Rapport på prosjekt friluftsliv og universell utforming
Innledning Det er tverrpolitisk enighet i Rogaland om at fylkeskommunen skal være en iv pådriver og medspiller i arbeidet for å skape et tilgjengelig og inkluderende samfunn. Det er utarbeidet en fylkesdelplan for universell utforming for å løfte fram dette viktige temaet. Planen har en god oppfølging, og i 2009 ble Rogaland valgt som ett av åtte pilotfylker for universell utforming i Norge. Time og Klepp ble valgt som ressurskommuner samme år. Dette er i henhold til tiltak K1 i Regjeringens handlingsplan "Norge universelt utformet 2025". Universell utforming utvikles som en strategi i kommunal og regional planlegging og forvaltning og tiltaket inkluderer ressurskommuner, pilotfylker og nye pilotkommuner. Uteområder, friluftsliv og reiseliv er ett av fem satsningsområder i fylkesdelplan for universell utforming. Fysisk ivitet og friluftsliv er kilde til god helse, glede, livsutfoldelse og positive mestringsopplevelser. Dette gjelder for alle. Det er derfor viktig at det finnes et bredt spekter av rekreasjonsområder som er universelt utformede, både lokalt og regionalt, og beregnet på ulike typer iviteter (tur, bading, fiske, utsikt etc.). En av målsettingene i planen er at alle skal ha tilgang til et variert tilbud for fysisk utfoldelse i sin kommune. Fylkesdelplan for friluftsliv, idrett, naturvern og kulturvern i Rogaland (FINK) har som mål at alle skal kunne drive et variert friluftsliv. Blant tiltakene i planen er nedbygging av mentale og fysiske barrierer mot utøvelse av friluftsliv, bygging av turveier og tilrettelegging av friluftsområder basert på universell utforming.
www.tilgjengelighet.no Dette er en informasjonskanal til publikum vedrørende tilgjengeligheten ved ulike arenaene i fylket. Den er også en markedsføringskanal hvor fylkeskommunen informer om tiltak som gjøres i fylket innen universell utforming. Ansvaret for nettsiden ligger hos fylkesrådmannen. Ettersom nettsiden også er et av tiltakene i fylkesdelplanen for universell utforming, er det prosjektleder for oppfølging av planen som skal sørge for iviteten på siden. Det er i tillegg ansatt en nettredør til å drifte nettsiden. Driftsoppgavene til tilgjengelighet.no er å fylle nettsiden med innhold, og å holde siden levende med stadige oppdateringer og nyheter. Foreløpig består nettstedet av 14 kategorier som alle skal fylles med kartlegginger. Kartleggingene er blitt utført av personer med fagkunnskap innen universell utforming. Brukerorganisasjonene har vært engasjert i kartleggingen i tillegg til innleide konsulenter og ergoterapeuter. Kartleggingen blir foretatt sammen med arenaeier, friluftsråd, kommuner, arkeologer og andre uelle ører. For mer info om nettsiden se rapport på www.rogfk.no for www.tilgjengelighet.no. Interreg IVB prosjektet "Coast Alive" Rogaland fylkeskommune er en av 14 partnere i Interreg IVB prosjektet "Coast Alive" i Nordsjøprogrammet. Hordaland fylkeskommune leder prosjektet, som har partnere i Norge, Sverige, Danmark, Nederland og England. Prosjektet har som mål å bedre folkehelsen gjennom fysisk ivitet. Et av delmålene i prosjektet fokuserer på grupper som av ulike grunner er inive, blant annet personer med nedsatt funksjonsevne. Det er dokumentert at mange med nedsatt funksjonsevne kunne vært betydelig mer fysisk ive, dersom det fantes friluftslivsområder som er universelt tilrettelagt og har god, tilgjengelig informasjon. Våren 2009 arrangerte Rogaland fylkeskommune en dagskonferanse med tittelen: «Coast Alive Gjør kysten vår levende og inkluderende. Hvordan skal vi ta i bruk natur- og kulturarven langs kysten for å fremme folkehelse for alle» (se vedlagt program). Konferansen ble støttet av Deltasenteret. Fase 1: Metodeutvikling. Høsten 2010. Høsten 2010 ble det igangsatt et viktig arbeid for å nå våre målsettinger. Første trinn var nødvendig metodeutvikling, igangsatt av Rogaland fylkeskommune, som et ledd i arbeidet med "Coast Alive" prosjektet. Dette er direkte oppfølging av Fylkesdelplan for universell utforming hvor arbeidet med å fylle nettsiden med data er et av tiltakene.
