FFI RAPPORT. ANALYSE AV SJØOPERASJONER OG - STRUKTURER Sluttrapport. FEET Else Helene FFI/RAPPORT-2003/02853

Like dokumenter
FFI RAPPORT. ANALYSE AV LANDOPERASJONER OG -STRUKTURER Sluttrapport. DAHL Fredrik A. FFI/RAPPORT-2003/02843

FFI RAPPORT. STRUKTURANALYSE, ØKONOMI OG MODELLUTVIKLING (STRØM) - Sluttrapport. HAGEN, Janne Merete FFI/RAPPORT-2003/01667

FFI RAPPORT FFI - VURDERING AV OMFANG OG VIRKSOMHET MILITÆR FORSKNING OG UTVIKLING I FEM LAND. JOHANSEN Henry Kjell FFI/RAPPORT-2003/01614

FFI RAPPORT FFI-VURDERING AV OMFANG OG VIRKSOMHET - FASE 2 EN OVERSIKT OVER OG ANALYSE AV FORHOLDET MELLOM BASISBEVILGNING OG OPPDRAGSINNTEKTER

Norsk Sjømakt Jan Erik Torp. Sjømaktseminar 30. august 2012 Ulvik i Hardanger. Fungerende stabssjef FFI

FFI RAPPORT FFI - VURDERING AV OMFANG OG VIRKSOMHET - FASE 3 FINANSIERING. SKJERVOLD Jon, LÜBECK Beate FFI/RAPPORT-2003/01802

FFI RAPPORT. MÅLING AV LYDTRYKK FRA UNDERSJØISKE MINEEKSPLOSJONER - Virkninger på området for planlagt småbåthavn i Østhusvik.

FFI RAPPORT DRIFTSKOSTNADSVEKST I FORSVARET. GULICHSEN Steinar FFI/RAPPORT-2002/02999

Videreutvikling av sivilt-militært samarbeid og totalforsvaret

Mellom fred og krig: norsk militær krisehåndtering

BFS AFA i Sjøforsvaret

FFI-NOTAT Eksternnotat 17/01184

FOHs forventninger Sjømaktseminaret 2012

Forsvarets utvikling. Paul Narum Adm dir FFI. Sjømaktsseminaret Ulvik, 2010

FFI RAPPORT. DOKUMENTASJON AV IWO JIMA En systemdynamisk modell til støtte for minimalistisk beslutningstrening. GILLJAM, Johan Martin

FFI RAPPORT. ANALYSESTØTTE FOR FORSVARETS OPERASJONER - Et år ved Fellesoperativt hovedkvarter. FRIDHEIM Håvard FFI/RAPPORT-2005/00012

(Ny uendra utgave med nye sidetall, )

FFI/RAPPORT-2003/01657

FFI/RAPPORT-2006/01729

Totalforsvaret status og utfordringer. Orientering for konferansen «Samfunnssikkerhet 2015», 2. feb GenLt Erik Gustavson, Sjef Forsvarsstaben

FFI RAPPORT. MOSSING Trond (red) FFI/RAPPORT-2003/01784

Nasjonal CBRNEstrategi

FFI RAPPORT SPØRREUNDERSØKELSE BLANT VERNEPLIKTIGE I HÆREN VEDRØRENDE NORSK INTERNASJONALT ENGASJEMENT, VERNEPLIKT OG VERVING. STEDER Frank Brundtland

Noen tanker om hvordan FOHK ser for seg utnyttelsen av NH 90 som en del av Kampsystemet Fridtjof Nansen (KFN)

Direktiv for utøvelse av helse, miljø og sikkerhet (HMS) under operativ virksomhet mv i Forsvaret

FFI-presentasjon Versjon 10. august 2011

Sivilt-militært samarbeid. Erik Gustavson Generalløytnant Sjef Forsvarsstaben 19.april 2016

UGRADERT. Forsvarssjefens landmaktutredning. Konseptuelle alternativer Fredag 17. februar 2017 UGRADERT

FFIs overordnede. strategi. Forsvarets FFI forskningsinstitutt

10 mest brukte navn ; jenter/kvinner. * betyr at flere skrivemåter er slått sammen

ASSS Styringsgruppe - Referat fra møte september 2013

Kommunenes ansvar i et effektivt forsvar

Kystforsvar eller havgående operasjoner hvor står vi?

FFI RAPPORT SJØFORSVARETS VERNEDRAKTER - UNDERSØKELSE AV VERNEEVNE OG EFFEKT AV LAGRINGSFORHOLD. RØEN Bent Tore, ENDREGARD Monica

FFI RAPPORT STØTTE TIL MILITÆRFAGLIG UTREDNING 2003 (MFU 03) UTREDNING OM BEFALSORDNING. ØSTBYE, Pål Remy FFI/RAPPORT-2003/01485

200/300m Pengepremier 25-skudd kl /300m Pengepremier 25-skudd kl /300m Pengepremier 25-skudd kl. 3.

