Møteinnkalling Sakskart 2 med innstillinger og innspill fra andre utvalg til møte i fylkestinget 13.02.2017 Møtested: Schweigaards gate 4, Oslo Møterom: Fylkestingssalen Møtedato: 13.02.2017 Tid: 10:00 1
Saksliste til fylkestinget 13.2.17 Saksnr Tittel Saker til behandling 1/17 Frivillighet i Akershus - Perspektiver og utfordringer 2/17 Kulturplan for Akershus 2016-2023 - Handlingsplan 2017 3/17 Nybygg for Akershus Kunstsenter - forprosjekt, organisering og finansiering 4/17 Oppfølging av oversendelsesforslag etter fylkestingets behandling av elev- og lærlingeombudets årsmelding 2014 - forsterket oppfølging av lærlinger 5/17 Oppfølging av FT-vedtak 92/15 - orientering om fordeling av 1 million kroner for å fremme folkehelse gjennom fysisk aktivitet 6/17 Utvidelse av NAV i skole 7/17 Lokale retningslinjer for overholdelse av «Fraværsgrensen» i de videregående skolene i Akershus fylkeskommune 8/17 Bedre samarbeid mellom rådgiverne i grunnskolen og videregående skole med fokus på fagutdanning 9/17 Føring av vikarløse timer i videregående skoler i Akershus fylkeskommune 10/17 Russefeiring og eksamen i Akershus 11/17 Vurdering av effekten på å forskyve skoledagen i den videregående skole til fordel for kollektivtransport og fremkommelighet 12/17 Høring - Forslag til ny lov om utprøving av selvkjørende kjøretøy på veg 13/17 Fossilfrie byggeplasser i prosjekter AFK Eiendom FKF skal gjennomføre 14/17 Akershusstatistikk nr. 1-2017, Inntak til videregående skole og formidling til læreplass - skoleåret 2016-2017 15/17 Bymiljøavtale mellom Oslo kommune, Akershus fylkeskommune og Staten 2017-2023. Forslag til avtale 16/17 Linje B22 - Sommerbåt (helgerute) til Vollen og Drøbak. Videreføring av tilbudet Interpellasjoner 1/17 Interpellasjon fra representanten Vibeke Limi (FrP) om stasjon på Avtjerna Spørsmål 1/17 Spørsmål fra representanten Vibeke Limi (FrP) om Eidsvoll kommune, forvaltningsrevisjon - dokumentgjennomgang av prosjektet Mago 2/17 Spørsmål fra representanten Kristin Antun (MDG) om bilbelte ved skoleskyss i bybusser 3/17 Spørsmål fra representanten Ketil Nordengen (H) om kunstgressdekke ved Jessheim videregående skole 4/17 Spørsmål fra representanten Jan Sandal (Ap) om utredning av stasjon ved Avtjerna Innbyggerspørsmål 1/17 Innbyggerspørsmål fra Geir Christensen om batteriferjer på Oslofjord-sambandet 2
3
FT-sak 1/17 Frivillighet i Akershus - Perspektiver og utfordringer Fylkesrådmannens forslag til vedtak Dokumentet «Frivillighet i Akershus Perspektiver og utfordringer» vedtas og legges til grunn for det videre arbeidet med frivillighet i Akershus fylkeskommune. Innstilling fra hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelse Dokumentet «Frivillighet i Akershus Perspektiver og utfordringer» vedtas og legges til grunn for det videre arbeidet med frivillighet i Akershus fylkeskommune. Innspill fra eldrerådet Eldrerådet tar saken til etterretning 4
FT-sak 2/17 Kulturplan for Akershus 2016-2023 - Handlingsplan 2017 Fylkesrådmannens forslag til vedtak Kulturplanens handlingsplan for 2017 vedtas slik den er vedlagt. Innstilling fra fylkesutvalget Utvalgets behandling: Representanten Sebastian Næss Langaas (H) forespør utvalget om sin habilitet. Fylkesutvalget fant ham habil. Votering: Hovedutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Fylkesutvalgets innstilling: Kulturplanens handlingsplan for 2017 vedtas slik den er vedlagt. Innspill fra hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelse Kulturplanens handlingsplan for 2017 vedtas slik den er vedlagt. Innspill fra eldrerådet Eldrerådet tar saken til etterretning. 5
FT-sak 3/17 Nybygg for Akershus Kunstsenter - forprosjekt, organisering og finansiering Fylkesrådmannens forslag til vedtak 1. Akershus fylkeskommune vil bidra til realiseringen av nye lokaler for Akershus Kunstsenter, og ønsker å gå videre med alternativet hvor Skedsmo kommune står som byggherre og eier. Det forutsettes at vedlagte forprosjekt med kostnadskalkyle legges til grunn, med en kostnadsramme på 65,2 mill. kr. Akershus fylkeskommune forutsetter at miljøhensyn ivaretas ved realiseringen av et nytt bygg. 2. Det forutsettes at Skedsmo kommune bærer all risiko for kostnader ut over budsjettert ramme på 65,2 mill. kr. Skedsmo kommune skal dessuten ha ansvar for å skaffe ekstern finansiering og håndtere problemstillinger knyttet til å få løftet av merverdiavgiften (MVA) på byggekostnadene. 3. Fylkesrådmannen bes om å framforhandle utkast til avtale med Skedsmo kommune, som grunnlag for en langsiktig leieavtale mellom Skedsmo kommune og Akershus Kunstsenter, helst på 40 år. I avtalen bør også vilkår etter leieperiodens slutt avklares, herunder leierett for Akershus Kunstsenter/Akershus fylkeskommune og eventuelt overføring av eierskap til Akershus fylkeskommune. 4. Fylkesrådmannen bes også å undersøke om det er grunnlag for en enighet med Skedsmo kommune om at fylkeskommunen forestår byggingen og eier bygget. 5. Det forutsettes at økte driftskostnader ut over husleiekostnader i et mulig nytt og større bygg deles 50/50 mellom Skedsmo kommune og Akershus fylkeskommune. Denne økningen baserer seg på tidligere framlagt driftsmodell for Akershus Kunstsenter (vedlagt saken). 6. Forslag til avtale mellom Skedsmo kommune og Akershus fylkeskommune legges fram til politisk behandling, sammen med inndekningsforslag til ØP 2018-2021. 7. Ny regionstruktur skal etter planen besluttes av Stortinget første halvår 2017. Fylkesrådmannen bes om å lage en mulighetsstudie for et eventuelt nytt administrasjonssenter i Lillestrøm, kombinert med nye lokaler til Akershus Kunstsenter. Det gir mulighet for å vurdere alternativene opp mot hverandre. Mulighetsstudien legges fram sammen med forslag til avtale mellom Skedsmo kommune og Akershus fylkeskommune, slik at alternativene kan vurderes opp mot hverandre. Innstilling fra fylkesutvalget Utvalgets behandling: Representanten Sebastian Næss Langaas (H) forespør utvalget om sin habilitet. Fylkesutvalget fant ham habil. Votering: Hovedutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Fylkesutvalgets innstilling: 1. Akershus fylkeskommune vil bidra til realiseringen av nye lokaler for Akershus Kunstsenter, og ønsker å gå videre med alternativet hvor Skedsmo kommune står som byggherre og eier. Det forutsettes at vedlagte forprosjekt med kostnadskalkyle legges til grunn, med en kostnadsramme på 65,2 mill. kr. Akershus fylkeskommune forutsetter at miljøhensyn ivaretas ved realiseringen av et nytt bygg. 2. Det forutsettes at Skedsmo kommune bærer all risiko for kostnader ut over budsjettert ramme på 65,2 mill. kr. Skedsmo kommune skal dessuten ha ansvar for å skaffe ekstern finansiering og håndtere problemstillinger knyttet til å få løftet av merverdiavgiften (MVA) på byggekostnadene. 6