Vi valgte å klassifisere graden av universell tilrettelegging i de vanligste typene av friluftslivsområder/ute-områder. Disse er: Sentrumsnært turområde Turområde Badeplass Fiskeplass Vinterivitet (aking, skigåing, mv.) Registreringsmetoden bygger på ny teknisk forskrift (TEK 10 http://www.lovdata.no/for/sf/kr/kr-20100326-0489.html ). Metoden er tilpasset til bruk i områder for friluftsliv i samarbeid med Friluftsrådenes Landsforbund og andre sentrale nasjonale ører. Det er lagt vekt på å gi konkret og enkel informasjon om brukbarheten av ute-områdene for personer med funksjonsnedsettelser som: 1. bevegelse 2. syn 3. hørsel 4. miljø 5. orientering Kopi av registreringsskjema er presentert som vedlegg til denne rapporten Fase 2: Registreringer i feltet vår og høst 2011 Registreringene ble utført ved hjelp av metodeverktøyet som ble utviklet i fase 1. Registreringsarbeidet ble utført av ergoterapeuter og friluftslivskyndig personell ansatt i Rogaland fylkeskommune i tett samarbeid med kommunene og de interkommunale friluftsråd. Det ble sendt ut rapport til kommunene med bilder og forslag til tiltaksløsninger. Ambisjonsnivået er svært høyt. Målet er å dekke behovet for et variert friluftsliv for alle innbyggere i Rogaland. Registreringene omfatter derfor graden av tilgjengelighet for alle brukergrupper i samtlige typer ute-områder. I tillegg til registrering av dagens tilstand, har registreringene også omfattet forslag til fremtidige utbedringer. Registreringene inneholder også forslag til konkrete forbedringstiltak som anbefales utført. Forslagene er kommunisert til de som har ansvar for drift og vedlikehold av de enkelte ute-områdene og er derfor utelatt i denne rapporten, men kan fås ved henvendelse til regionalplanavdelingen i Rogaland fylkeskommune. Det samme gjelder mer detaljert informasjon om metoder og annen bakgrunnsinformasjon.
Ekstraordinære midler Med bakgrunn i kartleggingsarbeidet av universell utforming i friluftsområder, høsten 2011, stilte Rogaland fylkeskommune til disposisjon et beløp i størrelsesorden 600.000 kroner til oppgradering av kartlagte friluftsområder. Kriterier: Området må være kartlagt (av oss) i høst og tiltaket må være foreslått i rapporten Søknaden må være levert til oss innen 15. desember. Fortrinnsvis elektronisk til: linda.nilsen.ask@rogfk.no Søkere som kan stille egne midler/egeninnsats til rådighet vil bli prioritert Arbeidet må utføres i løpet av 2012 og rapporteres innen 01.10.12. Alle kommunene i Rogaland fikk informasjon om disse midlene pr. epost i desember 2011. Søkeprosess Det kom inn 13 søknader 10 fra kommuner og 3 fra friluftsråd. Søknadene fra 6 kommuner og 2 friluftsråd til sammen 10 prosjekter - fikk tilslag. Nedenfor følger en oversikt over prosjekter som fikk tildelt midler.
