Hå kommune Møtestad: Hå rådhus Dato: 11.11.2010 Tidspunkt: Kl 18:00 MØTEINNKALLING Kommunestyret Eventuelt forfall må meldast til telefon 51793012 / 51793028 / 41532690. Vararepresentantar får eiga innkalling (pr.telefon, sms eller e-post) dersom dei skal møte. SAKLISTE Sak nr. Sakstittel 056/10 Godkjenning av møteprotokoll 057/10 Delegering av myndigheit - delegeringsreglementet - forurensningsloven Etter kommunestyremøtet blir det informasjon om økonomiplan 2011 2014 og budsjett 2011. Møtet er ope. Varhaug, 03.11.2010 Terje Mjåtveit ordførar -------- Gruppemøta for partia blir haldne til følgjande tider: RÅDHUSET: AP måndag 08.11. kl 19.00 Sp måndag 08.11. kl 19.00 Krf måndag 08.11. kl 19.30 FrP måndag 08.11. kl 19.00 H måndag 08.11. kl 19.00 BIBLIOTEKET NÆRBØ: SV måndag 08.11. kl 19.00 Næ.l. måndag 08.11. kl 19.00
Hå kommune Saksnummer Utval Vedtaksdato 056/10 Kommunestyret 11.11.2010 Saksbehandlar: Tove H Lende Sak - journalpost: 10/2290-10/21446 Godkjenning av møteprotokoll Vedlagt følgjer møteprotokoll frå møte 28.10.2010. Vedlegg: 1 Møteprotokoll frå kommunestyremøtet 28.10.2010
Hå kommune MØTEPROTOKOLL Kommunestyret Møtestad: Hå rådhus Dato: 28.10.2010 Tidspunkt: Kl. 18:00 20:35 Medlemmer: Nl - Terje Mjåtveit (Ordførar) Sp - Magnar Mattingsdal (Varaordførar) A - Aage Haver (Medlem) Frp - Svein Arve Nygård (Medlem) Frp - Paul Skretting (Medlem) Frp - Mikal Skibstad (Medlem) H - Elin Hetland Mong (Medlem) H - Mons Skrettingland (Medlem) H - Mindor Jelsa (Medlem) KrF - Steinar Ånestad (Medlem) KrF - Magnus G. Vold (Medlem) KrF - Liv Lende Olsen (Medlem) KrF - Stein Aarsland (Medlem) KrF - Njål Stokka (Medlem) KrF - Laurits Stokkeland (Medlem) Nl - Signe Lende Skeie (Medlem) Nl - Trond Knutsen (Medlem) Nl - Tor Rune Gudmestad (Medlem) Nl - Grete Hove Vikedal (Medlem) Nl - Marianne Bjorland (Medlem) Nl - Gro Elisabeth N. Reime (Medlem) Nl - Reid Skjærpe (Medlem) Nl - Ellen Marie Harbo (Medlem) Nl - Kurt Ove Høyland (Medlem) Sp - Ågot Kvåle Vold (Medlem) Sp - Tobias Aanestad (Medlem) Sp - Kari Nord-Varhaug (Medlem) SV - Odd Øverby (Medlem) Varamedlemmer: Frp - Eli Irene Nygård (Varamedlem) KrF - Per Åge Skretting (Varamedlem) Nl - Gabriel L. Bø (Varamedlem) A - Johanne Erfjord (Varamedlem) Nl - Hanne-Mette Gudmestad (Varamedlem)
Frå administrasjonen møtte: Rådmann og sekretær Forfall: A - Trine-Jannike M Rovik (Medlem) KrF - Jonas Skrettingland (Medlem) Nl - Tor Henrik Søiland (Medlem) Nl - Henrik Lode (Medlem) Uavh - Bente-Olen Sirevåg (Medlem) Av 33 medlemmer møtte: 28. Totalt frammøtte: 33 Innkalling: Godkjent Sakliste: Godkjent Merknader: Ingen Behandla saker: 046/10-055/10 Underskrifter:
Saksliste Sak nr. Sakstittel 046/10 Godkjenning av møteprotokoll 047/10 Tilstandsrapport for grunnskulen i Hå 048/10 Måken barnehage - Tilbygg 049/10 Leiing av barnevernstenesta 050/10 Regnskapsrapport pr 01.09.2010 051/10 Strategi for disponeringer av plasser og ombygging etter innflytting i nytt bygg for demente 052/10 Forskrift om vass- og avløpsavgifter 053/10 054/10 Forvaltningsrevisjonsrapport: Lang saksbehandlingstid i private reguleringssaker Kommunestyrevalet og fylkestingsvalet 2011 - fastsetjing av valdag 055/10 Økt eierposisjon i Jæren Fjernvarme AS
