruken av området vil derfor ikke endres som resultat av at tomta blir fradelt. Når det gjelder gardsbebyggelsen i Plasslia, er denne tidligere leid bort til boligformål. Bruken av området vil derfor heller ikke her endres som resultat av at tomta blir delt. I tillegg ligger gardsbebyggelsen i et område hvor det fra før finnes både landbrukseiendommer og boligeiendommer. Opprettelse av en ny boligeiendom i dette området vurderes derfor ikke å være spesielt uheldig med tanke på eventuelle nærføringsulemper fra drift av landbruksarealene eller område / landskapskarakteren. Innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 93 h) gir fast utvalg for plansaker i Alvdal tillatelse til å dele fra inntil 4daa boligtomt i Plasslia og 5.8 daa hyttetomt på Langssetra som omsøkt og i henhold til kartvedlegg nr.2 og nr.3. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 7 innvilger fast utvalg for plansaker i Alvdal samtidig dispensasjon fra arealbruksformålet LNF i gjeldende kommuneplan, arealdelen, for Alvdal. Side 4 av 13
Sak 4/08 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 4/08 KOMMUNEDELPLAN ALVDAL TETTSTED 2009-2021 KRITERIELISTE - METODE FOR VURDERING AV NYE BYGGEOMRÅDER Arkiv: 143 Arkivsaksnr.: 07/179-042 Saksbehandler: Trine Økseter Knudsen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 12/07 Formannskapet 01.02.2007 10/07 Kommunestyret 13.02.2007 22/07 Fast utvalg for plansaker 14.06.2007 43/07 Kommunestyret 28.06.2007 36/07 Fast utvalg for plansaker 22.11.2007 73/07 Kommunestyret 29.11.2007 4/08 Fast utvalg for plansaker 14.02.2008 / Kommunestyret 5/08 Fast utvalg for plansaker 14.02.2008 / Kommunestyret Endelig vedtak fattes i: Kommunestyre. Vedlegg: 1. Eksempel som viser vurderingsmetode for nye byggeområder ved bruk av kriterieliste. Andre dokumenter i saken: 21.06.2007 Annonsebesilling vasel om oppstart, planprogram til off. ettersyn 21.06.2007 Oversendelsesbrev til statlige høringsinstanser 22.06.2007 Varsel til lag og foreninger - varsel om oppstart og utleggelse til offentlig ettersyn 14.06.2007 Boligtomter 27.06.2007 Svar - boligtomter 12.07.2007 Revisjon av kommunedelplan alvdal tettsted 2008-2020 (Skurlaget - Plassen) 24.08.2007 Vedr. revisjon av kommunedelplan alvdal tettsted 2008-2020 - uttalelse 29.08.2007 Revisjon av kommunedelplan alvdal tettsted 2008-2020 - uttalelse (Skurlaget - Plassen) 01.09.2007 Planprogram Alvdal tettsted, høringsuttalelse 31.08.2007 Revisjon av kommunedelplan Alvdal tettsted 2008-2020 (Skurlaget - Plassen), - merknader fra jernbaneverket 31.08.2007 Revisjon av kommunedelplan Alvdal tettsted - NVE's uttalelse til planprogrammet 31.08.2007 Revisjon av kommunedelplan Alvdal tettsted - fylkesmannens uttalelse til planprogrammet 05.09.2007 revisjon av kommunedelplan Alvdal tettsted 2008-2020 (Skurlaget - Plassen), uttalelse Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 5 av 13
Sak 4/08 05.09.2007 Innspill til rullering av kommunedelplan Alvdal sentrum 10.09.2007 Møteinnkalling prosjektgruppemøte 25.09.07 10.09.2007 Svar - innspill til rullering av kommunedelplan Alvdal sentrum 10.09.2007 Kommentar til kommunedelplan Alvdal tettsted 2008-2020 26.09.2007 Referat fra prosjektgruppemøte 25.09.07 17.10.2007 Søknad om tilskudd til revisjon av kommunedelplan alvdal tettsted 06.12.2007 Melding om vedtak - fastsatt planprogram 06.12.2007 Møteinnkalling prosjektgruppemøte 10.12.07 10.12.2007 Referat fra prosjektgruppemøte 10.12.07 Saksopplysninger: Planprogrammet for delplan Alvdal tettsted 2009-2021, vedtatt av kommunestyre 29.11.07 sier at: - Det skal utarbeides kriterieliste for beslutningsprosessen tilknyttet utvelgelse av nye byggeområder, som sikrer en helhetlig vurdering av de ulike områdende og tema. - Innspillene skal