Kommuneplanens samfunnsdel Bergen 2030 Bergen bystyre behandlet saken i møtet 240615 sak 164-15 og fattet følgende vedtak: 1. I medhold av plan- og bygningslovens 11-2 og 11-15 vedtas kommuneplanens samfunnsdel Bergen 2030 for Bergen kommune datert mai 2015. 2. Kommuneplanens samfunnsdel Bergen 2030, skal legges til grunn for kommunens virksomhet og for utarbeidelse av kommuneplanens arealdel og sektorplaner. 3. Prioritering av mål og satsinger i kommuneplanens samfunnsdel Bergen 2030, skjer gjennom kommunens økonomiplan som utgjør kommuneplanens handlingsdel. Merknader med flertall fra merknadshefte: Forskjellsbehandling i kommunale tillatelser skal ikke forekomme i Bergen så lenge aktiviteten som foregår på stedet er tillatt etter norsk lov, og søkeren oppfyller de kriteriene som ellers gjelder. Dette gjelder uavhengig av om et politisk flertall skulle mene at aktiviteten ikke er ønskelig i Bergen. Bystyret ber om at dette prinsippet innarbeides i samfunnsplanen. Bergen må ha som mål å hevde seg i likestillingstoppen blant byene i Norge. I gründer- og nyskapingsbyen Bergen må det især jobbes med å få flere kvinnelige ledere, gründere og bedriftseiere. Merknad 3 Det bør være et konkret mål i planen at det skal anlegges en sammenhengende sjøpromenade fra Skuteviken til Solheimsviken og videre mot Laksevågsneset. Dette vil gi Bergen en helt unik posisjon, også internasjonalt med tanke på tilbudet om sentrumsnær sjøtilgang for innbyggere og tilreisende. Handelsnæring og reiseliv er viktige næringer for Bergen og representerer mange arbeidsplasser og stor verdiskapning. Bystyret ber byrådet merke seg dette når underliggende planer utarbeides i tilknytning til KPS Bergen 2030. Merknad 5 Den eldre delen av befolkningen er en ressurs og berikelse for oss som samfunn. De fleste eldre er friske og deltar i samfunnet på lik linje med alle andre. Det er samfunnets oppgave å legge til rette for at også eldre har muligheten til å leve et trygt, godt og aktivt liv. De eldre skal være trygge på at tjenestene de får, er gode, og at deres behov blir ivaretatt. Merknad 6 Flere eldre skal kunne bo hjemme lenger. Derfor vil vi videreutvikle hjemmebaserte hjelpetilbud. Vi ønsker at Bergen skal være ledende i bruk av velferdsteknologi som gjør det lettere å bo hjemme. Merknad 7 Barn i Bergen skal få muligheten til å delta i idretts- og fritidsaktiviteter uavhengig av foreldrenes inntekt. 1
Bystyrets behandling: Hallstein Aadland (FrP) har gitt høringsuttalelse til planen. Terskelen for inhabilitet ved behandling av en generell og overordnet plan som samfunnsdelen av kommuneplanen, skal være høy. Bystyredirektøren kan ikke se at avgjørelse i saken kan innebære særlig fordel, tap eller ulempe for Hallstein Aadland og bystyredirektøren anbefaler at han kjennes habil i saken. Bystyret fant han habil til å delta i behandlingen av saken. Følgende representanter tok ordet: Dag Skansen (H), Heidi Lindebotten (A), Hallstein Aadland (FrP), Erlend Andreas Horn (V), Trygve Birkeland (KrF), Lillian Blom (SV), Sofie Marhaug (R), Sondre L. Båtstrand (MDG), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Marianne Aanerud (BY)Asle Steiestøl Wingsternes (H), Roger Valhammer (A) og Eivind Hermansen (H). Forslag fremsatt i bystyret Lillian Blom (SV) fremsatte følgende utsettelsesforslag: «Bergen bystyre kan ikke se at plan og bygningslovens 5-1 om medvirkning i planprosesser er oppfylt i tilstrekkelig grad i forbindelse med arbeidet med samfunnsdelen. Den er heller ikke i samsvar med planprogram på dette punktet. Krav til aktiv medvirkning Planmyndigheten skal gjennom hele planarbeidet sørge for åpen, bred og tilgjengelig medvirkning i lokalsamfunnet og dialog med organiserte og uorganiserte interesser. Planmyndigheten skal tilstrebe størst mulig offentlighet og reell medvirkning i planprosessene. Bestemmelsen innebærer en plikt for planmyndighetene til å iverksette aktive tiltak for å få til den ønskede medvirkning. Bergen bystyre utsetter saken slik at Forretningsutvalget kan legge til rette for medvirkning i samsvar med bystyrets flertallsmerknad nr. 5 i sak 274-14 om bydelsvise høringer.» Lillian Bloms utsettelsesforslag fikk 6 stemmer (SV+R+MDG) Lillian Blom (SV) fremsatte følgende alternative forslag i 6 punkt: «I medhold av plan- og bygningslovens 11-2 og 11-15 vedtas kommuneplanens samfunnsdel Bergen 2030 for Bergen kommune datert mai 2015 med følgende endringer: 1. Bergen bystyre savner en beskrivelse av forpliktende virkemidler for å oppnå planens mål og visjoner og ber byrådet fremme egen sak om dette. 