Møteprotokoll Finans- og næringskomiteen Møtested: Allskog, Ingvar Ystgårdsv 15 7047 Trondheim Møtedato: 28.11.2006 Tid: Kl 17.30 Til stede på møtet Medlemmer: Varamedlemmer: Meldt forfall: Ikke møtt: Fra administrasjonen: Møteleder: Sekretær Ole Kristian Lundereng, Ragnhild Nyhagen, Roger Holmeng, Aage Borrmann, Bjørn Morten Yseteng, Christian Lykke, Torgny Hagerup, Inge Morten Ofstad, Jan Parow, Marit Selfjord, Ingrid H Angell-Petersen Lars Tvete, Harriet Tøndel, Roy Lund, Terje Østhus, Snorre Valen. Kommunaldirektør Snorre Glørstad. Rådgiverne Kjersti Lerseth, Espen A Johnsen, Idar Støwer Komiteleder Ole Kristian Lundereng Komitesekretær Knut Ole Bleke Pkt 1 Godkjenning av innkalling og sakliste Godkjent Pkt 2 Godkjenning av protokoll fra møte 7. november Godkjent Pkt 3 Godkjenning av protokoll fra møte 14. november Godkjent Pkt 4 Melding av saker til evt Bjørn Morten Yseteng meldte en sak. Pkt 5 Direktørens orientering Tatt til slutt i møtet Møteplan 2007 ble utdelt Før møtet startet mottok komiteen to orienteringer: 1. Landbrukssamvirket generelt og Tine spesielt, ved representanter fra Tine 2. Skognæringa generelt, og Allskog spesielt, ved representanter fra Allskog Møteprotokoll for Finans- og næringskomiteen, 28.11.2006 (06/41407) 1
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. 37/06 06/38849 JUSTERING AV TRONDHEIM KOMMUNES SATSER FOR ØKONOMISK SOSIALHJELP 38/06 06/40807 BETALINGSREGULATIVET FOR BYGGE- PLAN OG FRADELINGSSAKER ÅR 2007 39/06 06/21952 E6-ØST TRONDHEIM - STJØRDAL - SØKNAD OM BOMPENGEFINANSIERING 40/06 05/9358 STRANDVEIEN 27-33. OMBYGGING OG OPPGRADERING AV LOKALER FOR SVARTLAMOEN KULTUR- OG NÆRINGSSTIFTELSE. FORPROSJEKT 41/06 05/9739 TRANSPORTPLAN FOR TRONDHEIM 2006-15 Møteprotokoll for Finans- og næringskomiteen, 28.11.2006 (06/41407) 2
Sak 37/06 JUSTERING AV TRONDHEIM KOMMUNES SATSER FOR ØKONOMISK SOSIALHJELP Behandling: Jan Parow (H) foreslo: Satsen for enslige under 23 år heves til 4.400. Votering Parows forslag avvist mot 4 stemmer (3H, FrP) Innstillinga enstemmig vedtatt Vedtak: Saken sendes Bystyret med slik INNSTILLING: 1. Trondheim kommunes satser for økonomisk sosialhjelp til livsopphold justeres med virkning fra 1. mars 2007. Kostnadene dekkes innenfor eksisterende budsjettramme. Det forutsettes at regjeringens forslag til justering av statens veiledende satser vedtas, og at kommunens rammetildeling fra staten økes til delvis dekning av justeringene. Livsoppholdssatsene for enslige ungdommer under 23 år i egen bolig justeres ikke. Nye satser blir: Gruppe Gammel sats Ny sats Enslig under 23 år 4 000 4 000 Enslig over 23 år 4 000 4 400 Par/samboere 6 650 7 320 Samboer (1 person) og 3 350 3 660 personer i bofellesskap Barn 0 5 år 700 + barnetrygd Vedtatt statlig nivå 2007 (inkl. barnetrygd for 1 barn) Barn 6 10 år 1.250 + barnetrygd Vedtatt statlig nivå 2007 (inkl. barnetrygd for 1 barn) Barn 7 11 år 1.800 + barnetrygd Vedtatt statlig nivå 2007 (inkl. barnetrygd for 1 barn) Lommepenger i institusjon 1 800 1 980 (45% av sats for enslig) Enslig voksen i foreldrehjem 2 200 2 420 (55% av sats for enslig) Julebidrag (ekstra ytelse pr. barn i desember, 10 % av sats for par) 665 730 2. Standard for ytelser til andre formål justeres med ca. 4%, med virkning fra 1. mars 2007. Nye standarder blir: Akseptert boutgift, hybel eller Kr. 3.400 + strøm Møteprotokoll for Finans- og næringskomiteen, 28.11.2006 (06/41407) 3