3. Fylkesrådmannen bes om å framforhandle utkast til avtale med Skedsmo kommune, som grunnlag for en langsiktig leieavtale mellom Skedsmo kommune og Akershus Kunstsenter, helst på 40 år. I avtalen bør også vilkår etter leieperiodens slutt avklares, herunder leierett for Akershus Kunstsenter/Akershus fylkeskommune og eventuelt overføring av eierskap til Akershus fylkeskommune. 4. Fylkesrådmannen bes også å undersøke om det er grunnlag for en enighet med Skedsmo kommune om at fylkeskommunen forestår byggingen og eier bygget. 5. Det forutsettes at økte driftskostnader ut over husleiekostnader i et mulig nytt og større bygg deles 50/50 mellom Skedsmo kommune og Akershus fylkeskommune. Denne økningen baserer seg på tidligere framlagt driftsmodell for Akershus Kunstsenter (vedlagt saken). 6. Forslag til avtale mellom Skedsmo kommune og Akershus fylkeskommune legges fram til politisk behandling, sammen med inndekningsforslag til ØP 2018-2021. Innspill fra hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelse Votering: 1. Fylkesrådmannens forslag til vedtak punktene 1-6 ble vedtatt med 9 mot 4 stemmer (Ap). 2. Fylkesrådmannens forslag til vedtak punkt 7 fikk ingen stemmer og falt. Hovedutvalgets innspill: 1. Akershus fylkeskommune vil bidra til realiseringen av nye lokaler for Akershus Kunstsenter, og ønsker å gå videre med alternativet hvor Skedsmo kommune står som byggherre og eier. Det forutsettes at vedlagte forprosjekt med kostnadskalkyle legges til grunn, med en kostnadsramme på 65,2 mill. kr. Akershus fylkeskommune forutsetter at miljøhensyn ivaretas ved realiseringen av et nytt bygg. 2. Det forutsettes at Skedsmo kommune bærer all risiko for kostnader ut over budsjettert ramme på 65,2 mill. kr. Skedsmo kommune skal dessuten ha ansvar for å skaffe ekstern finansiering og håndtere problemstillinger knyttet til å få løftet av merverdiavgiften (MVA) på byggekostnadene. 3. Fylkesrådmannen bes om å framforhandle utkast til avtale med Skedsmo kommune, som grunnlag for en langsiktig leieavtale mellom Skedsmo kommune og Akershus Kunstsenter, helst på 40 år. I avtalen bør også vilkår etter leieperiodens slutt avklares, herunder leierett for Akershus Kunstsenter/Akershus fylkeskommune og eventuelt overføring av eierskap til Akershus fylkeskommune. 4. Fylkesrådmannen bes også å undersøke om det er grunnlag for en enighet med Skedsmo kommune om at fylkeskommunen forestår byggingen og eier bygget. 5. Det forutsettes at økte driftskostnader ut over husleiekostnader i et mulig nytt og større bygg deles 50/50 mellom Skedsmo kommune og Akershus fylkeskommune. Denne økningen baserer seg på tidligere framlagt driftsmodell for Akershus Kunstsenter (vedlagt saken). 6. Forslag til avtale mellom Skedsmo kommune og Akershus fylkeskommune legges fram til politisk behandling, sammen med inndekningsforslag til ØP 2018-2021. Innspill fra eldrerådet Eldrerådet tar saken til etterretning. 7
FT-sak 4/17 Oppfølging av oversendelsesforslag etter fylkestingets behandling av elev- og lærlingeombudets årsmelding 2014 - forsterket oppfølging av lærlinger Fylkesrådmannens forslag til vedtak Oppfølgingen av lærlinger og lærekandidater forsterkes gjennom å: ta i bruk digitale verktøy som gjør at det blir enklere for lærlinger og lærekandidater å kontakte fylkeskommunen ved behov avsette ressurser til arbeid med å få flere bedrifter til å bli medlem i opplæringskontorer og intensivere oppfølgingen av de bedriftene som velger å stå utenfor styrke instruktøropplæringen ved å tilby flere bransjetilpassede kurs og innføre e-læringsmoduler avsette ressurser til arbeid med å øke svarprosenten i lærling- og lærebedriftsundersøkelsen flytte forvaltningsoppgaver innen fagopplæringsfeltet fra veiledningssentrene til fylkesadministrasjonen, slik at det blir frigitt ressurser til oppfølgingen av lærlinger og lærekandidater regionalt utvide prosjektet med lærlingekoordinatorer til ytterligere fem skoler Innstilling fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse Representanten Ida Ohme Pedersen (FRP) fremmet tilleggsforslag på vegne av FrP, H, V og Sp: Nye kulepunkt: Arbeide for å redusere antall lærlinger som opplever mangel på sosial trivsel. Evaluering gjennomføres om 2 år. Votering: Fylkesrådmannens forslag med tilleggsforslaget fra Pedersen (FRP) ble enstemmig vedtatt. Innstilling fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse: Oppfølgingen av lærlinger og lærekandidater forsterkes gjennom å: ta i bruk digitale verktøy som gjør at det blir enklere for lærlinger og lærekandidater å kontakte fylkeskommunen ved behov avsette ressurser til arbeid med å få flere bedrifter til å bli medlem i opplæringskontorer og intensivere oppfølgingen av de bedriftene som velger å stå utenfor styrke instruktøropplæringen ved å tilby flere bransjetilpassede kurs og innføre e-læringsmoduler avsette ressurser til arbeid med å øke svarprosenten i lærling- og lærebedriftsundersøkelsen flytte forvaltningsoppgaver innen fagopplæringsfeltet fra veiledningssentrene til fylkesadministrasjonen, slik at det blir frigitt ressurser til oppfølgingen av lærlinger og lærekandidater regionalt utvide prosjektet med lærlingkoordinatorer til ytterligere fem skoler Arbeide for å redusere antall lærlinger som opplever mangel på sosial trivsel. Evaluering gjennomføres om 2 år. 8
Innspill fra yrkesopplæringsnemnda Som fylkesrådmannens forslag. 9
FT-sak 5/17 Oppfølging av FT-vedtak 92/15 - orientering om fordeling av 1 million kroner for å fremme folkehelse gjennom fysisk aktivitet Fylkesrådmannens forslag til vedtak Fordelingen av 1 million kroner for å fremme folkehelse gjennom tilrettelegging for fysisk aktivitet tas til orientering. Innstilling fra fylkesutvalget Utvalgets behandling: Votering: Hovedutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Fylkesutvalgets innstilling: Fordelingen av 1 million kroner for å fremme folkehelse gjennom tilrettelegging for fysisk aktivitet tas til orientering. Innspill fra hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelse Fordelingen av 1 million kroner for å fremme folkehelse gjennom tilrettelegging for fysisk aktivitet tas til orientering. 10
