DRAMMEN KOMMUNE MØTEPROTOKOLL BYSTYREKOMITE HELSE OG OMSORG Møtedato: 05.04.2005 Fra saksnr.: 015/05 Fra/til kl. 16.30 - Til saksnr.: 018/05 Møtested: Landfalløya bo- og servicesenter, Landfalløya 80 Komitéens medlemmer Astrid K. Wahl-H, Karin Solvang Knutsen-H, Per Arne Bjørnes-AP, Shahid Iqbal Bhatti-AP, Anne-Lise Johansen-KrF, Oddvar Ingebrigtsen-FrP, Trond Schea-FrP, Bjørn R. Karlsen-SV, Gunhild Ramm Reistad-V Forfall var meldt fra flg. medlemmer: Følgende varamedlemmer møtte: Fra administrasjonen møtte: Merknad: Fung. komm.dir. Ingar Pettersen Kommuneoverlege, Anne Wenche Lindboe Virks.leder helsetjenesten, Lillan Arvei Rådgiver utviklingstjenesten, Kari S. Økland Avd. ingeniør, Nils Roar Halvorsen Kl. 17.00 18.30 ble det arrangert miniseminar om geriatrisk senter og orienteringer v/ prosjektleder Inger Johanne Flingtorp, geriater Ståle Haug-Ullevål universitetssykehus, direktør Halfdan Aass og klinikksjef Einar Huseby Sykehuset Buskerud HF, dekan Inger Margrethe Holter og høgskolelektor Liv Rugås Høgskolen i Buskerud og allmennlege Sigurd Thomle. Rådmann Nils Fr.Wisløff var til stede under seminaret. Ingar Pettersen fung.kommunaldirektør
SAK NR. 0015/05 PROTOKOLL FRA BYSTYREKOMITÉ HELSE OG OMSORG Bystyrekomitéens behandling : Protokoller fra bystyrekomite helse og omsorg 08.03.05 og 30.03.05 godkjennes. SAK NR. 0016/05 NOTATER OM SAKSBEHANDLING BYSTYREKOMITÉ HELSE OG OMSORG Bystyrekomitéens behandling: Plan for rehabiliteringstilbudet i pleie- og omsorgstjenesten. Det ble stilt spørsmål vedrørende dagens rehabiliteringstilbud som ble besvart av Trine Bakkeli, virksomhetsleder institusjonstjenesten Bragernes. Framlagt forslag til videre behandling ble godkjent. Komiteen opprettholder ønsket om å omgjøre vedtaket i økonomiplan 2003-2006. Kommuneoverlegen gjør en medisinskfaglig vurdering av dagens rehabiliteringstilbud og legger dette fram i komiteens møte 10.mai 2005. Shahid Iqbal Bhatti-AP fortsetter som saksordfører. Side 2 av 11
SAK NR. 0017/05 NOTATER TIL BYSTYREKOMITÉ HELSE OG OMSORG Bystyrekomitéens behandling: Reorganisering av kvalitetsarbeidet i helse og omsorg. Kommuneoverlege, Anne Wenche Lindboe, orienterte. Komiteen tok notat om reorganisering av kvalitetsarbeidet i helse og omsorg til orientering. Komiteen presiserte viktigheten av fortsatt åpenhet rundt avviksbehandlingen og kvalitetsarbeidet i pleie og omsorg. Kvalitetsutvalget utreder hvordan registrerte avvik behandles videre og hvordan tilstrekkelig informasjon kan gis. Komiteen ønsker fortsatt løpende informasjon om avviksregistreringene. Redegjørelse med forslag til rapporteringsform legges fram i komiteens møte 10.mai 2005. SAK NR. 0018/05 TILBAKEMELDING/INFORMASJON TIL BYSTYREKOMITÉ HELSE OG OMSORG Bystyrekomiteens behandling: Mini-seminar vedr. geriatrisk senter. Kl. 17.00 18.30 ble det arrangert miniseminar om geriatrisk senter og orienteringer v/ prosjektleder Inger Johanne Flingtorp, geriater Ståle Haug-Ullevål universitetssykehus, direktør Halfdan Aass og klinikksjef Einar Huseby Sykehuset Buskerud HF, dekan Inger Margrethe Holter og høgskolelektor Liv Rugås Høgskolen i Buskerud og allmennlege Sigurd Thomle. Rådmann Nils Fr.Wisløff var til stede under seminaret. Side 3 av 11
