Fylkesmannen i Vest-Agder Miljøvernavdelingen Solvår Reiten, 38 17 66 79 Vår referanse: 2009/5114 Inspeksjonsrapport Inspeksjonsrapportnummer: 2009.044.I.MVAVA Informasjon om kontrollert virksomhet: Navn kontrollobjekt: Lindland Maskin AS Adresse kontrollobjekt: Akersmyr, 4580 Lyngdal Org.nr.: 963 654 812 Telefon/ e-post: 38 34 04 30 Til stede under kontrollen Fra kontrollert virksomhet: Jonas Ovedal Kontrollomfang: Produktforskriften 2-11, 2-12, 2-17, 2-20 3-6, 3-7, Avfallsforskriften kap. 11, Internkontrollforskriften 5, PK-lov, 3a Fra Fylkesmannen: Solvår Reiten Inspeksjonsdato: 23. juni 2009 Rapportens innhold Rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Følgende hovedtema ble kontrollert: Rutiner for ivaretakelse av ytre miljø i bygge-, rehabiliterings- og riveprosjekter, Håndtering av farlig avfall og Substitusjon av produkter med farlige stoffer. Resultater fra kontrollen Ingen avvik Kontrollen avdekket avvik i forhold til regelverket Det er gitt 2 anmerkninger (se side 6 og 7). Avvik og anmerkninger beskrives nærmere fra side 3. Denne rapporten har status som foreløpig. Dersom Fylkesmannen ikke får tilbakemelding om faktiske feil i rapporten innen 2 uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten å anse som endelig. Varsel om gebyr Fylkesmannen varsler med dette at det vil bli fattet vedtak om fastsetting av en gebyrsats på kr: 2.100,- for kontrollen. Merknader til varslet kan sendes Fylkesmannen innen 2 uker, jf 16 i forvaltningsloven. Informasjon om gebyr, se side 2. Oppfølging etter kontrollen Ingen tilbakemelding For informasjon om definisjon av avvik og anmerkning se side 2. Sted Dato Fylkesmannen i Vest-Agder (etter fullmakt)
Definisjoner og informasjon Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Virksomhetens manglende etterlevelse av egne regler som er strengere enn lovkravene, vil fra tilsynsetatenes side ikke betraktes som et avvik, men kan omtales som en anmerkning. Varsel om kontrollgebyr Det følger av forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) 39-1 og 39-3 at forurensningsmyndighetens arbeid med kontroll av virksomhet er gebyrbelagt. Virksomheten skal betale for kontroll med overholdelse av krav fastsatt i forurensningsforskriften, avfallsforskrifte og internkontrollforskriften. Gebyret skal dekke myndighetenes kostnader for planlegging, reising, gjennomføring og oppfølging av kontrollen av virksomheten. Fylkesmannen forhåndsvarsler med dette at det vil bli fattet vedtak om gebyrsats 5 for kontrollen, jf. forurensningsforskriften, 39-7. Dette vil si et gebyr på kr 2.100,- for inspeksjonen. Kommentarer til varslet kan sendes til Fylkesmannen innen to uker etter at denne rapporten er mottatt. Offentlighet i forvaltningen Rapporten sendes til kommunen. Inspeksjonsrapporten vil også være tilgjengelig for offentligheten, jf. offentleglova. Informasjon regelverk og hjelpemidler Forurensningsloven = Lov om forurensninger og om avfall Produktkontrolloven = Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester Avfallsforskriften = Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall Produktforskriften = Forskrift om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter Internkontrollforskriften = Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter Ytterligere informasjon om regelverk og hjelpemidler finner du på www.sft.no og www.regelhjelp.no
Avvik Det ble funnet følgende avvik etter Fylkesmannens kontroll: Avvik type 1: Virksomhetens etablerte rutiner er mangelfulle Grunnlag og hjemmel for avviket er avkrysset nedenfor. a) Virksomheten har ikke/eller har mangelfullt etablerte rutiner for håndtering farlig avfall, jf. Internkontrollforskriften 5-2 pkt 7 b) Virksomheten har ikke/eller har mangelfullt etablerte rutiner for substitusjon av faste bearbeidede produkter som inneholder farlige stoffer, jf. IK-forskriften 5-2 pkt 7, jf. produktkontrolloven 3a c) Virksomheten har ikke/eller har mangelfulle etablerte rutiner for substitusjon av kjemikalier som inneholder farlige stoffer, jf. IK-forskriften 5-2 pkt 7, jf produktforskriften 3a d) Virksomheten har ikke skriftlig oversikt over sine brukskjemikalier, jf. IK-forskriften 5-2 pkt 6 e) Virksomhetens basiskarakterisering/testing av avfallet er mangelfull/ikke foretatt, jf. IK-forskriften 5-2 pkt 7 og avfallsforskriften 9-11, jf. vedlegg II pkt 1.1 f) Annet (angi hva, f eks ikke skriftlig dokumentasjon): Ingen avvik.