FT-sak 6/17 Utvidelse av NAV i skole. Fylkesrådmannens forslag til vedtak NAV i skole videreføres ved Jessheim videregående skole i samarbeid med NAV kontorene ved Ullensaker, Eidsvoll, Nes og Nannestad. De videregående skolene i Akershus fylkeskommune oppfordres til å samarbeide med sine lokale NAV-kontorer etter modell fra Jessheim videregående skole. «Kullansvar» etableres ved en knutepunktskole i hver region. Samarbeid skole NAV sees i sammenheng med dette. Innstilling fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse Saksprotokoll i Hovedutvalg for utdanning og kompetanse - 11.10.2016 Utvalgets behandling: Representanten Elin L Estrange fremmer alternativt forslag til andre kulepunkt på vegne av Ap og MDG: De videregående skolene i Akershus fylkeskommune skal samarbeide med sine lokale NAVkontorer, f.eks. etter modell fra Jessheim videregående skole. Votering: Fylkesrådmannens forslag kulepunkt 1 og 3 ble enstemmig vedtatt. Ved alternativ votering over fylkesrådmannens forslag til kulepunkt 2 og forslaget fremmet av L Estrange (Ap) ble L Estranges forslag vedtatt med 11 mot 2 stemmer (FRP). Innstilling fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse: NAV i skole videreføres ved Jessheim videregående skole i samarbeid med NAV kontorene ved Ullensaker, Eidsvoll, Nes og Nannestad. De videregående skolene i Akershus fylkeskommune skal samarbeide med sine lokale NAV-kontorer, f.eks. etter modell fra Jessheim videregående skole. «Kullansvar» etableres ved en knutepunktskole i hver region. Samarbeid skole NAV sees i sammenheng med dette. 11
FT-sak 7/17 Lokale retningslinjer for overholdelse av «Fraværsgrensen» i de videregående skolene i Akershus fylkeskommune Fylkesrådmannens forslag til vedtak Fylkestinget ber administrasjonen utarbeide lokale retningslinjer for overholdelse av fraværsgrensen i de videregående skolene i Akershus fylkeskommune. Dette vedtaket erstatter vedtaket i fylkestingssak 13/16 om at administrasjonen skal utarbeide lokale forskrifter for overholdelse av fraværsgrensen. Innstilling fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse Fylkestinget ber administrasjonen utarbeide lokale retningslinjer for overholdelse av fraværsgrensen i de videregående skolene i Akershus fylkeskommune. Dette vedtaket erstatter vedtaket i fylkestingssak 13/16 om at administrasjonen skal utarbeide lokale forskrifter for overholdelse av fraværsgrensen. Innspill fra administrasjonsutvalget Votering: Leder Anette Solli (H) foreslo at utvalget tar saken til orientering og fikk administrasjonsutvalgets tilslutning til dette. Innspill fra administrasjonsutvalget: Saken tas til orientering. 12
FT-sak 8/17 Bedre samarbeid mellom rådgiverne i grunnskolen og videregående skole med fokus på fagutdanning Fylkesrådmannens forslag til vedtak For å bedre samarbeidet mellom rådgiverne i grunnskolen og videregående skole innen fagutdanning ber fylkestinget fylkesrådmannen om å: Vurdere muligheten for å organisere et felles utdanningstorg. Tilby skolebesøk i alle fylkets ungdomsskoler. Tilby orientering om yrkesfag og fagopplæring på foreldremøter på grunnskolenivå. Tilby orientering om yrkesfag og fagopplæring for kontaktlærere og lærere på grunnskolenivå. Lage informasjonsvideoer om utdanningsmuligheter innen yrkesfagene. Innstilling fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse Votering: Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Innstilling fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse: For å bedre samarbeidet mellom rådgiverne i grunnskolen og videregående skole innen fagutdanning ber fylkestinget fylkesrådmannen om å: Vurdere muligheten for å organisere et felles utdanningstorg. Tilby skolebesøk i alle fylkets ungdomsskoler. Tilby orientering om yrkesfag og fagopplæring på foreldremøter på grunnskolenivå. Tilby orientering om yrkesfag og fagopplæring for kontaktlærere og lærere på grunnskolenivå. Lage informasjonsvideoer om utdanningsmuligheter innen yrkesfagene. Innspill fra administrasjonsutvalget Votering: Leder Anette Solli (H) foreslo at utvalget tar saken til orientering og fikk administrasjonsutvalgets tilslutning til dette. Innspill fra administrasjonsutvalget: Saken tas til orientering. Innspill fra elevorganisasjonen (pdf) 13
Innspill til sak 8/17 Fylkestinget På Hovedutvalget for utdanning og kompetanse sitt møte 31.01 ble sak 7/17 enstemmig vedtatt. Saken dreide seg om hvordan man kan få til et bedre samarbeid mellom rådgivere i grunnskolen og videregående, med fokus på fagutdanning. Til saken i Hovedutvalget for utdanning og kompetanse, skrev Akershus fylkeselevråd og Elevorganisasjonen et innspill (ligger på neste side). Her la vi vekt på at forslaget om informasjonsmøter ikke bare skulle gjelde utdanningsvalglærere, men også rådgiverne. Representantene i hovedutvalget stilte spørsmål vedrørende dette til medlemmer fra administrasjonen. Svaret fra administrasjonen var at rådgiverne i grunnskolen allerede omfattes av et opplærings- og informasjonsprogram om de ulike opplæringstilbudene i videregående skole. Som vi poengterte i innspillet til saken i Hovedutvalget, er rådgivningstjenesten langt fra god nok i grunnskolen spesielt med tanke på yrkesfag. Det er klare rom for forbedringer i kommunikasjonen og samarbeidet mellom rådgivere i grunnskolen og videregående. Vi ber derfor Fylkestinget om å lage en sak for å kartlegge hva slags opplærings- og informasjonsprogram rådgiverne i grunnskolen får i dag, og om det finnes rom for forbedringer. Akershus fylkeselevråd og Elevorganisasjonen i Akershus, 3. Februar 2017 1 14
Innspill til sak 7/17 Hovedutvalg for utdanning og kompetanse Akershus fylkeselevråd og Elevorganisasjonen i Akershus stiller seg bak forslagene som legges frem i sak 7/17 i sakskartet til Møte i Hovedutvalg for utdanning og kompetanse 31.01.2016. Vi ser at samarbeidet mellom grunnskolen og videregående, samt kompetansen om yrkesfagene blant karriereveiledere på ungdomsskolen, er svært varierende og i mange tilfeller ikke tilstrekkelig bra nok. Det er helt essensielt å bedre kompetansen om yrkesfagene og samarbeidet mellom grunnskolen og videregående skole, for å øke interessen og inntak til yrkesfaglig opplæring. Slik vi forstår punktforslaget «Tilby kontaktlærere og utdanningsvalglærere i grunnskolen egne informasjonsmøter hvor fagopplæring og yrkesfagene er tema», gjelder dette kun ordinære lærere og de som eventuelt underviser i faget Utdanningsvalg (UDV). Vi savner at også rådgiverne på ungdomsskolene skal tilbys informasjonsmøter hvor fagopplæring yrkesfagene er tema. Rådgiverne på ungdomsskolen spiller en viktig rolle i utdanningsveiledningen av elevene. Dessverre ser vi tendenser til at rådgiverne i ungdomsskolen ikke er i stand til å gi god nok veiledning om yrkesfagene. Det er ofte slik at de har forutinntatte oppfatninger om hva slags utdanningsretning elevene skal gå, slik det