2. Bergen bystyre ber om forpliktende virkemidler for å nå de klimamål som er satt. 3. Følgende tas inn under satsingsområde «Mangfoldig» satsing 3: Bergen skal tilby gode boliger i varierte bomiljø: For å ivareta varierte bomiljø i sentrale og sentrumsnære strøk er det nødvendig å etablere klare begrensninger når det gjelder andel hybler/hybelleiligheter og håndheve disse. 4. Følgende tas inn under satsingsområde «Mangfoldig» satsing 3: Bergen vil sette av egne tomter til studentboliger for å ivareta boligbehovet til byens mange studenter. 5. Bergen bystyre viser til at klimamålene ikke vil kunne nåes om satsingen på fergeløs E39 for å realisere visjonen om Vestlandet som felles arbeidsmarked blir gjennomført. 2
6. Bergen bystyre viser til at visjonen om Gåbyen ikke vil kunne realisere uten en restriktiv parkeringspolitikk for både sentrum og bydelene.» Sofie Marhaug (R) fremsatte følgende alternative forslag i 4 punkt til innstillingens punkt 1: 1. «Begrepet om «bærekraftig vekst» som benyttes i planen er problematisk. Teknologi løser ikke klimautfordringene alene Bergen må først og fremst kutte klimagassutslippene sine. 2. I kommuneplanen står det at «Bergen skal legge til rette for sosiale møteplasser». Bydelsbibliotekene kan fungere som slike møteplasser, og bør derfor styrkes eller gjenopprettes (slik som i Laksevåg), som et ledd i å iverksette planen. 3. Planen legger Bergensprogrammet og videreutvikling av denne til grunn for samfunnsdelen. Bergensprogrammet er mangelfullt og inneholder en rekke svakheter miljøpolitisk og finansielt. Bystyret mener at Bergensprogrammet ikke er egnet som grunnlag for Kommuneplanens samfunnsdel. 4. På side 37 står det at kommunen skal «motvirke radikalisering og utenforskap». Denne formuleringen er problematisk. Kommunen skal selvsagt være inkluderende, men alternative måter å tenke og være på er ikke nødvendigvis negativt.» Sofie Marhaug (R) fremsatte følgende alternative forslag i 3 punkt til innstillingens punkt 2: 1. «For å gjennomføre de gode intensjonene i kommuneplanens samfunnsdel må kommunen stille strengere krav til utbyggere, og ta større ansvar for sosial, kommunal boligbygging og byutvikling. Dette må blant annet speiles i kommunens kommende arealplan. 2. Byparlamentarismen er en hindring for målsettingen i planen om å tilrettelegge for en engasjert by. En styringsmodell med bydelsstyrer vil danne et bedre grunnlag for engasjement og deltagelse. 3. I planen blir det foreslått å videreføre områdesatsingen. Det må legges til rette for at områdesatsingen styrkes økonomisk, i tillegg til å bli tatt hensyn til i andre kommunale planer og avgjørelser.» Merknader fremsatt i bystyret Sondre L. Båtstrand (MDG) fremsatte på vegne av MDG følgende merknad: «Bystyret mener tiden for utarbeidelse av KPS har vært for kort til å sikre reell medvirkning.» «Pkt. 5 under 'Kompakt' skal gjennomgående endres til 'Transportsystemene og arealdisponeringen skal utvikles med tanke på reduksjon i personbiltrafikken'.» Ove Sverre Bjørdal (Sp) fremsatte på vegne av Sp følgende merknader: «Bergen skal være en by som i enda større grad preges av tillit. Tillit kan ikke vedtas, den må fortjenes. Politikerne skal gjøre seg fortjent til Bergensernes tillit og politikerne skal ha tillit til folket. Bergens befolkning skal preges av tillit til hverandre. Hele Bergen kommune skal fortjene tillit fra Bergenserne.» «Bergen skal være en by med levende bydeler med korte avstander mellom bolig, arbeidsplasser og service- og tjenestetilbud i alle livets faser. Fra nærbarnehagen til sykehjemmet.» 3