Avvik type 2: Avfallsprodusent håndterer ikke PCB-holdige avfall på en forskriftsmessig måte Grunnlag og hjemmel for avviket er avkrysset nedenfor a) Virksomheten har PCB-kondensatorer som skulle vært faset ut, jf. produktforskriften 3-1 b) Virksomheten har ikke merket PCB-isolerglassruter, jf. produktforskriften 3-1 c) Virksomheten håndterer ikke PCB-holdig avfall (puss, fuger, maling, isolerglassruter o.a ) tilfredsstillende, jf. avfallsforskriften kap. 11 5 d) Virksomheten foretar ulovlig disponering av PCB-holdige maling/puss/betong, jf. avfallsforskriften 9-4 d) Annet (angi hva): Ingen avvik (se anmerkning 1). Avvik type 3: Avfallsprodusent håndterer ikke avfall med bromert flammehemmer (BFH) på en forskriftsmessig måte Grunnlag og hjemmel for avviket er avkrysset nedenfor. a) Virksomheten håndterer ikke BFH-holdig avfall tilfredsstillende, jf. avfallsforskriften kap 11-5 b) Annet (angi hva): Ingen avvik.
Avvik type 4: Andre Grunnlag og hjemmel for avvik er avkrysset nedenfor A) Virksomheten håndterer ikke forurensede masser forsvarlig Avvik fra: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (Forurensningsloven). 7, 1. ledd B) Virksomheten benytter produkter med forbudte stoffer Avvik fra: Forskrift om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter, (produktforskriften) 2-11, 2-12, 2-17, 2-20 3-6, 3-7 C) Avvik fra: Ingen avvik.
Anmerkning 1: Denne anmerkning kommer inn under kommunens myndighetsområde, jf. avfallsforskriftens kapittel 15, og rapporten vil bli oversendt kommunen til informasjon. A) Virksomheten har ikke sørget for at avfallsplanen er godkjent av kommunen B) Miljøkartleggingen omfatter ikke alle relevante bygningselementer og/eller stoffer C) Miljøsaneringen er ikke i samsvar med miljøkartleggingen Virksomheten foretar ikke mange riviningsoperasjoner av bygg per år (ca. 3-4), men transporterer mye masse ifm. slike prosjekter. Det ble opplyst under inspeksjonen at det ikke er fokus på at ulike deler av en bygning kan inneholde PCB. Dette gjelder for eksempel maling, betong/mørtel og murpuss. Det er viktig å merke seg at ved prøvetaking skal disse fraksjonene prøvetas og analyseres separat. Det vises til faktaarket fra SFT PCB i bygg og anlegg som ble utdelt under inspeksjonen (og også vedlagt her). Det er viktig, både for den/de som håndterer rivnings-/rehabiliteringsavfall og for miljøet, at det er fokus på miljøgifter som for eksempel PCB, og at den videre håndtering av avfallet skjer forsvarlig. Det er derfor viktig å ha kunnskap og kjennskap til hvor i bygningen miljøgiftene befinner seg, og for hvilke år PCB ble brukt i de ulike delene av en bygning. Det vises her til veilederen Identifisering av PCB i norske bygg (finnes på nett, eller kan fås ved henvendelse til Fylkesmannens miljøvernavdeling). Fylkesmannen anmoder derfor om at Lindland Maskin har økt fokus på miljøgifter generelt (og PCB spesielt) ved håndtering og transport av masser og avfall.
Anmerkning 2: Substitusjon: Flere produkter blir vurdert ved innkjøp. Men de vurderingene som blir gjort nedtegnes ikke, og skriftlig dokumentasjon finnes derfor ikke på at virksomheten overholder substitusjonsplikten. Alle virksomheter som yrkesmessig bruker kjemikalier er fra 1. januar 2000 pålagt å vurdere substitusjon av helse- og miljøfarlige kjemikalier. Substitusjonsprinsippet innebærer at virksomheter som håndterer kjemikalier har et ansvar for å vurdere produkter som er gunstigst mht. helse, miljø og sikkerhet ved innkjøp. Dette kan også dreie seg om endret metode. Arbeidet med substitusjon skal dokumenteres. Det betyr at alle vurderinger som blir gjort i forhold til substitusjon skal dokumenteres skriftlig. Det ble opplyst under kontrollen at alternative produkter blir vurdert ved innkjøp, men at det ikke foreligger skriftlig dokumentasjon på de vurderingene som blir gjort. Lindland Maskin må derfor utarbeide en rutine som sikrer at substitusjonsplikten overholdes. Dvs. at det skal framgå av rutinen at ved innkjøp skal flere produkter vurderes. Fortrinnsvis skal de produktene som er gunstigst mht. helse og miljø velges. Alle vurderinger som leder fram til kjøp av et produkt skal nedtegnes skriftlig. Dette skal framgå av rutinen. Det vises her også til internkontrollforskriften. Det må utarbeides en rutine som sikrer at substitusjonsplikten overholdes. Andre kommentarer/utdypninger: Lindland Maskin ga et positivt inntrykk under inspeksjonen. Virksomheten har et godt utarbeidet internkontrollsystem som ser ut til å fungere bra.