er beskrevet i FAFOs notat 2015:05: En rådgiver sa blant annet «Er du flink på skolen velger du studie, er du ikke så flink, velger du yrkesfag» (Tønder, Aspøy, & Reegård, 2015). Elever med høyt karaktersnitt blir anbefalt å velge studiespesialisering, mens de med dårligere snitt, de såkalte svake elevene, tilrådes å velge yrkesfag uten videre konsultasjon. Variasjonen i kunnskapsnivået blant rådgivere gjør ikke situasjonen noe bedre. Mange rådgivere mangler viktig og oppdatert informasjon om de ulike yrkesfagene: «Vi snakket mye med rådgiver som fortalte mye om det [Helse- og sosialfag], men rådgiveren fortalte en del feil om programfag og praksis og sånt» (Tønder, Aspøy, & Reegård, 2015). Kommunikasjonen mellom fylkeskommunen og ungdomsskolene er mangelfull, og kan klart forbedres. Akershus fylkeselevråd og Elevorganisasjonen i Akershus oppfordrer dere til å inkludere rådgivere i punktforslaget. Det er ikke bare lærere og rådgivere som har stor påvirkningskraft på hvilken utdanningsretning elever velger foreldre har også det. Derfor stiller vi oss veldig positivt til punktforslaget om å opplyse om yrkesfagene på foreldremøter. Til slutt ønsker vi at det skal arrangeres felles utdanningstorg for skolene i Oslo Akershus, når fritt skolevalg på tvers av fylkesgrenser trer i kraft. Akershus fylkeselevråd og Elevorganisasjonen i Akershus, 27. Januar 2017 2 15
FT-sak 9/17 Vikarløse timer i videregående skoler i Akershus fylkeskommune Fylkesrådmannens forslag til vedtak Fylkesrådmannen fortsetter å følge opp skolenes bruk av vikarløse timer gjennom regiondirektørenes jevnlige og tette dialoger med skolene. Innstilling fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse Utvalgets behandling: Representanten Elin L Estrange (AP) fremmet tilleggsforslag: Hovedutvalg for utdanning og kompetanse behandler definisjonen av vikarløse timer på nytt i sak i løpet av 2017. Votering: Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslaget fremmet av L Estrange (AP) fikk 5 stemmer (AP og MDG) og falt. Innstilling fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse: Fylkesrådmannen fortsetter å følge opp skolenes bruk av vikarløse timer gjennom regiondirektørenes jevnlige og tette dialoger med skolene. Innspill fra administrasjonsutvalget Votering: Leder Anette Solli (H) foreslo at utvalget tar saken til orientering og fikk administrasjonsutvalgets tilslutning til dette. Innspill fra administrasjonsutvalget: Saken tas til orientering. 16
FT-sak 10/17 Russefeiring og eksamen i Akershus Fylkesrådmannens forslag til vedtak Fylkesrådmannen ved deltakelse av fylkesdirektøren for videregående opplæring følger opp fylkestingets verbalvedtak om eksamener i god tid før 17. mai i arbeidsgruppen som er nedsatt av Kunnskapsdepartementet. Innstilling fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse Fylkesrådmannen ved deltakelse av fylkesdirektøren for videregående opplæring følger opp fylkestingets verbalvedtak om eksamener i god tid før 17. mai i arbeidsgruppen som er nedsatt av Kunnskapsdepartementet. Innspill fra administrasjonsutvalget Leder Anette Solli (H) foreslo at utvalget tar saken til orientering og fikk administrasjonsutvalgets tilslutning til dette. Innspill fra administrasjonsutvalget: Saken tas til orientering. 17
FT-sak 11/17 Vurdering av effekten på å forskyve skoledagen i den videregående skole til fordel for kollektivtransport og fremkommelighet Fylkesrådmannens forslag til vedtak 1. Fylkestinget anbefaler ikke å forskyve skoledagen vesentlig, da det ut fra utredningen viser at en forskyving av skoledagen i den videregående skole i Akershus har liten effekt på kollektivtransporten og framkommelighet. 2. Fylkestinget anbefaler at transportører og de videregående skolene har en god dialog om mindre forskyvninger, slik at forståelsen for god ressursutnyttelse av kollektivtrafikken blir et felles mål. Innstilling fra fylkesutvalget Utvalgets behandling: Representanten Tonje Brenna (AP) gjenopptar eget tilleggsforslag fremmet i hovedutvalg for samferdsel på vegne av Ap, V og MDG: 1. Fylkestinget ber om en sak der hensynet til læringsutbytte ved en eventuell forskyving av skoledagen, også belyses. 2. Fylkestinget ber om en sak der det vurderes om sentrumsnære skoler som ligger i områder med stort press på kollektivtrafikken, kan få gevinst av å forskyve skoledagen noe. Votering: Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Forslaget fremmet av Brenna (Ap) ble vedtatt med 7 mot 6 stemmer (H, KrF og Sp). Fylkesutvalgets innstilling: 1. Fylkestinget anbefaler ikke å forskyve skoledagen vesentlig, da det ut fra utredningen viser at en forskyving av skoledagen i den videregående skole i Akershus har liten effekt på kollektivtransporten og framkommelighet. 2. Fylkestinget anbefaler at transportører og de videregående skolene har en god dialog om mindre forskyvninger, slik at forståelsen for god ressursutnyttelse av kollektivtrafikken blir et felles mål. 3. Fylkestinget ber om en sak der hensynet til læringsutbytte ved en eventuell forskyving av skoledagen, også belyses. 4. Fylkestinget ber om en sak der det vurderes om sentrumsnære skoler som ligger i områder med stort press på kollektivtrafikken, kan få gevinst av å forskyve skoledagen noe. 18
Innspill fra administrasjonsutvalget Votering: Leder Anette Solli (H) foreslo at utvalget tar saken til orientering og fikk administrasjonsutvalgets tilslutning til dette. Innspill fra administrasjonsutvalget: Saken tas til orientering. Innspill fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse Som fylkesrådmannens forslag Innspill fra hovedutvalg for samferdsel Utvalgets behandling: Representanten Tonje Brenna (Ap) fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av MDG, Ap og V: 1. Fylkestinget ber om en sak der hensynet til læringsutbytte ved en eventuell forskyving av skoledagen, også belyses 2. Fylkestinget ber om en sak der det vurderes om sentrumsnære skoler som ligger i områder med stort press på kollektivtrafikken, kan få gevinst av å forskyve skoledagen noe. Hovedutvalgsleder Solveig Schytz (V) foreslo at forslaget følger saken i den videre behandling, og fikk tilslutning til det. Votering: Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for samferdsels innspill: 1. Fylkestinget anbefaler ikke å forskyve skoledagen vesentlig, da det ut fra utredningen viser at en forskyving av skoledagen i den videregående skole i Akershus har liten effekt på kollektivtransporten og framkommelighet. 2. Fylkestinget anbefaler at transportører og de videregående skolene har en god dialog om mindre forskyvninger, slik at forståelsen for god ressursutnyttelse av kollektivtrafikken blir et felles mål. Forslag som følger saken: 1. Fylkestinget ber om en sak der hensynet til læringsutbytte ved en eventuell forskyving av skoledagen, også belyses 2. Fylkestinget ber om en sak der det vurderes om sentrumsnære skoler som ligger i områder med stort press på kollektivtrafikken, kan få gevinst av å forskyve skoledagen noe. 19