046/10: Godkjenning av møteprotokoll Samrøystes vedtak. KS-046/10 Vedtak: Møteprotokoll frå kommunestyremøtet 16.09.2010 blei godkjent. 047/10: Tilstandsrapport for grunnskulen i Hå Utval for opplæring og kultur si tilråding blei samrøystes vedtatt. KS-047/10 Vedtak: Saka blir tatt til orientering 048/10: Måken barnehage - Tilbygg Aage Haver fremja følgjande forslag: 1. Måken barnehage i Sirevåg vert utvida med modulbygg med 66 plassar. 2. Det er sett av 8 mill. til utvidinga. Meirkostnad (ca 5. mill kr) vert innarbeidd i økonomiplan. 3. Bygget skal takast i bruk frå august 2011. Ved alternativ røysting mellom formannskapet si tilråding og Aage Haver sitt forslag, blei formannskapet si tilråding vedtatt med 22 mot 11 røyster, A 2, H 3, SV 1, Nl 5 (TM, SLS, GHV, HMG, KOH) KS-048/10 Vedtak: Måken barnehage i Sirevåg vert utvida med tilbygg til 3 avd (56 plasser). Eksisterande personalrom og kontor vert oppgradert. Kostnadane vert innarbeidd i økonomiplanen. 049/10: Leiing av barnevernstenesta Rådmannen si innstilling blei samrøystes vedtatt.
KS-049/10 Vedtak: 1. Administrativ leiar av barnevernstenesta i Hå er rådmannen. 2. Rådmannen kan delegere vidare ansvaret som administrativ leiar og vikar for administrativ leiar. 050/10: Regnskapsrapport pr 01.09.2010 Formannskapet si tilråding blei samrøystes vedtatt. KS-050/10 Vedtak: 1. Regnskapsrapport pr. 01.09.2010 blir tatt til etterretning. 2. Budsjettjusteringer som vist i vedlegg, og tiltak som følger av oppsummeringen i saksforelegget, pkt 3, blir godkjent. 051/10: Strategi for disponeringer av plasser og ombygging etter innflytting i nytt bygg for demente Formannskapet si tilråding blei samrøystes vedtatt. Marianne Bjorland fremja følgjande forslag som tillegg til formannskapet si tilråding: Den nye delen av Hå sjukeheim har i dag to etasjer, og den er tilrettelagt for en 3. og 4. etasje. Utval for helse- og sosialsaker, formannskapet og kommunestyret får seg forelagt forslag til detaljerte planer med kostnadsoverslag for å bygge på en 3. og 4. etasje på den nye delen av Hå sjukeheim. Marianne Bjorland sitt forslag blei vedtatt med 17 mot 16 røyster, Sp 4, A 2, H 3, KrF 7. KS-051/10 Vedtak: Administrasjonen blir bedt om å arbeide videre med saken etter opplegg anbefalt i saken, punkt 3 Konklusjon/anbefaling. Den nye delen av Hå sjukeheim har i dag to etasjer, og den er tilrettelagt for en 3. og 4. etasje. Utval for helse- og sosialsaker, formannskapet og kommunestyret får seg forelagt forslag til detaljerte planer med kostnadsoverslag for å bygge på en 3. og 4. etasje på den nye delen av Hå sjukeheim. 052/10: Forskrift om vass- og avløpsavgifter Utval for tekniske saker og næring si tilråding blei samrøystes vedtatt.
