03 / 13 Klagenemnda for sentral godkjenning av foretak for ansvarsrett 26.08.2013 kl. 17.30 til kl. 18.15 og 27.08.2013 kl. 09.00 til kl. 11.

Fra møte: Dato/tid: Sted: Deltakere: Sekreteriatet: Møteleder: Referent: Referat også til: 03 / 13 Klagenemnda for sentral godkjenning av foretak for ansvarsrett 26.08.2013 kl. 17.30 til kl. 18.15 og 27.08.2013 kl. 09.00 til kl. 11.25 Trondheim Magnar Danielsen, Sigurd Haaland, Arild Sletten, Karina Krane, Liv Svare, Anne Katrine Westerheim Steinar Fretheim, Hanne Guro Warholm Sørum Magnar Danielsen Hanne Guro Warholm Sørum Klagenemndas medlemmer og varamedlemmer Kommunal- og regionaldepartementet Sak 37/13 Referat fra Klagenemndas møte 02/13 den 20. juni 2013. Referatet ble godkjent uten merknader. Sak 38/13 Klage på vedtak om avslag på søknad om fornyelse av sentral godkjenning fra Prolink International AS (godkjenningsnr. 2012/9819). Enstemmig vedtak Klagen gjelder avslag på søknad om fornyelse av sentral godkjenning for følgende godkjenningsområder: Prosjektering brannalarm, nødlys og ledesystem i tiltaksklasse 3 Utførelse - innstallering av brannalarm, nødlys og ledesystem i tiltaksklasse 3 Kontroll av brannsikkerhet i tiltaksklasse 3 Vedtaket ble påklaget 31.10.2012 av Prolink International AS v/ Frank Høyen. Klagen er rettidig, jf. forvaltningsloven 29. Bakgrunn Direktoratet for byggkvalitet mottok 14.08.2012 søknad om sentral godkjenning for ansvarsrett. I vedtak datert 19.10.2012 avslo direktoratet søknaden om sentral godkjenning. Dokumenter vedlagt møtereferatet: [Dokumenter vedlagt] Side 1

Følgende godkjenningsområder ble ikke innvilget: Prosjektering brannalarm, nødlys og ledesystem i tiltaksklasse 3 Utførelse installasjon av brannalarm, nødlys og ledesystem i tiltaksklasse 3 Kontroll av brannsikkerhet i tiltaksklasse 3 Begrunnelsen for avslagene på prosjektering og utførelse av brannalarm, nødlys og ledesystem i tiltaksklasse 3 det i søknaden var referert til et etterlysende ledesystem som er et selvklebende produkt, hvor det ikke stilles noe krav til utdanning eller utdanningsnivå for utførelse. Området regnes som et for smalt felt innenfor det omsøkte godkjenningsområdet. Referanseprosjektene dekket derfor ikke i tilstrekkelig grad det omsøkte godkjenningsområdet. Foretaket hadde ikke dokumentert nødvendige og relevante kvalifikasjoner, jfr. byggesaksforskriften (SAK10) 11-1.1 ledd og 11-2.2 og 3 ledd. Avslaget på kontroll av brannsikkerhet i tiltaksklasse 3 var begrunnet med at referanseprosjektene ikke i tilstrekkelig grad dekket det omsøkte godkjenningsområdet, og foretaket hadde dermed ikke dokumentert tilstrekkelige og relevante faglige kvalifikasjoner for det omsøkte godkjenningsområdet, jfr SAK10 11-1.1 ledd og 11-2.4 ledd. Det ble gjort oppmerksom på at kontroll av egne arbeider er en del av den obligatoriske kvalitetssikringen, jfr SAK10 12-3 bokstav a og 12-4 bokstav a. Det vises til vedtaket. Foretakets anførsler Foretaket skriver innledningsvis i klagen at det hadde en telefonsamtale med direktoratet før det sendte søknaden, og at det ut fra denne samtalen hadde fått det klare inntrykk det var mulig å gi sentral godkjenning for det omsøkte godkjenningsområdet. Videre påpekes at beskrivelsen i avslagsbrevet er misvisende når direktoratet der betegner etterlysende ledesystem som selvklebende produkt. I klagen anfører foretaket en del grunner til at det søker sentral godkjenning for de omsøkte områdene. Foretaket opplyser at det opererer over hele landet, og at det er svært ulik praksis i de ulike kommunene når det gjelder hvorvidt dette er søknadspliktig. Noen kommuner krever søknad for utskifting av ledesystem ved rehabilitering av eksisterende nødlys/ledesystem, andre ikke. Kravene til dokumentasjon og oppfatningen av arbeidet varierer. En sentral godkjenning vil derfor forenkle arbeidet for foretaket. Foretaket påpeker videre at lokal godkjenning koster ca. kr. 3000-5000, noe som bl.a medfører at mindre foretak taper i konkurransen med de større. Videre anføres at sentral godkjenning er et kvalitetsstempel. Foretaket opplyser at det prosjekterer og installerer svært mange etterlysende ledesystemer i Norge, og at det også foretar slike arbeider på skip. Ved sistnevnte type arbeider kreves ofte kvalitetsstempel i form av Veritas sertifikater, og at det ville være en stor fordel å ha et lignende system for landbasert virksomhet for å heve kvaliteten i bransjen. Foretaket imøtegår begrunnelsen i vedtaksbrevet, hvor det bl.a. heter: Det refereres til et etterlysende ledesystem som er et selvklebende produkt, der det ikke stilles noe Side 2

krav til utdanning eller utdanningsnivå for utførelse. Foretaket anfører at denne beskrivelsen ikke er korrekt, da etterlysende ledesystem har flere festemetoder, hvorav selvklebende kanskje utgjør 10 %. Foretaket er enig i at det ikke kreves noen spesiell utdannelse for dette, men at det kreves at selskapet har tilgang på kompetanse innen en rekke felt. I forbindelse med at foretaket søker om kontroll, anføres at prosessen for kontroll av andres arbeider er den samme som benyttes ved kontroll av egne installasjoner, og at foretaket har systemer og erfaring fra dette. Foretaket fremholder at installasjon i nybygg er søknadspliktig, tilsvarende ansees i de fleste tilfeller å gjelde ved større rehabilitering av eksisterende anlegg. Ut fra dette er foretaket av den oppfatning at det bør kobles en statlig godkjenning til slik søknadsplikt. Klagen avsluttes med en anmodning om at søknaden innvilges, subsidiert at direktoratet utsteder en erklæring om at det ikke kreves lokal godkjenning på grunn av at dette arbeidet er enkelt å utføre. For øvrig vises det til klagen. Generell orientering til foretaket om grunnleggende forutsetninger for å kunne innvilges sentral godkjenning Klagenemnda har vurdert klageanførslene og funnet at klagen ikke kan føre frem hva gjelder de påklagede godkjenningsområdene. Sentral godkjenning kan bare gis for de godkjenningsområdene som følger av byggesaksforskriften av 26.03.2010 nr. 488 (SAK10) 13-5. Foretaket må oppfylle kvalifikasjonskravene, inneha styringssystem og ha tilstrekkelig dokumentert erfaring. For å kunne innvilges sentral godkjenning, må foretaket oppfylle de kravene som til enhver tid stilles i SAK 10 del 3, dvs kap 9 til og med 13, jf. plan- og bygningsloven 22-1.1 ledd og SAK 10 9-1.1.ledd. Dette kravet er uavhengig av hvilke vedtak som er fattet i saker etter tidligere godkjenningsordning. Det fremgår videre av plbl 22-1.2 ledd at direktoratet har plikt til å avslå søknaden om sentral godkjenning når foretaket ikke oppfyller de nødvendige vilkårene. Iflg. 11-1 skal foretaket derfor i søknad om sentral godkjenning for ansvarsrett: dokumentere at det har en samlet kompetanse som er tilpasset det omsøkte godkjenningsområdet. Iflg veiledningen til bestemmelsen slik denne uttrykker gjeldende forvaltningspraksis, kreves dokumentasjon i form av referanseprosjekter over et bestemt tidsrom, avhengig av godkjenningsområde og tiltaksklasse. Iflg SAK 10 11-3 skal foretaket ved søknad om sentral godkjenning dokumentere praksis ved en oversikt over referanseprosjekter eller på annen måte. I veiledningen til bestemmelsen heter det at dette skal være en redegjørelse for det faglig relevante innholdet i referanseprosjektet for det aktuelle godkjenningsområdet. Det skal fokuseres på foretakets gjennomføringsevne. Ved vurdering av praksis skal det legges vekt på om praksisen er oppdatert innenfor vedkommende fagområde og tiltaksklasse, praksisens varighet og om den er relevant for det omsøkte godkjenningsområdet. Videre skal det vektlegges hvorvidt praksisen Side 3