Redegjørelse vedr. kontorfasilitetene til fastlegene og tilgjenglighet for funksjonshemmede. Anders O. Aaserud, tillitsvalgt for fastlegene, redegjorde for tilgjengeligheten ved kontorfasilitenene. Konklusjon: Komiteen tok redegjørelsen til orientering. Muntlig orientering ved helsetjenesten og repr. fra Lindum vedr. luktproblemer (jfr. bydelskonferanse i Skoger 03.03.). Orienteringer om bakgrunn, årsaker til luktproblematikken og tiltak som er i verksatt ble gitt v / Kari Solberg Økland - utviklingstjenesten, Nils Roar Halvorsen - helstetjenesten og Bjørn-Øyvind Østlie Lindum Ressurs og Gjenvinning. Kopi av transparenter fra orienteringene er vedlagt. Komiteen ber om at det i neste møte blir lagt fram rapport om framdriften i arbeidet med å fjerne luktproblematikken på Lindum. Saksordfører velges når denne rapporten foreligger. Muntlig orientering om seniorsenter ekskursjon til Bærum kommune v/saksordfører Anne-Lise Johansen-KrF. Saksordfører Anne-Lise Johansen informerte om ekskusjon til Bærum kommune. Konklusjon: Komiteen tok informasjonen til orientering. Notat fra rådmannen til bystyrekomitéene: Politisk initiativ til nye saker i bystyrekomitéene dagens ordning. Konklusjon: Komiteen tok notatet til orientering. Side 4 av 11
EVENTUELT: Helseregion Sør Invitasjon til å delta på Buskeruds dialogkonferanse 11. mai 2005, Sundvollen hotell. Konklusjon: Oddvar Ingebrigtsen og Ingar Pettersen deltar. Vedlegg til orientering om luktproblematikk Lindum: Helsetjenestens rolle og myndighet. Kommunehelsetjenesteloven Kommunehelsetjenesteloven Kap. 4a Miljørettet helsevern. 4a-2 (Kommunestyrets oppgaver) Tilsyn. 4a-5 (Konsekvensutredning) Ulempene ved å foreta utredning må stå i rimelig forhold til helsemessige hensyn. 4a-6 (Opplysningsplikt) 4a-8 (Retting) Side 5 av 11
Helsetjenestens rolle og myndighet. Forskrift om Miljørettet helsevern 9 Helsemessige ulemper som virksomhet eller eiendom påfører omgivelsene. b)forurensning i form av utslipp til luft, grunn eller vann skal ikke medføre fare for helseskade eller helsemessig ulempe. e)virksomheter skal drives slik at luktplager som er til helsemessig ulempe for omgivelsene unngås. Når bør helsetjenesten gripe inn Forhold hvor annet regelverk ikke har tatt tilstrekkelig hensyn til helsemessige forhold Forhold hvor annet regelverk ikke er godt nok til å ivareta helsemessige forhold Forhold hvor det har oppstått eller er mistanke om at det kan oppstå helemessige ulemper. Men det er et krav om at det må være forholdsmessighet mellom den nytte og den kostnad som et eventuelt vedtak om konsekvensutredning eller retting innebærer. Side 6 av 11
Folkehelseinstituttets helsevurdering. Lukt er generelt blant de vanligste årsakene til klager på luftkvalitet inne og ute. Lukt vil i utgangspunktet neppe innebære helserisiko. Vond lukt kan i seg selv imidlertid gi kvalme og brekninger. Vedvarende lukt kan for enkelte føre til stress og indirekte gi muskelsmerter og hodepine. Ved astma og hyperreaktivitet kan astmaanfall utløses av svært lave menger irriterende gasser. Folkehelseinstituttets helsevurdering. Lukt kan for enkelte mennesker bidra til å forverre sykdomsbilde gjennom betinget refleks. Siden ulike menneskers (trivselsmessige) følsomhet for lukt kan variere mye, bør opplevd sjenerende lukt tillegges betydelig vekt. Side 7 av 11