Innspill fra yrkesopplæringsnemnda Som fylkesrådmannens forslag Innspill fra rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Saken tas til orientering. 20
FT-sak 12/17 Høring - Forslag til ny lov om utprøving av selvkjørende kjøretøy på vei Fylkesrådmannens forslag til vedtak Akershus fylkeskommune er positive til forslaget til ny lov om utprøving av selvkjørende kjøretøy på vei. Innstilling fra hovedutvalg for samferdsel Votering: Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for samferdsels innstilling: Akershus fylkeskommune er positive til forslaget til ny lov om utprøving av selvkjørende kjøretøy på vei. 21
FT-sak 13/17 Fossilfrie byggeplasser i prosjekter AFK Eiendom FKF skal gjennomføre Fylkesrådmannens forslag til vedtak Fylkestinget tar redegjørelse fra AFK Eiendom FKF til orientering. Innstilling fra fylkesutvalget Utvalgets behandling: Votering: Hovedutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Fylkesutvalgets innstilling: Fylkestinget tar redegjørelse fra AFK Eiendom FKF til etterretning. Innspill fra hovedutvalg for plan, næring og miljø Fylkestinget tar redegjørelse fra AFK Eiendom FKF til etterretning. 22
FT-sak 14/17 Akershusstatistikk nr. 1-2017, Inntak til videregående skole og formidling til læreplass - skoleåret 2016-2017 Fylkesrådmannens forslag til vedtak «Akershusstatistikk nr. 1-2017, Inntak til videregående skole og formidling til læreplass - skoleåret 2016-2017» vedtas slik den foreligger. Innstilling fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse Votering: Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Innstilling fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse: «Akershusstatistikk nr. 1-2017, Inntak til videregående skole og formidling til læreplass - skoleåret 2016-2017» vedtas slik den foreligger. Innspill fra yrkesopplæringsnemnda Som fylkesrådmannens forslag. 23
FT-sak 15/17 Bymiljøavtale mellom Oslo kommune, Akershus fylkeskommune og Staten 2017-2023. Forslag til avtale Fylkesrådmannens forslag til vedtak Fylkestinget godkjenner forslaget til bymiljøavtale mellom Oslo kommune, Akershus fylkeskommune og Staten for 2017-2023, slik det framgår av vedlegg til denne saken. Innstilling fra fylkesutvalget Utvalgets behandling: Votering: Hovedutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Fylkesutvalgets innstilling: Fylkestinget godkjenner forslaget til bymiljøavtale mellom Oslo kommune, Akershus fylkeskommune og Staten for 2017-2023, slik det framgår av vedlegg til denne saken. Innspill fra hovedutvalg for samferdsel Votering: Fylkesrådmannens forslag ble enstemmig vedtatt Hovedutvalg for samferdsels innspill: Fylkestinget godkjenner forslaget til bymiljøavtale mellom Oslo kommune, Akershus fylkeskommune og Staten for 2017-2023, slik det framgår av vedlegg til denne saken. 24
FT-sak 16/17 Linje B22 - Sommerbåt (helgerute) til Vollen og Drøbak. Videreføring av tilbudet saksfremlegg Saksframlegg Dato: Arkivref: 15.01.2016 2011/23802-166 Saksnr Utvalg Møtedato 5/17 Hovedutvalg for samferdsel 01.02.2017 29/17 Fylkesutvalg 06.02.2017 Fylkesting 13.02.2017 Linje B22 - Sommerbåt (helgerute) til Vollen og Drøbak. Videreføring av tilbudet Fylkesrådmannens forslag til vedtak 1. Fylkestinget ber Ruter videreføre linje B22, Aker brygge Drøbak i 2017, med anløp bl.a. i Vollen og Slemmestad, som helgetilbud i skolenes sommerferie. 2. Finansiering av tilbudet skjer gjennom bruk av belønningsmidler. Det settes av 1,0 mill. kr til tiltaket i 2017. Om saken Fylkestinget vedtok 23. mars 2015 å be Ruter igangsette en prøveordning med helgerute for Vollenbåten for sommeren 2015 og 2016. Ruter etablerte som oppfølging av vedtaket linje B22 med tre daglige turer fra Aker brygge, langs vestsiden av fjorden til Drøbak, lørdager og søndager i skolenes sommerferie (9 helger). Etter to sesongers drift har Ruter gjennomført en evaluering av tilbudet. I sitt evalueringsnotat (vedlegg) konkluderer Ruter med at linje B22 har vært et godt tilskudd til sommertrafikken selskapet driver på fjorden. Linjen har vært populær og har bidratt til å gjøre fjordtilbudet mer forutsigbart for brukerne, dvs. at antall tilfeller der reisende har blitt avvist pga. full båt er vesentlig redusert. Dette siste henger sammen med en vellykket koordinering av linje B22 med linje B21, som går på østsiden av fjorden til Drøbak. Ruter konstaterer samtidig at tilbudet som linje B22 representerer ikke har vært like etterspurt på dager med dårlig vær, noe som har trukket den gjennomsnittlige kabinfaktoren ned, og at tilbudet relativt sett er dyrt å drifte, og tilskuddsandelen dermed høy. Ruters tall viser at det særlig var sesongen 2015 som var vellykket, med 13.897 påstigende på linje B22, dvs. et gjennomsnitt pr. avgang på ca. 130 reisende påstigende. Sommeren 2016 ble det registrert 10.823 påstigende, noe som gir et gjennomsnitt pr avgang på ca. 100. Ruter har beregnet at de årlige produksjonskostnadene for linje B22 slik den har vært lagt opp, er på ca.1,5 mill. kr pr. sesong. Inntekten er beregnet til i størrelsesorden 0,2 mill. kroner. 25
Ruters tall og vurderinger ble presentert for kommunene, lokale næringsinteresser og Akershus Reiselivsråd i et evalueringsmøte i Asker 21.9 2016. Hovedsignalet her var at man er fornøyd med det tilbudet Ruter har etablert og med publikums respons på dette. I møtet fremkom synspunkter på at en viktig årsak til forskjellen i markedesrespons sommeren 2015 og 2016 er at tilbudet i 2015 hadde nyhetens interesse og dermed bl.a. fikk en vesentlig bedre pressedekning enn året etter. Akershus reiselivsråd, som har engasjert seg i markedsføringen av linje B22, har vektlagt at kunnskapen om tilbudet foreløpig ikke er veldig god i markedet, og at markedsposisjonen må utvikles gjennom langsiktig satsing. Spesielt dersom en skal lykkes med å gjøre tilbudet til et attraktivt alternativ også på de dager været ikke er det beste. Vurderinger Ruter har i sin evaluering ikke kommet med noen direkte anbefaling i forhold til videreføring av linje B22. Fylkesrådmannen foreslår likevel, med utgangspunkt i den relativt positive evalueringen, å videreføre tilbudet. Ruter anbefaler i sitt evalueringsnotat at dersom linje B22 videreføres så bør man