MØTEPROTOKOLL Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 26.09.2016 Tid: 10:00-15:00 Til stede på møte Funksjon Navn Parti Møtt for Leder Ståle Versland Arbeiderpartiet Medlem Tonje L. Hesthagen Arbeiderpartiet Medlem May Helen Nilsen Arbeiderpartiet Medlem Tormod Kalager Arbeiderpartiet Medlem Ingunn Krag-Rønne Arbeiderpartiet Medlem Vidar Weum Arbeiderpartiet Medlem Anne Warhuus Arbeiderpartiet Medlem Tone Gunn Angeltveit Arbeiderpartiet Medlem Egil Kjølstad Arbeiderpartiet Medlem Jan Nestor Hartz Arbeiderpartiet Medlem Ingrid Helene Hartz Arbeiderpartiet Medlem Vidar Esperum Arbeiderpartiet Medlem Terje E. Gulbrandsen Arbeiderpartiet Nestleder Ole Martin Kristiansen Bygdelista Medlem Hanneke Molenaar Bygdelista Medlem Gotfred Rygh Sosialistisk venstreparti Medlem Ingunn Dalaker Øderud Senterpartiet Medlem Ola Ingvoldstad Senterpartiet Medlem Sigurd Backe Senterpartiet Medlem Inger Aa. Brandtenborg Senterpartiet Medlem Kari Elna Ravnsborg Kristelig folkeparti Medlem Jon Hovland Høyre Medlem Anita Skretteberg Høyre Medlem John Arne Wendelborg Høyre Medlem Lene Magnussen Høyre Medlem Vidar Løvf Fremskrittspartiet Medlem Asgeir Kolsrud Fremskrittspartiet Medlem Bjørn Erik Sørli Fremskrittspartiet Varamedlem Sissel Thorsrud Arbeiderpartiet Marius Aa. Larsen Varamedlem Gro Ørpen Senterpartiet Håvard Saastad Varamedlem Hallvard Liseth Fremskrittspartiet Øystein Pedersen Varamedlem Linda Vangen Fremskrittspartiet Morten Wold Varamedlem Svein Sønju Høyre Tore Fossen Varamedlem Brit Eva Helgedal Miljøpartiet De Vegard Berget Grønne 34 representanter tilstede.
Fra administrasjonen og andre Rådmann Aud Norunn Strand, leder for sentraladministrasjonen Morten Eken, teknisk sjef Harald Silseth, helse- og sosialsjef Nanna Nordhagen, økonomisjef Gro Øverby, undervisningssjef Kjølv Eidhammer, kultursjef Per Aimar Carlsen, kommunikasjonsrådgiver Eivind Kopland, nestleder ved helse- og sosialetaten Tove Halvorsen og formannskapssekretær Gro Asbjørnhus. Statens vegvesen orienterte om Rv 35/Fv 287 Det var befaring ved Arbeidsinstituttet og Geithusberga fra kl. 1230-1430 før møtet ble avsluttet i rådhuset. Behandlet ble sakene fra nr. 77/16-92/16 Vikersund, 22.09.2016 MODUM KOMMUNE Side 2 av 24
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 77/16 16/3524 SPØRRETIME 26. SEPTEMBER 2016 78/16 16/2567 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL 20. JUNI 2016 79/16 16/3347 RAPPORT MODUM BOLIGEIENDOM KF PR. 30. JUNI 2016 80/16 16/3190 ØKONOMIRAPPORT - MODUMHEIMEN JANUAR-JULI 2016 81/16 16/3194 BPA-ORDNINGEN - EN GJENNOMGANG 82/16 16/3163 PRIVATE BOTILTAK FOR UTVIKLINGSHEMMEDE 83/16 16/3346 TILSKUDD TIL ARBEIDSTRENINGSPROSJEKT 84/16 16/3144 ORIENTERING - FRITID 123 85/16 16/3181 ERNÆRINGSARBEID I HELSETJENESTEN I MODUM 86/16 16/3193 OVERSIKT OVER FOLKEHELSETILTAK I MODUM 2016 87/16 16/1718 ENDRINGER I SELSKAPSAVTALEN FOR KOMMUNENES OPPLÆRINGSKONTOR I BUSKERUD IKS 88/16 16/2720 HØRING - NY KOMMUNELOV 89/16 16/3562 ETABLERING AV KULVERT OG FLOMSIKRING I SANDBEKKEN Side 3 av 24
91/16 16/3343 BARNEHAGE PÅ SKREDSVIKMOEN - KONSEKVENSUTREDNING MASSIVTRE 73/16 16/1027 ETISKE RETNINGSLINJER I MODUM KOMMUNE 75/16 16/2184 VALG AV FORLIKSRÅDSMEDLEMMER FOR PERIODEN 01.01.2017-31.12.2020 92/16 16/3725 VALG AV TO NYE STYREMEDLEMMER TIL MODUM BOLIGEIENDOM KF Side 4 av 24
77/16 SPØRRETIME 26. SEPTEMBER 2016 Ingen spørsmål innkommet. Ingen spørsmål innkommet. 78/16 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL 20. JUNI 2016 Ordførerens innstilling Protokoll fra kommunestyremøte 20. juni 2016 godkjennes. Ordførerens innstilling ble enstemmig vedtatt. Protokoll fra kommunestyremøte 20. juni 2016 godkjennes. 79/16 RAPPORT MODUM BOLIGEIENDOM KF PR. 30. JUNI 2016 Daglig leders innstilling Rapport fra Modum Boligeiendom KF pr. 30 juni 2016 tas til orientering. /innstilling i formannskapet 12.09.16 Daglig leders innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Rapport fra Modum Boligeiendom KF pr. 30 juni 2016 tas til orientering. BEHANDLING/VEDTAK I KOMUNESTYRET Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Rapport fra Modum Boligeiendom KF pr. 30 juni 2016 tas til orientering. 80/16 ØKONOMIRAPPORT - MODUMHEIMEN JANUAR-JULI 2016 Side 5 av 24