har vært gjennomført i samsvar med tillatelser og bestemmelser gitt i eller i medhold av plan- og bygningsloven, jfr. SAK 10 11-4.2 ledd. Samlet innebærer overnevnte krav at referanseprosjekter som ikke i sin beskrivelse tilfredsstiller kravene til referanseprosjekter, heller ikke kan legges til grunn for vedtak om sentral godkjenning for ansvarsrett, jfr plbl 22-1.2 ledd. Vurdering Prosjektering av brannalarm, nødlys og ledesystem i tiltaksklasse 3 Prosjektering av ovennevnte installasjoner skal angi nødvendige ytelser for produkter og komponenter som inngår i installasjonen. Det skal ellers legges til grunn brannkonsept og branntegninger med rømningsforhold for plassering av disse i byggverket. For oppfyllelse av krav om brannalarmanlegg må veiledning til byggteknisk forskrift 11-12 legges til grunn og temaveiledning HO-2/98 om brannalarm så langt den passer. Det vises også til NS-EN 54-serien om brannalarmanlegg, del 1-25. Tiltaksklasse for prosjektering vil være avhengig av bygningens risikoklasse og brannklasse, jf. veiledning til byggteknisk forskrift 11-2 tabell 1, og 11-3 tabell 1, samt størrelse av byggverket. I tiltaksklasse 3 omfatter dette godkjenningsområdet prosjektering av brannalarm, nødlys og ledesystem i store bygninger i RKL 1-4 som er i brannklasse 3, store bygninger i RKL 5-6 som er i brannklasse 2 og 3, samt SD-anlegg (sentral driftsstyring) i byggverk i brannklasse 2 og 3. TEK10 11-12, jfr. 11-2 og 11-3 inneholder en spesifikk opplisting av tiltak for å påvirke rømnings- og redningstider, hvor det er flere absolutte minstekrav som skal være oppfylt. Det fremgår av disse bestemmelsene at dette arbeidet er forholdsvis omfattende, og at dette er en del av godkjenningsområdet. Det vises til bestemmelsene. Det er ansvarlig prosjekterende som har ansvar for at alle disse oppgavene prosjekteres i samsvar med regelverket. Jfr. også SAK10 9-4.3 ledd om tiltaksklasser og 12-3 om prosjekterendes ansvar. Ifølge Sak10 11-1 og veiledningen til denne slik denne uttrykker gjeldende forvaltningspraksis, må foretaket dokumentere at det har kompetanse på Universitetsnivå eller tilvarende grad med relevant fagkrets (Siv.ing/master elektro eller ing.elektro) og 8 års relevant praksis for å få sentral godkjenning for dette området. J I følge innsendte opplysninger er det ikke noen i foretaket med elektrorelatert utdanning på det nivå som er nødvendig for prosjektering i tiltaksklasse 3 innenfor dette godkjenningsområdet. Kravet til utdannelse er derfor ikke oppfylt. Referanseprosjektene må dekke hele godkjenningsområdets faglige innhold i form av en faglig redegjørelse for de arbeidsoppgaver foretaket har utført, for med det å vise at foretaket har tilstrekkelig faglig kompetanse. Side 4

I søknaden var det vedlagt fire referanseprosjekter på prosjektering av etterlysende ledesystem. Disse inneholder kun en kortfattet tekst, uten at arbeidsoppgavene kan knyttes opp mot det omsøkte godkjenningsområdet. Direktoratet fant ikke disse tilstrekkelig konkrete i forhold til at det var søkt om prosjektering av brannalarm, nødlys og ledesystem i tiltaksklasse 3. Direktoratet ba derfor om bedre dokumentasjon. Denne ble mottatt 28.09.2012. Klagenemnda finner ikke denne tilstrekkelig til å innvilge søknaden. I klagen fremholder foretaket at etterlysende ledesystem er noe mer enn et selvklebende produkt, slik direktoratet skrev i begrunnelsen for sitt vedtak. Foretaket skriver at dette kan være tilfellet i 10 % av festetilfellene. Det opplyses at lavtsittende ledelinjer sveises ned i bløtbelegg, freses ned i parkett, kjerneborres i keramiske fliser o.s.v. Som det fremgår av opplysningene, sammenholdt med godkjenningsområdets faglige innhold slik dette fremgår av reglene som er tatt inn ovenfor, utgjør de arbeidsoppgavene som er beskrevet i referanseprosjektene og øvrige opplysninger en svært liten del av den prosjekterendes oppgaver innenfor godkjenningsområdet prosjektering av brannalarm, nødlys og ledesystem i tiltaksklasse 3. De innsendte referanseprosjektene kan derfor heller ikke legges til grunn for sentral godkjenning. Foretaket har dermed ikke i søknaden eller i klagen på tilstrekkelig måte dokumentert relevant utdannelse og praksis for dette fagområdet, jfr SAK 10 9-1.1ledd, 11-1.1.1 ledd og 11-4. Jfr også 12-3. Klagenemnda kan ikke tildele sentral godkjenning for deler av et godkjenningsområde. Utførelse av installasjon av brannalarm, nødlys og ledesystem i tiltaksklasse 3 Fagområdet omfatter installasjon av brannalarm, nødlys og ledelyssystem. I tiltaksklasse 3 omfatter godkjenningsområdet installasjon av brannalarm, nødlys og ledesystem i bygninger i risikoklasse 1-4 i brannklasse 3, risikoklasse 5-6 i brannklasse 2 og 3, samt SD (sentral driftsstyring) anlegg i byggverk i brannklasse 2 og 3. For å fastsette bygningens risikoklasse og brannklasse, se TEK 10 11-2 og 11-3. Bestemmelsene er tatt inn under drøftelsen om prosjektering. Ifølge Sak10 11-1 og veiledningen til denne slik denne uttrykker gjeldende forvaltningspraksis, må foretaket dokumentere at det har kompetanse på nivå med Sivilingeniør, elektro eller tilvarende grad med relevant fagkrets og 8 års relevant praksis for å få sentral godkjenning for dette området. Jfr. også SAK10 12-4 om utførendes ansvarsområde. Iflg. de opplysninger som foretaket har sendt inn, er det ingen i foretaket som har denne utdannelsen. To personer har teknisk fagskole, men da fagretninger innenfor VVS og VAR. Side 5