vurdere å utvide driftsperioden fra 9 til 13 helger hver sommer, dvs alle helgene i juni, juli og august. Ruter understreker imidlertid at dersom dette gjøres så bør en tilsvarende utvidelse også gjennomføres for linje B21, og kostnadene knyttet til en slik utvidelse av driftsperioden vil dermed totalt bli på nesten 1,5 mill. kroner. Fylkesrådmannen anbefaler pga. kostnadene ikke en utvidelse av driftsperioden. Ruter har i sitt evalueringsnotat også drøftet mulighetene for å legge inn anløp på Sætre brygge. Det påpekes imidlertid at dette vil medføre at linje B22 enten ikke lenger anløper Håøya, eller evt. får anløp på motsatt side av Håøya i forhold til linje B21. Ruters vurdering er derfor at det ikke bør legges inn anløp på Sætre brygge. Fylkesrådmannen støtter dette, og anbefaler at linje B22 kjøres på østsiden av Håøya, som i prøveperioden. Ruter har beregnet de årlige produksjonskostnadene for linje B22 slik den har vært lagt opp, til ca. 1,5 mill. kroner pr. sesong. Samtidig er inntekten beregnet til i størrelsesorden 0,2 mill. kroner. Dette innebærer at tilbudet vil ha et tilskuddsbehov på ca. 1,3 mill. kr pr. år. Asker og Røyken kommuner, som i prøveperioden deltatt i finansieringen av linje B22, har signalisert at de ikke ser det naturlig å fortsatt delta i finansieringen når prøveperioden er over. På denne bakgrunn er Oslo kommune og Buskerud fylkeskommune blitt forespurt om å delta i finansieringen av en videreføring av tilbudet. Oslo har gitt positiv tilbakemelding om at de er villige til å bidra med 0,3 mill. kr pr. år i en femårsperiode (vedlegg 2), mens Buskerud har gitt tilbakemelding om man ikke har anledning til å bidra til finansieringen av et slikt tilbud (vedlegg 3). Det har fra flere hold antydet at betalingsvilligheten blant brukerne av linje B22 er slik at prisene, og dermed også inntektene, i prinsippet kunne vært økt. Ruter peker på man ikke kan gi et sikkert svar på dette, men at det uansett vil være utfordringer knyttet til å øke prisene på ett eller noen få av Ruters tilbud. Det påpekes bl.a. at et eget båttillegg på linje B22, som ikke også innføres på linje B21, vil føre til massiv overgang til denne linjen. Samtidig kan man forvente reaksjoner fra de faste reisende til hyttene på øyene i fjorden hvis prisen på B21 øker vesentlig. Denne trafikken har siden de gamle «Pappabåtene» ble nedlagt en gang på 1950-tallet vært den eneste muligheten de har hatt til å besøke sine hytter uten å ha egen båt. Gitt tilskuddsbehovet på 1,3 mill. kroner og bidraget til finansiering fra Oslo kommune på 0,3 mill. kroner, vil det være nødvendig med et tilskudd fra Akershus fylkeskommune på 1,0 mill. 26
kroner pr. år for å realisere en videreføring av linje B22. Fylkesrådmannen foreslår, i tråd med signalene i Handlingsprogram Samferdsel 2017-2020, at det benyttes belønningsmidler til å finansiere dette. I og med at belønningsmidler fra og med 2017 formelt knyttes til Bymiljøavtalen for Oslo og Akershus, og denne er ennå ikke formalisert, foreslås det for 2017 å benytte ubenyttede belønningsmidler mottatt i 2016. Fylkesrådmannen ser det for øvrig som naturlig at Ruter gis ansvar for løpende å vurdere utviklingen i antall reisene med linje B22 og dens plass i et markedsperspektiv som del av helheten av rutetilbud på fjorden. Saksbehandler: Theis Juell Theisen Oslo, 07.02.2017 Tron Bamrud fylkesrådmann Vedlegg 1 Evaluering av prøveordning med linje B22. Notat fra Ruter 2 Linje B22. Tilbakemelding om medfinansiering fra Oslo. 22.12.2016 3 Linje B22. Tilbakemelding vedr. medfinansiering fra Buskerud fylkeskommune. 29.11.2016 27
Vedlegg 1 - Evaluering av prøveordning med linje B22 fra Ruter Akershus fylkeskommune Postboks 1200 Sentrum 0107 OSLO Saksbehandler Morten Stubberød Telefon 950 53 884 post@ruter.no Deres ref 2011/23802-170 Vår ref 2012/176-7236/2016 Dato 20.1.2017 Evaluering av prøveordning med linje B22 mellom Aker brygge og Drøbak Vi viser til brev datert 26. februar 2016 med ønske om en evaluering av prøveordningen med båtrute B22 (Aker brygge Fornebu Vollen Drøbak) etter to års drift. I mai i år ble det utarbeidet en foreløpig evaluering av dette tilbudet basert på erfaringene fra sommeren 2015. Dette brevet vil ta for seg begge sesongene tilbudet har vært i drift. Bakgrunn Sommeren 2014, som hadde flere enn normalt helger med bra vær, hadde datidens linje 602 (Aker brygge Drøbak Son) flere tilfeller av større etterspørsel enn det båten hadde kapasitet til. Ruter igangsatte på eget initiativ, ved hjelp av omdisponering av midler til markedstiltak, tilleggskjøring med en ekstra båt på de tyngste avgangene. Dette viste seg fort å være en suksess og så lenge dette bare var en ekstra båt i en eksisterende rute var den enkelt å ta ut igjen de få helgene det var varslet dårlig vær. Før sommeren 2015 kom det flere henvendelser fra Vollen senterforening med ønske om båtanløp på sommeren. Det ble bl.a. argumentert med at den ekstra båten Ruter hadde benyttet til dublering av linje 602 sommeren 2014, kunne få en egen rute som skulle betjene Vollen. Ruter anbefalte at man ikke gjennomførte dette, med begrunnelse at det ville binde opp reservebåten i en fastlagt rute, som måtte kjøres alle helger uavhengig av været og ville ha kostnadsdekning for denne ekstra innsatsen. Resultatet ble et spleiselag med både Akershus fylkeskommune, Asker kommune og Røyken kommune, og linje B22 ble opprettet med anløp på Aker brygge, Fornebu, Vollen, Slemmestad, Håøya, Oscarsborg og Drøbak. Første avgang fra Oslo om morgenen ble lagt umiddelbart etter avgangen til linje B21 (gamle 602) kl. 10:00 for å fungere som avlastning for denne, til i første rekke destinasjonene Oscarsborg og Drøbak. Det var denne avgangen sommeren 2014 som hadde desidert flest reisende. Tilbake på kvelden ble siste avgang på B22 lagt rett etter at siste B21 hadde seilt fra Drøbak. Dette også for å kunne utnytte den samlede kapasiteten på en best mulig måte. Dette viste seg å være kloke valg. Mellom morgen- og kveldsturen rakk den nye ruten nok en tur mellom Aker brygge og Drøbak. Ruter As Kollektivtrafikk for Oslo og Akershus Dronningens gate 40 Postboks 1030 Sentrum NO-0104 Oslo Telefon: +47 400 06 700 Bankgiro 5081.08.21946 Foretaksregisteret NO 991 609 407 MVA www.ruter.no 28