kollektivlignende boforhold Enslige personer under 25 år uten barn Akseptert boutgift, Kr. 4.250 + strøm 1 roms leilighet Enslige personer over 25 år uten barn. Par under 25 år uten barn Akseptert boutgift, Kr. 5.800 + strøm 2 roms leilighet Husstander med 1 barn Par over 25 år uten barn Akseptert boutgift, Kr. 7.300 + strøm 3 roms leilighet Husstander med 2 små barn eller 1 større barn Akseptert boutgift, Kr. 9.450 + strøm 4 roms leilighet Husstander med 3-4 barn Lån eller garanti til depositum Utgår. Nye rutiner i henhold til egen bystyresak. Saksbehandles fra boligenheten. Nødvendig innbo ved etablering i Kr. 11.500 egen bolig, enslig Nødvendig innbo ved etablering i Kr. 17.200 egen bolig, husstander med mer enn 1 person Tannbehandling, pr. person Kr. 17.200 Klær til beboere i institusjon Kr. 4.700 der ikke egne avtaler regulerer dette Lønnsutgifter i arbeidsmarkedstiltak Om nødvendig bistå økonomisk ved gjennomføring av arbeidsmarkedstiltak, dog ikke ut over det som brukeren ville mottatt i ordinær sosialhjelp 3. Kommunal tilleggsytelse for deltakere ved Stavne gård justeres fra 115 kroner til 130 kroner pr. oppmøtedag, med virkning fra 1. mars 2007. Ordningen praktiseres som tidligere. 4. Introduksjonsstønaden for deltakere under 25 år i introduksjonsprogrammet for flyktninger nedjusteres fra 2G til 2/3-deler av 2G, med virkning fra 1. mars 2007. Stønaden vil da tilsvare det som introduksjonsloven har satt som ytelse for denne gruppen. Nedjusteringen gjøres gjeldende for de som pr. 1. mars har mer enn 6 måneder igjen av programmet. Deltakere som får nedjustert introduksjonsstønaden og som ikke bor i foreldrehjemmet skal ytes en kommunal tilleggsytelse pr. oppmøtedag i programmet. Samlet ytelse pr. dag skal tilsvare samlet ytelse for deltakerne ved Stavne gård, og vil bli endelig fastsatt når NAVs satser for 2007 er kjent. Rådmannen gis ansvar for å fastsette disse satsene i tråd med vedtaket. Saksordfører: Bjørn Morten Yseteng (H) Sak 38/06 BETALINGSREGULATIVET FOR BYGGE- PLAN OG FRADELINGSSAKER ÅR 2007 Møteprotokoll for Finans- og næringskomiteen, 28.11.2006 (06/41407) 4
Behandling: Saksprotokoll fra formannskapets behandling av saken 28. november ble utdelt. Torgny Hagerup (FrP) foreslo slik innstilling: Gebyrsatsene holdes på 2006-nivå. Bjørn Morten Yseteng (H) fremmet slik merknad: Det forutsettes en effektivisering av byggesaksbehandlinga Votering. Innstillinga vs Hagerups forslag: Innstillinga vedtatt mot 1 stemme, avgitt for Hagerups forslag. (FrP) Partiene FrP, Ap og SV sluttet seg til Høyres merknad Vedtak : Saken sendes Bystyret med slik INNSTILLING Bystyret vedtar gebyrregulativ for 2007 gjeldende plan-, bygge- og delesaker, samt kart- og oppmålingstjenester. Regulativet gjøres gjeldende fra 01.01.2007. Bystyrets vedtak er truffet i medhold av plan- og bygningsloven 109, forurensningsloven 34 og 52A, delingsloven 5-2 og lov om eierseksjonering 7. Følgende FLERTALLSMERKNAD fra partiene H, FrP, Ap og SV følger saken: Det forutsettes en effektivisering av byggesaksbehandlinga. Saksordfører: Roger Holmeng Sak 39/06 E6-ØST TRONDHEIM - STJØRDAL - SØKNAD OM BOMPENGEFINANSIERING Behandling: Saksprotokoll fra formannskapets behandling utdelt. Ole Kristian Lundereng (Ap) foreslo: Komiteen tar saken til orientering. Votering: Lunderengs forslag enstemmig vedtatt Vedtak: Møteprotokoll for Finans- og næringskomiteen, 28.11.2006 (06/41407) 5
Komiteen tar saken til orientering. Sak 40/06 STRANDVEIEN 27-33. OMBYGGING OG OPPGRADERING AV LOKALER FOR SVARTLAMOEN KULTUR- OG NÆRINGSSTIFTELSE. FORPROSJEKT Behandling: Saksprotokoll fra formannskapets behandling av saken 28. november utdelt. Votering. Innstillinga vedtatt mot 4 stemmer (3H, FrP) Vedtak: Saken sendes bystyret med slik INNSTILLING Bystyret vedtar rehabilitering og oppgradering av Strandveien 27 33 for totalt 21 mill. kr. i samsvar med fremlagte forprosjekt. Tidspunkt for gjennomføringen av tiltakene må skje i samsvar med investeringene i de årlige budsjettene. Saksordfører: Ole Kristian Lundereng (Ap) Sak 41/06 TRANSPORTPLAN FOR TRONDHEIM 2006-15 Behandling: Ole Kristian