Spørsmål 2 mottatt 20.05:

Transkript

1 Spørsmål 2 mottatt 20.05: Forslag til spørsmål: Det vises til punkt 3.4 «leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner». Det vises her til at tilbyder skal ha dokumentere å kunne oppfylle vilkår for å erklære ansvarsrett i TK 3 for det aktuelle området. Da dette er en utførelsesentreprise antar vi at kravet er «TKVi har behov for å få konkretisert dokumentasjonskravet i tilknytning til kravet «Leverandøren skal ha tilstrekkelig teknisk/faglige kvalifikasjoner til å gjennomføre oppdraget». I andre avsnitt i dokumentasjonskravet nevnes ulike godkjenningsordninger som FG-godkjenninger, blått sertifikat; eller alternativ sjekkliste og KS system benyttet i prosjekt tilsvarende tiltaksklasse 3. Hvordan henger dette sammen med at det i punktlisten under henvises til dokumentasjon tilsvarende det DIBK krever for å oppnå sentral godkjenning? I forskriften er ingen av disse godkjenningsordningene nevnt. Betyr dette at kravet alternativt kan dokumenteres som følger: (i) Sentral godkjenning, eller (ii) FG-godkjenninger, blått sertifikat; eller alternativ sjekkliste og KS system, eller (iii) Dokumentasjon tilsvarende det DIBK krever jf SAK 10 kap 10,11 og 13 Når det gjelder alternativ (iii) har oppdragsgiver valgt å bare henvise til de relevante kapitelene i forskriften. Vi har behov for at det konkretiseres hva dette betyr. Vi har derfor tatt inn forskriftsteksten under, og stilt konkrete spørsmål i tilknytning til de enkelte paragrafene med rød tekst. Vi ber oppdragsgiver gjennomgå dette. Kapittel 10. Krav til kvalitetssikring 10-1.Kvalitetssikringsrutiner for oppfyllelse av plan- og bygningsloven Foretak som påtar seg ansvarsrett skal ha rutiner innenfor eget ansvarsområde som sikrer etterlevelse i tiltaket av krav gitt i eller med hjemmel i plan- og bygningsloven. Rutiner for kvalitetssikring skal omfatte: a. rutiner for å identifisere, ivareta, herunder verifisere, og dokumentere oppfyllelse av relevante krav gitt i eller med hjemmel i plan- og bygningsloven som gjelder for foretakets ansvarsområde i tiltaket, jf. 1-2 bokstav d 1 b. rutiner for å ivareta de plikter og oppgaver som følger av foretakets ansvar og funksjon i tiltaket, jf. kap c. rutiner for å styre andre foretak som foretaket knytter til seg d. rutiner for å identifisere, behandle og lukke avvik fra krav gitt i eller med hjemmel i plan- og bygningsloven. Foretak som søker sentral godkjenning for ansvarsrett skal ha rutiner innenfor eget godkjenningsområde som sikrer etterlevelse av krav gitt i eller med hjemmel i plan- og bygningsloven. Rutiner for kvalitetssikring skal omfatte: a. rutiner for å identifisere, ivareta, herunder verifisere, og dokumentere oppfyllelse av relevante krav gitt i eller med hjemmel i plan- og bygningsloven som gjelder for foretakets godkjenningsområde, jf. 1-2 bokstav c, for å sikre at alle relevante krav og vilkår oppfylles i tiltaket b. rutiner for å ivareta de plikter og oppgaver som følger av foretakets ansvar og funksjon, jf. kap. 12 c. rutiner for å styre andre foretak som foretaket knytter til seg d. rutiner for å identifisere, behandle og lukke avvik, herunder hindre gjentagelse av avvik, fra krav gitt i eller med hjemmel i plan- og bygningsloven e. rutiner for å ivareta registrering, versjonshåndtering, videreformidling og oppbevaring av dokumentasjon som viser at krav gitt i eller med hjemmel i plan- og bygningsloven er oppfylt f. organisasjonsplan, jf. 1-2 første ledd bokstav e g. rutiner for å sikre at foretaket har nødvendige og oppdaterte kunnskaper om krav gitt i eller med hjemmel i planog bygningsloven som er relevante for foretakets godkjenningsområde h. rutiner for å sikre jevnlig gjennomgang og oppdatering av kvalitetssikring. Bestemmelsen omfatter rutiner for kvalitetssikring. Er det tilstrekkelig å fremlegge innholdsfortegnelsen for kvalitetssystemet som dokumentasjon på dette punktet? (her må dere i så fall sørge for at innholdsfortegnelsen er dekkende for punktene a-h over) 1 d) < Endringeransvarsområde: de oppgaver foretaket ved erklæring påtar seg ansvarsrett for i det aktuelle tiltaket