Trafikken sommeren 2015 og 2016 Det samme tilbudet har blitt benyttet begge sesongene. Dette er gjort bevisst for å kunne sammenlikne resultatene og gjøre evalueringen så god som mulig. Forskjellig ruteopplegg ville gjort dette arbeidet vesentlig vanskeligere. Sommeren 2015 hadde noen helger med kapasitetsutfordring. Dette skyldtes i stor grad at operatøren av tilbudet, Norled, hadde bestilt den årlige servicen på hurtigbåtene i juli. Det gjorde at den mindre båten, som til daglig trafikkerer sambandet Aker brygge Fornebu måtte benyttes som erstatning. Dette ble kompensert med at den konvensjonelle fergen «Huldra» ble satt inn som tredje båt på avgangen fra Oslo kl. 10:00. Denne gikk direkte til Oscarsborg og Drøbak. Avgjørelsen på om «Huldra» skulle benyttes eller ikke ble ble tatt i samråd med Norled etter at værmeldingen for helgen var studert. Den ekstrakostnaden driften av «Huldra» genererte dekket Ruter selv over egne budsjetter. Sommeren 2016 hadde Norled fått endret sine serviceavtaler og begge de to store hurtigbåtene var ledige hele sommeren. Det gjorde driften mere stabil og det kunne tilbys 430 plasser ved avgang Oslo kl. 10:00 alle de ni helgene sommertilbudet ble seilt. «Huldra» var i 2016 bare i bruk en dag, lørdag 23. juli. Passasjertall Sommeren 2015 ble det registret 13.897 påstigende på linje B22. Fordelt jevnt utover på alle avganger gir dette et gjennomsnitt pr avgang på 128,7 påstigende. Totalt sett økte antallet på B21 og B22 med 45% i forhold til den trafikken B21 avviklet på samme tid i 2014. Sommeren 2016 ble det registret 10.823 påstigende på linje B22. Fordelt jevnt utover på alle avganger gir dette et gjennomsnitt pr avgang på 100,2 påstigende. Isolert sett en nedgang på 22,1%, men B21 hadde en svak økning på 662 påstigende i samme perioden som gir en samlet nedgang på de to sommerlinjene på 5,6% fra 2015 til 2016. Værmessig kan somrene 2015 og 2016 oppleves som noenlunde like. Det kan derfor være vanskelig å peke på noen årsak til denne nedgangen. Man kan se en tydelig sammenheng mellom værforhold og passasjertall. Desto høyere temperatur, som normalt betyr finere vær, desto høyere passasjertall. Det er også en klar tendens til at det er flere reisende på lørdager enn på søndager. Det er også jevnt over høyere passasjertall i helgene i juni og august enn i juli. Det kan tyde på at det er flest reisende bosatt i Oslo og Akershus med de to båtlinjene, og færre tilreisende turister. Forskjellen er ikke stor, men dog merkbar. Av de 10.823 påstigende i 2016 reiste hele 7.506 til eller fra Aker brygge. Det betyr at en knapp tredel av de reisende ikke reiste til eller fra Oslo. Andelen påstigende på linje B22 har gått ned for Fornebu, Vollen og Slemmestad, men den har gått opp for de resterende anløpene. Det er med andre ord steder som også betjenes av linje B21 som har hatt en relativ økning. Side 2 Evaluering av prøveordning med linje B22 mellom Aker brygge og Drøbak 29
Her følger en oversikt over antallet på- og avstigende pr. brygge. Tall for 2015 i parantes. Sted Påstigende Andel av total Aker brygge 3901 (4848) 36,0% (34,9%) Fornebu 524 (771) 4,8% (5,5%) Vollen 1315 (2077) 12,2% (14,9%) Slemmestad 804 (1213) 7,4% (8,7%) Håøya 495 (576) 4,6% (4,1%) Oscarsborg 1351 (1594) 12,5% (11,5%) Drøbak 2389 (2818) 22,1% (20,3%) Sted Avstigende Andel av total Aker brygge 3605 (4446) 33,3% (32,0%) Fornebu 428 (703) 4,0% (5,1%) Vollen 1219 (1811) 11,3% (13,0%) Slemmestad 767 (1081) 7,1% (7,7%) Håøya 519 (547) 4,8% (3,9%) Oscarsborg 1632 (1919) 15,1% (13,8%) Drøbak 2657 (3252) 23,5% (23,4) Tabellen under viser gjennomsnittlig kabinfaktor (belagte plasser) for sommeren 2015. 2015 Av På Om bord Kabinfaktor Aker brygge - Fornebu 91,5 91,5 50,83 % Fornebu - Vollen 3,6 9,5 97,4 54,11 % Vollen - Slemmestad 17,9 16,7 96,2 53,44 % Slemmestad - Håøya 11,1 10 95,1 52,83 % Håøya - Oscarsborg 7,7 3,8 91,2 50,67 % Oscarsborg - Drøbak 33,5 7,8 65,5 36,39 % Drøbak - Oscarsborg 51,2 51,2 28,44 % Oscarsborg - Håøya 2,6 21,7 70,3 39,06 % Håøya - Slemmestad 2,7 7 74,6 41,44 % Slemmestad - Vollen 9,3 12,8 78,1 43,39 % Vollen - Fornebu 16,3 22,4 84,2 46,78 % Fornebu - Aker brygge 9,6 5,1 79,7 44,28 % Tabellen viser at det bare var mellom Aker brygge og Oscarsborg at B22 i gjennomsnitt hadde mere enn 50% belegg sommeren 2015. Side 3 Evaluering av prøveordning med linje B22 mellom Aker brygge og Drøbak 30
Tabellen under viser gjennomsnittlig kabinfaktor (belagte plasser) for sommeren 2016. 2016 Av På Om bord Kabinfaktor Aker brygge - Fornebu 72,2 72,2 40,11 % Fornebu - Vollen 3,3 5,4 74,3 41,28 % Vollen - Slemmestad 11 10,9 74,2 41,22 % Slemmestad - Håøya 7,1 6,8 73,9 41,06 % Håøya - Oscarsborg 7,9 2,7 68,7 38,17 % Oscarsborg - Drøbak 27,6 8,1 49,2 27,33 % Drøbak - Oscarsborg 44,2 44,2 24,56 % Oscarsborg - Håøya 2,6 17 58,6 32,56 % Håøya - Slemmestad 1,7 6,5 63,4 35,22 % Slemmestad - Vollen 7,1 8,1 64,4 35,78 % Vollen - Fornebu 11,5 13,4 66,3 36,83 % Fornebu - Aker brygge 4,7 4,3 65,9 36,61 % Tabellen viser at det i gjennomsnitt for sommeren 2016 ikke på noen strekninger var mere enn 41,28% belagte plasser på B22. Det er store variasjoner fra dag til dag og helg til helg, så tallene må er ikke representative for de hverken de spesielt gode eller spesielt dårlige dagene. Kostnader Kostnaden for drift av linje B22 beløp seg til kr. 1.502.064 i 2015 og kr. 1.410.156 i 2016. Begge somrene ble det kjørt ni helger (åtte uker). Nedgangen i kostnadene skyldes i all hovedsak en negativ regulering av kontrakten med operatøren Norled. Tilleggskjøringen med «Huldra» ble i sin helhet kostnadsført som linje B21, slik den type dublering har vært gjort tidligere år. Snittkostnaden pr. påstigende på B21 var i 2015 kr. 108,09 og i 2016 kr. 130,29. Inntekter Det har ikke vært gjennomført billettslagsundersøkelse på linje B22 hverken i 2015 eller i 2016. Dette skyldes i hovedsak den korte driftsperioden og at helgene kan være svært forskjellige billetteringsmessig. Analyseavdelingen hos Ruter har derfor benyttet samme inntektsnivået som for linje B21. De to er relativt sett sammenlignbare. I 2015 benyttes en gjennomsnittlig inntekt pr. påstigende på kr. 16,- og i 2016 kr. 17,-. Dette gir en inntekt i 2015 på ca. kr. 223.000,- og i 2016 ca. kr. 184.000,-. Side 4 Evaluering av prøveordning med linje B22 mellom Aker brygge og Drøbak 31