Rådmannens innstilling Økonomirapport Modumheimen januar-juli 2016 tas til orientering. /innstilling i Hovedutvalg for helse- og sosialsektoren den 06.09.2016 sak 32/16 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Økonomirapport Modumheimen januar-juli 2016 tas til orientering. BEHANDLING/VEDTAK I KOMUNESTYRET Innstilling fra hovedutvalget for helse- og sosialsektoren ble enstemmig vedtatt. Økonomirapport Modumheimen januar-juli 2016 tas til orientering. 81/16 BPA-ORDNINGEN - EN GJENNOMGANG Rådmannens innstilling BPA-ordningen en gjennomgang, tas til orientering. /innstilling i hovedutvalg for helse- og sosialsektoren den 06.09.2016 sak 31/16 Følgende fellesforslag fra hele hovedutvalget ble enstemmig vedtatt. Gjennomgangen av BPA-ordningen tas til orientering med følgende tillegg: 1) Hovedutvalget ser behovet for gjennomgang av vedtak som omfatter BPAordninger. Brukerne skal sikres en god tjeneste. Det er viktig at gjennomgangene blir varslet og utført innen gitte tidsfrister. Ved gjennomgang av vedtakene er det viktig med brukermedvirkning, og et tett samarbeid med de som står brukeren nær. 2) Den øvre aldersgrensen for rettighetsfestet BPA er 67 år. Hovedutvalget mener kommunen fortsatt må vurdere brukere som faller utenfor denne rettigheten, og kan tilby BPA tjenesten der dette vurderes hensiktsmessig for brukeren. Dette i tråd med Rundskriv for rettighetsfesting av BPA. Den helsemessige vurderingen må utføres av kommunen i tett samarbeid med brukeren og i dialog med de som står brukeren nær. 4) Kostnadene rundt BPA-ordningen i Modum er høye sammenlignet med andre kommuner. Kommunestyret ser det nødvendig å drøfte dette på politisk nivå i samarbeid med administrasjonen. Det er viktig at disse drøftingene og orienteringene ikke skaper usikkerhet for brukergruppen. Kommunestyret presiserer at Modum Side 6 av 24
kommune skal ha en god BPA-ordning til det beste for brukergruppen. 5) Når det gjelder brukerne som har en kommunal ordning, skal det gis veiledning, organiseres og opplyses om kurs for brukere og assistenter, slik det gjøres av de private leverandørene. Innstilling Gjennomgangen av BPA-ordningen tas til orientering med følgende tillegg: 1) Kommunestyret ser behovet for gjennomgang av vedtak som omfatter BPA-ordninger. Brukerne skal sikres en god tjeneste. Det er viktig at gjennomgangene blir varslet og utført innen gitte tidsfrister. Ved gjennomgang av vedtakene er det viktig med brukermedvirkning, og et tett samarbeid med de som står brukeren nær. 2) Den øvre aldersgrensen for rettighetsfestet BPA er 67 år. Kommunestyret mener kommunen fortsatt må vurdere brukere som faller utenfor denne rettigheten, og kan tilby BPA tjenesten der dette vurderes hensiktsmessig for brukeren. Dette i tråd med Rundskriv for rettighetsfesting av BPA. Den helsemessige vurderingen må utføres av kommunen i tett samarbeid med brukeren og i dialog med de som står brukeren nær. 3) Kommunestyret ser positivt på brukerundersøkelsen som gjennomføres ved årsskiftet 2016/2017. Kommunestyret ber om en orientering når undersøkelsen er gjennomført. 4) Kostnadene rundt BPA-ordningen i Modum er høye sammenlignet med andre kommuner. Kommunestyret ser det nødvendig å drøfte dette på politisk nivå i samarbeid med administrasjonen. Det er viktig at disse drøftingene og orienteringene ikke skaper usikkerhet for brukergruppen. Kommunestyret presiserer at Modum kommune skal ha en god BPA-ordning til det beste for brukergruppen. 5) Når det gjelder brukerne som har en kommunal ordning, skal det gis veiledning, organiseres og opplyses om kurs for brukere og assistenter, slik det gjøres av de private leverandørene. BEHANDLING/VEDTAK I KOMMUNESTYRET Innstilling fra hovedutvalget for helse- og sosialsektoren ble enstemmig vedtatt. Gjennomgangen av BPA-ordningen tas til orientering med følgende tillegg: 1) Kommunestyret ser behovet for gjennomgang av vedtak som omfatter BPA-ordninger. Brukerne skal sikres en god tjeneste. Det er viktig at gjennomgangene blir varslet og utført innen gitte tidsfrister. Ved gjennomgang av vedtakene er det viktig med brukermedvirkning, og et tett samarbeid med de som står brukeren nær. Side 7 av 24
2) Den øvre aldersgrensen for rettighetsfestet BPA er 67 år. Kommunestyret mener kommunen fortsatt må vurdere brukere som faller utenfor denne rettigheten, og kan tilby BPA tjenesten der dette vurderes hensiktsmessig for brukeren. Dette i tråd med Rundskriv for rettighetsfesting av BPA. Den helsemessige vurderingen må utføres av kommunen i tett samarbeid med brukeren og i dialog med de som står brukeren nær. 3) Kommunestyret ser positivt på brukerundersøkelsen som gjennomføres ved årsskiftet 2016/2017. Kommunestyret ber om en orientering når undersøkelsen er gjennomført. 4) Kostnadene rundt BPA-ordningen i Modum er høye sammenlignet med andre kommuner. Kommunestyret ser det nødvendig å drøfte dette på politisk nivå i samarbeid med administrasjonen. Det er viktig at disse drøftingene og orienteringene ikke skaper usikkerhet for brukergruppen. Kommunestyret presiserer at Modum kommune skal ha en god BPA-ordning til det beste for brukergruppen. 5) Når det gjelder brukerne som har en kommunal ordning, skal det gis veiledning, organiseres og opplyses om kurs for brukere og assistenter, slik det gjøres av de private leverandørene. 