BÆRUM KOMMUNE RÅDMANNEN Dato: Arkivkode: Bilag nr: Arkivsak ID: J.post ID: 07.11.2016 N - 010.1 15/150746 16/213220 Saksbehandler: Rune Snildal Saksansvarlig: Arthur Wøhni Behandlingsutvalg Møtedato Politisk saksnr. Eldrerådet 14.11.2016 051/16 Funksjonshemmedes råd 07.11.2016 060/16 Hovedutvalg for barn og unge 15.11.2016 090/16 Hovedutvalg for bistand og omsorg 16.11.2016 099/16 Hovedutvalg for miljø, idrett og kultur 17.11.2016 102/16 Formannskapet 29.11.2016 199/16 Kommunestyret 25.01.2017 004/17 Kommuneplanen 2017-2035 - samfunnsdel med arealstrategi Kommunestyret-25.01.2017-004/17 2. Arealstrategien legges til grunn for det videre arbeidet med kommuneplanens arealdel med følgende endring: 1. Boligområder på Avtjerna fremskyndes dersom det etableres en stasjon på Ringeriksbanen. 2. Dersom stasjonen ikke bygges, forskyves Avtjerna til fremtidig reserve for boligutbygging etter 2040. 3. Kapittel 9. Arealstrategi, side 33: Rekkefølgen endres mellom Bekkestua-Høvik og Sandvika Formannskapet-29.11.2016-199/16 Hovedutvalg for miljø, idrett og kultur-17.11.2016-102/16
Hovedutvalg for bistand og omsorg-16.11.2016-099/16 Hovedutvalg for barn og unge-15.11.2016-090/16 Kommuneplanens samfunnsdel med arealstrategi tas til orientering innenfor Hovedutvalget for barn og unges ansvarsområde. Eldrerådet-14.11.2016-051/16 Rådmannens forslag ble enstemmig tatt til orientering. Funksjonshemmedes råd-07.11.2016-060/16 Rådmannens forslag ble enstemmig tatt til etterretning. Rådmannens forslag til vedtak: SAKEN I KORTE TREKK Høringsforslag til kommuneplanen samfunnsdel med arealstrategi for perioden 2017-2035, har vært utlagt til offentlig ettersyn i perioden 27.07.16-30.09.16. I høringsperioden er det avholdt møte med representanter for vellene og organisasjonslivet i Bærum og med regionale myndigheter. I tillegg har hovedutvalgene behandlet planen. Det er mottatt 30 uttalelser. Noen innspill er overført til arbeidet med arealdelen. Alle høringsuttalelser er tilgjengelig her: I vedlegg til denne saken vises en oversikt over de mottatte høringsuttalelser, hovedinnhold i den enkelte uttalelse og rådmannens kommentar til hver uttalelse. Her har rådmannen også tatt inn et kort sammendrag av alle innspillene som kom gjennom
dialogmøter med alle ungdomsskolene i arbeidet med kommunereformen. Samfunnsdelen Kommunens sektorplaner er innarbeidet i kommuneplanens samfunnsdel. Kommuneplanens samfunnsdel beskriver hvordan kommunens tjenesteyting skal møte de langsiktige utfordringene. Erfaringsmessig kommer det ikke mange innspill på dette området. De innspillene som har kommet til samfunnsdelen handler primært om: Plangrepet: innspillene støtter at kommunen nå har samlet (sektor-)planer og meldinger i kommuneplanen Miljø, idrett og kultur: Mange er fornøyd med fokuset og omtalen, men ønsker presiseringer, utdypinger eller konkretisering. Arealstrategien Arealstrategiene skal gi overordnede føringer for kommunens fysiske utvikling i et langsiktig perspektiv. Strategiene skal først og fremst legges til grunn for revisjon av kommuneplanens arealdel, men også fungere som føringer for plan- og byggesaksbehandlingen i kommunen. I forhold til forrige arealstrategi (vedtatt i 2013) er måltall for boligbygging tatt ut, mens en rekkefølge for større utbyggingsområder tatt inn. Enkelte av høringsuttalelsene dreier seg om konkret arealbruk. Disse innspillene vurderes ikke i denne omgang, men vil vurderes i arbeidet med arealdelen. Gjennomgående gis det mye støtte til forslaget til strategi. Særlig knyttet til utbyggingsretninger og rekkefølge er det imidlertid mange endringsforslag. Endringer etter høringsrunden På bakgrunn av høringsuttalelsene, innspill fra hovedutvalgsbehandlingen og egne vurderinger foreslår rådmannen enkelte endringer i høringsforslaget. De viktigste endringene er følgende: Rådmannen foreslår å tydeliggjøre et dimensjonerings-grunnlag for bolig- og arbeidsplassvekst i arealdelen. I handlings-programsammenheng er boligtall på 750-800 per år benyttet. Dette er ikke det samme