Tilskuddsnivået er med andre ord svært høyt pr. påstigende. For linje B22 var den i gjennomsnitt 85,2% og i 2016 86,95%. For linje B21 er de tilsvarende tallene 89,33% og 88,6%, men det er verdt å merke seg at perioden som B21 seiles er vesentlig lengre enn den B22 har, og strekker seg fra påske til første helgen i oktober. Mange av helgene i denne lange perioden har svært lave trafikktall og den totale driften kan bedre sammenlignes med den trafikken Oslofergene har til de typiske hytteøyene i havnebassenget. Tabellene under viser de to linjene i både 2015 og 2016. 2015 Kostnad Ant. Snitt Snitt Tilskuddsandel Pax kostnad inntekt B21 4 667 008 31 109 150,02 16,00 89,33 % B22 1 502 064 13 897 108,09 16,00 85,20 % 6 169 072 45 006 137,07 16,00 88,33 % 2016 Kostnad Ant. Snitt Snitt Tilskuddsandel Pax kostnad inntekt B21 4 739 230 31 771 149,17 17,00 88,60 % B22 1 410 156 10 823 130,29 17,00 86,95 % 6 149 386 42 594 144,37 17,00 88,22 % Det har fra flere kanter blitt antydet at betalingsvilligheten blant mange av brukerne av linje B22 er tilstede og prisene, og dermed også inntektene i prinsippet kunne vært økt. Det finnes ingen god sammenlikning som kan gi et entydig svar på dette, men eksemplene nedenfor viser hvordan et eget «båttillegg» på hhv. 25, 50, 100 kroner ville slått ut med 2016-tallene på tilskuddsandelene forutsatt at antallet reisende ikke går ned. 2016 (+ 25,-) Kostnad Ant. Snitt Snitt Tilskuddsandel Pax kostnad inntekt B21 4 739 230 31 771 149,17 42,00 71,84 % B22 1 410 156 10 823 130,29 42,00 67,76 % 6 149 386 42 594 144,37 42,00 70,91 % 2016 (+50,-) Kostnad Ant. Snitt Snitt Tilskuddsandel Pax kostnad inntekt B21 4 739 230 31 771 149,17 67,00 55,08 % B22 1 410 156 10 823 130,29 67,00 48,58 % 6 149 386 42 594 144,37 67,00 53,59 % Side 5 Evaluering av prøveordning med linje B22 mellom Aker brygge og Drøbak 32
2016 (+100,-) Kostnad Ant. Snitt Snitt Tilskuddsandel Pax kostnad inntekt B21 4 739 230 31 771 149,17 117,00 21,57 % B22 1 410 156 10 823 130,29 117,00 10,20 % 6 149 386 42 594 144,37 117,00 18,96 % Et slikt eget båttillegg på linje B22 uten at dette også innføres på linje B21 vil føre til flukt til denne linjen og en etterspørsel langt over kapasiteten på denne båten. Fordelen vi har hatt i 2015 og 2016 er at de som har de to tyngste destinasjonene som målpunkt kan benytte begge båtene fordi de har lik pris. Den fordelen vil forsvinne hvis det kommer et eget tillegg på linje B22. Et annet spørsmål er hvordan de faste reisende til hyttene på øyene i fjorden vil reagere hvis prisen på B21 øker vesentlig. Denne trafikken har siden de gamle «Pappabåtene» ble nedlagt en gang på 1950-tallet vært den eneste muligheten de har hatt til å besøke sine hytter uten å ha egen båt. Tanker om en mulig videre drift av linje B22 Linje B22 har i de to somrene den har vært i drift vært oppfattet som et godt tilskudd til sommertrafikken Ruter driver på fjorden. Den har gjort tilbudet mer forutsigbart og det har vært langt færre tilfeller av at reisende har blitt avvist pga full båt. Tilbudet er uten tvil populært på dager med godt vær og sliter mye mere på dager med dårlig vær. Det viser den dårlige gjennomsnittlige kabinfaktoren. Tilbudet er samtidig relativt sett dyrt og drifte, og tilskuddsandelen er høy. Før sommeren 2016 regnet Ruter på om driftstiden for linje B22 burde utvides fra 9 helger til 13 helger. Det ville gjort at driftsperioden ble lik sommerperioden på Oslofergene og de to tilbudene kunne vært markedsført samlet som «Ruters sommertilbud på fjorden». Dette fant man ikke finansiering til, og driftsperioden ble som i 2015, altså ni helger. Dersom videre drift besluttes gjennomført anbefaler Ruter at denne utvidelsen av både linje B21 og B22 gjennomføres av hensyn til å sikre et enkelt kommuniserbart samlet sommerbåttilbud. Denne utvidelsen er beregnet til ca. kr. 825.000,- for linje B21 og kr. 635.000,- for linje B22. Totalkostnadene for linje B21 øker da til ca. kr. 5,5 mill. og for linje B22 ca. kr. 2,1 mill. Det har vært ytret ønske om å anløpe Sætre brygge i Hurum. Bryggen har ikke til daglig trafikk av rutebåt. Dette kan gjennomføres uten at kostnadene ved tilbudet økes, men den totale overfartstiden fra Aker brygge til Drøbak vil øke med 10 minutter. En ulempe til er at dersom linje B22 fortsatt også skal betjene Håøya vil dette måtte skje ved bryggen på vestsiden av øye og ikke som i dag på østsiden. Det betyr igjen at B21 og B22 anløper hver sin brygge på Håøya og dette kan skape forvirring om hvilken brygge man skal gå til. Ruter er derfor av den oppfatning at det totale tilbudet er best tjent med at linje B22 fortsetter i den ruten den har hatt to somre og at det ikke iverksettes anløp av Sætre brygge. Side 6 Evaluering av prøveordning med linje B22 mellom Aker brygge og Drøbak 33
Ruters anbefaling er at om man ønsker å videreføre sommerbåttilbudet på linje B22 så bør driftsperioden utvides slik at det samsvarer med det øvrige sommerbåttilbudet. Med vennlig hilsen Ruter As Hanne Bertnes Norli Utviklingsdirektør Kjersti Midttun Trafikkplansjef Side 7 Evaluering av prøveordning med linje B22 mellom Aker brygge og Drøbak 34
Vedlegg 2 brev av 22.12.16 fra Oslo kommune Oslo kommune Byrådsavdeling for miljø og samferdsel Akershus fylkeskommune Postboks 1200 Sentrum 0107 OSLO Dato: 22.12.2016 Deres ref: Vår ref (saksnr): Saksbeh: Arkivkode: 2011/23802 201203649-73 Kristoffer Westad 024 VIDEREFØRING AV BÅTLINJE B22 OG MEDFINANSIERING AV DRIFT Det vises til brev av 04.11.2016 fra Akershus fylkeskommune vedrørende finansiering av videreføring av linje B22. Byrådsavdeling for miljø og samferdsel ønsker å informere om at Oslo kommune vil være med på å sikre finansiering av videre drift av båtlinjen. Oslo kommunes bidrag vil beløpe seg til 0,3 millioner kroner per år over en femårsperiode. Med hilsen Inger-Anne Ravlum kommunaldirektør Edith Grung Olsen konst. seksjonssjef Godkjent og ekspedert elektronisk Byrådsavdeling for miljø og samferdsel Postadresse: Rådhuset, 0037 Oslo E-post: postmottak@byr.oslo.kommune.no 35
Vedlegg 3 - Brev av 29.11.16 fra Buskerud kommune SAMFERDSELSAVDELINGEN Akershusfylkeskommune Att. TheisJuellTheisen Postboks1200Sentrum 0107Oslo Vårdato: 29.11.2016 Vårreferanse: 2011/3770-9 Vårsaksbehandler: Deresdato: 04.11.2016 Deresreferanse: 2011/23802 GunnarHaugerud, tlf. 32808719 LinjeB22- henvendelseomfinansieringavvidereføringav sommerrute Vi visertil henvendelseav4. november,om medfinansierngavdrift avsommerruteb22.vedlagt finner derevedtaki sakensamthelesaksframlegget fra hovedutvalgetfor samferdselsektoren. Vedtaketer ogsålimt inn nedenfor: Vedtak Hovedutvalgetfor samferdselfinnerikkeå kunneimøtekommehenvendelsenom støttetil drift av sommerbåttilbudoslo Slemmestad Drøbak. Med vennlighilsen GunnarHaugerud rådgiver Dokumenteter godkjentelektroniskog sendesuten signatur Vedlegg 1 SærutskriftSommerbåttilbudOslo- Slemmestad- Drøbak(linje B22)forespørselom medfinansieringavdrift Kopitil: Brakaras Bragernestorg 1 3017 DRAMMEN bfk.no Side1 av1 BUSKERUDFYLKESKOMMUNE Postadresse: Postboks3563 NO-3007Drammen Besøksadresse: Haugesgate89, Drammen E-postadresse postmottak@bfk.no Telefon +47328085 00 Bankkonto 2200.07.13523 Foretaksregisteret NO964951373 36