Kravet til utdannelse er dermed ikke oppfylt. Foretaket har sendt inn de samme referanseprosjektene for dette godkjenningsområdet som for prosjektering av brannalarm, nødlys og ledesystem i tiltaksklasse 3. De samme tilleggsopplysningene og anførsler i klagen er gjort gjeldende for dette godkjenningsområdet og det henvises til omtalen av disse ovenfor. Det fremgår av de innsende referanseprosjektene, og den utfyllende tilleggsdokumentasjon at de arbeidsoperasjonene som foretaket utfører ikke dekker et tilstrekkelig bredt og faglige innholdsmessig spekter av godkjenningsområdet. Også dette godkjenningsområdet er betydelig bredere og mye mer faglig krevende enn det arbeidet som beskrives. Den innsendte dokumentasjon kan derfor heller ikke legges til grunn for sentral godkjenning. Foretaket har dermed ikke i søknaden eller i klagen på tilstrekkelig måte dokumentert relevant utdannelse og praksis for dette fagområdet, jfr SAK 10 9-1.1 ledd, 11-1.1.1 ledd og 11-4. Jfr også 12-4. Kontroll av brannsikkerhet i tiltaksklasse 3 Byggesaksforskriften 13-5, femte ledd inneholder godkjenningsområdene for sentral godkjenning for kontroll, jf byggesaksforskrifen 14-2. Med uavhengig kontroll forstår vi kontroll utført av et annet foretak enn det foretaket som har utført arbeidet som skal kontrolleres. Sentral godkjenning innebærer at foretaket anses faglig kvalifisert for å påta seg ansvarsrett for kontroll. Kvalifikasjonskravene følger av byggesaksforskriften kap. 9 11. Formålet med reglene om uavhengig kontroll er å bidra til å sikre kvaliteten på byggverk. Kvaliteten på det som prosjekteres og bygges skal i utgangspunktet sikres ved foretakets kvalitetssikring, jf pbl. 24-1 og byggesaksforskriftens kap. 10, krav til foretakenes system. Gjennomføring og omfang av uavhengig kontroll følger av pbl. 24-2 og byggesaksforskriften 14-6 og 14-7. Den uavhengige kontrollen skal være helhetlig og ivareta grenseflater mot andre fagområder. Godkjenningsområdet omfatter uavhengig kontroll av brannsikkerhet i tiltaksklasse 2 og 3. Innholdet av kontrollområdet reguleres i byggesaksforskriften 14-2 og gjennomføring av kontrollen reguleres i 14-7. Uavhengig kontroll av prosjektering av brannsikkerhet gjelder brannkonseptet. Det skal påvises i kontrollen at brannkonseptet definerer de nødvendige ytelsene (krav) som skal oppfylles i detaljprosjekteringen. I tiltaksklasse 3 omfatter godkjenningsområdet byggverk i alle brannklasser og alle risikoklasser og hvor ytelser kan være verifisert ved analyse, jf. byggteknisk forskrift 2-1 andre ledd bokstav b. Ifølge Sak10 11-1 og veiledningen til denne, slik denne uttrykker gjeldende forvaltningspraksis, må foretaket dokumentere at det har kompetanse på nivå med Sivilingeniør (bygg med tilleggsfag i brannsikkerhet eller brannrådgivende ingeniør Side 6

eller tilvarende grad med relevant fagkrets) og 8 års relevant praksis for å få sentral godkjenning for dette området. Jfr. også SAK10 12-5 om kontrollerendes ansvarsområde. Ifølge innsendte opplysninger er det ingen i foretaket som har denne faglige bakgrunnen. Utdannelse fra Norges Brannskole oppfyller ikke det faglige kravet. Kravet til utdannelse er derfor ikke oppfylt. Når det gjelder kravene til referanseprosjektene, så skal disse vise at brannkonseptet er kontrollert og at dette definerer de nødvendige kravene som skal oppfylles i detaljprosjekteringen. Referanseprosjektene må gjelde kontroll av andre foretaks prosjektering og utførelse. De referanseprosjektene som er innsendt, er de samme som er omtalt ovenfor. De dekker heller ikke det faglige innholdet i dette godkjenningsområdet. De angår kvalitetssikring av eget arbeide innenfor en liten del av andre fagområder, og dekker således heller ikke kravene til bredde og uavhengighet. I klagen er det anført at prosessen er den samme som benyttes ved internkontroll av egne installasjoner. Dette har imidlertid liten betydning, i og med at foretakets arbeidsområde ikke dekker de omsøkte godkjenningsområdene og egenkontroll av det utførte arbeidet derfor heller ikke relevante referanseprosjekter i forhold til Kontroll av brannsikkerhet i tiltaksklasse 3. Foretaket har dermed ikke i søknaden eller i klagen på tilstrekkelig måte dokumentert relevant utdannelse og praksis for dette fagområdet, jfr SAK 10 9-1.1ledd, 11-1.1.1 ledd og 11-4. Jfr også 12-5 om kontrollerendes ansvar. Klagenemnda gjør oppmerksom på at foretaket kan søke på nytt om sentral godkjenning for ansvarsrett når det kan dokumenteres at vilkårene i forskrift om byggesak av 26.03.2010 nr. 488 er oppfylt. I mellomtiden må foretaket anledning til å søke om lokal godkjenning. Konklusjon Klagenemnda har etter dette kommet til at klagen ikke kan tas til følge for: Prosjektering brannalarm, nødlys og ledesystem i tiltaksklasse 3 Utførelse - brannalarm, nødlys og ledesystem i tiltaksklasse 3 Kontroll kontroll av brannsikkerhet i tiltaksklasse 3 Vedtaket er endelig og kan ikke påklages, jfr byggesaksforskriften 13-9. Sak 39/13 Klage på vedtak om avslag på søknad om sentral godkjenning fra Byggløsninger AS (godkjenningsnr. 2012/10010). Enstemmig vedtak Side 7

Klagen gjelder avslag på søknad av 02.08.2012 om sentral godkjenning for følgende godkjenningsområder: Utførelse av tømrerarbeid og montering av trekonstruksjoner i tiltaksklasse 2 Vedtaket ble påklaget av Byggløsninger AS v/valerijus Stankejevas. Klagen er registrert mottatt i direktoratet den 08.11.2012. Klagen er for sent fremsatt, men direktoratet har besluttet å ta klagen til behandling da foretaket ikke straks ble gjort oppmerksom på at klagefristen var oversittet og klagen har ligget så vidt lenge i påvente av behandling. Jfr. forvaltningsloven 31.1.ledd bokstav b. Bakgrunn Direktoratet for byggkvalitet mottok 02.08.2012 søknad sentral godkjenning for ansvarsrett. I vedtak datert 08.10.2012 avslo direktoratet søknad om fornyelse av sentral godkjenning. Følgende godkjenningsområder ble ikke innvilget: Utførelse av tømrerarbeid og montering av trekonstruksjoner i tiltaksklasse 2 Begrunnelsen for avslaget var at det ikke var dokumentert nødvendig utdanning, og at de innsendte referanseprosjektene ikke i tilstrekkelig grad dekket det omsøkte godkjenningsområdet., jfr. byggesaksforskriften (SAK10) 11-1 og 11-2. I et senere vedtak, i påvente av klagesaksbehandlingen, har foretaket fått innvilget godkjenningsområdet i tiltaksklasse 1. Foretakets anførsler I klagen bes det om at utdanningen gjennomgås en gang til. Det er vedlagt kopi av Generell godkjenning av utenlandsk utdanning, samt en orientering om generell godkjenning av slik utdanning. I tillegg er det vedlagt kopi av en tillatelse til tiltak fra Rælingen kommune på bruksendring og tilbygg av stue/altan, samt at det er vedlagt et oppsett over to utførte prosjekter i Oslo i 2012. For øvrig vises til klagen. Generell orientering til foretaket om grunnleggende forutsetninger for å kunne innvilges sentral godkjenning Klagenemnda har vurdert klageanførslene og funnet at klagen ikke kan føre frem for det påklagede godkjenningsområdet. For å kunne innvilges sentral godkjenning, må foretaket oppfylle de kravene som til enhver tid stilles i SAK 10 del 3, jf. plan- og bygningsloven 22-1.1 avsnitt og SAK 10 9-1.1.avsnitt. Dette kravet er uavhengig av hvilke vedtak som er fattet i saker etter tidligere godkjenningsordning. Det fremgår videre av plbl 22-1.2 avsnitt at direktoratet har plikt til å avslå søknaden om sentral godkjenning når foretaket ikke oppfyller de nødvendige vilkårene. Side 8