TILDELING AV EKSTRAORINÆRE MIDLER TIL FRILUFTSLIV OG UNIVERSELL UTFORMING I ROGALAND, 2011 Søker Formål Tilsagn Jæren Friluftsråd Melsvatnet Gruse opp vei og heve vei på enkelte områder pga flomvann. Ny tilkomst for rullestoler til tilrettelagt rasteplass. Ny grind for rullestolbrukere. Kr 100.000,- Rennesøy kommune Time Kommune Friluftsrådet Vest Gjesdal kommune Fjøløy fort Det er utarbeidet en mulighetsstudie over området. Tilskuddet søkes til tresti over steinbrudd og svaberg med atkomst for rullestolbrukere og barnevogner. Stemmen Kv. Rekkverk til bru. Bruhølen fiskeplass Nye benker/bord, generell opprydding langs elv og underlag. Notaflåt Nytt servicebygg med uu standard for toaletter, etablere turvei til eksisterende baderampe, sittegrupper til uu-tilpasset grillplass. Åkrasanden Innkjøp, montering av 3 nye hvilebenker langs tursti, utbedre rampe, redusere nivåforskjeller Perlå Merke Hc p-plass, atkomst til hc-toalett, oppgradering av toalett, fast dekke til grill og bålplass og baderampe. Baderampe skal prioriteres av tiltakene. Kr 100.000,- Kr 30.000,- Kr 30.000,- Kr 100.000,- Kr 30.000,- Kr 100.000,- Klepp kommune Klepplunden Gjøre Hc-toalettet mer brukervennlig ift kravene om uu Kr 10.000,-
Sandnes kommune Bruelandparke, Sandvedparken Strakstiltak Hovedlekeområde: restaurere ledelinjer, utbedre grusdekke, veioverganger, atkomst til lysthuset, vedlikehold av bruer Kr 30.000,- Sauda kommune Universelt utformet rundløype Montering av lys på den øverste strekningen Skolebrua/Saudahallen Kr 70.000,- Eksempel: Rapport på brukte midler fra Jæren Friluftsråd En av søknadene vi mottok var fra Jæren friluftsråd. Rogaland fylkeskommune har mottatt sluttrapport etter at prosjektet er gjennomført og følgende er utbedret: Turveien er hevet over myrområdet slik at den i flomtider ligger tørt. Nytt toppdekket er lagt på og komprimert. Vei er hevet ved bru for å ivareta stigningsgraden. To porter er blitt utbedret før neste års beitedyr kommer på plass. Portene blir tatt bort utenom beitesesongen. På friluftsområdet Melsvatnet er det laget badeplass for rullestolbrukere. To toalett er oppgradert, veien er hevet og drenert på våte områder, vegetasjon er ryddet for å bedre utsikt, nytt kart og informasjon er under arbeid. Det gjenstår oppgradering av toppdekket i de bratteste partiene på vestsiden av vannet. Dette blir tatt til våren 2013. Det ble leid inn arbeidskraft for å gjennomføre oppgradering av turveien. Våt turvei ved kartleggingen. (Foto: Jæren friluftsråd)
Heving og oppgradering av toppdekket. (Foto: Jæren friluftsråd) På 6 måneder har det passert 47.000 forbi telleapparatene til Jæren friluftsråd. (Foto: Jæren friluftsråd) Multiseminar Rogaland fylkeskommune ønsket å dele erfaringene fra dette samarbeidsprosjektet ved et kompetansehevende og inspirerende seminar for våre samarbeidspartnere. I planleggingen av seminaret oppdaget vi at tre av våre fylkeskommunale prosjekter skulle ha et arrangement i samme periode for å rapportere på status til de samme målgruppene. Vi syntes derfor at det ville være hensiktsmessig å vise regional synergi i arbeidet med friluftsliv og vi inviterte kommuner, friluftsråd, uelle organisasjoner og pilotkommuner til et seminar den 26.01.12 med tittel: «Multiseminar friluftsliv i Rogaland. Universell utforming i friluftsområder», se vedlagt program Dette var et samarbeid mellom våre to interreg prosjekter «Coast Alive» og «Vital Rural Area» og prosjektet «Friluftsliv og universell utforming».