82/16 PRIVATE BOTILTAK FOR UTVIKLINGSHEMMEDE Rådmannens innstilling Modum kommune er positive til et samarbeid om bygging og drift av privat borettslag for psykisk utviklingshemmede og andre med utviklingsforstyrrelser. Borettslag for målgruppen vil da eventuelt etableres uten personalbase, men der hver enkelt beboer har vedtak på tjenester ut fra sitt behov. /innstilling i Hovedutvalg for helse- og sosialsektoren den 06.09.2016 sak 33/16 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Modum kommune er positive til et samarbeid om bygging og drift av privat borettslag for psykisk utviklingshemmede og andre med utviklingsforstyrrelser. Borettslag for målgruppen vil da eventuelt etableres uten personalbase, men der hver enkelt beboer har vedtak på tjenester ut fra sitt behov. BEHANDLING/VEDTAK I KOMMUNESTYRET Innstilling fra hovedutvalget for helse- og sosialsektoren ble enstemmig vedtatt. Side 8 av 24
Modum kommune er positive til et samarbeid om bygging og drift av privat borettslag for psykisk utviklingshemmede og andre med utviklingsforstyrrelser. Borettslag for målgruppen vil da eventuelt etableres uten personalbase, men der hver enkelt beboer har vedtak på tjenester ut fra sitt behov. 83/16 TILSKUDD TIL ARBEIDSTRENINGSPROSJEKT Rådmannens innstilling 1. Modum kommune støtter arbeidstreningsprosjekt i Vikersund hoppsenter med 500.000 kr. 2. Det gjøres følgende budsjettendringer Utgiftsøkning Utgiftsreduksjon Konto Ansvar Tjeneste Tekst Inntektsreduksjon Inntektsøkning 147000 110000 325100 Overføring til andre 500 000 147000 340000 281000 Økonomisk sosialhjelp 100 000 195000 110000 325100 Bruk av bundne fond (Kraftfond) 400 000 Sum 500 000 500 000 /innstilling i Formannskapet den 12.09.2016 sak 55/16 Rådmannens innstilling med følgende tilleggsforslag, punkt 3, fremmet av Anne Warhuus (A) ble enstemmig vedtatt. Prosjektet skal levere prosjektrapport med regnskap juli 2017. Innstilling: 1. Modum kommune støtter arbeidstreningsprosjekt i Vikersund hoppsenter med 500.000 kr. 2. Det gjøres følgende budsjettendringer Utgiftsøkning Utgiftsreduksjon Konto Ansvar Tjeneste Tekst Inntektsreduksjon Inntektsøkning 147000 110000 325100 Overføring til andre 500 000 147000 340000 281000 Økonomisk sosialhjelp 100 000 195000 110000 325100 Bruk av bundne fond (Kraftfond) 400 000 Sum 500 000 500 000 3. Prosjektet skal levere prosjektrapport med regnskap juli 2017. BEHANDLING/VEDTAK I KOMMUNESTYRET Side 9 av 24
Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Modum kommune støtter arbeidstreningsprosjekt i Vikersund hoppsenter med 500.000 kr. 2. Det gjøres følgende budsjettendringer Utgiftsøkning Utgiftsreduksjon Konto Ansvar Tjeneste Tekst Inntektsreduksjon Inntektsøkning 147000 110000 325100 Overføring til andre 500 000 147000 340000 281000 Økonomisk sosialhjelp 100 000 195000 110000 325100 Bruk av bundne fond (Kraftfond) 400 000 Sum 500 000 500 000 3. Prosjektet skal levere prosjektrapport med regnskap juli 2017. 84/16 ORIENTERING - FRITID 123 Rådmannens innstilling Sak om Fritid 123 tas til orientering. /innstilling i Hovedutvalg for helse- og sosialsektoren den 06.09.2016 sak 36/16 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Sak om Fritid 123 tas til orientering. BEHANDLING/VEDTAK I KOMMUNESTYRET Innstilling fra hovedutvalget for helse- og sosialsektoren ble enstemmig vedtatt. Sak om Fritid 123 tas til orientering. 85/16 ERNÆRINGSARBEID I HELSETJENESTEN I MODUM Rådmannens innstilling Ernæringsarbeid i helsetjenesten i Modum tas til orientering. Side 10 av 24
/innstilling i Hovedutvalg for helse- og sosialsektoren den 06.09.2016 sak 34/16 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Ernæringsarbeid i helsetjenesten i Modum tas til orientering. BEHANDLING/VEDTAK I KOMMUNESTYRET Innstilling fra hovedutvalget for helse- og sosialsektoren ble enstemmig vedtatt. Ernæringsarbeid i helsetjenesten i Modum tas til orientering. 86/16 OVERSIKT OVER FOLKEHELSETILTAK I MODUM 2016 Rådmannens innstilling Oversikt over folkehelsetiltak i Modum i 2016 tas til orientering. /innstilling i hovedutvalgene Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Oversikt over folkehelsetiltak i Modum i 2016 tas til orientering. BEHANDLING/VEDTAK I KOMMUNESTYRET Innstillingene fra hovedutvalgene ble enstemmig vedtatt. Oversikt over folkehelsetiltak i Modum i 2016 tas til orientering. 87/16 ENDRINGER I SELSKAPSAVTALEN FOR KOMMUNENES OPPLÆRINGSKONTOR I BUSKERUD IKS Rådmannens innstilling Selskapsavtalen for Kommunenes Opplæringskontor i Buskerud IKS justeres slik vedlagte forslag viser. Side 11 av 24