Åpent miniatyrstevne januar 11

Utskrift Fra Fiskermanntallet pr

FREDRIKSTADCUP FOR LAG 2018

Cyber Symposium 2016

FFIs STRATEGI. ω2 = ω 0. + αt θ = θ 0. t + ½αt α(θ θ0) ω = ½(ω + ω 0

Møte? En veileder i møteforberedelser.

Oslofjord Heimevernsdistrikt-01(HV- 01) Oppdrag, kapasiteter og evner Beredskapsdagen 18. juni 2014

SOMMERSTARTEN 2010 LØRDAG 15. MAI.

Forsvarsfaglig tidsskrift utgitt av Forsvarets forskningsinstitutt oktober Forsvarsplanlegging. Foto: FMS 2-08

DNF. men Nr Team Name Goal Time Pitstop Sebastian Riel- Saua Sunday 00:17 14h 17m 39s 0h 35m 25s

Heddal IL Norgescup 4/ Søndag 4. Jan. 2004

Publikasjoner utgitt i forbindelse med alle BAS-prosjektene

FFI RAPPORT BEREGNING AV DETEKSJONS- SANSYNLIGHET FOR MONO-, BI- OG MULTISTATISKE RADARSYSTEMER. GUNDERSEN Rune FFI/RAPPORT-2002/01750

Nemnder, styrer og råd

DET KONGELIGE FOR SVARSDE PARTEMENT SVAR PÅ SPØRSMÅL FRA KONTROLL- OG KON=SJONSKOMITEEN OM NEDLEGGELSEN AV OLAVSVERN

Direktiv Krav til sikkerhetsstyring i Forsvaret

Metode for langtidsplanlegging. støtte til FS 07

Supply Chain Risk Management. For et bedret Forsvar

Økonomisk konsekvensanalyse av et utvalg store selskaper i norsk forsvarsindustri. Oslo,

UGRADERT. Forsvarssjefens landmaktutredning. Konseptuelle alternativer UGRADERT

Premiering Samlagsmesterskap bane 2008

Tillitsverv Navn Poststed

OPERATIV LEDERSKAPSUTVIKLING. Program 2017

FFI RAPPORT DIGITAL MULTISTATISK RADAR, OVERORDNET MASKINVAREBESKRIVELSE

PREMIELISTE. Norske Harehund Klubbers Forbund. Hallbjønnsekken Prøve periode: 05/ / /05 TINA

GjerdrumsMila Offisiell resultatliste. Ask Klubb Start nr. Tid Etter. 1 Hilde Vatndal Gjerdrum kommune 537

Resultat ritt Eidkjosen/Hella 36km

ERP-prosjekter Forsvarets erfaringer. SAP konferansen 27. oktober 2016 Brigader Arild Dregelid Sjef LOS-programmet i Forsvaret

EGERSUND GOLFKLUBB VAKTLISTE PROSHOP / KLUBBHUS 2016 April

42-skudd kl. 2-5, V55

Mjøscupturnering 5 Gjøvik

Resultater total Figurjakt Froland

Dagligvareportal. Til forbrukernes beste? Therese Ugelvik Krosby Vibeke Stusvik. Arbeidsnotat Working Paper 28/13. Et selskap i NHH-miljøet

FFIs støtte til Forsvarssjefens Forsvarsstudie 2007

Sone- 3. Sone- 5. Runde- 4. Runde- 5. Sone- 4

Sone- 4. Sone- 3. Runde- 3. Runde- 4

Samordning mellom forsvar og helsetjeneste i praksis.

Vinnerne av superfinnalen

OU Sluttrapport Tema:

REFERAT FRA MØTE 1. FEBRUAR 2007

Det helhetlige utfordringsbildet

NASJONAL SIKKERHETSMYNDIGHET

DBK-MIF KONKURANSEN

Mainstream Norway AS. Strømmålinger Steigen Akvaplan-niva AS Rapport: 4971

Premiering 25-skudd kl. ASP. 15m Pengepremier 15 skudd kl m Pengepremier 15 skudd kl. 2. Tromsø skytterlag. Tromsø Open 2011

RAPPORT KOSTNADSBEREGNING AV FORSVARSSTRUKTURER VED HJELP AV KOSTMOD FORSLAG TIL FORBEDRING AV VERKTØY OG ARBEIDSPROSESS

Mål-, resultat- og risikostyring (MRR) i Forsvaret - Erfaringer i fra implementering. Oberstløytnant Marius L Johannessen Teamleder MRR-metodeteam

Sjøforsvarets struktur og kapasiteter til støtte for norsk utenriks- og sikkerhetspolitikk

EU og Nato i endring. Konsekvenser for Norge. Vinterkonferansen Høyskolen Innlandet 15. februar 2018 Bjørn Olav Knutsen

Aven/Samfunnssikkerhet Page 1 Wednesday, February 25, :27 PM 1 Samfunnssikkerhet

IFS og Skolesenterets akademisering

FLOs betydning for operativ evne

Resultatliste for Feltskyting

Sjøforsvarets skoler

Boks Tromsø Telefon: Epost:

Prosjektplan for gjennomføring av utredningsarbeidet

Sone- 3. Sone- 5. Runde- 4. Runde- 5. Sone- 4

La meg så begynne med de overordnede mål for forsvarspolitikken slik disse foreslås av Forsvarspolitisk utvalg.