som et måltall, men mer et dimensjonerende anslag for arealbehov og for planlegging av nødvendig teknisk og sosial infrastruktur (kap 3 Befolkningsframskriving). Et nytt delmål om naturmangfold er tatt inn (kap. 8.3 Hovedgrep innen miljø, idrett og kultur). Rådmannen mener det ikke har kommet nye momenter i fht. utbyggingsretninger siden gjeldende arealdel ble vedtatt juni 2015. Det foreslås derfor ingen endringer på dette. Det strategiske arealkartet vil først bli revidert i forbindelse med arealdelen. Det er forutsatt at mindre justeringer av utbyggingsretningene skal vurderes. Rådmannens forslag til kommuneplanens samfunnsdel med arealstrategi følger som vedlegg. Vedlegg: Kommuneplanens samfunnsdel 281016 (L)(4285711) 3352362 Merknader ved høring-281016 (L)(4285712) 3352365
DEL 2 MER OM SAKEN: Rådmannens redegjørelse er i sin helhet tatt inn foran under «Kort om saken» Behandlingen i møtet 25.01.2017 Kommunestyret Forslag fremmet av Bjørn Agnar Larsen, R 1. Bærum kommune skal aktivt arbeide for tiltak som sikrer at kommunen, spesielt kommunens østre del, får en sosial befolkningssammensetning, på linje med det som er gjennomsnittet i Osloområdet. 2. Bærum kommune skal aktivt arbeide for å få en standard på pleie- og omsorgsområdet som er bedre enn i dag. Et forsvar av velferdsstaten forutsetter et godt kollektivt tilbud der midlene brukes til beste for befolkningen og de som utfører tjenestene. Forslag fremmet av Nikki Schei, MDG Nye delmål under hovedmål 2: - arbeide intensivt med å kutte utslipp mellom 2017 og 2035 for å unngå å skyve arbeid over på fremtidige generasjoner - tilrettelegge for at innbyggerne reduserer sitt globale miljøfotavtrykk og gi dem nødvendig informasjon om hvordan Forslag fremmet av Nikki Schei, MDG (Fellesforslag MDG/H): Kapittel 9. Arealstrategi, side 33: Rekkefølgen endres mellom Bekkestua-Høvik og Sandvika Forslag fremmet av Ole Andreas Lilloe-Olsen, V 1. Kommunens helhetlige klima- og miljøarbeid må legge premisser for alle planer. De nasjonale mål for reduksjon i klimagassutslipp er et minimum som må gjenspeiles i alle overordnede kommunale planer. 2. Nasjonal jordvernstrategi og nullvisjonen for omdisponering av dyrket mark må legges til grunn for alt planarbeid. Dyrkbare arealer tilbakeføres til LNF. 3. Fossum tas ut av planen som fremtidig utbyggingsområde og legges som en reserve etter 2040. 4. Boligområder på Avtjerna fremskyndes dersom det etableres en stasjon på Ringeriksbanen. Dersom stasjonen ikke bygges, forskyves Avtjerna til fremtidig reserve for boligutbygging etter 2040. Langs de støyutsatte områdene langs ny E16 etableres det nye næringsarealer. 5. Rud etableres som fremtidig område for kombinert næring, idrett og bolig.
Forslag fremmet av Harald Sævareid, SV Fossum tas ut av strategien. Bjørn A. Larsens forslag punkt 1 fikk 3 stemmer (2SV, 1R) og falt. Larsens forslag punkt 2 fikk 12 stemmer (10Ap, 1Pp, 1R) og falt. Nikki Scheis forslag punkt 1 fikk 22 stemmer (3MDG, 10Ap, 5V, 2SV, 1Pp, 1R) og falt. Scheis forslag punkt 2 fikk 21 stemmer (3MDG, 10Ap, 5V, 2SV, 1R) og falt. Ole Andreas Lilloe-Olsens forslag punkt 1 fikk 21 stemmer (5V, 10Ap, 3MDG, 2SV, 1R) og falt. Lilloe-Olsens forslag punkt 2, første ledd, fikk 21 stemmer (5V, 10Ap, 3MDG, 2SV, 1R) og falt. Lilloe-Olsens forslag punkt 2, andre ledd, fikk 11 stemmer (5V, 3MDG, 2SV, 1R) og falt. Harald Sævareids forslag fikk 3 stemmer (2SV, 1R) og falt. Lilloe-Olsens forslag punkt 3 fikk 9 stemmer (5V, 3MDG, 1Pp) og falt. Lilloe-Olsens forslag 4, første ledd (punktum etter Ringeriksbanen) ble vedtatt mot 1 stemme (R). Lilloe-Olsens forslag 4, andre ledd (punktum etter 2040) ble vedtatt mot 15 stemmer (10Ap, 4Frp, 1R). Lilloe-Olsens forslag 4, siste setning, fikk 21 stemmer (5V, 10Ap, 3MDG, 2SV, 1R) og falt. Lilloe-Olsens forslag punkt 5 fikk 21 stemmer (5V, 10Ap, 3MDG, 2SV, 1R) og falt. Fellesforslaget MDG/H ble enstemmig vedtatt. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret-25.01.2017-004/17: 2. Arealstrategien legges til grunn for det videre arbeidet med kommuneplanens arealdel med følgende endring: 1. Boligområder på Avtjerna fremskyndes dersom det etableres en stasjon på Ringeriksbanen. 2. Dersom stasjonen ikke bygges, forskyves Avtjerna til fremtidig reserve for boligutbygging etter 2040. 3. Kapittel 9. Arealstrategi, side 33: Rekkefølgen endres mellom Bekkestua-Høvik og Sandvika Behandlingen i møtet 29.11.2016 Formannskapet Forslag fremmet av Ole Andreas Lilloe-Olsen, V 1. Kommunens helhetlige klima- og miljøarbeid må legge premisser for alle planer. De nasjonale mål for reduksjon i klimagassutslipp er et minimum som må gjenspeiles i alle overordnede kommunale planer. 2. Nasjonal jordvernstrategi og nullvisjonen for omdisponering av dyrket mark må legges til grunn for alt planarbeid. Dyrkbare arealer tilbakeføres til LNF. 3. Fossum tas ut av planen som fremtidig utbyggingsområde og legges som en reserve etter 2040. 4. Boligområder på Avtjerna fremskyndes dersom det etableres en stasjon på Ringeriksbanen, i
motsatt fall forskyves også Avtjerna til fremtidig reserve for boligutbygging etter 2040. Langs de støyutsatte områdene langs ny E16 etableres det nye næringsarealer. 5. Rud etableres som fremtidig område for kombinert næring og bolig. Forslag fremmet av Nikki Schei, MDG 1. Delmål under hovedmål 2: - arbeide intensivt med å kutte utslipp mellom 2017 og 2035, for å unngå å skyve arbeid over på fremtidige generasjoner - tilrettelegge for at innbyggerne reduserer sitt globale miljøfotavtrykk og gi dem nødvendig informasjon om hvordan 2. Kapittel 9. Arealstrategi, side 33: rekkefølgen endres mellom Bekkestua/Høvik og Sandvika Forslag fremmet av Harald Sævareid, SV Under arealstrategi: Fossum tas ut av strategien Forslag fremmet av Harald Sævareid, SV Fossum tas ut av strategien. Nikki Scheis forslag punkt 1 fikk 6 stemmer (MDG, 3Ap, V, SV) og falt. Nikki Scheis forslag punkt 2 fikk 3 stemmer (MDG, V, SV) og falt. Ole Andreas Lilloe-Olsens forslag punkt 1 fikk 6 stemmer (V, 3Ap, MDG, SV) og falt. Lilloe-Olsens forslag punkt 2, første ledd, fikk 6 stemmer (V, 3Ap, MDG, SV) og falt. Lilloe-Olsens forslag punkt 2, andre ledd, fikk 3 stemmer (V, MDG, SV) og falt. Harald Sævareids forslag fikk 2 stemmer (SV, MDG) og falt. Lilloe-Olsens forslag punkt 3 fikk 2 stemmer (V, MDG) og falt. Lilloe-Olsens forslag punkt 4, første ledd (punktum etter Ringeriksbanen), fikk 6 stemmer (V, 3Ap, MDG, SV) og falt. Lilloe-Olsens forslag punkt 4, andre ledd, fikk 3 stemmer (V, MDG, SV) og falt. Lilloe-Olsens forslag punkt 4, siste setning, fikk 6 stemmer (V, 3Ap, MDG, SV) og falt. Lilloe-Olsens forslag punkt 5 fikk 5 stemmer (V, 3Ap, SV) og falt. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Formannskapet-29.11.2016-199/16: Behandlingen i møtet 17.11.2016 Hovedutvalg for miljø, idrett og kultur
Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for miljø, idrett og kultur-17.11.2016-102/16: Behandlingen i møtet 16.11.2016 Hovedutvalg for bistand og omsorg Forslag fremmet av Bjørn Agnar Larsen, R Fossum tas ut av arealplanen som utbyggingsområde. Bjørn Agnar Larsens forslag fikk 3 stemmer (R, V, KrF) Råfmannens innstilling ble vedtatt med 14 mot 1 stemme (R) Hovedutvalg for bistand og omsorg-16.11.2016-099/16: Behandlingen i møtet 15.11.2016 Hovedutvalg for barn og unge Forslag fremmet av Anne Lene W. Hojem, H Kommuneplanens samfunnsdel med arealstrategi tas til orientering innenfor Hovedutvalget for barn og unges ansvarsområde. Hojems forslag ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for barn og unge-15.11.2016-090/16: Kommuneplanens samfunnsdel med arealstrategi tas til orientering innenfor Hovedutvalget for barn og unges ansvarsområde. Behandlingen i møtet 14.11.2016 Eldrerådet Enstemmig tatt til orientering. Eldrerådet-14.11.2016-051/16:
Rådmannens forslag ble enstemmig tatt til orientering. Behandlingen i møtet 07.11.2016 Funksjonshemmedes råd Rådmannens forslag ble enstemmig tatt til etterretning. Funksjonshemmedes råd-07.11.2016-060/16: Rådmannens forslag ble enstemmig tatt til etterretning.