Ifølge SAK10 11-1 skal foretaket derfor i søknad om sentral godkjenning for ansvarsrett: dokumentere at det har en samlede kvalifikasjoner som er tilpasset det omsøkte godkjenningsområdet. Ifølge veiledningen til bestemmelsen slik denne uttrykker gjeldende forvaltningspraksis, kreves at utdannelse og praksis er relevant for vedkommende fagområde og tiltaksklasse. Praksistiden skal dekke et bestemt tidsrom, avhengig av tiltaksklasse. Iflg SAK 10 11-3 skal foretaket ved søknad om sentral godkjenning dokumentere praksis ved en oversikt over referanseprosjekter eller på annen måte. I veiledningen til bestemmelsen heter det at dette skal være en redegjørelse for det faglig relevante innholdet i referanseprosjektet for det aktuelle godkjenningsområdet. Det skal fokuseres på foretakets gjennomføringsevne. Ved vurdering av praksis skal det legges vekt på om praksisen er oppdatert innenfor vedkommende fagområde og tiltaksklasse, praksisens varighet og om den er relevant for det omsøkte godkjenningsområdet. Videre skal det vektlegges hvorvidt praksisen har vært gjennomført i samsvar med tillatelser og bestemmelser gitt i eller i medhold av plan- og bygningsloven, jfr. SAK 10 11-4.2 ledd. Vurdering Utførelse av tømrerarbeid og montering av trekonstruksjoner i tiltaksklasse 2 Godkjenningsområdet omfatter oppføring og vesentlig endringsarbeider av bygning med boenhet og flere enn 3 etasjer, og bygning for publikum og arbeidsbygning med 3 og 4 etasjer, samt andre trekonstruksjoner av tilsvarende kompleksitet, jfr SAK10 13-5.3 ledd bokstav e. Kravet til utdannelse for utførelse i tiltaksklasse 2 er iflg SAK10 11-1.1 og gjeldende forvaltningspraksis slik denne uttrykkes i veiledningen til bestemmelsen, mesterbrev eller fagskole med fagplan for linjefag eller tilsvarende. I tillegg til den nødvendige utdannelsen, kreves minst tre års dokumentert praksis med utførelse av tømrerarbeid og montering av trekonstruksjoner i tiltaksklasse 2. Denne praksisen må dokumenteres i form av referanseprosjekter eller på annen måte, og da som en faglig redegjørelse for det relevante innholdet i referanseprosjektene for det aktuelle godkjenningsområdet, jfr. om dette innledningsvis under vurdering. Også her er redegjørelsen sentral, bl.a. fordi det skal fokuseres på foretakets gjennomføringsevne, jfr. SAK10 11-3.3 og veiledningen til denne. Ved vurdering av praksisen skal det også tas hensyn til om praksisen er gjennomført i samsvar med regler og tillatelser, jfr. SAK10 11-4.2 ledd og kommentarene til denne bestemmelsen. Valerijus Stankejevas har som nevnt oversendt en kopi av generell godkjenning av utenlandsk utdanning, hvor det fremgår at han har utdannelse fra Polen tilsvarende en bachelorgrad, men hvor det ikke fremgår noe konkret om fagretningen. NOKUT har heller ikke kunnet redegjøre noe mer om dette. Direktoratet kontaktet foretaket den 03.07.2013 for å få fremlagt en karakterutskrift som viser fagsammensetningen i Side 9

Stankejevas sin bachelorgrad. Direktoratet har ikke mottatt svar på denne henvendelsen. Foretaket har som nevnt i påvente av klagesaksbehandlingen søkt på nytt den 08.04.2013 på godkjenningsområdet utførelse av tømrerarbeid og montering av trekonstruksjoner i tiltaksklasse 2. Foretaket fikk ikke innvilget den søknaden. For å belyse klagesaken, nevnes at direktoratet i den saken mottok et fagbrev for Valerijus Stankejevas. Dette er et Diplolama utstedt i Polen og er fra 1984. Klagenemnda har vurdert dette for å tilsvare et Norsk svennebrev innen tømmerfag. Valerijus Stankejevas har etter Klagenemndas oppfatning dokumentert kompetanse tilsvarende norsk svennebrev. Han har derimot ikke dokumentert hvilken fagretning hans bachelorutdannelse har. Han har heller ikke dokumentert praksis som tilsier at han har benyttet en bachelorutdannelse med relevant fagkrets for det omsøkte området. Klagenemnda finner derfor ikke å kunne legge utdannelsen til grunn uten bedre dokumentasjon på fagsammensetningen. Slik dokumentasjon er som nevnt etterspurt, men ikke mottatt. Klagenemnda har etter dette konkludert med at Valerijus Stankejevas har utdannelse tilsvarende Norsk svennebrev som tømrer. Dette innebærer at kravet til utdannelse ikke er oppfylt for det påklagede området. Det er innsendt en oversikt over fem referanseprosjekter for perioden 2009-2011. Dette er kun et oppsett over fem ulike byggetiltak, hvor foretaket har oppført at det har stått for tømring og maling på enkle boenheter og hytter, samt i leiligheter og rekkehus. Et enkelt oppsett i form av en oversikt oppfylle ikke kravene til den faglige redegjørelsen som kreves av et referanseprosjekt, jfr. om dette ovenfor. Et slik oppsett sier bl.a. ikke noe om hvordan foretaket har utført eller er i stand til å utføre de arbeidsoppgavene som omfattes av dette godkjenningsområdet. Klagenemnda skal også bemerke at enkle boenheter og leiligheter er i tiltaksklasse 1. Listen over referanseprosjekter dekker således heller ikke den påklagede tiltaksklassen. I forbindelse med klagesaken har foretaket sendt inn kopi av en tillatelse til tiltak for bruksendring og tilbygg av stue/altan i Rælingen kommune. Dette er et tiltak i tiltaksklasse 1, og som sådan oppfyller det ikke kravet til referanseprosjekt i tiltaksklasse 2. En tillatelse til et byggetiltak sier heller ikke noe om den faglige kompetansen i foretaket eller hvordan foretaket rent faglig har utført det konkrete oppdraget. En slik tillatelse erstatter ikke referanseprosjekter og den faglige redegjørelsen dette skal inneholde. På bakgrunn av ovenfor nevnte forhold finner Klagenemnda at Byggløsninger AS verken i søknaden eller i forbindelse med klagen har dokumentert at det har tilstrekkelig kvalifikasjoner til å få sentral godkjenning for det påklagede området jf. SAK10 9-1.1 11-1.1 11-3.3 og 11-4. Klagenemnda gjør oppmerksom på at foretaket kan søke på nytt om sentral Side 10