gis en kort vurdering i forhold kriterielisten. Saksvurdering: Hensikten med kriterielisten er å sikre en helhetlig vurdering av alle nye utbyggingsområder og å vise hvilke vurderinger som ligger til grunn. Prosjektgruppa for delplan Alvdal tettsted har i møte den 10.12.07 diskutert og kommet fram til følgende kriterier som er aktuelle for vurdering av nye byggeområder i delplan Alvdal tettsted: Miljø- og naturressurser Naturverdier - biologisk mangfold - Nøkkelbiotoper - Spesielle verdier for biologisk mangfold - Viltverdier Jord- og skogbruksverdier - Dyrkningsgrad - Bonitet - Skogklasse Landskapsverdier - Del av et større verdifullt landskap - Særegent / typisk Kulturminner og kulturmiljø - Særegent / typisk - Del at et større miljø Samfunn Friluftsliv og rekreasjon - Turveger / løypetraseer Barn og unges interesser - Leke / aktivitetsområder - Barnetråkk / snarveger Forurensning - Støy - Støv (åker, jord- vinderosjon) - Lukt - Forurenset grunn / gamle fyllplasser Trafikale forhold - Avvikling - Sikkerhet (gang- sykkelveg) - Miljø (bilavhengighet) Nærhet til infrastruktur og tjenestetilbud - Skole - Barnehage - Sentrumsfunksjoner - Vann- og avløpsnett - Bredbånd - Idretts- aktivitetsanlegg Side 6 av 13
Sak 4/08 Samfunnssikkerhet og beredskap - Risiko- og sårbarhet Fornybar energi - Mulighet for fjernvarme - Mulighet for alternative energikilder Næringsliv og sysselsetting - Etableringsmuligheter - Arbeidsplasser Tettstedsutvikling - Styrking av sentrumsfunksjonene Annet Viktighet av de ulike kriteriene vil være avhengig av i hvilket område som konkret blir vurdert. For å tydeliggjøre hvilken verdi som legges til grunn for de ulike områdene, fastsettes disse etter en forenklet verdivurdering med følgende skala: * = Liten verdi ** = Middels verdi *** = Stor verdi **** = Svært stor verdi Med utgangspunkt i verdivurderingen og en vurdering av konflikter knyttet til endring av arealbruken, fastsettes konsekvensene for de ulike områdende. Konfliktgraden vurderes etter en skala fra minus fire til pluss fire: -4 = Svært store negative konsekvenser -3 = Store negative konsekvenser -2 = Middels negative konsekvenser -1 = Små negative konsekvenser 0 = Ingen konsekvenser +1 = Små positive konsekvenser +2 = Middels positive konsekvenser +3 = Store positive konsekvenser +4 = Svært store positive konsekvenser I de tilfellene hvor det ikke er mulig å vurdere verdier eller konsekvenser skal det heller ikke føres opp noen vurdering. Vurderingen baseres på kjente registreringer i kommunen, hos regionale myndigheter, faglige skjønn, befaringer i området og andre kjente opplysninger. Etter kriterielisten følger en mer utførlig landbruksfaglig vurdering. Til sist følger rådmannens konklusjon. Konklusjonen viser om rådmannen anbefaler at området skal legges ut i kommende kommunedelplan eller ikke. Denne vurderingsmetoden er benyttet både i små og store kommuner tidligere (Vadsø, Tønsberg) og tilfredsstiller de kravene forskrift om konsekvensutredning 8 (vedtatt i 2005) har til utredning. Vedlagt følger et eksempel som viser vurderingsmetode for nye byggeområder ved bruk av kriterieliste. Side 7 av 13
Sak 4/08 Innstilling: Kriterielisten og metode for verdi og konsekvensvurdering vedtas som foreslått i saksutredningen. Side 8 av 13
