Bergens barn byens fremtid. Plan for helsestasjons og skolehelsetjenesten, psykisk helsearbeid for barn og unge og barnevernet i Bergen 2016 2026 Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet 301116 sak 124-16 og avga følgende innstilling: 1. Bergen bystyre vedtar Bergens barn byens fremtid. Plan for helsestasjons og skolehelsetjenesten, psykisk helsearbeid for barn og unge og barnevernet i Bergen 2016 2026. 2. Planen danner grunnlag for prioritering av kommunens innsats på områdene som omfattes. Tiltak som gir økte kostnader vil bli iverksatt når det foreligger finansiering enten gjennom statlige tilskudd eller gjennom økte kommunale budsjettmidler ifm årlige budsjetter. 3. Planen sier at «Bergen kommune trenger forskning for å vite hva som fungerer, men også en organisasjon som kan spre og nyttiggjøre seg av kunnskapen». Bystyret mener at barnevernstjenesten i Bergen også kan dra nytte av erfaringsbasert kunnskap fra andre kommuner som har gjennomført omstillinger med gode resultater, f.eks Kongsberg og Røyken kommune. Bystyret ber byrådet ta kontakt med disse kommunene for å søke kunnskap som kan overføres til Bergen og bidra til en forbedring av barnevernstjenesten og styrket tillit hos befolkningen. Bystyret ønsker at dette følges opp i neste statusmelding for barnevernstjenesten. 4. Bystyret ber om at planen «Bergens barn byens fremtid» rulleres hvert 4.år. 5. Bergen bystyre ber byrådet sette i gang et prøveprosjekt med velferdsteknologi for å forhindre isolasjon og ensomhet blant langtidssyke barn. Dette skal bl.a gjøres ved å tilby robotteknologien AV1 for barn og unge som kan ha nytte av et slikt tilbud. 6. Bergen Bystyre ber Byrådet ta initiativ ovenfor aktuelle etater for å få roboten AV1 godkjent som teknologisk hjelpemiddel for langtidssyke barn og unge 7. I oppfølgingen av tiltaksprogram mot mobbing og antisosial adferd skal seksualisert mobbing vektlegges med egne tiltak. 8. LHBT-perspektivet skal systematisk ivaretas i kommunens arbeid for å hindre seksuelle krenkelser og seksualisert vold. Denne målsetningen skal også gjenspeiles i helsestasjonsog skolehelsetjenestens tilbud for å styrke psykisk og seksuell helse hos barn og unge. 9. Bystyret ber om at handlingsplanen rulleres hvert 4. år, og at det rapporteres tilbake til bystyret med en løypemelding i perioden. 10. Sosiale medier har en sentral plass i barn og unges liv, og kan påvirke barn og unge både positivt og negativt. Bergen kommune vil undersøke muligheten for å etablere et forskningsprosjekt med sikte på å avdekke eventuelle sammenhenger mellom psykisk helse og aktiviteter på sosiale medier, slik at tiltak fra hjelpeapparatet er basert på god forståelse for hvilken virkelighet mange unge lever i. 1
Merknad Bergen bystyre viser til at frivillige organisasjoner bidrar med gode tilbud som supplerer det offentliges tjenester til barn og unge. Home-start familiekontakt Bergen drives lokalt under Kirkens bymisjon og er et lavterskel tilbud hvor familier med barn under skolealder kan få en frivillig til å komme hjem til familien en gang i uken i to til fire timer. Hjelpen er tilpasset familiens behov og gis for 6 måneder. I dag er tilbudet begrenset til tre bydeler når barnet ikke er kronisk sykt eller funksjonshemmet. Bergen bystyre ser at tilbudet burde vært i flere bydeler for de som har behov for slik hjelp og ser for seg en gradvis utvidelse i planperioden. Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Jana Midelfart Hoff (H), Randi Elisabeth Amundsen (MDG), Silje Hjemdal (FrP), Torstein Dahle (R), Geir Kaland (H), Anette Strand (H), Øystein Hassel (A), Mikkel Grüner (SV), Marita Moltu (KrF), Ingrid Nergaard Fjeldstad (V), Shady Abuusada (A) og Asle Steiestøl Wingsternes (H). Forslag fremsatt i komiteen Jana Midelfart Hoff (H) Fremsatte på vegne av H følgende alternative forslag: «Bystyret sender «Bergens barn byens fremtid» tilbake til byrådet og ber om at det utarbeides en egen plan for barnevernet i tillegg til den felles planen for helsestasjon/skolehelsetjeneste og psykisk helsearbeid for barn og unge. Bakgrunnen er at særlig den delen av planen som omfatter barnevernet er for diffus og i stor grad mangler konkrete tiltak, noe som gjør det vanskelig for både Helse- og Sosialkomiteen og bystyret å utøve sin rolle som tilsyns- og kontrollorgan» Marita Moltu (KrF) fremsatte på vegne av A, KrF og V følgende tilleggsforslag i to punkt: 1. «Planen sier at «Bergen kommune trenger forskning for å vite hva som fungerer, men også en organisasjon som kan spre og nyttiggjøre seg av kunnskapen». Bystyret mener at barnevernstjenesten i Bergen også kan dra nytte av erfaringsbasert kunnskap fra andre kommuner som har gjennomført omstillinger med gode resultater, f.eks Kongsberg og Røyken kommune. Bystyret ber byrådet ta kontakt med disse kommunene for å søke kunnskap som kan overføres til Bergen og bidra til en forbedring av barnevernstjenesten og styrket tillit hos befolkningen. Bystyret ønsker at dette følges opp i neste statusmelding for barnevernstjenesten. 2. Bystyret ber om at planen «Bergens barn byens fremtid» rulleres hvert 4.år.» Silje Hjemdal (FrP) fremsatte på vegne av FrP følgende tilleggsforslag i to punkt: 1. Bergen bystyre ber byrådet sette i gang et prøveprosjekt med velferdsteknologi for å forhindre isolasjon og ensomhet blant langtidssyke barn. Dette skal bla gjøres ved å tilby robotteknologien AV1 for barn og unge som kan ha nytte av et slikt tilbud. 2. Bergen Bystyre ber Byrådet ta initiativ ovenfor aktuelle etater for å få roboten AV1 godkjent som teknologisk hjelpemiddel for langtidssyke barn og unge 2
Mikkel Grüner (SV) fremsatte på vegne av SV følgende tilleggsforslag i tre punkt: 1. «I oppfølgingen av tiltaksprogram mot mobbing og antisosial adferd skal seksualisert mobbing vektlegges med egne tiltak. 2. LHBT-perspektivet skal systematisk ivaretas i kommunens arbeid for å hindre seksuelle krenkelser og seksualisert vold. Denne målsetningen skal også gjenspeiles i helsestasjonsog skolehelsetjenestens tilbud for å styrke psykisk og seksuell helse hos barn og unge. 3. Bystyret ber om at handlingsplanen rulleres hvert 4. år, og at det rapporteres tilbake til bystyret med en løypemelding i perioden.» Randi Elisabeth Amundsen (MDG) fremsatte på vegne av MDG følgende tilleggsforslag: Sosiale medier har en sentral plass i barn og unges liv, og kan påvirke barn og unge både positivt og negativt. Bergen kommune vil undersøke muligheten for å etablere et forskningsprosjekt med sikte på å avdekke eventuelle sammenhenger mellom psykisk helse og aktiviteter på sosiale medier, slik at tiltak fra hjelpeapparatet er