Lundereng (Ap) fremmet på vegne av Ap, H, FrP og SV følgende forslag til uttalelse: Finans- og næringskomiteen har behandlet forslag til Transportplan for Trondheim 2006-2015 og slutter seg til hovedtrekkene i planen. Komiteen slår fast at planen stort sett følger opp de føringer som bystyret ga i Transportplanmeldingen i 2005. Komiteen er tilfreds med at næringstransporten vies stor oppmerksomhet i planen. Vi har et stort ansvar for å ivareta næringslivets transportbehov. Logistikk og transport er av stor betydning for konkurranseevnen og helt avgjørende hvis vi skal klare å opprettholde og videreutvikle industri og næringsliv i byen. Svak infrastruktur kan føre til at Trondheim som lokaliseringsalternativ for næringsvirksomhet svekkes. Å styrke infrastrukturen er derfor et viktig ledd i en offensiv næringspolitikk. Vi vil understreke betydningen av en god dialog og et nært samarbeid mellom kommunen og næringslivet i forbindelse med all transportplanlegging. Møteprotokoll for Finans- og næringskomiteen, 28.11.2006 (06/41407) 6
Finans- og næringskomiteen vil imidlertid understreke at også næringstransporten må organiseres på en miljøvennlig måte slik at den tar hensyn til bysamfunnet for øvrig. I denne sammenheng er det bra at Transportplanen foreslår egne soner for lasting og lossing. Men planen sier ingen ting om hvor disse sonen skal ligge. Når Gatebruksplanen revideres må den vise konkret hvor de såkalte laste/losse-sonene skal være, gjerne kombinert med fastlagte tidspunkt for lasting/lossing. En av de viktigste framtidige oppgavene på transportområdet blir å sørge for en effektiv og hensiktsmessig godshåntering på Brattøra. Komiteen mener også at det må være et mål å i tillegg få etablert en ny og moderne godsterminal utenfor Trondheim sentrum. Den stadig økende biltrafikken representerer en stor utfordring også for Trondheim. Nødvendig næringstransport forsinkes i dag av stor privatbiltrafikk. I tillegg har man noen flaskehalser som byr på store problemer både for næringstransport og kollektivtrafikk. Disse utfordringene må løses. Finans- og næringskomiteen enig i de prioriteringer som skisseres i Transportplanen: 1. Ferdigstillelse av Nordre avlastningsvei. 2. E6 Øst, Nidelv bru Grilstad. 3. E6 Sluppen Marienborg, med ny Sluppen bru. 4. E6 Sør. Av de kommunale prosjektene er byggingen av en øst/vest-forbindelse fra Munkvold til Sluppen den desidert viktigste. Transportplanen karakteriserer også dette som det nyttigste prosjektet blant de kommunale prosjektene. Trondheim lider under mangelen på en miljøvennlig og god øst-vest forbindelse. Bystyret har flere ganger bedt om at dette prosjektet, som i sin tid falt ut av Trondheimspakken, blir tatt fram fra skuffen igjen. Også næringsforeningen har understreket betydningen av denne veilenken. I planene for OL i Trondheim i 2018 omtales denne veiforbindelsen som svært viktig. Den vil være en effektiv direkteforbindelse mellom deltakerbyen på Sorgenfri og Granåsen. Byggingen av Øst/vest-forbindelsen vil også gjøre prosjektet Forsøkslia nedre del (Buenget- Bjørndalen), til en kostnad på 85 millioner kroner, overflødig. Kostbare tiltak skal ha en dokumenterbar nytte for en betydelig andel av byens innbyggere. Øst/vest-forbindelsen sammen med Bjørndalsbrua og Byåsveiens påkobling på Nordre Avlastningsvei vil være tilstrekkelig for å sikre Byåsen god forbindelse østover og nordover. Forsøkslia nedre del bør også av andre grunner skrinlegges. Den vil generere betydelig trafikk gjennom tettbygde boligområder og ned mot en allerede overbelastet Sluppen bru. Komiteen mener også at trafikken over Bjørndalsbrua/ Tonstadkrysset bør tilrettelegges og ombygges slik at øst-/ vest trafikken og trafikken fra Byåsen til skole- og næringsvirksomhetene på Tiller får en mer effektiv avvikling. Dette er også en forutsetning for å avlaste trafikken gjennom Heimdal sentrum via Tunnelveien. Finans- og næringskomiteen mener at det er viktig å bygge et vegnett med høy standard, Møteprotokoll for Finans- og næringskomiteen, 28.11.2006 (06/41407) 7