FFI RAPPORT. OTTERLEI Jonny M MOSSING Trond FFI/RAPPORT-2003/01935

Resultater. KM Årabrot Klasse: A

Harstad Pistolklubb Postboks Harstad Telefon: Epost: Hjemmeside:

BEDRIFTSBOWLINGEN I FREDRIKSTAD KAMPFAKTA 2017/ DIVISJON

Karusell InderøyHenni. Kvam Ø.Ogn Mære Skogn Verd,S Forr Veteran 55

Sikkerhet, risikoanalyse og testing: Begrepsmessig avklaring

Transkript:

FFI RAPPORT ANALYSE AV SJØOPERASJONER OG - STRUKTURER Sluttrapport FEET Else Helene FFI/RAPPORT-2003/02853

FFISYS/824/161.4 Godkjent Kjeller 26. oktober 2003 Espen Skjelland Forskningssjef ANALYSE AV SJØOPERASJONER OG - STRUKTURER Sluttrapport FEET Else Helene FFI/RAPPORT-2003/02853 FORSVARETS FORSKNINGSINSTITUTT Norwegian Defence Research Establishment Postboks 25, 2027 Kjeller, Norge

3 FORSVARETS FORSKNINGSINSTITUTT (FFI) Norwegian Defence Research Establishment UNCLASSIFIED P O BOX 25 NO-2027 KJELLER, NORWAY REPORT DOCUMENTATION PAGE SECURITY CLASSIFICATION OF THIS PAGE (when data entered) 1) PUBL/REPORT NUMBER 2) SECURITY CLASSIFICATION 3) NUMBER OF FFI/RAPPORT-2003/02853 UNCLASSIFIED PAGES 1a) PROJECT REFERENCE 2a) DECLASSIFICATION/DOWNGRADING SCHEDULE 17 FFISYS/824/161.4-4) TITLE ANALYSE AV SJØOPERASJONER OG -STRUKTURER Sluttrapport Analysis of naval operations and structures final report 5) NAMES OF AUTHOR(S) IN FULL (surname first) FEET Else Helene 6) DISTRIBUTION STATEMENT Approved for public release. Distribution unlimited. (Offentlig tilgjengelig) 7) INDEXING TERMS IN ENGLISH: IN NORWEGIAN: a) Defence planning a) Forsvarsplanlegging b) Maritime operations b) Sjøoperasjoner c) Operations other than war c) Lavintensitetsoperasjoner d) Force structure evaluations d) Forsvarsstrukturvurderinger e) Denial operations e) Nektelsesoperasjoner THESAURUS REFERENCE: 8) ABSTRACT This report concludes the FFI project 824 Analyse av sjøoperasjoner og -strukturer (ANSJOS). It gives the background and motivation for the project, its change in objectives caused by changes in the timing of the coming Defence White paper and lists its most significant contributions. 9) DATE AUTHORIZED BY POSITION This page only 26. October 2003 Espen Skjelland Director of Research ISBN-82-464-0759-7 UNCLASSIFIED SECURITY CLASSIFICATION OF THIS PAGE (when data entered) FFI-B-22-1982

5 INNHOLD Side 1 INNLEDNING 7 1.1 Bakgrunn 7 1.2 Formål og målsetting 8 2 ORGANISERING OG ARBEIDSPROSESS FRA EGET PROSJEKT TIL EN DEL AV PROGRAM FORSVARSANALYSE 03 9 2.1 Prosessen 9 3 ARBEID UTFØRT INNENFOR PROSJEKTET 10 3.1 Arbeid mot ANSJOS målsettinger 10 3.2 Bidrag til PFA03 10 4 SLUTTVURDERING 11 Litteratur 13 FORKORTELSER 15 Fordelingsliste 17