/innstilling i Formannskapet den 12.09.2016 sak 58/16 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Selskapsavtalen for Kommunenes Opplæringskontor i Buskerud IKS justeres slik vedlagte forslag viser. BEHANDLING/VEDTAK I KOMMUNESTYRET Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Avstemmingen ble foretatt uten at representanten fra Sosialistisk Venstreparti var tilstede. Selskapsavtalen for Kommunenes Opplæringskontor i Buskerud IKS justeres slik vedlagte forslag viser. 88/16 HØRING - NY KOMMUNELOV Rådmannens innstilling Det avgis følgende høringsuttalelse: Modum kommune støtter hovedtrekkene i forslag til ny kommunelov og ser det som positivt at kommunalt selvstyre lovfestes. Modum kommune støtter mindretallets syn når det gjelder muligheten for å lukke møter i forbindelse med saksforberedende opplæring. /innstilling i Formannskapet den 12.09.2016 sak 56/16 Første avsnitt i rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Andre avsnitt ble vedtatt med ni (A, Sp, SV, BL, Krf) mot to (H,Frp) stemmer. Innstilling Det avgis følgende høringsuttalelse: Modum kommune støtter hovedtrekkene i forslag til ny kommunelov og ser det som positivt at kommunalt selvstyre lovfestes. Modum kommune støtter mindretallets syn når det gjelder muligheten for å lukke møter i forbindelse med saksforberedende opplæring. BEHANDLING/VEDTAK I KOMMUNESTYRET Side 12 av 24
Første avsnitt i formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Andre avsnitt i formannskapets innstilling ble vedtatt med 23 (A, Sp, BL, Krf, MDG) mot 11 (H,Frp,SV) stemmer. Følgende forslag fremmet av May-Helen Nilsen (A) falt med 16 (A,SV,MDG) mot 18 (H,Frp,Sp,Krf,BL) stemmer. Formålsbestemmelsen: Modum kommune ønsker at dagens formålsbestemmelse der folkestyre er hovedfokus og støtter mindretallsinnstillingen til formålsbestemmelse i 1-1 Folkevalgt: Modum kommune støtter ikke den utvidede definisjonen av «folkevalgt» i kapitel 5, og ønsker en klar regel der folkevalgte kun er de som velges eller er vara til kommunestyret og fylkestingsvalg. Innsyn og åpenhet: I spørsmål rundt innsyn og åpenhet mener Modum kommune at dette ikke skal overlates til en ikke valgt-person om en sak skal holdes for lukkete dører jfr. 11-5-5.ledd. Endring av stillingsbetegnelse for rådmann: Modum kommune støtter ikke forslaget om den nye stillingsbetegnelsen kommunaldirektør. Sjefen for kommunens administrasjon bør reflektere at kommunen er en folkevalgt ikkekommersiell enhet. Økonomiforvaltningsbestemmelse: Modum kommune foreslår at siste setning 14-1 strykes da dette kan oppfattes som en mulighet til spekulasjon. Økonomisjefer i kommunene vil uansett bruke de muligheter de har innenfor finansreglementet Kontrollutvalget: Kontrollutvalget skal ha fullt innsyn i og adgang til drøftinger av vesentlig betydning for kommunen. Modum kommune mener at utvalget adgang til lukkede møter må videreføres i ny kommunelov, jfr. 23-2 Samfunnsutvikler: Modum kommune mener at kommunens helhetlige samfunnsansvar, tjenesteyter og samfunnsutvikler, bør forsterkes i loven og foreslår at det tas inne i 6.ledd 5-5 Utvalg: Det kan opprettes utvalg med representanter både for folkevalgte, administrasjonen og de tillitsvalgte/ansatte for å drive utviklingsarbeid i kommunen og derved styrke det helhetlige samfunnsansvaret Kontroll når eksterne utfører oppgaver: Når private utfører oppgaver for kommunen er det viktig at kommunen kan ettergå hvordan bevilginger er brukt. Modum kommune mener det er viktig at kommuners administrasjon kan få innsyn og foreslår tillegg i økonomireglementet 14-1: Kommunen kan påse at kommunale midler brukes i tråd med politiske vedtak også når oppgaven løses av andre enn kommunen selv. Side 13 av 24
Det avgis følgende høringsuttalelse: Modum kommune støtter hovedtrekkene i forslag til ny kommunelov og ser det som positivt at kommunalt selvstyre lovfestes. Modum kommune støtter mindretallets syn når det gjelder muligheten for å lukke møter i forbindelse med saksforberedende opplæring. 89/16 ETABLERING AV KULVERT OG FLOMSIKRING I SANDBEKKEN Rådmannens innstilling Prosjekt nr 061961 styrkes med 745 000 kr. Dette finansieres med økt låneopptak i 2016. Prosjektet gjennomføres innenfor en kostnadsramme på 3 885 000 kr. Teknisk sjef gis fullmakt til å inngå kontrakt med Kaare Mortensen Buskerud AS. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Prosjekt nr 061961 styrkes med 745 000 kr. Dette finansieres med økt låneopptak i 2016. Prosjektet gjennomføres innenfor en kostnadsramme på 3 885 000 kr. Teknisk sjef gis fullmakt til å inngå kontrakt med Kaare Mortensen Buskerud AS. 91/16 BARNEHAGE PÅ SKREDSVIKMOEN - KONSEKVENSUTREDNING MASSIVTRE Rådmannens innstilling Barnehagen bygges som tradisjonelt byggeri med bæresystem i stål og betong. Budsjettrammen styrkes med 120 000 kr som følge av utredningen av massivtrekonseptet. Revidert fremdriftsplan for prosjektet vedtas. /innstilling i Formannskapet den 12.09.2016 sak 62/16 Punkt en i rådmannens innstilling ble vedtatt med seks (A, BL, SV) mot fem (H, Frp, Sp, Krf) stemmer. Mindretallet stemte for følgende forslag fremmet av Ingunn D. Øderud (Sp) Barnehagen bygges i massiv tre. Side 14 av 24