Interreg IVB Nordsjøprogrammet Vital Rural Area Målsettingen i prosjektet er å skape en felles verktøy-kasse "Rural Power Pack" som skal bedre sosio-økonomiske forhold/levekår i utkantstrøk (rural areas). IKT skal være et viktig virkemiddel. I Rogaland har vi valgt å satse på utviklingen av et IKTverktøy som allerede i prosjektperioden er tatt i bruk i kommunehelsetjenesten i Finnøy kommune med svært godt resultat. Erfaringer Prosjekt Friluftsliv og universell utforming har vært et samarbeidsprosjekt både internt i fylkeskommunen og eksternt med flere samarbeidspartnere fra bla kommuner og friluftsråd. Kommunene og friluftsrådene har gode kunnskaper om å gjøre turområdene tilgjengelig for alle. Dette kartleggingsprosjektet har bidratt til ytterligere kompetanseheving i universell utforming og i kartleggingsmetoden med bruk av kartleggingsredskaper og registreringsskjema. Alle registreringene er lagt ut i sin helhet på www.tilgjengelighet.no. Disse vil bli oppgradert etter som fylkeskommunen får tilbakemeldinger på endringer som er utført. Samarbeidspartnere henviser til hverandres nettsider for å kunne gi best mulig informasjon om friluftsområdene til publikum. For å nå våre målsettinger om at alle skal ha tilgang til et variert tilbud for fysisk utfoldelse i sin kommune ser vi for oss mange flere faser i dette arbeidet, vel vitende om at dette er tids- og kostnadskrevende. Vi vil også påpeke at det er helt nødvendig at registreringene utføres av fagfolk og at det settes av ressurser til dette arbeidet. Det er viktig at det er et godt samarbeid internt i fylkeskommunen og mellom kommunene, interesse-organisasjonene og offentlige ører. Sist, men ikke minst er det viktig å sikre økonomiske ressurser til oppgraderinger og tilretteleggingstiltak. Stavanger, 1. februar 2013
PROGRAM Coast Alive Gjør kysten vår levende og inkluderende Dagskonferanse 3. april 2009 Hvordan skal vi ta i bruk natur- og kulturarven langs kysten for å fremme folkehelse for alle Sted: Clarion Hotell, Stavanger Tid: 09.30 15.00 Målgruppe: Kommuner, fylkeskommuner, regional stat, interkommunale friluftsråd, relevante frivillige organsiasjoner, m.fl. 09:30 10:00. Registrering og kaffe/te 10:00: Velkommen Åpning v/ Inghild Vanglo, fylkestingspolitiker og leder av fylkesrådet for funksjonshemmede Presentasjon av Interreg IVB prosjektet Coast Alive! v/prosjektleder Magne Haugseng Hvordan motiverer vi oss selv og andre? Halldor Skard, Skapende Livsstil 12:00 13:00 Lunsj Universell utforming og friluftsliv v/karen Kjeldsberg Pihl, Delta-senteret Presentasjon av nettportalen www.tilgjengelighet.no v/linn Haugvaldstad Jansen, kulturseksjonen, Rogaland fylkeskommune Friluftsliv for alle hele året v/trude Nordstrøm, Haugesund Turistforening Takk for i dag Kontpersoner: Linda Nilsen Ask, Rune Flage, Linn Haugvaldstad, Eli Viten