7 ANALYSE AV SJØOPERASJONER OG -STRUKTURER Sluttrapport 1 INNLEDNING Erfaring har vist at man underveis i en tradisjonell forsvarsanalyse ikke har tid til å analysere sentrale problemstillinger så grundig som ønskelig. Som forberedelse til neste forsvarsanalyse (FA-04), ble det derfor igangsatt prosjekter for å analysere land- luft- og maritime problemstillinger. Denne rapporten omhandler prosjekt 824, analyse av sjøoperasjoner og -strukturer (ANSJOS) som ble startet 1. september 2001 og avsluttet 30. april 2003. Rapporten beskriver først bakgrunn, formål og målsetting for prosjektet slik det er beskrevet i prosjektavtalen. Deretter beskrives det hvordan rammebetingelser for og innhold i prosjektet ble endret underveis i prosjektløpet, samt en sluttvurdering av arbeidet. 1.1 Bakgrunn Fra prosjektavtalen (1): Gjennom de siste to forsvarsanalyser (FA-96 og FA-00) har det blitt klart at tidsrammen for slike arbeider blir svært knapp i forhold til problemenes omfang og kompleksitet. Det erkjennes derfor at det ville ha vært en stor styrke om de mest sentrale delproblemstillinger hadde vært bearbeidet på forhånd for å gi nødvendig grunninnsikt og utvikle alternative delløsninger. Dette ble delvis ivaretatt gjennom Forberedelse til FA-00 (FFA-00), men det var i dette prosjektet ikke avsatt kapasitet til å bearbeide operative problemstillinger. Videre beskriver prosjektavtalen: I tiden siden maritime operasjoner sist ble analysert på en bred og grundig måte på slutten av 80-tallet har trusselbildet endret seg på en fundamental måte. Stortingsproposisjon nr 45 (2000-2001) medfører en økt vektlegging av internasjonale operasjoner, og en ytterligere nedtoning av faren for en fremtidig invasjon av Nord- Norge. Fredsoppgaver og oppgaver knyttet til nasjonal krisehåndtering tillegges relativt større vekt. Proposisjonen beskriver en forsvarsstruktur som er vesentlig mindre enn den som har vært lagt til grunn ved tidligere studier av maritime operasjoner. Det legges videre stadig større vekt på fellesoperasjoner og en fellesoperativ doktrine. I tillegg til St prp nr 45 utgjør FPU, FS 2000 og Sårbarhetsutvalget et viktig grunnlag for prosjektet. Sårbarhetsutvalget påpeker for eksempel den betydningen norsk eksport av olje og gass har for andre land i Europa, og vektlegger vårt nasjonale ansvar til å sikre denne virksomheten. Spesielt anbefaler utvalget at Forsvarets evne til overvåkning og forsvar av olje- og gassvirksomheten må styrkes. Videre påpeker utvalget at Forsvaret er pålagt å støtte det sivile samfunn ved behov i fred. Dette gjelder særlig i forbindelse med kriser og katastrofer.

8 1.2 Formål og målsetting Fra prosjektavtalen: Formålet med prosjektet er å bidra til et best mulig grunnlag for den konkrete, langsiktige forsvarsplanlegging, gjennom utdypende analyser av maritime problemstillinger og tilsvarende alternative strukturelle løsninger. Dette grunnlaget vil være sentralt for neste runde av analysearbeid til støtte for Forsvarsstudien-04. Målsettingen beskrives som: Selv om St prp 45 skisserer Sjøforsvarets fremtidige struktur, er det fremdeles usikkerhet knyttet til hvor godt den planlagte strukturen er i stand til å løse ulike oppgaver. Prosjektet skal støtte Forsvaret i det videre arbeidet med å utvikle den delen av Forsvarets planlagte struktur som er relevant i forbindelse med maritime operasjoner. Spesielt vil det være vesentlig å få frem hvilke maritime oppgaver som kan løses og hvilke maritime oppgaver Forsvaret ikke vil makte å ivareta i fremtiden med strukturen beskrevet i St prp nr 45, og videre hvilke ytelses- og strukturmessige konsekvenser endrede ressursrammer vil ha. Siden krigsoppgaver tidligere har vært behandlet forholdsvis grundig, vil prosjektet fokusere sitt arbeid rundt maritime operasjoner i forbindelse med nasjonal krisehåndtering og deltagelse i internasjonale operasjoner. På enkelte områder kan det likevel være aktuelt å gjøre oppdatere analyser av krigsoperasjoner. Prosjektet vil vurdere konkrete delstrukturalternativer som kan løse de tilhørende oppgaver på en kosteffektiv måte i et 20-års perspektiv. Gjennom dette skal prosjektet bidra til grunnlaget for den felles langsiktige planlegging, og spesielt til grunnlaget for neste forsvarsanalyse. Prosjektets resultater vil søkes være basert på en kombinasjon av metodisk bruk av operative vurderinger og kvantitative kosteffektivitetsanalyser. Dette innebærer at det må gjennomføres omfattende analyser av maritime operasjoner, samt deres bidrag til en samlet ytelse på operasjonelt nivå. Der det er relevant vil det være aktuelt å gjennomføre analyser på operasjonelt nivå i samarbeid med prosjekter på forsvarsanalysenivå og/eller prosjekter som analyserer andre deler at Forsvaret (i første rekke FFA-04, LAOS og LUOS). Strukturkomponenter og delstrukturer for maritime operasjoner må kostnadsberegnes, investeringsbehov og driftskostnader over tid må klarlegges og dette må sammenlignes med de midler som forventes å bli tilgjengelige for denne sektoren av Forsvaret i fremtiden. Kostnadsberegninger forutsettes i hovedsak å bli ivaretatt av FFA-04. I første fase vil målsettingen være å utvikle en metodikk som kan brukes til å vurdere ytelse i maritime oppgaver innen nasjonal krisehåndtering, deltagelse i internasjonale operasjoner, og eventuelt fredsoperasjoner. Dette vil innebære både å bestemme effektivitetsmål, og å utvikle metoder for å vurdere ytelse i denne type operasjoner. En forutsetning for dette er å avklare oppgavenes innhold og omfang. Videre må oppgavenes utfordringer konkretiseres i form av detaljerte scenarier. Dette kan også innebære utforming av nye scenarier. Scenarioarbeidet vil gjøres i samarbeid med FFA-04, LAOS, LUOS og relevante instanser i Forsvaret. Deretter vil det beregnes ytelse for den maritime