KS-052/10 Vedtak: Forslag til ny forskrift om vass- og avløpsavgifter vert godkjent. 053/10: Forvaltningsrevisjonsrapport: Lang saksbehandlingstid i private reguleringssaker Kontrollutvalet si tilråding blei samrøystes vedtatt. KS-053/10 Vedtak: Kommunestyret i Hå tar rapporten Lang saksbehandlingstid i reguleringssaker til etterretning. Rapporten oversendes rådmannen for vidare oppfølging. Rådmannen bes spesielt om å melda tilbake til kontrollutvalet korleis ein har følgt opp dette punktet: Kommunen bør automatisk tilbakebetala gebyr ved overskriding av avtalte tidsfristar for førstegangsbehandling, då dette er eit krav iht lovreglane (gebyrforskriften). Elles bes rådmannen om å rapportera tilbake til kontrollutvalet oppfølging av dei anbefalingane som er relevante i høve til dagens Plan- og bygningslov innan ca 6 mnd etter at rapporten er behandla i kommunestyret. 054/10: Kommunestyrevalet og fylkestingsvalet 2011 - fastsetjing av valdag Rådmannen si innstilling blei samrøystes vedtatt. KS-054/10 Vedtak: Kommunestyre- og fylkestingsvalet 2011 blir avvikla over ein dag, måndag 12 september 2011. 055/10: Økt eierposisjon i Jæren Fjernvarme AS Laurits Stokkeland stilte spørsmål om ein skulle ha kjønnsfordeling i utvalet som skal føre forhandlingar med Lyse. Forslaget fekk 4 røyster og falt, KrF 4, (LS, SÅ, MGV, SAa). Formannskapet si tilråding blei samrøystes vedtatt. KS-055/10 Vedtak: 1. Hå kommune ønsker å satse enda mer på miljøvennlig energi, og ser på Jæren Fjernvarme AS som et sentralt virkemiddel.
2. Kommunen vurderer derfor å øke eierposisjonen i Jæren Fjernvarme AS. Kommunestyret oppnevner følgende personer til å føre forhandlinger med Lyse om dette: Terje Mjåtveit Magnar Mattingsdal Mindor Jelsa Lars Kolnes 3. Kommunestyret ber om at resultatet av disse forhandingene legges frem så snart som mulig.
Spørsmål: Mons Skrettingland stilte følgjande spørsmål til ordføraren: Sak 09/10 i kommuneplanutvalet, Forstudier Overordna vegnett Nærbø og Brusand/Stokkelandsmarka 1. Korleis er saksgangen vidare i denne saka? 2. Kva tid vil kommunestyret få denne saka? Ordføraren svara. Side 8 av 8
Hå kommune Saksnummer Utval Vedtaksdato 169/10 Utval for tekniske saker og næring 26.10.2010 057/10 Kommunestyret 11.11.2010 Saksbehandlar: Terese Braut Våge Sak - journalpost: 10/2057-10/19225 Delegering av myndigheit - delegeringsreglementet - forurensningsloven Rådmannen si innstilling: Hå kommunestyre delegerer følgjande oppgåve til rådmannen: Gje tvangsmulkt ved forhold i strid med forurensningsloven, jamfør 73 Setje i verk umiddelbar gjennomføring av tiltak etter forurensningsloven 74 Vedta bruk av annen manns eigedom for å motverka forureining og avfallsproblem og vedta vederlag til den som har gitt bistand etter forurensningsloven 75 Krevje refusjon for utgifter i samband med tiltak mot forureining og avfallsproblem etter foruresningsloven 76 26.10.2010 Utval for tekniske saker og næring Rådmannen si innstilling blei samrøystes vedtatt. UTN-169/10 Tilråding: Hå kommunestyre delegerer følgjande oppgåve til rådmannen: Gje tvangsmulkt ved forhold i strid med forurensningsloven, jamfør 73 Setje i verk umiddelbar gjennomføring av tiltak etter forurensningsloven 74 Vedta bruk av annen manns eigedom for å motverka forureining og avfallsproblem og vedta vederlag til den som har gitt bistand etter forurensningsloven 75 Krevje refusjon for utgifter i samband med tiltak mot forureining og avfallsproblem etter foruresningsloven 76 Bakgrunn for saka: Ved ein inkurie er ikkje Lov om vern mot forurensninger m.v. av 13. mars 1981 nr. 6 73 teken med i delegeringsreglementet for Hå kommune. Ved ein gjennomgang av delegeringsreglementet for forurensningsloven finn rådmannen det naturlig å også fremme forslag om delegering av føresegnene i 74, 75 og 76. Vurdering: Rådmannen er i gang med fleire saker der det er gitt pålegg om opprydding av forureining/forsøpling av eigedomar i Hå kommune. I dei same breva er det også varsla tvangsmulkt etter 73 dersom eigarane av eigedomane ikkje etterkjem pålegga.