Sak 5/08 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 5/08 REVISJON AV KOMMUNEDELPLAN ALVDAL TETTSTED MANDAT KOMITE A - SKOLESTRUKTUR Arkiv: 143 Arkivsaksnr.: 07/179-047 Saksbehandler: Trine Økseter Knudsen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 12/07 Formannskapet 01.02.2007 10/07 Kommunestyret 13.02.2007 22/07 Fast utvalg for plansaker 14.06.2007 43/07 Kommunestyret 28.06.2007 36/07 Fast utvalg for plansaker 22.11.2007 73/07 Kommunestyret 29.11.2007 4/08 Fast utvalg for plansaker 14.02.2008 / Kommunestyret 5/08 Fast utvalg for plansaker 14.02.2008 / Kommunestyret Endelig vedtak fattes i: kommunestyret Vedlegg: 1. Liste over andre dokumenter i saken. 2. Oversikt over merknader til planprogrammet, sammen med merknad nr. 2, 6, 7, 8 og 9 fra skole- og barnehage enheter. 3. Komite`s innstilling til Alvdal kommunestyre desember 2006 Framtidig bruk av Grindegga. 4. Planprogram vedtatt av kommunestyret 29.11.07. Andre dokumenter i saken: Se vedlegg 1. Melding om vedtak sendes til: Alvdal kommune v/ enhetsleder Trond Strypet 2560 ALVDAL Alvdal kommune Plassen skole v/ Janne Midttun 2560 ALVDAL Alvdal kommune Øwertun barnehage v/ Randi Straalberg 2560 ALVDAL Alvdal kommune Alvdal ungdomskole v/ Harald Grue 2560 ALVDAL Alvdal Venstre v/ Helen Paaske 2560 ALVDAL Barnerepresentanten i Alvdal kommune v/ Karin Platou 2560 ALVDAL SAKSOPPLYSNINGER Alvdal kommunestyre behandlet forslag til oppstart av revisjon av kommunedelplan Skrulaget - Plassen i møte den 13.02.07, sak 10/07 og fattet følgende vedtak: Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 9 av 13
Sak 5/08 1. Alvdal kommune iverksetter umiddelbart revisjon av kommunedelplan Plassen Skurlaget med særlig vekt på Grindeggaområdet. 2. Rapport fra komité B brukes som innspill i forhold til muligheter som finnes for Grindeggaområdet. Dokumentet gjøres tilgjengelig på kommunens hjemmeside samt at fullstendig rapport kan hentes i kommunehuset. 3. Det vil bli gjennomført informasjonsmøter og høringer i tråd med plan- og bygningsloven. Under behandlingen av planprogrammet, som er styringsverktøyet for planprosessen, kom det vesentlige merknader fra skolene i Alvdal. Merknadene følger som vedlegg 2. Merknadene til planprogrammet ble drøftet i kommunestyremøte den 12.11.07 sak 73/07 og kommunestyret fattet følgende vedtak: 1. Det faste utvalget for plansaker fastsetter i henhold til forskrift om konsekvensutredninger 6 planprogram for Alvdal tettsted datert 12.11.2007. 2. Kostnadene ved utarbeidelsen av planen innarbeides kommunens budsjett for 2008 og 2009. 3. Komité A oppnevnes til å ha ansvar for skolestrukturdebatten. Kommunestyret fastsetter komiteens mandat og tidsplan for arbeidet. Forslag til mandat legges fram til avstemming på kommunestyrets møte i februar 2008. SAKSVURDERINGER Det er kommunestyrets vedtak i sak 73/07 punkt 3 som nå skal behandles. Bakgrunn for dette punktet er basert på merknadene under høringen av planprogrammet, og innepill fra tidligere komité B om framtidig bruk av Grindegga. Formålet til Komité A vil være å framlegge et forslag til en framtidig skolestruktur i Alvdal, slik at komiteen kan avdekke antatt framtidig arealbehov for skole- og barnehage og ev. flerbrukshall. Hensikten er at den nye delplanen for Alvdal tettsted skal ta høyde for ønsket framtidig utvikling. Det antatte framtidige arealbehovet skal danne grunnlag for revisjonen av kommunedelplanen og innarbeides i denne. Grunnlaget for komiteens arbeid bør baseres på merknader fra høringen av planprogrammet og tidligere komité B sin rapport om Grindegga, sammen med ev. nye opplysninger og komiteens egne vurderinger. Komiteen kan komme med innspill til kommunedelplan prosessen til aktuell lokalisering for skole, barnehage eller flerbrukshall. Dersom komiteen kommer med flere alternative løsninger, bør disse prioriteres. Det er kommunedelplanens plangruppe som samordner innspillene i planprosessen og legge det fram for politisk behandling. Side 10 av 13