9 delen av strukturen i St prp nr 45. På bakgrunn av resultatene fra prosjektets første fase vil det bli utviklet delstrukturer tilpasset ulike ambisjons- og ressursnivåer. Hvilke konsekvenser ulik oppgaveprioritering vil ha vil også bli belyst. Dette vil gjøres koordinert med LAOS, LUOS og FFA-04. Resultatene fra prosjektet skal bidra til at grunnlaget for neste Forsvarsanalyse vil favne et bredere spekter av oppgaver og ivareta det totale behovet for maritime operasjoner i fred, krise og krig. Etter prosjektets avslutning skal Forsvaret sitte igjen med en vurdering av hvor godt maritime oppgaver kan løses i fremtiden, og hvordan evnen til å løse slike oppgaver kan utvikles i fremtiden. Dette vil gi et egnet beslutningsgrunnlag for hvordan Sjøforsvarets enheter og andre styrker som kan bidra til å løse maritime oppgaver bør utvikles i fremtiden. 2 ORGANISERING OG ARBEIDSPROSESS FRA EGET PROSJEKT TIL EN DEL AV PROGRAM FORSVARSANALYSE 03 2.1 Prosessen ANSJOS ble godkjent i FRU 27. juni 2001. Prosjektet startet formelt opp 1. september samme år. I utgangspunktet var formålet med ANSJOS, så vel som prosjektene LAOS, LUOS og FFA 04, å legge grunnlaget for en senere forsvarsstudie. Etter noen måneder ble det imidlertid klart at neste langtidsdokument for Forsvaret skulle fremlegges for Stortinget ett år tidligere enn forventet (dvs i 2003/2004). Dette aktualiserte spørsmålet om å integrere prosjektene tettere. Etter en lengre diskusjon, og i samråd med FO, ble løsningen å samle prosjektene, sammen med GFØ, under en paraplyorganisasjon med navn forberedelse til forsvarsanalysen total (FFAT). I desember 2001 ble det gjennomført en omorganisering av forskningssjefsansvaret, slik at alle FFAT-prosjektene ble samlet under samme forskningssjef, Bent Erik Bakken. Samtidig ble forsker Fredrik Dahl utpekt som koordinator for FFAT på initiativ fra prosjektlederne. LOGIKK-prosjektet kom med under paraplyen FFAT fra og med nyttår. Fra 1. januar 2002 hadde FFAT ukentlige møter ledet av forskningssjefen. I februar 2002 ble prosjektlederne innen FFAT samlokalisert i samme etasje ved FFI. FFAT endret navn til Program forsvarsanalyse 2003 (PFA-03) i begynnelsen av april 2002 og hadde første felles prosjektrådsmøte 9. april. Dette var et todelt møte med en felles del før lunsj. Etter lunsj møttes prosjektrådene for de enkelte prosjektene. Etter dette ble det kun avholdt felles prosjektrådsmøter for hele PFA-03. Etter at PFA-03 ble etablert ble ressursene fra alle PFA-03-prosjektene fordelt ut på de til enhver

10 tid aktuelle aktiviteter. Siden alle aktivitetene omfattet fellesoperative problemstillinger, var det nødvendig å samarbeide på tvers av de formelle prosjektene. Med en slik matriseorganisering kunne man ikke lenger peke på spesifikke arbeider som ANSJOS hadde eneansvar for. De viktigste arbeidsoppgavene for ANSJOS-medarbeiderne er beskrevet i kapittel 3. 3 ARBEID UTFØRT INNENFOR PROSJEKTET Høsten 2001 ble det klart at det ikke ville bli tid til noen Forsvarsstudie-04, fordi fremleggelsen av neste langtidsdokument ble fremskyndet til 2003/2004 (LTD-04). Det var enighet mellom oppdragsgiver og FFI om at det likevel ikke var behov for noen ny prosjektavtale, men at man i fellesskap ville tilpasse prosjektet til rammebetingelsene og aktivitetene under PFA-03. 3.1 Arbeid mot ANSJOS målsettinger ANSJOS-prosjektet pågikk kun i ca 4 måneder før paraplyorganisasjonen PFA-03 ble etablert. Som grunnlag for analysene av ytelse i internasjonale operasjoner og maritim krisehåndtering, ble denne perioden brukt til generell kompetanseoppbygging innen maritime problemstillinger og til å etablere en oversikt over tidligere arbeider innen internasjonale operasjoner og maritim krisehåndtering (10). I tillegg ble det utarbeidet en oversikt over hvilke nasjonale maritime oppgaver som utføres i fredstid (9). Etter at PFA-03 ble etablert har det vært liten anledning til å arbeide direkte mot målsettingene i prosjektavtalen. Imidlertid har ANSJOS-medarbeidere under hele prosjektperioden deltatt i et trilateralt forskningssamarbeid (ANNCP WG IX CP 16) med Storbritannia og Nederland vedrørende analyse av Maritime Operations Other Than War (MOOTW). Dette arbeidet har resultert i en felles liste med effektivitetsmål for MOOTW. Arbeidet frem til sommeren 2003 ble dokumentert i en interimsrapport som ferdigstilles høsten 2003, og i en artikkel som ble presentert på 20 ISMOR i august 2003. Det videre arbeidet vil være å identifisere hvilke metoder som kan brukes for å analysere de ulike effektivitetsmålene (2). Det er av stor nytte for FFI å delta i arbeidet siden spesielt Storbritannia har kommet lenger enn oss innen analyse av MOOTW. Selv om det har vært liten anledning til å arbeide systematisk mot målene i prosjektavtalen, har flere av målsettingene vært delvis dekket gjennom arbeidet i PFA-03. Det kan allikevel være aktuelt å vurdere et senere FFI-prosjekt som kan arbeide videre med analyse av lavkonfliktoperasjoner. 3.2 Bidrag til PFA03 Etter at paraplyorganisasjonen PFA-03 ble etablert, kan man ikke lenger peke på spesifikke arbeider som ANSJOS hadde eneansvar for. Fordi alle problemstillingene var fellesoperative, var det nødvendig å samarbeide på tvers av de formelle prosjektene. De viktigste arbeidsoppgavene har vært:

11 - Støtte til gjennomføring av kartdiskusjoner og spill MFU-03 tok utgangspunkt i 17 scenarier, som eksempler på utfordringer Forsvaret kan stå overfor i framtiden. Av disse ble 7 gjennomgått som kartdiskusjoner/spill med bred deltagelse fra Forsvarets kompetansemiljøer. PFA-03 bidro både med praktisk gjennomføring, loggføring, samt analyser av aktuelle problemstillinger i scenariene (4), (5), (6), (11), (12), (13), (15), (16) og (17). - Analyse av nektelsesoperasjoner i Finnmark En problemstilling fra kartdiskusjonene gikk på hvorvidt Forsvaret fortsatt bør ha en selvstendig evne til å forsvare Finnmark mot et eventuelt angrep. PFA-03 gjennomførte en analyse av nektelsesoperasjoner i Finnmark (12) og (14). Som del av analysen ble det utviklet et operativt konsept med tilhørende styrkekomponenter. - Internasjonale operasjoner Ved deltagelse i militære operasjoner i utlandet vil norske styrker operere sammen med andre lands styrker. Samtidig med deltagelse i en utenlandsoperasjon vil det være behov for å opprettholde en viss beredskap hjemme. PFA-03 gjennomførte en analyse av hvorvidt norske styrker kunne stille til en utenlandsoperasjon og samtidig opprettholde ønsket nasjonal beredskap. Viktige forhold som ble vurdert var reaksjonstid, utholdenhet, tilfredsstillelse av NATOs utstyrskrav, deployeringstider til utlandet og etterforsyning av styrker i utlandet (18) og (19). - Byggeklosser I nært samarbeid med kjernegruppen i MFU-03 ble det definert et bredt spekter av aktuelle strukturelementer, kalt byggeklosser. Disse elementene dannet grunnlaget for den senere utviklingen av alternative forsvarsstrukturer i MFU-03. Medarbeidere fra ANSJOS bidro til definering og systematisering av byggeklossene. - Generering og analyse av strukturalternativer PFA-03 støttet MFU-03 i arbeidet med å utvikle og analysere alternative forsvarsstrukturer. Denne støtten omfattet både kostnadsberegninger og ytelsesvurderinger. Kostnadsberegningene ble i hovedsak basert på MORSK. På ytelsessiden bidro PFA-03 til strukturutviklingen gjennom å formidle relevante analyseresultater fra FFI-arbeider (inkludert arbeider utført utenfor PFA-03). Støtten til analyse av strukturalternativene besto i at PFA-03 gjennomførte, støttet av FO/FST, en vurdering av ytelsen til de ulike alternativene i alle de 17 scenariene. Vurderingene inkluderte tilgjengelighet, deployering, etterforsyning av styrker og deres overvåknings-, engasjements- og overlevelsesevne (8). Medarbeidere fra ANSJOS bidro primært til ytelsesvurderingene. 4 SLUTTVURDERING Grunnet de endrede rammebetingelsene for prosjektet, ble det begrenset anledning til å arbeide direkte med målsettingene fra prosjektavtalen. Arbeidet innen PFA-03 har allikevel sammen med deltagelsen i ANNCP WG IX CP 16 gjort at FFI har utviklet bedre innsikt i analyse av

12 militære freds- og kriseoperasjoner. I store deler av prosjektets varighet har medarbeiderne fra ANSJOS inngått i PFA-03s matriseorganisering. PFA-03 har hatt mange parallelle aktiviteter med korte tidsfrister. Det ble i tillegg ikke utviklet planer for PFA-03 utover varigheten for de til enhver tid løpende aktivitetene. Lederrollene i PFA-03 har også variert ettersom aktivitetene har variert, dvs at selv om alle prosjektlederne har møtt i koordineringsforumet i hele PFA-03-perioden, har ikke alle ledet en aktivitet til enhver tid. Disse forholdene har ført til at vi har fått god trening i løpende tilpassing av organisasjon og oppgaver, men har også ført til endel frustrasjon pga manglende avklaringer angående oppgaver og roller. I ettertid kan det synes som det ville ha vært mer hensiktsmessig å formelt slå sammen prosjektene og lage en felles prosjektavtale i samarbeid med FO/FST.