godkjenning for ansvarsrett når det kan dokumentere at vilkårene i forskrift om byggesak av 26.03.2010 nr 488 (SAK 10) kapitel 11 samt forskriftens øvrige vilkår for sentral godkjenning er oppfylt. I mellomtiden er det anledning til å søke lokal godkjenning. Konklusjon Klagenemnda har etter dette kommet til at klagen ikke kan tas til følge for: Utførelse av tømrerarbeid og montering av trekonstruksjoner i tiltaksklasse 2 Vedtaket er endelig og kan ikke påklages, jfr byggesaksforskriften 13-9. Sak 40/13 Klage på vedtak om avslag på søknad om sentral godkjenning fra Lato Bygg & Prosjektering AS (godkjenningsnr. 2012/11007). Enstemmig vedtak Klagen gjelder avslag på søknad om fornyelse av sentral godkjenning for følgende godkjenningsområder: Kontroll overordnet ansvar for kontroll i tiltaksklasse 2 Vedtaket ble påklaget av foretaket den 04.12.2012. Klagen er rettidig, jf. forvaltningsloven 29. Bakgrunn Direktoratet for byggkvalitet mottok 11.10.2012 søknad om sentral godkjenning for ansvarsrett. I vedtak datert 09.11.2012 avslo direktoratet delvis søknaden om sentral godkjenning. Følgende godkjenningsområder ble innvilget: Søker i tiltaksklasse 1 Overordnet ansvar for prosjektering (bygning anlegg eller konstruksjon, tekniske installasjoner) i tiltaksklasse 1 Overordnet ansvar for utførelse i tiltaksklasse 2 Overordnet ansvar for kontroll i tiltaksklasse 1 Følgende godkjenningsområder ble ikke innvilget: Overordnet ansvar for kontroll i tiltaksklasse 2 Begrunnelsen for avslaget var at referanseprosjektene ikke oppfyller kravene til tiltaksklasse 2 i det omsøkte området, jfr. veiledningen til byggsaksforskriften Side 11

(SAK10) 13-5. Foretaket hadde således ikke oppfylt kravene til dokumentasjon i SAK10 kap. 11 Etter en helhetsvurdering av foretakets faglige gjennomføringsevne ble foretaket innvilget sentral godkjenning for dette området i tiltaksklasse 1. Det vises til vedtaket. Foretakets anførsler Foretaket begrunner klagen med å vise til et større byggeprosjekt i Tromsø kommune, hvor foretaket opplyser at det hadde det fulle anleggslederansvaret for alle faggruppene i prosjektet. Klagen inneholder deretter en gjennomgang av tre vedtak fra kommunen angående byggeprosjektet, samt en redegjørelse om byggeprosjektet. Foretaket legger til grunn at den virksomhet det der har utøvd, også har utført kontroll som godtgjør at foretaket fyller vilkårene for overordnet ansvar for uavhengig kontroll i tiltaksklasse 2. Generell orientering til foretaket om grunnleggende forutsetninger for å kunne få innvilget sentral godkjenning For å kunne innvilges sentral godkjenning, må foretaket oppfylle de kravene som til enhver tid stilles i SAK 10 del 3, dvs. kap 9 til og med 13, jf. plan- og bygningsloven 22-1.1 avsnitt og SAK 10 9-1.1.avsnitt. Dette kravet er uavhengig av hvilke vedtak som er fattet i saker etter tidligere godkjenningsordning. Det fremgår videre av plbl 22-1.2 avsnitt at direktoratet har plikt til å avslå søknaden om sentral godkjenning når foretaket ikke oppfyller de nødvendige vilkårene. Ifølge byggesaksforskriften (SAK10) 11-1 skal foretaket derfor i søknad om sentral godkjenning for ansvarsrett: dokumentere at det har en samlede kvalifikasjoner som er tilpasset det omsøkte godkjenningsområdet. Iflg. gjeldende forvaltningspraksis, slik denne uttrykkes i veiledningen til bestemmelsen, kreves dokumentasjon i form av referanseprosjekter over et bestemt tidsrom, avhengig av godkjenningsområde og tiltaksklasse. I tillegg kreves utdannelse som er relevant for vedkommende fagområde og tiltaksklasse. Iflg SAK 10 11-3.3 skal foretaket ved søknad om sentral godkjenning dokumentere praksis ved en oversikt over referanseprosjekter eller på annen måte. I veiledningen til bestemmelsen heter det at dette skal være en redegjørelse for det faglig relevante innholdet i referanseprosjektet for det aktuelle godkjenningsområdet. Det skal fokuseres på foretakets gjennomføringsevne. En liste over byggetiltak hvor foretaket har deltatt dekker ikke dette kravet. Ved vurdering av praksis skal det legges vekt på om praksisen er oppdatert innenfor vedkommende fagområde og tiltaksklasse, praksisens varighet og om den er relevant for det omsøkte godkjenningsområdet. Videre skal det vektlegges hvorvidt praksisen har vært gjennomført i samsvar med tillatelser og bestemmelser gitt i eller i medhold av plan- og bygningsloven, jfr. SAK 10 11-4.2 ledd. Side 12

Vurdering Kontroll- overordnet ansvar for kontroll i tiltaksklasse 2 Kontrollerende foretaks ansvar er regulert i SAK10 12-5 og 13-5. 5 ledd bokstav a jfr. kap 14. Kontrollerende foretak skal være en annen juridisk enhet enn det/de foretakene som har utført prosjekteringen/utførelsen, jfr SAK10 14-1.1 ledd og veiledningen til denne, slik denne uttrykker gjeldende forvaltningspraksis. Det er en forutsetning at foretaket har kvalifisert personell med relevant praksis fra prosjektering og prosjekteringsledelse, samt praksis fra utførelse og /byggeledelse og har rutiner for fagkontroll og tverrfaglig kontroll, jfr. SAK10 13-5.5. bokstav a gjeldende forvaltningspraksis, slik denne uttrykkes i veiledningen til bestemmelsen. Kontrollen skal være i tråd med de krav som stilles til gjennomføringen av kontroll etter SAK10 14-7. Foretaket må derfor ha teoretisk og praktisk kompetanse til å gjennomføre kontroll på begge disse fagområdene, samt rutiner for fagkontroll og tverrfaglig kontroll. Denne kompetansen skal fremgå av styringssystemet til kontrollforetaket. Kontroll av egen prosjektering eller utførelse er en del av kvalitetssikringen av eget arbeide, jfr. pbl 24-1 og SAK10 Kap. 10, og 12-3 og 12-4, begge bokstav a. Kontroll av eget arbeide kan derfor ikke danne grunnlag som referanseprosjekt for uavhengig kontroll. For å kunne innvilges sentral godkjenning for overordnet ansvar for uavhengig kontroll i tiltaksklasse 2, må foretaket ha personell med utdannelse tilsvarende ingeniør. Jfr. SAK 10 11-1.1 og 13-5.5 bokstav a og kommentarene til disse bestemmelsene ovenfor. Kenneth Markussen har bachelor i ingeniørfag med relevant fagkrets. Utdannelseskravet er dermed innfridd. Når det gjelder kravet til relevant praksis, følger det av SAK10 13-5.5 ledd bokstav a gjeldende forvaltningspraksis slik denne er uttrykt i veiledningen, at foretaket må dokumentere erfaring med kontroll av prosjekterings- og utførselsoppgaver av relevante fagområder og grenseflater. Det kreves iflg SAK10 11-1.1. ledd og gjeldende forvaltningspraksis slik denne er uttrykt i veiledningen til bestemmelsen 6 års erfaring med uavhengig overordnet kontroll i tiltaksklasse 2, med det innhold som fremgår av SAK10 13-5.5 ledd og 14-7. Jfr. SAK10 11-1.1. Vedlagt søknaden lå et referanseprosjekt som vedrørte en restaurantbygning i Tromsø kommune. Foretaket hadde der vært ansvarlig utførende og ansvarlig kontrollerende. Dette var kvalitetssikring av eget arbeide, og således ikke en uavhengig kontroll. I klagen er det vist til et byggeprosjekt i Fredrik Langes gate 12 i Tromsø. Foretaket opplyser at prosjektet hadde startet opp når foretaket kom inn i byggeprosessen. Foretaket hadde ifølge egne opplysninger det fulle anleggslederansvaret for alle faggruppene. Byggeprosjektet dreide seg om ombygging av en eldre bygård på 2000 m2. Det er innsendt tre vedtak i kommunen angående dette prosjektet hvor foretakets lokale godkjenning fremgår. Side 13