Tvangsmulkt er ei plikt til å betala eit pengebeløp ved overtreding av lova eller plikter fastsett med heimel i lova. Føremålet med tvangsmulkta er at den ansvarlege for den ulovlege tilstanden skal få ein økonomisk motivasjon for å etterleve dei krava som er fastsett. Tvangsmulkt er ikkje straff, og det skal alltid vera mogleg for den ansvarlege å unngå tvangsmulkta. Tvangsmulkta har virka etter sitt føremål om den ansvarlege innrettar seg slik at han ikkje må betale. Plikta til å betale tvangsmulkt vert utløyst når ein frist for å rette eit ulovleg forhold ikkje vert overhalde. Det er ikkje noko vilkår at den ansvarlege kan klandrast eller at han har utvist subjektiv skyld, slik det er for straff. Det er fleire aspekt som kjenneteiknar tvangsmulkt og som skil eit vedtak om tvangsmulkt frå straffereaksjon. Forureiningsmyndigheita har ikkje løyve til å idøma straff eller gje bot i form av førelegg. Det er bare påtalemyndigheita som kan gje førelegg, og bare domstolane som kan idøma straff. Tvangsmulkt er eit effektivt verkemiddel for forureiningsmyndigheita for å oppnå gjennomføring av plikter fastsett i eller i medhald av lov. Kommunen har myndigheit til å treffe vedtak om tvangsmulkt på dei områder dei har eit myndigheitsansvar etter forurensningsloven. Dersom oppgåver i samband med tvangsmulkt ikkje er delegert, skal desse sakene handsamas av kommunestyret. I nokon av dei sakene som rådmannen er i gang med, har det dukka opp opplysningar som er å rekna som personsensitive. Etter forurensningsloven 74 første og andre ledd har myndigheitene rett til sjølv å gripe inn dersom den ansvarlege ikkje gjennomfører nødvendige tiltak eller når dette ikkje skjer raskt nok. Slike situasjonar kan oppstå dersom den ansvarlege ikkje etterkjem eit pålegg eller dersom saka hastar f.eks ved eit akutt oljesøl. Føresegna i foruresningsloven 75 gjer tilgang til å bruke og å valde skade på ein uskyldig tredjemanns faste eigedom eller lausøyre som ledd i tiltak mot forureining eller mot avfall. Forurensningsloven 76 gjer forureiningsmyndigheitene tilgang til å krevje refusjon for tiltak den ansvarlege sjølve skulle ha gjennomført. Det er refusjon for utgifter det offentlige har hatt i samband med tiltak etter 74 og 75 som kan krevjast. Eit spørsmål i denne samanheng er om forureiningsmyndigheiteten har tilgang til å disponere over verdiar som måtte oppstå som følgje av tiltak etter 74. Det kan f. eks vere avfall som forureiningsmyndigheiteten må fjerne, og som har ein verdi som ved sal eventuelt kan kome til frådrag på refusjonskravet. I så fall må man anse eigedomsretten til avfallet for å gå over til forureiningsmyndigheiteten. Lovavdelinga har i sin uttale av 01.08.2000 lagt til grunn at forureiningsmyndigheiteten med heimel i 76, eventuelt på grunnlag av ulovfesta rett, delvis kan dekke sitt refusjonskrav ved sal av avfallet. Konklusjon: Rådmannen trur at Lov om vern mot forurensninger m.v. av 13. mars 1981 nr. 6 73 ved ein feil ikkje er teken med i delegeringsreglementet. Rådmannen vurderer at myndigheit til å gi tvangsmulkt etter 73 ved forhold i strid med forurensingsloven og føresegnene i 74, 75 og 76 bør liggje hos rådmannen. Grunnen til dette er at sakene kan ha ei kompliserte saksgang med mange ulike tidfristar ein må fylgja
opp og at det av denne grunn er nødvendig med tett oppfølging frå rådmannen. I tillegg kan denne type saker, som sagt ovanfor, også innehalda personsensitive opplysningar.