2 10-2.Dokumentasjon for oppfyllelse av kvalitetssikringsrutiner I erklæring om ansvarsrett skal foretaket bekrefte at det vil bruke tilstrekkelige kvalitetssikringsrutiner tilpasset det aktuelle tiltaket for å løse de oppgavene det påtar seg. Ved tilsyn skal foretaket dokumentere at det oppfyller krav til rutiner som angitt i 10-1 første ledd. Foretak eller andre skal ved søknad om sentral godkjenning for ansvarsrett, skriftlig og på en oversiktlig måte, dokumentere at det oppfyller krav til kvalitetssikringsrutiner som angitt i 10-1 annet ledd. Dokumentasjonen kan kreves fremlagt i en nærmere angitt form som viser hvordan kravene er ivaretatt, jf. 5-1 tredje ledd. Bestemmelsen omfatter dokumentasjon for oppfyllelse av kvalitetssikringsrutiner. Dette er forutsatt dokumentert med en «bekreftelse». Vi oppfatter at det forutsettes at tilbyder bekrefter oppfyllelsen av rutinene med en egenerklæring. Er det korrekt oppfattet? Kapittel 11. Krav til utdanning og praksis 11-1.Kvalifikasjonskrav I erklæring om ansvarsrett skal foretaket bekrefte at det i tiltaket benyttes nødvendige og relevante faglige kvalifikasjoner for å gjennomføre det aktuelle tiltaket på en forsvarlig måte slik at krav gitt i eller med hjemmel i plan- og bygningsloven ivaretas. Ved tilsyn skal foretaket dokumentere at det oppfyller krav til utdanning og praksis som angitt i I søknad om sentral godkjenning for ansvarsrett skal foretaket dokumentere at det har kvalifikasjoner som er tilpasset det omsøkte godkjenningsområdet, herunder at det benyttes nødvendige og relevante faglige kvalifikasjoner for å sikre at arbeid innenfor det omsøkte godkjenningsområdet ivaretas i samsvar med krav gitt i eller med hjemmel i plan- og bygningsloven. Praksis kan dokumenteres ved referanseprosjekter eller på annen måte. Ved erklæring av ansvarsrett, tilsyn med kvalifikasjonene til ansvarlig foretak og vurdering av tilbaketrekking etter 6-9 første ledd bokstav c, skal relevant sentral godkjenning normalt legges til grunn av kommunen. Referanseprosjekt er forutsatt dokumentert som et eget underkriterium i pkt 3.4. Er dette dekkende for dette punktet? Kan oppdragsgiver gi en nærmere redegjørelse for hva som ligger i begrepet «Tilsvarende oppdrag»? 11-2.Utdanningsnivåer Foretak som påtar seg ansvarsrett i byggesak, skal ha faglig ledelse med eksamen eller annen bestått prøve som er relevant for foretakets ansvarsrett. Følgende alternative utdanningsnivåer skal være oppfylt: a. fag- eller svenneprøve i henhold til læreplaner fastsatt med hjemmel i lov 17. juli 1998 nr. 61 om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa, eller tilsvarende b. mesterbrev eller fagskole med fagplan for linjefag, eller tilsvarende c. utdanning på ingeniørhøgskolenivå med 180 studiepoeng eller tilsvarende d. utdanning på universitetsnivå (sivilarkitekt, sivilingeniør, mastergrad eller tilsvarende grad) med 300 studiepoeng eller tilsvarende. Tilsvarende gjelder for foretak som søker om sentral godkjenning. Vi oppfatter at det her skal dokumenteres «utdanning på ingeniørhøgskolenivå med 180 studiepoeng eller tilsvarende», samt minimum 5 års arbeidserfaring jf tabell i Er det korrekt oppfattet? Vi oppfatter at kravet ikke er rettet inn mot en spesiell linje innenfor ingeniørstudiet. Er det korrekt oppfattet? Krav til utdanning og praksis Tiltaksklasse Funksjon Utdanningsnivå, jf Arbeidserfaring, antall år 1 Søker b 4