Vedtaksnummer 830/11. Det kommunale vedtaket er datert 27.05.2011. Foretaket hadde der lokal godkjenning for utførende sikringsarbeider i tilknytning til innvendig riving i tiltaksklasse 2. Dette bestod ifølge klagen av støping, forskaling m.m., samt at HMS var en viktig del. Sweco utførte prosjekteringen. Vedtaksnummer 1819/11. Ifølge det kommunal vedtaket, datert 27.11.2011 hadde foretaket lokal godkjenning for utførende i tiltaksklasse 2. Ifølge foretakets egne opplysninger i klagen, bestod arbeidet bl.a. av støping, HMS og kontroll av eget og andres arbeide underveis. (Jfr. at foretaket beskriver innledningsvis at det hadde det fulle anleggslederansvaret for alle faggruppene underveis). Vedtaksnummer 733/12. Datert i kommunen 04.06.2012. Ifølge vedtaket hadde foretaket ansvar for branntetting av rør- og kanalføringer gjennom brannskiller med godkjenning som overordnet ansvar for utførelse av bygninger og installasjoner i tiltaksklasse 2. I alle disse tre referanseprosjektene hadde foretaket således ifølge de kommunale vedtakene en selvstendig rolle som utførende. I tillegg beskriver foretaket i klagen at det har hatt en anleggslederrolle for de andre faggruppene i tiltaket. Det bemerkes at i og med at foretaket opplyser å ha hatt et anleggslederansvar underveis overfor andre foretak, er den løpende kontrollen som er foretatt av disse underveis i byggeprosjektet også en kvalitetssikring av eget arbeide som anleggsleder og ikke en uavhengig kontroll av de andre foretakene, slik dette er lagt til grunn i SAK10 kap 14, jfr 13-5.5. Klagenemnda legger derfor til grunn at den praksisen foretaket der viser til, ikke inneholder den uavhengigheten til aktørene i byggeprosjektet som sådan at det kan legges til grunn som et referanseprosjekt for uavhengig kontroll. Det vil være i strid med regelverket om uavhengig kontroll og intensjonen bak dette, dersom et foretak som har hatt et arbeidslederansvar under byggingen skulle kunne anvende den kontrollfunksjon det har utøvd i denne egenskap som referanseprosjekt for uavhengig kontroll, slik denne er tenkt etter SAK10 13-5.5 bokstav a jfr. kap 14. Som det fremgår ovenfor, kreves kompetanse innenfor prosjektering og prosjekteringsledelse i tillegg til praksis fra byggeledelse. Det er ikke fremlagt dokumentasjon på slik praksis, og foretaket har heller ikke sentral godkjenning for prosjektering i tiltaksklasse 2. Det mangler således dokumentasjon på denne kompetansen. De tre innsendte referanseprosjektene dekker heller ikke kravene til 6 års praksis. Under behandlingen av klagesaken er det opplyst at foretaket tidligere hadde navnet Lato Bygg og Prosjektering Limited, med organisasjonsnummer 995857758, og at dette foretaket fikk innvilget sentral godkjenning for overordnet ansvar for kontroll i tiltaksklasse 2. Side 14

For sakens opplysning nevnes følgende når det gjelder tidligere godkjenning for dette foretaket : Dette foretaket fikk i vedtak av 19.11.2010 innvilget 8 godkjenningsområder i tiltaksklasse 1, derunder kontroll av overordnet ansvar for utførelse. Samtidig fikk det avslag på 20 godkjenningsområder i tiltaksklasse 2, derunder for overordnet ansvar for uavhengig kontroll i tiltaksklasse 2. Foretaket hadde ikke dokumentert kontroll av andre foretaks arbeider. Etter endringssøknad fikk foretaket i vedtak av 11.02.2011 innvilget overordnet ansvar for uavhengig kontroll i tiltaksklasse 2. Til grunn for denne godkjennelsen lå et referanseprosjekt fra 2009, hvor foretaket beskriver at det hadde kontrollert flere underentreprenører og deres utførelse, samt kontroll av prosjektert tegningsgrunnlag. Klagenemnda finner ikke å kunne legge denne godkjennelsen til grunn for å innvilge sentral godkjenning for det påklagede område. Godkjenningen i 2011 ble gitt på tidspunkt da få kunne forventes å ha den nødvendige praksis med å kontrollere andre foretaks arbeide/prosjektering uten selv å deltatt i prosjektet, slik formålet er med de nye reglene. Dessuten var forskriften nylig vedtatt og det var ikke utviklet en selvstendig forvaltningspraksis for dette godkjenningsområdet. Dette ene prosjektet dekket heller ikke den nødvendige praksistiden. Foretaket har dermed ikke i søknaden eller klagen dokumentert relevant praksis for dette fagområdet, jf SAK 10 9-1, 1. avsnitt, 11-1, 1. avsnitt og 11-4. Klagenemnda gjør oppmerksom på at foretaket kan søke på nytt om sentral godkjenning for ansvarsrett når det kan dokumenteres at vilkårene i forskrift om byggesak av 26.03.2010 nr. 488 kap. 11 og vilkår er oppfylt. I mellomtiden har foretaket anledning til å søke om lokal godkjenning. Konklusjon Klagenemnda har etter dette kommet til at klagen ikke kan tas til følge for: Kontroll Overordnet ansvar for kontroll i tiltaksklasse 2 Vedtaket er endelig og kan ikke påklages, jfr byggesaksforskriften 13-9. Sak 41/13 Klage på vedtak om avslag på søknad om fornyelse av sentral godkjenning fra Mjelstad Entreprenør AS (godkjenningsnr. 2013/85). Enstemmig vedtak Klagen gjelder avslag på søknad om fornyelse av sentral godkjenning for følgende godkjenningsområder: Side 15