Merknad 3 «Det skal være et mål at fisk kan fanges og spises fra alle vassdrag og kystfarvann i Bergen. Forurensningskilder må derfor begrenses eller elimineres. Forurensede elver og sjøbunn skal ryddes opp i eller uskadeliggjøres. Vassdrag som er lagt i rør bør i størst mulig utstrekning åpnes opp og føres tilbake til opphavlig stand. Gamle gyteelver bør igjen bli tilrettelagt for gytende fisk (Ørret og laks).» «Det bør være et mål at alle Bergensere ikke bor lenger enn 500 meter fra en turveg eller en tursti. Alle bydeler skal ha sin bydelspark.» Merknad 5 «Kulturbyen Bergen har et særlig ansvar for å ta vare på sin jordbrukskultur og sitt rike kulturlandskap. Gjennom god byplanlegging sikrer byen et godt jordvern for samtiden og våre etterkommere.» Votering: Lillian Bloms alternative forslag punkt 1-6 fikk 5 stemmer (SV+R) Sofie Marhaugs alternative forslag punkt 1-4 til innstillingens punkt 1 fikk 5 stemmer (SV+R) Innstillingens punkt 1 ble vedtatt med 65 stemmer (H+A+FrP+V+KrF+SV+MDG+Sp+BY+UAV) Sofie Marhaugs alternative forslag punkt 1-3 til innstillingens punkt 2 fikk 5 stemmer (SV+R) Innstillingens punkt 2 og 3 ble vedtatt med 65 stemmer (H+A+FrP+V+KrF+SV+MDG+Sp+BY+UAV). -2 fra MDG, fremsatt av Sondre L. Båtstrand (MDG) fikk tilslutning fra SV og R -5 fra Sp, fremsatt av Ove Sverre Bjørdal (Sp) fikk tilslutning fra SV og R og var dermed falt. Tilslutning til merknader fremsatt i komiteene fremgår av vedlagte merknadshefte. Komite for finans behandlet saken i møtet 170615 sak 87-15 og avga følgende innstilling: 1. I medhold av plan- og bygningslovens 11-2 og 11-15 vedtas kommuneplanens samfunnsdel Bergen 2030 for Bergen kommune datert mai 2015. 2. Kommuneplanens samfunnsdel Bergen 2030, skal legges til grunn for kommunens virksomhet og for utarbeidelse av kommuneplanens arealdel og sektorplaner. 3. Prioritering av mål og satsinger i kommuneplanens samfunnsdel Bergen 2030, skjer gjennom kommunens økonomiplan som utgjør kommuneplanens handlingsdel. 4
Komite for kultur, idrett og næring hadde saken til orientering i møtet 160615 sak 49-15: Komite for kultur, idrett og næring tok saken til orientering. Merknader Også kulturopplevelser gir kompetanse og utvikling. Samfunnsdelen bør være særlig opptatt av barn og unges rett til å oppleve og utøve kultur. Det er på kulturskolen majoriteten av morgendagens kunstnere og kulturarbeidere starter sin opplæring. Målet må være at alle barn som ønsker det, skal få plass i kulturskolen, og at tilbudet skal være mangfoldig, rimelig og holde høyt faglig nivå. Bergen vil være avhengige av alle frivillige krefter man kan få også i fremtiden. Derfor er det viktig at en målsetning er at Bergen skal være en by hvor det er enkelt å være frivillig, enten som enkeltindivid eller organisasjon. Forenkling av krav og rapportering for frivillige organisasjoner vil være en viktig del av tilretteleggingen for frivillig aktivitet. Merknad 3 Barn i Bergen skal få muligheten til å delta i idretts- og fritidsaktiviteter uavhengig av foreldrenes inntekt. Kommuneplanens samfunnsdel bør spesifisere at kirken har en viktig rolle som møteplass, kulturarena og religiøst seremonirom i lokalsamfunnet som er åpent for alle. Komite for helse og sosial hadde saken til orientering i møtet 100615 sak 65-15: Komite for helse og sosial tok saken til orientering. Merknad Handelsnæring og reiseliv er viktige næringer for Bergen og representerer mange arbeidsplasser og stor verdiskapning. Bystyret ber byrådet merke seg dette når underliggende planer utarbeides i tilknytning til KPS Bergen 2030. Komite for oppvekst hadde saken til orientering i møtet 080615 sak 57-15: Komite for oppvekst tok saken til orientering. Komite for miljø og byutvikling hadde saken til orientering i møtet 110615 sak 206-15: Komite for miljø og byutvikling tar saken til orientering. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og Komite for finans innstilling er likelydende. 5