I punkt to ble følgende endringsforslag fremmet av Ingunn D. Øderud (Sp) vedtatt mot en (SV) stemme. Kostnaden for utredning av massiv tre konseptet dekkes av teknisk sektor sitt budsjett. Mindretallet stemte for rådmannens innstilling. Punkt tre i rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Barnehagen bygges som tradisjonelt byggeri med bæresystem i stål og betong. Kostnaden for utredning av massiv tre konseptet dekkes av teknisk sektor sitt budsjett. Revidert fremdriftsplan for prosjektet vedtas. BEHANDLING/VEDTAK I KOMMUNESTYRET Punkt en i formannskapets innstilling ble vedtatt med 19 (A,BL,SV,MDG, 1H) mot 15 (Frp,Sp,4H,Krf) stemmer. Mindretallet stemte for følgende forslag fremmet av Ingunn D. Øderud (Sp) Barnehagen bygges i massiv tre. Punkt to i formannskapets innstilling ble vedtatt med 28 (12A,SP,MDG, BL,H, 2Frp,Krf) mot 6 (2A, 3Frp,SV) stemmer. Punkt tre i formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Barnehagen bygges som tradisjonelt byggeri med bæresystem i stål og betong. Kostnaden for utredning av massiv tre konseptet dekkes av teknisk sektor sitt budsjett. Revidert fremdriftsplan for prosjektet vedtas. 73/16 ETISKE RETNINGSLINJER I MODUM KOMMUNE Rådmannens innstilling Etiske retningslinjer i Modum kommune vedtas. /innstilling i Partssammensatt utvalg den 29.03.2016 sak 2/16 For å få et godt eierskap til etiske retningslinjer ønsker partssammensatt utvalg bredere involvering av de folkevalgte. Forslag til etiske retningslinjer sendes de politiske partiene til behandling, med frist for svar innen 2. mai 2016. Forslag til endringer/tillegg til etiske retningslinjer behandles redaksjonelt av arbeidsgruppen med tillegg av to politiske representanter. Innstilling Side 15 av 24
Forslag til etiske retningslinjer sendes de politiske partiene til behandling, med frist for svar innen 2. mai 2016. Forslag til endringer/tillegg til etiske retningslinjer behandles redaksjonelt av arbeidsgruppen med tillegg av to politiske representanter. /vedtak i Kommunestyret den 29.03.2016 sak 29/16 Innstillingen fra partssammensatt utvalg ble enstemmig vedtatt. Følgene to politiske representanter ble oppnevnt: Vidar Løvf (Frp) og Ingunn D. Øderud (Sp). Forslag til etiske retningslinjer sendes de politiske partiene til behandling, med frist for svar innen 2. mai 2016. Forslag til endringer/tillegg til etiske retningslinjer behandles redaksjonelt av arbeidsgruppen med tillegg av to politiske representanter. Følgene to politiske representanter ble oppnevnt: Vidar Løvf (Frp) og Ingunn D. Øderud (Sp). /vedtak i Kommunestyret den 20.06.2016 sak 73/16 Jon Hovland (H) hevdet at Anne Warhuus (A) er inhabil i denne saken og alle andre saker som behandles i partssammensatt utvalg. Han varslet oversendelse av lovlighetskontroll til Fylkesmannen dersom hun ble erklært habil. Anne Warhuus (A) ble erklært habil mot 10 (H, Frp) stemmer. Utsettelsesforslag fremmet av Ingunn D. Øderud (Sp), med bakgrunn i om retningslinjene også skal gjelde folkevalgte, ble enstemmig vedtatt. Saken utsettes med bakgrunn i om retningslinjene også skal gjelde folkevalgte. BEHANDLING/VEDTAK I KOMMUNESTYRET Forslag fra Arbeiderpartiet v/ Ingunn Krag-Rønne (A) ble vedtatt med 21 (A,Sp,SV, MDG) mot 13 (H,Frp,Krf, BL) stemmer. Etiske retningslinjer vedtas med endringene foreslått av Modum Ap Etiske retningslinjer i Modum kommune gjelder for ansatte og folkevalgte. Mindretallet stemte for følgende forslag fremmet av Jon Hovland (H) ETISKE RETNINGSLINJER for ansatte i Modum kommune Virksomhetskulturen i Modum kommune skal gjenspeile etiske kjerneverdier. Modum kommune skal kjennetegnes ved en organisasjonskultur basert på åpenhet, og som ivaretar kommunens verdigrunnlag og etiske regler. Side 16 av 24
Innledning Modum kommune er ansvarlig for grunnleggende velferdstjenester og forvalter ressurser på vegne av fellesskapet. Kommunen er gitt en betydelig makt som forvalter av en rekke lover og forskrifter. Tillit til at kommunen opererer etisk forsvarlig og tar samfunnsansvar er derfor helt avgjørende. En etisk forsvarlig virksomhet innebærer at kommunen opptrer i samsvar med kommunens (overordnede-ut) arbeidsgiverpolitikk, yrkesetiske retningslinjer og etablerte oppfatninger om hva som er rett og galt. Målsetting Målet med retningslinjene er å fremme holdninger og praksis som gjør at kommunen kjennetegnes av: redelighet, likebehandling, respekt, kompetanse, og åpenhet. (Rekkefølgen endret etter innhold. «Lojalitet» tas ut da lojaliteten ikke er nærmere forklart: lojalitet til staten? til budsjettene? til enkeltinnbyggerne? til arbeidskolleger? De etiske retningslinjene skal: Fremme bevissthet omkring etisk gode handlingsmønstre. Bidra til å styrke tilliten til