som kan sikre en miljømessig god og effektiv trafikkavvikling. I en slik sammenheng blir ovenfor nevnte prosjekter svært viktig. Men komiteen vil samtidig påpeke at det er ikke er mulig å bygge seg ut av en utvikling med stadig høyere vegtrafikk. Andre virkemidler må også benyttes for å sikre framkommelighet og god trafikkavvikling. Komiteen vil understreke at trafikksituasjonen i og rundt sentrum er bekymringsfull. Når Nordre avlastningsvei kan tas i bruk vil framkommeligheten bli bedre. Men det er viktig å sørge for at midtbyens tilgjengelighet for kollektivtrafikken ikke forverres ytterligere fram til Nordre Avlastningsvei står ferdig. Aage Borrmann (Ap) foreslo følgende tillegg: Kompetanse. Transportplanen vil få store konsekvenser for byens arbeids- og næringsliv. Samferdsel er også en viktig næringsvei i seg sjøl. Det er derfor viktig at utøverne har høy og god kompetanse. Det forutsettes derfor at en transportplan også omhandler hvordan de videregående skoler i Trondheim, fagopplæring, høyskoler og universitet, arbeids- og næringslivet kan utdanne nok fagfolk til å betjene de ulike sider av denne næringa Votering Fellesforslaget med Borrmanns tillegg enstemmig vedtatt Vedtak: Finans- og næringskomiteen gir slik UTTALELSE Finans- og næringskomiteen har behandlet forslag til Transportplan for Trondheim 2006-2015 og slutter seg til hovedtrekkene i planen. Komiteen slår fast at planen stort sett følger opp de føringer som bystyret ga i Transportplanmeldingen i 2005. Komiteen er tilfreds med at næringstransporten vies stor oppmerksomhet i planen. Vi har et stort ansvar for å ivareta næringslivets transportbehov. Logistikk og transport er av stor betydning for konkurranseevnen og helt avgjørende hvis vi skal klare å opprettholde og videreutvikle industri og næringsliv i byen. Svak infrastruktur kan føre til at Trondheim som lokaliseringsalternativ for næringsvirksomhet svekkes. Å styrke infrastrukturen er derfor et viktig ledd i en offensiv næringspolitikk. Vi vil understreke betydningen av en god dialog og et nært samarbeid mellom kommunen og næringslivet i forbindelse med all transportplanlegging. Finans- og næringskomiteen vil imidlertid understreke at også næringstransporten må organiseres på en miljøvennlig måte slik at den tar hensyn til bysamfunnet for øvrig. I denne sammenheng er det bra at Transportplanen foreslår egne soner for lasting og lossing. Men planen sier ingen ting om hvor disse sonen skal ligge. Når Gatebruksplanen revideres må den vise konkret hvor de såkalte laste/losse-sonene skal være, gjerne kombinert med fastlagte tidspunkt for lasting/lossing. En av de viktigste framtidige oppgavene på transportområdet blir å sørge for en effektiv og hensiktsmessig godshåntering på Brattøra. Komiteen mener også at det må være et mål å i tillegg få etablert en ny og moderne godsterminal utenfor Trondheim Møteprotokoll for Finans- og næringskomiteen, 28.11.2006 (06/41407) 8