13 Litteratur (1) FFI (2001): Prosjektavtale mellom FO/FST og FFI: 824-SYS/161.4 Analyse av sjøoperasjoner og -strukturer (ANSJOS). (2) Rutledal Frode (2003): ANNCP WG IX CP 16 Kort oppsummering av tredje møte, Porthsmouth 10. 12. mars 2003, FFI/REISERAPPORT-2003/02669, Unntatt offentlighet (3) Hagen Janne, Feet Else, Dahl Fredrik (2002): Metodeseminar i regi av Program Forsvarsanalyse 2003 (PFA03), FFI/NOTAT-2002/01012 (4) Bjørk Hanne, Steder Frank, Dahl Fredrik, Eggereide Bård, Langsæter Tor, Pedersen Lars Erik og Rutledal Frode (2002): Referat fra operativt spill av scenario 11 i MFU03 - territorielt angrep på Nord-Norge, FFI/NOTAT-2002/02182, Konfidensielt (5) Feet Else H, Bjørk Hanne M, Hagen Janne M, Johansen Iver, Karlsrud Øyvind, Pedersen Lars Erik, Rutledal Frode, Sendstad Ole J (2002): Referat fra kartspill av scenario 4 og 7 i MFU03 - Scenario 4: Begrenset ressurskonflikt i Barentshavet og Scenario 7: Begrenset strategisk overfall på norske øygrupper, FFI/NOTAT-2002/03026, Konfidensielt (6) Betten Stian I, Bjørk Hanne, Feet Else Helene, Karlsen Roy Finn, Knutsen Bjørn Olav, Joli Olav Magne, Rutledal Frode, Sendstad Ole Jakob (2002): Fysisk anslag mot norsk petroleumsvirksomhet - Delanalyser utført til støtte for operativt spill nr 1, avholdt ved FFI 13 februar 2002 i forbindelse med FSJ MFU-03, FFI/RAPPORT-2002/03168, Konfidensielt (7) Bjørk Hanne Marit, Dahl Fredrik, Eggereide Bård, Eriksen Tore, Johansson Nils Greger, Joli Olav Magne, Karlsrud Øivind, Lindquister Per Einar (2003): Analyse av nektelsesoperasjoner i Finnmark innspill til MFU-03, FFI/RAPPORT-2003/00018, Konfidensielt (8) Rutledal Frode, Andresen Nils U, Betten Stian I, Bjørk Hanne M, Dahl Fredrik, Eggereide Bård, Feet Ese H, Graasvoll Ottar, Joli Olav M, Karlsen Roy F, Karlsrud Øyvind, Lindquister Per E, Sendstad Ole J (2003): Strukturavdømming i scenarier - Innspill til MFU-03, april 2003, FFI/RAPPORT-2003/02139, Konfidensielt (9) Bjørk Hanne M (2002): Nasjonale maritime oppgaver i fredstid, FFI/NOTAT- 2002/00020 (10) Rutledal Frode, Joli Olav M (2002): Internasjonale maritime operasjoner Oversikt over tidligere arbeider og overordnede dokumenter, FFI/NOTAT-2002/00452, Begrenset (11) Feet Else Helene, Andresen Nils Ulrik, Bjørk Hanne M, Graasvoll Ottar (2002): Referat fra kartdiskusjon av scenario 1 i MFU-03 - Fysisk anslag mot norsk petroleumsvirksomhet, FFI/NOTAT-2002/02034, Konfidensielt