kommunen og dens omdømme. (Klargjøre hva som er god praksis) tas ut. Avklare forventninger og holdninger, både innad og overfor våre samarbeidspartnere. Retningslinjer Menneskeverd og grunnleggende holdninger Ingen i Modum kommune skal krenke menneskeverdet eller menneskerettighetene. Alle skal bidra aktivt til et godt og inkluderende arbeidsmiljø, og ta avstand fra enhver form for mobbing, trakassering og diskriminering. Innbyggerne i fokus Modum kommunes oppgave er å arbeide for fellesskapets beste og ivareta innbyggernes interesser. Alle skal være bevisste på at de virker i innbyggernes tjeneste og opptrer med respekt for dette. Åpenhet og taushetsplikt Åpenhet skal prege alle ledd i Modum kommune. All informasjon som gis skal være korrekt, pålitelig og godt tilgjengelig. Unntak fra åpen offentliggjøring skal alltid kunne grunngis som følge av lov eller regel. Fortrolige og taushetsbelagte opplysninger som mottas i forbindelse med behandling av saker, skal respekteres og behandles (etisk-ut) forsvarlig. (og i samsvar med gjeldende lover og regler.-ut) Ytringsfrihet Alle ansatte i kommunen kan delta i samfunnsdebatten. Når det skjer, er det viktig å presisere at dette gjøres som privatperson, og ikke på vegne av Modum kommune. Uttalelser på vegne av kommunen Side 17 av 24
Kommunens arbeidsreglement regulerer hvem som uttaler seg på vegne av Modum kommunen. Dette skal ikke begrense den enkeltes allminnelige ytringsfrihet. Rådmannen og rådmannens ledergruppe uttaler seg på vegne av kommunen. Avdelingsledere kan uttale seg om eget ansvarsområde, og på vegne av kommunen etter fullmakt. Andre ansatte kan gi faktaopplysninger om eget arbeidsområde, og uttale seg på vegne av kommunen etter fullmakt. Varsling Modum kommune har definert varsling og prosedyrer for varsling i «Varslingsplakaten». Kritikkverdige forhold i en virksomhet skal tas opp, slik at forholdene kan bedres. Alle kan bidra til å forebygge og varsle om kritikkverdige forhold. Varsling skal (skje forsvarlig og-ut) skal normalt følge tjenestevei, men både saken og situasjonen vil avgjøre hvordan dette best skjer. Ved mistanke om korrupsjon eller klare misligheter, plikter enhver som får kjennskap til forholdet, å varsle. Slik varsling skal alltid videreformidles til rådmann og revisjon. Gjengjeldelse mot varslere er forbudt. Integritet og omdømme Dersom enkeltpersoner i kommunen kommer i konflikt mellom egne interesser og kommunens, plikter den enkelte å gjøre dette kjent for sin overordnede. Alle må være seg bevisst sin rolle når man uttaler seg om forhold som angår kommunen, også på sosiale medier. Lojalitet Ansatte plikter å være lojale overfor politiske vedtak og administrative beslutninger. Lojalitet innbefatter også respekt for andres ansvars og myndighetsområder, kompetanse og personlige integritet. Habilitet Det forventes et bevisst forhold til egen habilitet, og eventuell inhabilitet, for å unngå situasjoner som kan svekke tilliten til at beslutninger tas på et nøytralt grunnlag. Ansatte skal ved tvil om egen habilitet forelegge spørsmålet for sin nærmeste leder til avgjørelse. Som ledd i det tillitsbyggende arbeidet er det viktig at ansatte i ledende stillinger registrerer alle sine verv og økonomiske interesser i styrevervregisteret. Forretningsetiske regler Kommunens forretningsmessige virksomhet skal drives slik at innbyggere, brukere og leverandører har tillit til kommunen. Kommunens ansatte kan som hovedregel ikke selge varer og tjenester til virksomheter eller brukere i kommunen. Kommunens ansatte skal ikke gjøre privat bruk av kommunens innkjøpsavtaler eller rabattordninger. Det skal ikke foretas privat bestilling fra leverandører, når dette kan skape tvil om sammenblanding av offentlige og private midler. Side 18 av 24
Innkjøp og innkjøpsprosedyrer Alle anskaffelser skal baseres på forutsigbarhet, gjennomsiktighet, etterprøvbarhet, likebehandling og god forretningsskikk. Ansatte som deltar i kommunens forretningsmessige virksomhet plikter å sette seg grundig inn i og følge reglene for offentlige anskaffelser og kommunens innkjøpsrutiner. Ved anskaffelser skal det kreves dokumentasjon på at leverandører etterlever en høy etisk standard og derved unngår sosial dumping, svart arbeid og andre forhold beskrevet i retningslinjer for innkjøp. Bruk av kommunens eiendeler/verdier Ingen skal benytte kommunens eiendom eller verdier til å oppnå personlige fordeler. Bruk av PC, nettbrett og mobil Utstyr som tilhører Modum kommune skal brukes på en slik måte at det ikke skader kommunens omdømme eller svekker kommunens datasikkerhet. Gaver og andre fordeler Ansatte skal ikke ta imot gaver eller personlige fordeler som kan påvirke, eller være egnet til å påvirke, handlinger, saksforberedelse eller vedtak. Representasjon (reiser, arrangementer m.m.) må