Folkehelseinstituttet kommentarer/anbefalinger Undersøkelse av psykisk helse i relativt små befolkningsgrupper vil ikke gi pålitelig grunnlag for bidrag fra deponiet. Måling av luftforurensningsparametere vil trolig ikke påvise nivåer som vil endre tidligere helserisikovurderinger. Spørreundersøkelser blant beboere kan gjennomføres, svarene vil imidlertid kunne påvirkes av mediefokus før undersøkelsen Folkehelseinstituttet kommentarer/anbefalinger. Det synes klart at nær beliggenhet mellom deponi og boliger kombinert med lokale meteorologiske forhold vil gi hyppige luktepisoder. Det bør vurderes om utbedring av gassoppsamlingsanlegget vil være tilstrekkelig effektivt i forhold til kostnadene. Hvorvidt andre tiltak vil kunne bidra til å redusere sjenansen må vurderes ut fra lokale forhold. Side 8 av 11
Folkehelseinstituttet kommentarer/anbefalinger. Det mest effektive tiltak vil generelt og i dette tilfelle være å lokalisere avfallsdeponier så gunstig som mulig i forhold til boligområder. Luktproblemer rundt det eksisterende deponi på Lindum må imidlertid forventes å vedvare lenge etter at det er tatt ut av bruk. Det er viktig at klager av denne art fra befolkningen tas på alvor. En god dialog mellom berørte beboere kommunehelsetjenesten og ledelsen ved deponiet er vesentlig for en akseptabel fellesløsning. Helsetjenestens videre arbeid. Kommunehelsetjenesten har et sektorovergripende ansvar for helsespørsmål. Vi vil derfor ha et overordnet oppsyn med at Lindum Ressurs og Gjenvinning har et internkontrollsystem som sikrer en helsemessig forsvarlig drift, med rutiner som sikrer varsling om forhold som åpenbart kan ha negativ innvirkning på helsen. Om nødvendig vil helsetjenesten kunne pålegge nødvendige beskyttelsestiltak og forholdsregler. Side 9 av 11
Helsetjenestens videre arbeid. Rapporten er ny mottatt 04.04.05. Helsetjenesten må derfor bruke tiden fremover til å bearbeide rapporten og se hvilke tiltak eventuelt restriksjoner/pålegg vi kan gjøre ut fra den. Fremlegge sak for bystyre med oppsummering og eventuelle konklusjoner etter gjennomgang av folkehelseinstituttets helsevurdering. Drammen kommune roller: Eier (100%) Myndighetsutøver Reguleringsmyndighet/arealdisp. Helsemyndighet Kjøper tjenester RfD IKS Slambehandling Side 10 av 11
Lindum rammebetingelser: Reguleringsplan 1996 arealdisponering Premisser fra kommunens side - nærmiljø Forventninger fra Naboene (1996-2000) Driftstillatelse gitt av fylkesmannen Avfallstyper, volum, (nær)miljøovervåking Aksjeselskap eget rettsubjekt selvstendig ansvar overfor tredjemann Eierkrav samfunn (avfall/ressurspolitikk) økonomi (avkastning) nærmiljø (hensynet til naboene) Kort historikk nærmiljøulemper: Skoger bydelskomite - 2001 Lindum og Naboene bys.meld. juni 02 Tiltakspakke for å redusere ulempene Overvåkingsprogram 1.rapportering til bystyret des.02 Overvåking m/vekt på lukt Prosess, medvirkning, faglig samarbeide 2.rapportering til bystyret jan.04 Rapport tiltakspakke foreligger utsatt i påvente av overvåkingsprogram Uttalte luktplager fra deponi 04/05 Skoger Bydelskonferanse mars 05 Side 11 av 11