3 1 Prosjekterende b 4 1 Utførende a 2 1 Kontrollerende b 4 2 Søker c 6 2 Prosjekterende c 6 2 Utførende b 3 2 Kontrollerende c 6 3 Søker d 8 3 Prosjekterende d 8 3 Utførende c 5 3 Kontrollerende d 8 Foretakets faglige ledelse skal oppfylle krav til relevant utdanning og praksis inndelt i tiltaksklasse og funksjoner etter tabellen nedenfor. Tiltaksklasse Funksjon Utdanningsnivå, jf Arbeidserfaring, antall år 1 Søker b 4 1 Prosjekterende b 4 1 Utførende a 2 1 Kontrollerende b 4 2 Søker b 6 2 Prosjekterende c 6 2 Utførende b 3 2 Kontrollerende c 6 3 Søker d 8 3 Prosjekterende d 8 3 Utførende c 5 3 Kontrollerende d 8

4 Spørsmål ang dokumentasjonskrav er stilt under Er dette spørsmålet dekkende for denne paragrafen? 11-4.Krav til praksis for de enkelte funksjonene Foretak som påtar seg ansvar som ansvarlig søker, må ha faglig ledelse med relevant praksis fra utførelse eller prosjektering, og samordning samt utforming av søknad med underlag, for tiltak i samme eller høyere tiltaksklasse. Foretak som påtar seg ansvar som ansvarlig prosjekterende, må ha faglig ledelse med relevant praksis fra prosjektering innen eget fagområde. Foretak som påtar seg ansvar som ansvarlig utførende, må ha faglig ledelse med relevant praksis fra utførelse innen eget fagområde. Foretak som påtar seg ansvar som ansvarlig kontrollerende, må ha faglig ledelse med relevante faglige kvalifikasjoner innenfor prosjektering og/eller utførelse i tillegg til kontroll. Tilsvarende gjelder for foretak som søker om sentral godkjenning. For tiltaksklasse 1 kan kommunen godkjenne at: a. kravet til praksis reduseres for ansvarlig søker og ansvarlig prosjekterende ved relevant utdanning av lengre varighet eller høyere grad b. kravet til utdanning reduseres ved relevant praksis av lengre varighet og god kvalitet. Spørsmål ang dokumentasjonskrav er stilt under Er dette spørsmålet dekkende? Vurdering av utdanning og praksis Ved søknad om sentral godkjenning for ansvarsrett skal det vurderes om foretakets kvalifikasjoner med hensyn til utdanning og praksis fremstår som relevante for det omsøkte godkjenningsområdet. Det skal legges vekt på om foretakets praksis er oppdatert, praksisens varighet, tilknytning til godkjenningsområdet og om praksis har vært gjennomført i samsvar med tillatelser og bestemmelser gitt i eller med hjemmel i plan- og bygningsloven. Utdanning og praksis fra annen EØS-stat skal aksepteres på lik linje med norsk. Tilsvarende gjelder ved tilsyn med foretak som har ansvarsrett i byggesaker. Ingen dokumentasjonskrav stilt her. Kapittel 13. Sentral godkjenning for ansvarsrett Organ for sentral godkjenning for ansvarsrett Direktoratet for byggkvalitet administrerer ordningen med sentral godkjenning av foretak, herunder registeret over foretak med sentral godkjenning, jf. 13-7, og innehar i tillegg sekretariatsfunksjonen for klagenemnda for sentral godkjenning for ansvarsrett. Direktoratet for byggkvalitet behandler saker om sentral godkjenning, fornyelse og tilbaketrekking av sentral godkjenning og om overtredelsesgebyr, jf. plan- og bygningsloven og denne forskrift. Direktoratet for byggkvalitet fører tilsyn med sentralt godkjente foretak, og kan i den forbindelse kreve fremlagt dokumentasjon som nevnt i kap. 9, 10, 11 og 13. Dokumentasjon kan også kreves fremlagt av klagenemnda for sentral godkjenning. Ingen dokumentasjonskrav stilt her. 13-1a. Seriøsitetsvilkår for sentral godkjenning for ansvarsrett Følgende vilkår skal være oppfylt for foretak som søker om og innehar sentral godkjenning: a. Foretaket skal være registrert i merverdiavgiftsregisteret, jf. merverdiavgiftsloven 2-1. b. Foretaket skal ha levert pliktig merverdiavgiftsoppgave de siste seks månedene. c. Foretaket skal ikke ha forfalt og ubetalt: 1. skatt, 2. forskuddstrekk, 3. arbeidsgiveravgift eller 4. merverdiavgift. Foretak skal levere HMS-erklæring ved søknad om sentral godkjenning eller fornyelse av sentral godkjenning.