Sak 5/08 Etter kommunestyrets vedtak den 12.11.07, vil komiteens arbeid bli organisert slik: Kommunestyret (Oppdragsgiver) Komitè A Referansegruppe (Oppnevens etter åpnet møte) Styringsgruppe FUP og Rådmannen Skolestruktur Johan Ragnar Eggen,Sp Trond Motrøen, Sp Helen M. S. Skarpsno, Sp May Britt Sandli, Ap Rolf Langen, Krf Helen Kveberg Paaske, V Plangruppe (Arbeidsgruppe) Rådmann (prosjektansvarlig) Trine Økseter Knudsen (prosjektleder) Per Arne Aaen Petter Hermansen Komiteen arbeid danner grunnlag for kommunedelplanarbeidet. Arbeidet bør koordineres med denne prosessen. Følgende framdrift er lagt til grunn for kommunedelplanen: - Vedtak av planprogram i kommunestyret: nov. 07. - Vedtak av strategi- og tekstdelsdokument i styringsgruppa: mars. 08. - Medvirkning / folkemøter / ideer / FUP vurdring / konklusjon av innspill: juni 08. - Foreløpig høring i Planforum sept. 08. - 1 gangsvedtak i FUP, før høring nov. 08. - 2. gangsvedtak i FUP, kommunestyret mai 09. - Vedtak av endelig plan juni 09. For at delplanarbeidet skal holde den framdriftsplanen som tenkt, bør komiteens arbeid være behandlet før innspillene skal konkluderes på møtet i mai -08. Dersom dette ikke lar seg gjøre, bør framdriftsplanen for kommunedelplanen revideres. Side 11 av 13
Sak 5/08 Innstilling: Det foreslås følgende mandat til komité A: Komiteen formål er å framlegge et forslag til en framtidig skolestruktur i Alvdal, slik at komiteen avdekker antatt framtidig arealbehov for skole- og barnehage og ev. flerbrukshall. Dersom komiteen kommer med flere alternative løsninger, skal disse prioriteres. Det antatte framtidige arealbehovet skal danne grunnlag for revisjonen av kommunedelplanen for Alvdal tettsted, og innarbeides i denne. Komiteens arbeid skal baseres på merknader fra høringen av planprogrammet og tidligere komité B sin rapport om Grindegga, sammen med ev. nye opplysninger og egne vurderinger. Komiteens arbeid skal legges fram for kommunestyret i mai 08. Side 12 av 13
Sak 6/08 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 6/08 OPPFØRING AV ANNEKS GNR. 2 BNR. 93 - SØKER OM DISPENSASJON FRA GJELDENDE REGULERINGSPLAN FOR GARDVIKÅSEN HYTTEFELT Arkiv: GID 2/93 Arkivsaksnr.: 07/1007-003 Saksbehandler: Trond Ole Halvfstad Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 6/08 Fast utvalg for plansaker 14.02.2008 Endelig vedtak fattes i: Fast utvalg for plansaker. Vedlegg: Kartutsnitt Andre dokumenter i saken: 29.08.2007 OPPFØRING AV ANNEKS GNR. 2 BNR. 93 - SØKER OM DISPENSASJON FRA GJELDENDE REGULERINGSPLAN FOR GARDVIKÅSEN HYTTEFELT Melding om vedtak sendes til Fylkesmannen Postboks 4034 2306 HAMAR Leif Erik Sevilhaug Snekkerveien 4 4312 SANDNES Sverre Trøan 2560 ALVDAL Saksopplysninger: Søknaden gjelder en gammel hytteeiendom i Gardvikåsen. Den har blitt lagt inn i området som omfatter Reguleringsplan for Gardvikåsen hyttefelt, og har dermed blitt underlagt reguleringsbestemmelsene for feltet. Søkeren ber derfor om dispensasjon fra kravet om to bygninger pr. tomt ihht. reguleringsplanens bestemmelser, og ønsker å sette opp et anneks på eiendommen i tillegg til eksisterende hytte og uthus. Reguleringsplanens krav til maksimalt bebygd areal pr. tomt vil ikke bli overskredet. Søker har på telefon gitt uttrykk for at et anneks er ønskelig fordi det er vanskelig å finne en god løsning på et tilbygg på hytta. Saksvurdering: Søknaden gjelder en gammel hytteeiendom som i utgangspunkt har blitt bebygd under andre forutsetninger en de som er gjeldende i dag. Å tillate oppføring av anneks på denne eiendommen bør ikke skape presedens for de nye tomtene i Gardvikåsen som planen er utarbeidet for. Innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 7 innvilges dispensasjon fra Reguleringsplan for Gardvikåsen hyttefelt punkt 2.( på den enkelte tomt tillates oppført 2 bygninger, hytte og uthus), og det tillates oppført anneks til hytte på Gnr.2 Bnr. 93 som omsøkt. Byggesaken behandles administrativt. Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 13 av 13