ikke være av en slik art at den kan tenkes å påvirke beslutningsprosessen i kommunen eller gi andre grunn til å tro det. Representasjon må være i samråd med overordnet Ingen skal ta imot personlige gaver eller påskjønnelser fra andre enn arbeidsgiver og kollegaer. Dette gjelder også testamentariske gaver. Påskjønnelser med verdi inntil 500 kroner kommer ikke inn under denne bestemmelsen. Gaver eller påskjønnelser med verdi utover ovennevnte beløpsgrense kan normalt kun mottas på vegne av kommunen. Dersom noen mottar eller får tilbud om personlige gaver utover beløpsgrensen skal dette avklares med overordnet. Når vi er i tvil etisk refleksjon Etiske utfordringer utelukkes ikke av detaljerte retningslinjer og regler. I Modum kommune sikres en høy etisk standard ved en kombinasjon av regler og vilje til etisk refleksjon, og handling. Det er naturlig å involvere kolleger i situasjonen om man kommer opp i etiske dilemma. Problemstillinger som ikke avklares på denne måten skal drøftes med nærmeste overordnet. VEDTAK ETISKE RETNINGSLINJER for ansatte og folkevalgte i Modum kommune Virksomhetskulturen i Modum kommune skal gjenspeile etiske kjerneverdier. Modum kommune skal kjennetegnes av en organisasjonskultur basert på åpenhet, og som ivaretar kommunens verdigrunnlag og etiske regler. Side 19 av 24
Innledning Modum kommune er ansvarlig for grunnleggende velferdstjenester og forvalter ressurser på vegne av fellesskapet. Kommunen er gitt en betydelig makt som forvalter av en rekke lover og forskrifter. Tillit til at kommunen opererer etisk forsvarlig og tar samfunnsansvar er derfor helt avgjørende. En etisk forsvarlig virksomhet innebærer at kommunen opptrer i samsvar med kommunens overordnede arbeidsgiverpolitikk, yrkesetiske retningslinjer og etablerte oppfatninger om hva som er rett og galt. Målsetting Målet med retningslinjene er å fremme holdninger og praksis som gjør at kommunen kjennetegnes av åpenhet, respekt, redelighet, likebehandling, lojalitet og kompetanse. De etiske retningslinjene skal: Fremme bevissthet omkring etiske tema/etisk refleksjon Bidra til å styrke kommunens tillit og omdømme Klargjøre hva som er god praksis Avklare forventninger både til oss selv og våre samarbeidspartnere Retningslinjer Menneskeverd og grunnleggende holdninger Ingen i Modum kommune skal krenke menneskeverdet eller menneskerettigheter. Alle skal bidra aktivt til et godt og inkluderende arbeidsmiljø, og ta avstand fra enhver form for mobbing, trakassering og diskriminering. Innbyggerne i fokus Modum kommunes oppgave er å arbeide for fellesskapets beste og ivareta innbyggernes interesser. Alle skal være bevisst på at de er i innbyggernes tjeneste og opptre med respekt. Åpenhet og taushetsplikt Åpenhet skal prege alle ledd i Modum kommune. All informasjon som gis skal være korrekt, pålitelig og godt tilgjengelig dersom den ikke er unntatt offentlighet. Fortrolige og taushetsbelagte opplysninger som mottas i forbindelse med behandling av saker, skal respekteres og behandles etisk forsvarlig og i samsvar med gjeldende lover og regler. Ytringsfrihet Alle ansatte i kommunen kan delta i samfunnsdebatten. Når en ansatt i kommunen ytrer seg, er det viktig å presisere at man gjør det som privatperson, og ikke på vegne av Modum kommune. Uttalelser på vegne av kommunen Side 20 av 24
Kommunens arbeidsreglement regulerer hvem som uttaler seg på vegne av Modum kommune, men begrenser ikke den alminnelige ytringsfrihet. Rådmannen og rådmannens ledergruppe uttaler seg på vegne av kommunen. Avdelingsledere kan uttale seg om eget ansvarsområde, og på vegne av kommunen etter fullmakt. Andre ansatte kan gi faktaopplysninger om eget arbeidsområde, og uttale seg på vegne av kommunen etter fullmakt. Varsling Modum kommune har definert varsling og prosedyrer for varsling i «Varslingsplakaten». Kritikkverdige forhold i en virksomhet skal tas opp, slik at forholdene kan bedres. Alle skal bidra til å forebygge og varsle om kritikkverdige forhold. Varsling skal skje forsvarlig og skal normalt følge tjenestevei, men både saken og situasjonen vil avgjøre hvordan det best varsles. Ved mistanke om korrupsjon og andre misligheter, plikter enhver som får kjennskap til forholdet å varsle. Varslingen skal videreformidles til rådmann og revisjon. Gjengjeldelse mot varsler er forbudt. Integritet og omdømme Alle kan komme i situasjoner som kan medføre konflikt mellom kommunens og egne interesser. Kommer man i en slik situasjon, plikter den enkelte å gjøre dette kjent for overordnet. Alle skal være bevisst sin rolle når de uttaler seg om forhold som angår Modum kommune, også på sosiale medier. Lojalitet Alle ansatte skal være lojale til politiske vedtak og administrative beslutninger. Med lojalitet menes også respekt for andres ansvars- og myndighetsområder, kompetanse