basert på god forståelse for hvilken virkelighet mange unge lever i. Merknader fremsatt i komiteen Ingrid Nergaard Fjeldstad (V) Fremsatte på vegne av A, KrF og V følgende merknad: «Bergen bystyre viser til at frivillige organisasjoner bidrar med gode tilbud som supplerer det offentliges tjenester til barn og unge. Home-start familiekontakt Bergen drives lokalt under Kirkens bymisjon og er et lavterskel tilbud hvor familier med barn under skolealder kan få en frivillig til å komme hjem til familien en gang i uken i to til fire timer. Hjelpen er tilpasset familiens behov og gis for 6 måneder. I dag er tilbudet begrenset til tre bydeler når barnet ikke er kronisk sykt eller funksjonshemmet. Bergen bystyre ser at tilbudet burde vært i flere bydeler for de som har behov for slik hjelp og ser for seg en gradvis utvidelse i planperioden.» Mikkel Grüner (SV) fremsatte på vegne av SV følgende merknad: «Bystyret ønsker en veiledende bemanningsnorm i barneverntjenesten. Bemanningsnormen skal fungere som et fleksibelt redskap til å foreta konkrete vurderinger om arbeidsbyrden til enhver tid er forsvarlig for den enkelte ansatte.» Votering: Alternativt forslag fra H, fremsatt av Jana Midelfart Hoff (H) fikk 5 stemmer (H+R). Innstillingen punkt 1 og 2 ble tiltrådt med 10 stemmer (A+SV+KrF+MDG+V+R). Tilleggsforslag punkt 1 og 2 fra A, KrF og V, fremsatt av Marita Moltu (KrF), ble tiltrådt med 11 stemmer (A+FrP+SV+KrF+MDG+V+R). Tilleggsforslag punkt 1 og 2 fra FrP, fremsatt av Silje Hjemdal (FrP), ble tiltrådt med 11 stemmer (A+FrP+SV+KrF+MDG+V+R). 3
Tilleggsforslag punkt 1, 2 og 3 fra SV, fremsatt av Mikkel Grüner (SV), ble tiltrådt med 10 stemmer (A+SV+KrF+MDG+V+R). Tilleggsforslag fra MDG, fremsatt av Randi Elisabeth Amundsen (MDG), ble tiltrådt med 10 stemmer (A+SV+KrF+MDG+V+R). Forslag 1 6 fra Ungdommens bystyre fikk 3 stemmer (SV+MDG+R). Merknad fra A, KrF og V, fremsatt av Ingrid Nergaard Fjeldstad (V), ble tiltrådt med 8 stemmer (A+KrF+MDG+V). Merknad fra SV, fremsatt av Mikkel Grüner (SV) fikk 2 stemmer (SV+R). Ungdommens bystyre behandlet saken i møtet 171116 sak 58-16 og avga følgende uttalelse: 1. Det settes av øremerkede midler til miljøterapeuter på ungdomsskoler i Bergen. 2. Bergen kommune utreder muligheter for flere forebyggende tiltak for barn og unge. 3. Helsestasjon for ungdom og skolehelsetjenesten skal styrkes. 4. Informasjon skal synliggjøres der barn og unge oppholder seg for å styrke bevisstheten rundt psykisk og fysisk helse. 5. Tilbudet ved helsestasjon for ungdom styrkes med utvidede åpningstider og flere psykologstillinger tilgjengelig i helsestasjonene. 6. Øke den flerfaglige kompetansen tilgjengelig i helsestasjons- og skolehelsetjenesten gjennom en opptrapping av flere årsverk og ulike profesjoner med helsesøstre, psykologer, jordmødre og miljøterapeuter. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bergen bystyre vedtar Bergens barn byens fremtid. Plan for helsestasjons og skolehelsetjenesten, psykisk helsearbeid for barn og unge og barnevernet i Bergen 2016 2026. 2. Planen danner grunnlag for prioritering av kommunens innsats på områdene som omfattes. Tiltak som gir økte kostnader vil bli iverksatt når det foreligger finansiering enten gjennom statlige tilskudd eller gjennom økte kommunale budsjettmidler ifm årlige budsjetter. 4
5