sentrum. Den stadig økende biltrafikken representerer en stor utfordring også for Trondheim. Nødvendig næringstransport forsinkes i dag av stor privatbiltrafikk. I tillegg har man noen flaskehalser som byr på store problemer både for næringstransport og kollektivtrafikk. Disse utfordringene må løses. Finans- og næringskomiteen enig i de prioriteringer som skisseres i Transportplanen: 1. Ferdigstillelse av Nordre avlastningsvei. 2. E6 Øst, Nidelv bru Grilstad. 3. E6 Sluppen Marienborg, med ny Sluppen bru. 4. E6 Sør. Av de kommunale prosjektene er byggingen av en øst/vest-forbindelse fra Munkvold til Sluppen den desidert viktigste. Transportplanen karakteriserer også dette som det nyttigste prosjektet blant de kommunale prosjektene. Trondheim lider under mangelen på en miljøvennlig og god øst-vest forbindelse. Bystyret har flere ganger bedt om at dette prosjektet, som i sin tid falt ut av Trondheimspakken, blir tatt fram fra skuffen igjen. Også næringsforeningen har understreket betydningen av denne veilenken. I planene for OL i Trondheim i 2018 omtales denne veiforbindelsen som svært viktig. Den vil være en effektiv direkteforbindelse mellom deltakerbyen på Sorgenfri og Granåsen. Byggingen av Øst/vest-forbindelsen vil også gjøre prosjektet Forsøkslia nedre del (Buenget- Bjørndalen), til en kostnad på 85 millioner kroner, overflødig. Kostbare tiltak skal ha en dokumenterbar nytte for en betydelig andel av byens innbyggere. Øst/vest-forbindelsen sammen med Bjørndalsbrua og Byåsveiens påkobling på Nordre Avlastningsvei vil være tilstrekkelig for å sikre Byåsen god forbindelse østover og nordover. Forsøkslia nedre del bør også av andre grunner skrinlegges. Den vil generere betydelig trafikk gjennom tettbygde boligområder og ned mot en allerede overbelastet Sluppen bru. Komiteen mener også at trafikken over Bjørndalsbrua/ Tonstadkrysset bør tilrettelegges og ombygges slik at øst-/ vest trafikken og trafikken fra Byåsen til skole- og næringsvirksomhetene på Tiller får en mer effektiv avvikling. Dette er også en forutsetning for å avlaste trafikken gjennom Heimdal sentrum via Tunnelveien. Finans- og næringskomiteen mener at det er viktig å bygge et vegnett med høy standard, som kan sikre en miljømessig god og effektiv trafikkavvikling. I en slik sammenheng blir ovenfor nevnte prosjekter svært viktig. Men komiteen vil samtidig påpeke at det er ikke er mulig å bygge seg ut av en utvikling med stadig høyere vegtrafikk. Andre virkemidler må også benyttes for å sikre framkommelighet og god trafikkavvikling. Komiteen vil understreke at trafikksituasjonen i og rundt sentrum er bekymringsfull. Når Nordre avlastningsvei kan tas i bruk vil framkommeligheten bli bedre. Men det er viktig å sørge for at midtbyens tilgjengelighet for kollektivtrafikken ikke forverres ytterligere fram til Nordre Avlastningsvei står ferdig. Transportplanen vil få store konsekvenser for byens arbeids- og næringsliv. Samferdsel er også en viktig næringsvei i seg sjøl. Det er derfor viktig at utøverne har høy og god kompetanse. Det forutsettes derfor at en transportplan også omhandler hvordan de videregående skoler i Trondheim, Møteprotokoll for Finans- og næringskomiteen, 28.11.2006 (06/41407) 9
fagopplæring, høyskoler og universitet, arbeids- og næringslivet kan utdanne nok fagfolk til å betjene de ulike sider av denne næringa Eventuelt Bjørn Morten Yseteng (H) refererte til komiteens meget vellykkede tur til Stjørdal, og foreslo at komiteen over jul gjennomfører lignende tur til Kristiansund. Komiteen sluttet seg til det. Direktørens orientering: o Med referanse til Rådmannsmøte for de 4 største byene: o Trondheim følger de øvriges økonomiske utvikling med stor vekst i inntekter i 2005 og 2006, og framover med stort investeringsnivå og betydelige utfordringer med budsjettbalansen o Trondheim er nå den storbyen med lavest andel frie inntekter, - under landsgjennomsnittet. o Nye økonomisystemer o Ny konsernbankavtale o Oppfølging av revisjonsrapport om Renholdsverket o Eierskapsmelding for kommunen o Sak om samlokaliseringsprosjektet NTNU/HIST forsinket, kommer ant til bystyret i mars 2007. Møtet hevet kl 21.00 Ole Kristian Lundereng Komiteleder Knut Ole Bleke komitesekretær Møteprotokoll for Finans- og næringskomiteen, 28.11.2006 (06/41407) 10