Multiseminar Friluftsliv i Rogaland Universell utforming i friluftslivsområder regional synergi 26. januar 2012. Kl. 10:00 15:00 Sted: Utstein Kloster hotel Målgruppe: Kommuner, friluftsråd og uelle organisasjoner Spesielt invitert: Pilotfylke-prosjektet i Rogaland Tema: Status Pilotfylke prosjektet Presentasjon av Kartlegging av tilgjengelighet i friluftslivsområder. Eksempler på tiltak. Presentasjon av nettsiden: www.tilgjengelighet.no. Kulturminner i Friluftslivsområder tilgjengelig for alle? Nasjonal Handlingsplan for Friluftsliv. Forventninger til arbeidet i Rogaland fra Direktoratet for Naturforvaltning Status interreg-ivb prosjektet Coast Alive! (kort om prosjektet: Se vedlagt pdf-brosjyre) Status interreg-ivb prosjektet Viatal rural area Orientering om nasjonal standard for universell utforming av uteområder Merking og gradering av turløyper og stier Seminaret er gratis, med bindende påmelding av hensyn til mat og gaver. Nyttårsgave til alle som kommer! Lunsj: Kortreist mat
Område: Registrert av: Registreringsskjema for universell utforming av uteområder Kommune: Evt. Naturbase nummer: Dato: Registreringsskjema er med utgangspunkt i TEK -10 Totalinntrykk: Hvordan komme til område: Parkering Er stigning maksimalt 1:20? Er området trinnfritt, eller maksimalt 2cm? Er underlaget fast, jevnt og vedlikeholdt? Er det uten hindringer til turområde (obs veibom / grind)? Er Hc- parkering skiltet? ant.: Har skiltet parkering minimum areal 4,5 x 6m? Er parkeringsautomat tilgjenglig? Avstand til hovedområde / tursti: Avstand fra offentlig holdeplass til området: Avstand til Hc- toalett: Type underlag: Informasjon Viser informasjonstavle grad av tilgjenglighet? Er det tilgang helt inntil informasjonstavle? Er senter informasjontavle, maks 1,5 m høyde? Er skilt kontrast 0,4 til omgivelser? Er informasjon i lyd? Er det alternativ til informasjon i lyd? Er bokstaver i kontrast 0,8 til skilt? Er bokstavstørrelse minimum 5cm? Er informasjon i braille (punktskrift)? Er informasjon med tile bokstaver (h:16mm)? Er informasjon gitt med symboler? Er informasjon tilgjengelig på annet språk? Type informasjon: Gratis
Turvei / turområde Er stigning maksimalt 1:20 Er stigning maks 1:12, for vei kortere enn 5m? Er det hvilerepos 1,6m x 1,6m for hver 0,6h.m? Er det trinnfritt eller maksimalt 2cm? Er tverrfall maksimalt 2%? Er underlag fast, sklisikkert og vedlikeholdt? Er fri bredde minimum 1.8m ( under 5m: 1.4m)? Er det fritt for hindringer i gangbane? Er turvei lett å orientere seg i? Er fri fri høyde minimum 2,25m? Er nivåforskjeller (visuelt / tilt) sikret? Er det tydelig (til) avgrensning mellom turvei - terreng? Er turvei synlig i terrenget? Er det belysning? Er søppestativ tilgjenglig plassert? Kan søppelstativ betjenes av alle? Er det fri for bjørk langs turvei / området? Er det fri for or langs turvei / området? Er det fri for hassel langs turvei / området? Er det fri for gress langs turvei / området? Toalett Er stigning maksimalt 1:12 i adkomst? Er underlaget i adkomst fast, jevnt, sklisikkert? Er adkomst trinnfritt eller maksimalt 2cm? Er snusirkel utenfor dørens slagradius 1,5m? Er det minimum 0,5m fri sideplass på dørens låsside? Er det visuelt og tilt skiltet, med kontrast 0.8? Er fri bredde (lysåpning) i dør min 86cm? Er trekkraft maksimalt 2 kg for å åpne dør? Er det ekstra håndtak på innside dør? Kan låst dør låses opp utenfra i nødstilfelle? Er det fri snusirkel 150 cm, inni rommet? Er det fri høyde under servant 0,67m? Er det oppfellbare armstøtter - hver side? Er det til å henge toalettrull på armstøtten? Er inventar montert med nedre kant 0,9m over gulv? Er sideplass av toalett minimum 90cm? Har dør minimum kontrast 0.4? Har inventar minimum kontrast 0.8 ifht bakgrunn? Er det belysning? Er belysning minimum 400lux?