14 (12) Bjørk Hanne M, Dahl Fredrik A, Eggereide Bård, Langsæter Tor, Pedersen Lars Erik, Rutledal Frode, Steder Frank B (2002): Referat fra operativt spill av scenario 11 i MFU03 Territorialt angrep på Nord-Norge, FFI/NOTAT-2002/02182, Konfidensielt (13) Knutsen Bjørn Olav (2002): Om anvendelse av eksklusjonssoner ved væpnede konflikter til sjøs, FFI/NOTAT-2002/02825 (14) Bjørk Hanne Marit, Karlsrud Øyvind, Eggereide Bård (2002): Nektelsesoperasjoner i Finnmark alternativt operasjonskonsept for forsvar av Finnmark, FFI/NOTAT- 2002/02908, Begrenset (15) Feet Else H, Bjørk Hanne M, Hagen Janne M, Johansen Iver, Karlsrud Øyvind, Pedersen Lars E, Rutledal Frode, Sendstad Ole J (2002): Referat fra kartdiskusjon av scenario 4 og 7 i MFU03 Scenario 4: Begrenset ressurskonflikt i Barentshavet og scenario 7: Begrenset strategisk overfall på norske øygrupper, FFI/NOTAT-03026, Konfidensielt (16) Schjelderup Tor-Erik, Eggereide Bård, Pedersen Lars Erik, Karlsen Roy Finn, Karlsrud Øivind, Hagen Janne, Andresen Nils Ulrik, Sendstad Ole Jakob (2002): Referat fra operativt spill av scenario 14 i MFU03 Begrenset krig i Tyrkia med fare for bruk av masseødeleggelsesvåpen, FFI/NOTAT-2002/03815, Konfidensielt (17) Schjelderup Tor-Erik, Pedersen Lars Erik, Karlsen Roy Finn, Rutledal Frode, Johansen Iver, Nilsen Terje (2002): Referat fra operativt spill av scenario 17 i MFU03 Fredsopprettende operasjon i Nagorno-Karabakh, FFI/NOTAT-2002/04259, Konfidensielt (18) Rutledal Frode, Andresen Nils U, Betten Stian, Graasvoll Ottar (2003): Forsvarets innsatsstyrke for internasjonale operasjoner (FIST) - En beskrivelse av styrken, FFI/NOTAT-2003/00303, Begrenset (19) Sendstad Ole Jakob, Andresen Nils Ulrik, Betten Stian I, Eriksen Tore, Feet Else H, Graasvoll Ottar, Karlsen Roy, Martinussen Svein E, Rutledal Frode, Vaagland Jon (2003): Norske styrkers forutsetninger for deltagelse i internasjonale operasjoner En studie av FIST, FFI/NOTAT-2003/01669, Konfidensielt (20) Schjelderup Tor-Erik, Betten Stian I, Dahl Fredrik, Feet Else H, Hagen Janne, Østbye Pål Remy (2003): Sluttrapport PFA-03, FFI/RAPPORT-2003, Under utarbeidelse

15 APPENDIKS FORKORTELSER ANNCP WG IX Anglo Norwegian Netherlands Collaboration Project Working Group IX ANSJOS Analyse av sjøoperasjoner og strukturer, FFI-prosjekt nr 824 DCI Defence Capability Initiative GFØ Gruppe for forsvarsøkonomi FA Forsvarsanalyse FFA Forberedelse til forsvarsanalysen FFAT Forberedelse til forsvarsanalysen total FFI Forsvarets forskningsinstitutt FO Forsvarets overkommando FO/E Forsvarets overkommando/etterretningsstaben FO/FST Forsvarets overkommando/fellesstaben FPU Forsvarspolitisk utvalg FRU Forskningssjefenes råd utvidet FS Forsvarsstudie GFØ Gruppe for forsvarsøkonomi ISMOR International Symposium on Military Operations Research LAOS Analyse av landoperasjoner og strukturer, FFI-prosjekt nr 789 LOGIKK Logistikk i krise og krig, FFI-prosjekt nr 811 LTD Langtidsdokument LUOS Analyse av luftoperasjoner og -strukturer, FFI-prosjekt nr 790 MFU-03 Militærfaglig utredning 2003 MOOTW Maritime Operations Other Than War MORSK Metode for raske strukturoverslag PFA-03 Program forsvarsanalyse 2003 SLOC Sea-lines of Communication St prp Stortingsproposisjon STRØM Strukturanalyse, økonomi- og modellutvikling FFI-prosjekt nr 825

16

17 FFISYS Dato: 26. oktober 2003 FORDELINGSLISTE RAPPORTTYPE (KRYSS AV) RAPPORT NR. REFERANSE RAPPORTENS DATO X RAPP NOTAT RR 2003/02853 FFISYS/824/161.4 26. oktober 2003 RAPPORTENS BESKYTTELSESGRAD ANTALL TRYKTE UTSTEDT ANTALL SIDER UGRADERT 20 17 RAPPORTENS TITTEL ANALYSE AV SJØOPERASJONER OG - STRUKTURER - Sluttrapport FORFATTER(E) FEET Else Helene FORDELING GODKJENT AV FORSKNINGSSJEF Espen Skjelland FORDELING GODKJENT AV AVDELINGSSJEF: Ragnvald H Solstrand EKSTERN FORDELING INTERN FORDELING ANTALL EKS NR TIL ANTALL EKS NR TIL 1 FD IV 1 4 FFI-Bibl 1 FFI-ledelse FST 1 FFIE 1 v/brig Barthold Hals 1 FFISYS 1 v/oblt Bernt Martinussen 1 FFIBM 1 v/oblt John-Arne Nyland 1 FFIN 1 Forfattereksemplar(er) 1 FOHK/Sjø ops FST/SST Elektronisk fordeling: 1 v/kom Lars J Fleisje FFI-veven Ragnvald H Solstrand (RHS) KE Espen Skjelland (ESd) 1 v/kom Harald Håkonsen Jan Erik Torp (JET) Frode Rutledal (FRu) KNM T Roy Finn Karlsen (RFK) 1 v/kom Ketil Olsen Fredrik Dahl (FAD) Janne Hagen (JMH) Etterretningstjenesten Tor-Erik Schjelderup (TSc) 1 v/kl Stig Andresen Stian Betten (SIB) 1 FSS/FSTS/Avd for sjøoperasjoner Benytt ny side om nødvendig.