Søker i tiltaksklasse 2 Utførelse - grunnarbeid og landskapsutforming i tiltaksklasse 2 Utførelse plasstøpte betongkonstruksjoner i tiltaksklasse 2 Utførelse tømrerarbeid og montering av trekonstruksjoner i tiltaksklasse 2 I brev av 02.01.2013 ble vedtaket påklaget ved foretaket v/arne Mjelstad. Klagen er rettidig, jf. forvaltningsloven 29. Bakgrunn Direktoratet for byggkvalitet mottok 23.10.2012 søknad om sentral godkjenning for ansvarsrett. I vedtak datert 17.12.2012 avslo direktoratet delvis søknad om sentral godkjenning. Følgende godkjenningsområder ble innvilget: Overordnet ansvar for prosjektering (bygning, anlegg eller konstruksjon, tekniske installasjoner) i tiltaksklasse 2 Overordnet ansvar for utførelse (bygning, anlegg eller konstruksjon, tekniske installasjoner) i tiltaksklasse 2 Utførelse av plasstøpte betongkonstruksjoner i tiltaksklasse 1 Følgende godkjenningsområder ble ikke innvilget: Søker i tiltaksklasse 2 Utførelse - grunnarbeid og landskapsutforming i tiltaksklasse 2 Utførelse plasstøpte betongkonstruksjoner i tiltaksklasse 2 Utførelse tømrerarbeid og montering av trekonstruksjoner i tiltaksklasse 2 Begrunnelsen for alle fire avslagene var at referanseprosjektene ikke i tilstrekkelig grad dekket de omsøkte godkjenningsområdene. Foretaket hadde dermed ikke tilstrekkelig dokumentert nødvendige og relevante faglige kvalifikasjoner. Kravene til dokumentasjon i SAK 10 11-1.1 avsnitt og 11-2. var dermed ikke oppfylt. Avslaget på utførelse av grunnarbeid og landskapsutforming var i tillegg begrunnet med manglende dokumentert kompetanse. Foretakets anførsler For alle de påklagede godkjenningsområdene vises det til at foretaket har hatt sentral godkjenning i vedkommende klasse fra 21.08.2008. Videre påpekes at det i byggesaksforskriften (SAK10) 11-1 og 11-2 ikke står noe om at tidligere dokumentert utdannelse/erfaring ikke er relevant. Klagen på søkerfunksjonen er begrunnet med at foretaket har tatt kurs i nye plan- og bygningsloven med forskrifter. Når det gjelder klagen på godkjenningsområdene grunnarbeid og landskapsutforming, utførelse av plasstøpte betongkonstruksjoner, utførelse av tømmerarbeider og montering av trekonstruksjoner, alle i tiltaksklasse 2, påpekes at foretaket fikk innvilget overordnet ansvar i tiltaksklasse 2, men ikke utførelse for de Side 16

nevnte godkjenningsområdene. Foretaket etterspør sammenhengen for vedtakene. Det er vedlagt en del dokumentasjon med klagen. Det vises til klagen og vedleggene. Generell orientering til foretaket om grunnleggende forutsetninger for å kunne innvilges sentral godkjenning Direktoratet har vurdert klageanførslene og funnet at klagen ikke kan føre frem hva gjelder de fire påklagede godkjenningsområdene. For å kunne innvilges sentral godkjenning, må foretaket oppfylle de kravene som til enhver tid stilles i SAK 10 del 3, dvs kap 9 til og med 13, jf. plan- og bygningsloven 22-1.1 avsnitt og SAK 10 9-1.1.avsnitt. Dette kravet er uavhengig av hvilke vedtak som er fattet i saker etter tidligere godkjenningsordning. Det fremgår videre av plbl 22-1.2 avsnitt at direktoratet har plikt til å avslå søknaden om sentral godkjenning når foretaket ikke oppfyller de nødvendige vilkårene. Ifølge byggesaksforskriften (SAK10) 11-1 skal foretaket derfor i søknad om sentral godkjenning for ansvarsrett: dokumentere at det har en samlede kvalifikasjoner som er tilpasset det omsøkte godkjenningsområdet. Ifølge veiledningen til bestemmelsen slik denne uttrykker gjeldende forvaltningspraksis, kreves at utdannelse og praksis er relevant for vedkommende fagområde og tiltaksklasse. Praksistiden skal dekke et bestemt tidsrom, avhengig av tiltaksklasse. Iflg SAK 10 11-3 skal foretaket ved søknad om sentral godkjenning dokumentere praksis ved en oversikt over referanseprosjekter eller på annen måte. I veiledningen til bestemmelsen heter det at dette skal være en redegjørelse for det faglig relevante innholdet i referanseprosjektet for det aktuelle godkjenningsområdet. Det skal fokuseres på foretakets gjennomføringsevne. Ved vurdering av praksis skal det legges vekt på om praksisen er oppdatert innenfor vedkommende fagområde og tiltaksklasse, praksisens varighet og om den er relevant for det omsøkte godkjenningsområdet. Videre skal det vektlegges hvorvidt praksisen har vært gjennomført i samsvar med tillatelser og bestemmelser gitt i eller i medhold av plan- og bygningsloven, jfr. SAK 10 11-4.2 ledd. Vurdering Søker - tiltaksklasse 2 Ansvarlig søkers ansvar er forholdsvis omfattende og meget viktig for at byggeprosessen er i samsvar med regelverket fra starten av. Godkjenningsområdet er beskrevet i plbl 24-4 og SAK10 13-5. 1 ledd og 12-2 bokstav a-m. Det vises til bestemmelsene og veiledningene til disse. Søkerfunksjonen i tiltaksklasse 2 omfatter søknader med noe kompleksitet, der koordineringsbehovet for prosjektering, utførelse eller kontroll er krevende. Eksempelvis vil dette omfatte flertrinnssøknader der ansvarsforholdene i tiltaket er oppsplittet og krever koordinering. Ifølge Sak10 11-1.1 ledd og veiledningen til denne slik denne uttrykker gjeldende forvaltningspraksis, kreves utdanning på linje med mesterbrev eller fagskole med Side 17

fagplan for linjefag og 6 års dokumentert praksis med søkerfunksjonen, slik denne fremgår av overnevnte regelsett. Arne Mjelstad har mesterbrev fra 1987 og ettårig utdannelse fra Stavanger tekniske skole, husbyggelinjen, fra 1968. Kravet til utdannelse er dermed oppfylt. Foretaket har hatt sentral godkjenning for søkerfunksjonen i tiltaksklasse 2 etter tidligere forskrift av 24.06.2003 nr 749. Foretaket opplyser imidlertid i tilleggsdokumentasjon, mottatt 12.12.2012, at foretaket ikke har utført/godkjent søkerfunksjonen i tiltaksklasse 2 i godkjenningsperioden. Vedlagt søknaden lå allikevel tre referanseprosjekter på søkerfunksjonen i tiltaksklasse 2. Innholdsmessig beskrev disse at foretaket hadde fungert som henholdsvis byggeherreombud, prosjekteringsleder og byggeleder på tre ulike tiltak. Det var ingen faglig redegjørelse for utførelse av søkerfunksjonen i tiltaksklasse 2. Klagen og vedleggene til denne inneholder ikke noen selvstendige referanseprosjekter for søkerfunksjonen i tiltaksklasse 2. I tilleggsdokumentasjonen mottatt 12.12. 2012 påpekes at foretaket er av den oppfatning at det har kompetanse til å utføre dette godkjenningsområdet, grunnet kurs i plan- og bygningsrett og lang praksis ellers i bransjen. Klagenemnda finner ikke å kunne legge dette til grunn for å innvilge det omsøkte godkjenningsområdet, så lenge den dokumenterte praksis i nødvendig tid mangler. Det er således ikke dokumentert den nødvendige praksis fra søkerfunksjonen i tiltaksklasse 2, jfr SAK10 11-1.1 ledd 11-2.1 ledd og 11-4. Klagenemnda finner heller ikke å kunne innvilge tiltaksklasse 1 da det ikke foreligger dokumentasjon for søkerfunksjonen. Utførelse av grunnarbeid og landskapsutforming i tiltaksklasse 2 Fagområdet fremgår av SAK10 13-5.3 ledd bokstav c og kommentarene til bestemmelsen. Der fremgår det at det bl.a omfatter graving, sprengning, oppfylling, planering og komprimering. I tiltaksklasse 2 omfatter godkjenningsområdet graving med krav til midlertidig sikring av byggegrop, «normal» komprimering i hht. NS 3420 kap. F, dreneringsarbeider med krav til filterlag, utlegging av drenerende lag, graving, avstivning, sprengning, fundamentering for vann- og avløpsledninger ved normale grunnforhold (ansvarsområde omfatter også gjenfylling av grøfter med hensyn til frostskader og trafikkbelastning), inkl. legging av ledninger med diameter høyst 200 mm for vann og 400 mm for avløpsledninger m.m. Det vises til veiledningen. Iflg Sak10 11-1.1 ledd og veiledningen til denne slik denne uttrykker gjeldende forvaltningspraksis, kreves utdanning på linje med mesterbrev eller fagskole med fagplan for linjefag. En vesentlig del av godkjenningsområdet utføres med maskiner. Det kreves derfor i tillegg maskinførerbevis, jfr. forskrift om utførelse av arbeid, bruk av arbeidsutstyr og tilhørende tekniske krav av 06.12.2011 10-3. Det kreves også 3 års dokumentert praksis med utførelse innenfor dette godkjenningsområdet, slik Side 18