Servering / kiosk Er stigning i adkomst maksimalt 1:12? Er adkomst trinnfritt eller maksimalt 2cm? Er høyde skranke, maks 80 cm? Er det skrankeslynge? Er det gluten / lose fri servering? Har dør / kioskluke kontrast 0.4? Gapahuk / grindabygg Er stigning i adkomst maksimalt 1:12? Er adkomst trinnfritt eller maksimalt 2cm? Er underlaget i adkomst fast, jevnt, sklisikkert? Er frihøyde inni minimum 1,4m? Har øvre kant kontrast 0,4? Er det fritt horisontalt areal minimum 1,6x1,6m? Grill - / bålplass Er stigning i adkomst maksimalt 1:12? Er adkomst trinnfritt eller maksimalt 2cm? Er underlaget i adkomst fast, jevnt, sklisikkert? Er det fritt horisontalt areal minimum 1,6x1,6m? Er det mulig å komme inntil bålet? Type underlag: Brygge / fiskeplass Er stigning i adkomst maksimalt 1:12? Er adkomst trinnfritt eller maksimalt 2cm? Er underlaget i adkomst fast, jevnt, sklisikkert? Er stigning i rampe maksimalt 1:20? Har rampe håndlister? ( høyde 70 og 90 cm?) Er det trinnfritt eller maksimalt 2cm i endene av rampe? Er fri bredde rampe mellom håndlister 90 cm? Er bryggekant sikret?stoppekant, min 15 cm?
Badeplass / baderampe Er stigning i adkomst maksimalt 1:12? Er adkomst trinnfritt eller maksimalt 2cm? Er det fri bredde minimum 1.8m(under 5m 1.4m)? Er underlaget i adkomst fast, jevnt, sklisikkert? Er det fritt horisontalt areal minimum 1,6x1,6m? Er stigning i rampe maksimalt 1:20? Har rampe håndlister? ( høyde 70 og 90 cm?) Er det trinnfritt eller maksimalt 2cm i endene av rampe? Er fri bredde rampe mellom håndlister 90 cm? Type underlag: Sittegrupper / hvilebenker Er stigning i adkomst maksimalt 1:12? Er adkomst trinnfritt eller maksimalt 2cm? Er det fritt horisontalt areal minimum 1,6x1,6m? Er underlaget i adkomst fast, jevnt, sklisikkert? Er fri høyde under bord min 67cm? Er det hvilebenker? Er sittehøyde benk mellom 45-50cm? Er avstand mellom hvileplasser maksimalt 150m? Har hvilebenker ryggstøtte? Har hvilebenk armlener? Er det stille soner innenfor oppholdsareal? Utsiktsplass Er stigning i adkomst maksimalt 1:12? Er adkomst trinnfritt eller maksimalt 2cm? Er nivåforskjeller (visuelt / tilt) sikret? Er det fritt horisontalt areal minimum 1,6x1,6m? Lekeplass / ivitetsområde Stigning maksimalt 1:20 Er adkomst trinnfritt eller maksimalt 2cm? Er nivåforskjeller (visuelt / tilt) sikret? Er det fritt horisontalt areal minimum 1,6x1,6m? Type underlag:
Utetrapp Har alle opptrinn samme høyde? Er inntrinn minimum 280mm? Er det håndlist på begge sider i hele trappens forløp? Går håndlisten 30 cm utover første og siste trinn? Er det visulelt og tilt oppmerksomhetsfelt ved trapp? Er det visuelt og til farefelt ved trapp? Er det kontrast 0.8 på øvrige trappeneser?
Postboks 130, 4001 Stavanger Besøksadr. Arkitekt Eckhoffs gate 1, 4010 Stavanger rogfk.no