5 Antall ansatte som foretaket har innmeldt i Aa-registeret, jf. forskrift om arbeidsgiver- og arbeidstakerregisteret 5, skal innhentes og vises i det sentrale godkjenningsregisteret for foretak som søker om og innehar sentral godkjenning. For foretak som innehar eller søker om sentral godkjenning eller fornyelse av sentral godkjenning, kan godkjenningsmyndigheten innhente informasjon etter første og tredje ledd direkte fra relevant myndighet. Informasjonen skal brukes i vurderingen av hvorvidt sentral godkjenning kan innvilges, og vil ikke bli utlevert til andre. Informasjonen vil bli hentet gjentatte ganger i perioden for godkjenning for å verifisere at vilkårene for sentral godkjenning fremdeles er oppfylt. Innsynet i informasjonen gjelder fra søknad om sentral godkjenning og ut godkjenningsperioden. For opplysninger som ikke kan hentes inn elektronisk kan godkjenningsmyndigheten kreve at dokumentasjon vedlegges søknaden. Direktoratet for byggkvalitet kan til enhver tid påse at sentralt godkjente foretak oppfyller vilkårene i denne bestemmelsen. Dette er dekket av pkt 3.1 «Obligatoriske krav» i konkurransegrunnlaget. Er det korrekt oppfattet? 13-1b. Tilleggsopplysninger for sentral godkjenning for ansvarsrett Følgende opplysninger kan etter ønske fra sentralt godkjent foretak fremgå av det sentrale godkjenningsregisteret: a. Om foretaket er godkjent som opplæringsbedrift, jf. opplæringslova kap. 4 b. Om foretaket har dokumentert at det er tegnet yrkesskadeforsikring og ansvarsforsikring. For at opplysninger etter bokstav a skal fremgå av det sentrale godkjenningsregisteret, må kan godkjenningsmyndigheten innhente informasjon etter første ledd bokstav a direkte fra relevant myndighet. Direktoratet for byggkvalitet kan til enhver tid påse at opplysningene er korrekte. Hvis direktoratet finner at opplysningene ikke lenger er korrekte, skal de fjernes fra det sentrale godkjenningsregisteret. Ingen dokumentasjonskrav her. Er det korrekt oppfattet? Søknad om sentral godkjenning for ansvarsrett Søknad om sentral godkjenning sendes skriftlig til Direktoratet for byggkvalitet. Søknaden skal vedlegges dokumentasjon som viser at kravene i denne forskriften er oppfylt, jf. kap. 9, 10, 11 og 13. I søknaden kan det vedlegges dokumentasjon i samsvar med 13-1b. Søknad og vedlegg som ikke er utferdiget på norsk, svensk eller dansk skal vedlegges en oversettelse til ett av disse språkene. Ingen dokumentasjonskrav her. Er det korrekt oppfattet? Saksbehandlingsfrist for søknad om sentral godkjenning for ansvarsrett Relaterte kilder For søknad om sentral godkjenning for ansvarsrett etter plan- og bygningsloven kap. 22 skal saksbehandlingsfrist som nevnt i tjenesteloven 11første ledd første punktum, være 4 uker. Tjenesteloven 11annet ledd om at tillatelse anses gitt når saksbehandlingsfristen er utløpt, gjelder ikke for den sentrale godkjenningsordningen Godkjenningens varighet - Fornyelse Relaterte kilder Sentral godkjenning for ansvarsrett gis for tre år av gangen. Søknad om fornyelse sendes til Direktoratet for byggkvalitet innen to måneder før utløpet av godkjenningsperioden. Oversittes denne fristen kan det kreves innsendt søknad etter Sentral godkjenning for ansvarsrett fornyes dersom foretaket dokumenterer at det tilfredsstiller de krav som på fornyelsestidspunktet er gitt i eller med hjemmel i plan- og bygningsloven. Ved søknad om fornyelse kan Direktoratet for byggkvalitet foreta en ny vurdering, der det også legges vekt på tidligere mottatt dokumentasjon Godkjenningsområder for sentral godkjenning for ansvarsrett Sentral godkjenning for ansvarsrett kan gis for funksjonen søker i tiltaksklasse 1, 2 og 3.