godkjenningsområdet fremgår av veiledningen til SAK10 13-5.3 ledd bokstav c, jfr. 12-4. Arne Mjelstad har mesterbrev fra 1987. Verken søknaden eller klagen inneholder dokumentasjon på at noen i foretaket har maskinførerbevis. I vedtaket ble det opplyst om dette kravet. Kravet til formell kompetanse er derfor ikke oppfylt. Vedlagt søknaden lå seks referanseprosjekter. Tre av disse gjelder tiltak hvor søkeren har vært byggeherreombud/prosjekteringsleder/byggeleder. De omfatter ikke utførelse, og inneholder heller ingen faglig redegjørelse for dette. I de tre neste er det opplyst at foretaket har vært ansvarlig for utførelsen. Det ene av disse gjelder en enebolig, og er således i tiltaksklasse 1. Når det gjelder de to øvrige, som opplyses å være utført som underentreprenør for byggmester Mosvold, opplyses det ikke noe om hva foretaket konkret utførte av grunnarbeid. Referanseprosjektene inneholder således ikke en tilstrekkelig faglig redegjørelse av utførelsen av det omsøkte godkjenningsområdet, slik dette er omtalt i forskriften og veiledningen, jfr. SAK10 13-5 tredje ledd bokstav c. Det er opplyst at de har ferdigstillelse i 2012 og 2013, og kravet til 3 års dokumentert praksis er derfor heller ikke oppfylt. I tilleggsopplysningene, mottatt 12.12.2012, som også var vedlagt klagen, lå en oversikt fra byggmester Mosevold for arbeide utført av foretaket. Der er noen av de aktuelle eiendommene oppført på en liste, men denne listen omfatter utførte betongarbeider, ikke grunnarbeid og landskapsutforming. I nevnte tilleggsopplysninger mottatt 12.12.2012, som også var vedlagt klagen, lå det også vedlagt tre bekreftelser fra henholdsvis Ivar K. Linde, Bjarne Aardal og Vestlandshus på at Arne Mjelstad har vært byggherreombud/prosjekteringsleder/byggeleder på de respektive tiltakene. Vedlagt klagen lå også kopi av innsendt dokumentasjon i forbindelse med tidligere godkjenning. I vedlegg A-1 beskriver Arne Mjelstad sitt ansvarsområde som prosjekteringsansvar. I vedleggene A-3 til A-8 er hans rolle beskrevet som prosjekteringsleder, byggleder og lignende. Det er ikke fremlagt dokumentasjon på selve utførelsen. Det er ikke fremlagt dokumentasjon på at Odd Atle Mjelstad har utført arbeid innenfor det omsøkte godkjenningsområdet slik innholdet av dette fremgår av veiledningen til SAK10 13-5.3 ledd bokstav c. Foretaket har dermed ikke i søknaden eller i klagen på tilstrekkelig måte dokumentert relevant utdannelse og praksis for dette fagområdet, jfr SAK10 9-1.1ledd, 11-1.1. ledd og 11-4. Jfr også 12-4. Utførelse plasstøpte betongkonstruksjoner i tiltaksklasse 2 Fagområdet fremgår av SAK10 13-5.3 ledd bokstav d og kommentarene til denne. Jfr. også SAK10 12-4. Området omfatter bl.a forskalings-, armerings- og Side 19

utstøpningsarbeider av konstruksjoner som fundamenter, vegger, søyler, bjelker og dekker. I tiltaksklasse 2 omfatter dette godkjenningsområdet arbeider i byggverk, utførelse av konstruksjoner av slakkarmert, uarmert eller spennarmert betong med tiltak som etter NS 1990 +NA plasseres i pålitelighetsklasse 2, og forutsettes utført med normal kontroll. Byggverk i pålitlighetsklasse 2 er f.eks byggverk for store ansamlinger av mennesker som tribuner, sportshaller, kjøpesentre industrianlegg o.s.v. Eksempler på plasstøpte betongkonstruksjoner i tiltaksklasse 2 er bl.a : plasstøpte betongkonstruksjoner i bygning med boenheter og mer enn 3 etasjer, plasstøpte betongkonstruksjoner i bygning for publikum og arbeidsbygning med inntil 5 etasjer Iflg Sak10 11-1.1 ledd og veiledningen til denne slik denne uttrykker gjeldende forvaltningspraksis, kreves utdanning på linje med mesterbrev eller fagskole med fagplan for linjefag. Det kreves også 3 års dokumentert praksis med utførelse innenfor dette godkjenningsområdet, slik godkjenningsområdet fremgår av veiledningen til SAK10 13-5.3 ledd bokstav d, jfr. 12-4. Arne Mjelstad har mesterbrev fra 1987. Odd Arne Mjelstad har to kompetansebevis i betongarbeid, UPK2 og UFB3. Han har i tillegg fagbrev i bygganleggsarbeider/forskaling fra 1997. Kravet til utdannelse ansees dermed oppfylt. Søknaden inneholdt ikke referanseprosjekter for dette godkjenningsområdet. Innsendt tilleggsdokumentasjon, mottatt 06.12.2012 viser at Arne Mjelstad oppført som byggherreombud/prosjekteringsleder/byggleder på ulke prosjekter, samt en liste fra byggmester Mosevold over tiltak innen betongarbeider i tiltaksklasse 1. Innsendt tilleggsdokumentasjon, mottatt 12.12.2012, tilsvarer det materialet som foretaket har sendt til firmaet Kvalitetskontroll, som har stått for søknadsarbeidet. Tilsvarende opplysninger er vedlagt klagen. Også i dette materialet er Arne Mjelstad oppført som byggherreombud/prosjekteringsleder/byggleder. Det står imidlertid ikke noe om utførelse når det gjelder dette godkjenningsområdet. Når det gjelder Odd Arne Mjelstad er det vedlagt en liste over utførelse på tre eiendommer i Osterøy, hvorav to av disse er underentreprise for byggmester Mosevoll. Det fremgår av listen at de gjelder tiltaksklasse 1. Listene er heller ikke en faglig redegjørelse av et arbeide av den karakter som er omtalt i kommentarene til dette fagområdet. Vedlagt klagen lå også kopi av innsendt dokumentasjon i forbindelse med tidligere godkjenning. I vedlegg A-1 beskriver Arne Mjelstad sitt ansvarsområde som prosjekteringsansvar. I vedleggene A-3 til A-8 er hans rolle beskrevet som prosjekteringsleder, byggeleder og lignende. Det er ikke fremlagt dokumentasjon på selve utførelsen. Vedlagt klagen lå også kopi av dokumentasjon for Odd Atle Mjelstad i forbindelse med tidligere godkjenning. Han skriver at han var ansvarlig for utførelsen og Side 20