og personlige integritet. Habilitet Alle skal ha et bevisst forhold til egen habilitet, og unngå situasjoner som kan svekke tilliten til at beslutninger tas på et nøytralt grunnlag. Ansatte skal ved tvil om egen habilitet forelegge spørsmålet for sin nærmeste leder til avgjørelse. Folkevalgte plikter å vurdere sin egen habilitet, og skal i god tid før møtet melde fra om forhold som kan ha betydning. Habilitetsspørsmålet skal avgjøres av det politiske organet før saken tas opp til behandling. Som ledd i det tillitsbyggende arbeidet er det viktig at både folkevalgte og ansatte i ledende stillinger registrerer sine verv og økonomiske interesser i styrevervregisteret. Forretningsetiske regler Kommunens forretningsmessige virksomhet skal drives slik at innbyggere, brukere og leverandører har tillit til kommunen. Side 21 av 24
Kommunens ansatte kan som hovedregel ikke selge varer og tjenester til virksomheter eller brukere i kommunen. Kommunens ansatte skal ikke gjøre privat bruk av kommunens innkjøpsavtaler eller rabattordninger. Det skal ikke foretas privat bestilling fra leverandører, når dette kan skape tvil om sammenblanding av offentlige og private midler. Innkjøp og innkjøpsprosedyrer Alle anskaffelser skal baseres på forutsigbarhet, gjennomsiktighet, etterprøvbarhet, likebehandling og god forretningsskikk. Ansatte som deltar i kommunens forretningsmessige virksomhet plikter å sette seg grundig inn i og følge reglene om offentlige anskaffelser og kommunens innkjøpsrutiner. Ved anskaffelser skal det kreves dokumentasjon på at leverandører etterlever en høy etisk standard mht. sosial dumping, svart arbeid og andre forhold beskrevet i retningslinjer for innkjøp. Bruk av kommunens eiendeler/verdier Ingen skal benytte kommunens eiendom eller verdier til å oppnå personlige fordeler. Bruk av PC, nettbrett og mobil Utstyr som tilhører Modum kommune skal brukes på en slik måte at det ikke skader kommunens omdømme eller svekker kommunens datasikkerhet. Gaver og andre fordeler Ansatte og folkevalgte skal ikke ta imot gaver eller personlige fordeler som kan påvirke, eller være egnet til å påvirke, handlinger, saksforberedelse eller vedtak. Representasjon (reiser, arrangementer m.m.) må ikke være av en slik art at den kan tenkes å påvirke beslutningsprosessen i kommunen eller gi andre grunn til å tro det. Representasjon må være i samråd med overordnet. Ingen skal ta imot personlige gaver eller påskjønnelser fra andre enn arbeidsgiver og kollegaer. Dette gjelder også testamentariske gaver. Påskjønnelser med verdi inntil 500 kroner kommer ikke inn under denne bestemmelsen. Gaver eller påskjønnelser med verdi utover ovennevnte beløpsgrense kan normalt kun mottas på vegne av kommunen. Dersom noen mottar eller får tilbud om personlige gaver utover beløpsgrensen skal dette avklares med overordnet. Når vi er i tvil - etisk refleksjon Etiske utfordringer utelukkes ikke av detaljerte retningslinjer og regler. I Modum kommune sikres en høy etisk standard ved en kombinasjon av regler og vilje til etisk refleksjon. I Modum er det naturlig å involvere kolleger i situasjoner der noen kommer opp i etiske dilemma. Problemstillinger som ikke avklares på denne måten skal drøftes med nærmeste overordnet. Side 22 av 24
75/16 VALG AV FORLIKSRÅDSMEDLEMMER FOR PERIODEN 01.01.2017-31.12.2020 Rådmannens innstilling Som medlemmer av forliksrådet for perioden 01.01.2017 31.12.2020 velges: 1. 2... 3... 4. Som leder velges Som varamedlemmer velges: 1. 2. 3. /vedtak i Kommunestyret den 20.06.2016 sak 75/16 Saken utsettes til neste kommunestyremøte. Saken utsettes til neste kommunestyremøte. BEHANDLING/VEDTAK I KOMMUNESTYRET Følgende innstilling fra valgkomiteen til medlemmer av forliksrådet for perioden 01.01.2017 31.12.2020 ble enstemmig vedtatt. 1. Terje Enger Gulbrandsen 2. Eva Thorsby 3. Trond Arne Ingvoldstad 4. Som leder velges Terje Enger Gulbrandsen Som varamedlemmer velges: 1. Hanneke Molenaar 2. Ivar Ødegaard 3. Tanja Tyberg Grøtterud Følgende velges til medlemmer av forliksrådet for perioden 01.01.2017 31.12.2020 1. Terje Enger Gulbrandsen 2. Eva Thorsby Side 23 av 24
3. Trond Arne Ingvoldstad 4. Som leder velges Terje Enger Gulbrandsen Som varamedlemmer velges: 1. Hanneke Molenaar 2. Ivar Ødegaard 3. Tanja Tyberg Grøtterud 92/16 VALG AV TO NYE STYREMEDLEMMER TIL MODUM BOLIGEIENDOM KF Følgende innstilling fra valgkomiteen til nytt styre i Modum Boligeiendom KF ble enstemmig vedtatt. 1. Gjermund Rønning styreleder 2. Trond Arne Ingvoldstad - nestleder 3. Arnstein Fiskum 4. Kristin Myrmel Skinstad - ny 5. Ingunn D. Øderud - ny Følgende velges til nytt styre i Modum Boligeiendom KF. 1. Gjermund Rønning styreleder 2. Trond Arne Ingvoldstad - nestleder 3. Arnstein Fiskum 4. Kristin Myrmel Skinstad - ny 5. Ingunn D. Øderud ny Side 24 av 24