6 Sentral godkjenning for ansvarsrett kan gis for funksjonen prosjekterende i tiltaksklasse 1, 2 og 3 for følgende områder: a. Arkitektur b. Veg-, utearealer og landskapsutforming c. Oppmålingsteknisk prosjektering d. Brannkonsept e. Geoteknikk f. Konstruksjonssikkerhet g. Bygningsfysikk h. Sanitærinstallasjoner i. Varme- og kuldeinstallasjoner j. Slukkeinstallasjoner k. Ventilasjon- og klimainstallasjoner l. Vannforsynings- og avløpsanlegg m. Fjernvarmeanlegg n. Løfteinnretninger o. Lydforhold og vibrasjoner p. Miljøsanering q. Brannalarmanlegg r. Ledesystem. Sentral godkjenning for ansvarsrett kan gis for funksjonen utførende i tiltaksklasse 1, 2 og 3 for følgende områder: a. Innmåling og utstikking av tiltak b. Veg- og grunnarbeider c. Landskapsutforming d. Vannforsynings- og avløpsanlegg e. Fjernvarmeanlegg f. Plasstøpte betongkonstruksjoner g. Tømrerarbeid og montering av trekonstruksjoner h. Murarbeid i. Montering av bærende metall- eller betongkonstruksjoner j. Montering av glasskonstruksjoner og fasadekledning k. Taktekkingsarbeid l. Arbeid på bevaringsverdige byggverk m. Installasjon av brannalarmanlegg n. Installasjon av ledesystem o. Sanitærinstallasjoner p. Varme- og kuldeinstallasjoner q. Slukkeinstallasjoner r. Ventilasjon- og klimainstallasjoner s. Løfteinnretninger t. Riving og miljøsanering. Sentral godkjenning for ansvarsrett kan gis for funksjonen uavhengig kontrollerende i tiltaksklasse 1, 2 og 3 for følgende områder: a. Overordnet ansvar for kontroll b. Våtrom (i nye boliger) c. Lufttetthet (i nye boliger) d. Bygningsfysikk (i tiltaksklasse 2 og 3) e. Konstruksjonssikkerhet (i tiltaksklasse 2 og 3) f. Geoteknikk (i tiltaksklasse 2 og 3) g. Brannsikkerhet (i tiltaksklasse 2 og 3). godkjenninger. Offentliggjøring av advarsel og tilbaketrekking av sentral godkjenning for ansvarsrett skal ikke skje før eventuelle klager er avgjort, eller klagefristen har gått ut. Registeret skal på hensiktsmessig måte være tilgjengelig for brukere og publikum. Ingen dokumentasjonskrav her. Er det korrekt oppfattet? Gebyr for sentral godkjenning

7 For sentral godkjenning for ansvarsrett skal det betales et gebyr som skal dekke kostnadene knyttet til den sentrale godkjenningsordningen. Følgende gebyrer kan fastsettes: a) Behandlingsgebyr for søknad om sentral godkjenning for ansvarsrett. b) Årsgebyr for å inneha sentral godkjenning for ansvarsrett. c) Gebyr for behandling av søknad om fornyelse av sentral godkjenning for ansvarsrett. Gebyrene etter første ledd fastsettes av departementet. Gebyrene kan differensieres i forhold til funksjon og antall godkjenningsområder Klage. Klagenemnd Vedtak om sentral godkjenning for ansvarsrett, herunder vedtak om tilbaketrekking, kan påklages av parter og andre med rettslig klageinteresse. Klagenemnda for sentral godkjenning for ansvarsrett er klageinstans for enkeltvedtak om sentral godkjenning for ansvarsrett truffet av Direktoratet for byggkvalitet. Klagenemnda skal bestå av totalt syv medlemmer. Nemndas leder skal være jurist. Videre skal det være seks medlemmer med en representant fra hver av følgende grupperinger: a) søkere og prosjekterende b) kontrollerende c) utførende bygg og anlegg d) utførende bygg og anlegg, arbeidstakersiden e) brukerinteresser på tiltakshaversiden f) brukerinteresser i det offentlige. Det skal oppnevnes personlige varamedlemmer. Medlemmer og personlige varamedlemmer oppnevnes av departementet etter forslag fra berørte bransje- og brukerinteresser. Klagenemnda er vedtaksfør når fem medlemmer er til stede. Sakene avgjøres ved alminnelig flertall. Ved stemmelikhet er lederens stemme avgjørende. Klagenemndas avgjørelser kan ikke påklages. Funksjonstiden for klagenemndas medlemmer og varamedlemmer er tre år. Medlemmer og varamedlemmer kan gjenoppnevnes for ytterligere én periode. Klagenemnda kan i samråd med sekretariatet innhente sakkyndig bistand. I hht overstående oppsummerer vi dokumentasjonskravet til krav 3.4 «leverandøren skal ha tilstrekkelig tekniske/faglige kvalifikasjoner til å gjennomføre oppdraget» som følger: - innholdsfortegnelsen for kvalitetssystemet - Egenerklæring på oppfyllelse av kvalitetssikringsrutiner - Ett vitnemål som viser at en person som er stilt til rådighet i prosjektet, enten som ansatt eller ved ubetinget forpliktelseserklæring, har «utdanning på ingeniørhøgskolenivå med 180 studiepoeng eller tilsvarende» og CV fra samme vedkommende som viser minimum 5 års arbeidserfaring Oppdragsgiver bes om å bekrefte at ovenstående liste er dekkende.