Hjartdal kommune Møtedato: 03.02.2016 Møtestad: Kommunehuset Møtetid: Kl. 14.45 16.45 Saksnr til og frå: 001/16-015/16 Møteprotokoll for Formannskapet Møtet blei styrt av: Ordførar Bengt halvard Odden Medlemene blei innkalla i elektronisk og møtet vart kunngjort på kommunen si heimeside. Medlemmer (Før evt. opp kven som er borte) Forfall: Inger Øya Grøgård permisjon frå kl. 16.00 (sak 010/16) Varamedlemmer Ingen Andre Rådmann Sak 001/16 015/16 Ingen merknad til innkalling og sakliste Underskrifter Vi stadfester at møteboka er i samsvar med det som blei vedteke på møtet. Inger Øya Grøgård Bengt Halvard Odden Ø. Timland Trine Lise Kahrs Nils Olav Hovde
Saksliste: Sak nr. Saktittel 001/16 GODKJENNING AV MØTEBOK 002/16 HØYRING - FORSLAG TIL NYTT INNTEKTSSYSTEM FOR KOMMUNANE 003/16 ORGANISERING AV KOMMUNALE PROSJEKT - PROSJEKTHANDBOK 004/16 SAULAND NYE SKULE - MANDAT HOVUDPROSJEKT 005/16 HJARTDAL OMSORGSSENTER - MANDAT FORPROSJEKT 006/16 SERIØSITETSKRAV I BYGGEPROSJEKT 007/16 AVKLARING - KOMMUNEPLANEN SIN AREALDEL, FØRESEGNER PUNKT 1.3 008/16 OMRÅDEREGULERINGSPLAN SAULAND SENTRUM - TREKKER PLANEN TILBAKE FRÅ HØYRING 009/16 EIGARSKAPSMELDING 2016-2020 010/16 MIDTRE TELEMARK VASSOMRÅDE - VIDAREFØRING AV PROSJEKTET I 2016 011/16 ØKONOMISK STØTTE TIL PRINSIPIELL RETTSSAK OM EIGEDOMSSKATT PÅ NETTANLEGG 012/16 KLAGE PÅ URIMELEG GEBYR ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVA - SØKNAD OM TILBYGG TIL BUSTADHUSET PÅ GNR. 46, BNR. 3 013/16 DELEGERINGSREGLEMENT 2016-2020 - ARBEIDSGRUPPE 014/16 VAL AV STYRE FOR KYRKJEKRINSEN GAMLE SKULE 2015-2019 015/16 REFERATSAKER
001/16: GODKJENNING AV MØTEBOK RÅDMANNEN TILRÅR Møteboka frå F-møte 07.12.2015 blir godkjent slik ho ligg føre. Rådmannen si tilråding blei samrøystes vedteke FOR-001/16 VEDTAK: Møteboka frå F-møte 07.12.2015 blir godkjent slik ho ligg føre. 002/16: HØYRING - FORSLAG TIL NYTT INNTEKTSSYSTEM FOR KOMMUNANE Hjartdal kommunestyre har vurdert forslaget til nytt inntektssystem frå 2017 for kommunane, og kjem med følgjande kommentarar: 1. Det er uheldig at forslaget til nytt inntektssystem ikkje blei presentert i starten av kommunereformprosessen. Dette undergraver regjeringa sitt eige mål med kommunereforma - eit styrka lokaldemokrati og meir lokal mynde til kommunane - fordi gode lokalpolitiske prosessar krev tid og kunnskap både for folkevalde og innbyggjarar. 2. Det er positivt at forslaget til nytt inntektssystem inneber at det framleis vil bli gitt full kompensasjon for smådriftsulemper knytt til tenesteytinga. Det er viktig for å oppretthalde busetting og samfunnsutvikling i distrikta generelt og Hjartdal spesielt. 3. Ein (del)kostnadsnøkkel for kommunale vegar må bli innarbeidd i kostnadsutjamninga. Dette er grunngjeve med at mange småkommunar har ufrivillige lange vegar som følgje av store avstandar. 4. Kommunar som har delteke aktivt i kommunereforma, men ikkje har kome fram til ei løysing, har ikkje nødvendigvis vald frivillig å vere liten. Da er det urimeleg at inntektssystemet legg opp til å straffe kommunar som blir ståande aleine etter 1. juli 2016. 5. Grenseverdien for strukturkriteriet må bli sett på eit nivå som gjer at det ikkje rammer distrikt med lange reiseavstandar og lågt folketal på ein negativ måte. Grenseverdien bør derfor ikkje vere høgare enn det midtre alternativet (16,3 km). 6. Ved færre og større kommunar vil det vere behov for å styrke løyvingane til dei distriktspolitiske tilskota slik at sentraliseringseffektane blir redusert. Hjartdal kommunestyre forventar at dette kjem til syne i dei framtidige budsjettvedtaka i Stortinget. 7. I og med at talet på innbyggjarar blir vektlagt så sterk i det nye inntektssystemet er det naturleg at storbytillegget blir fjerna som eiga ordning og midlane omfordelt etter den nye nøkkelen. 8. Ein auke i skatteandelen vil føre til at regjeringa sin eigen målsetting om likeverdige tenester i heile landet blir svekka. Skatteandelen på 40% må derfor vidareførast. 9. Det er bra at det ikkje er foreslått endringar i skattelovgivinga knytt til naturressursskatt, eigedomsskatt og konsesjonsavgift. Dette er ein kompensasjon for dei ulemper enkelte kommunar er påført som følgje av varige naturinngrep for å sikre fornybar kraft til
storsamfunnet. Denne kompensasjonen må heilt og fullt tilfalle dei kommunane som bærer ulempene. FOR-002/16 TILRÅDING: Hjartdal kommunestyre har vurdert forslaget til nytt inntektssystem frå 2017 for kommunane, og kjem med følgjande kommentarar: 1. Det er uheldig at forslaget til nytt inntektssystem ikkje blei presentert i starten av kommunereformprosessen. Dette undergraver regjeringa sitt eige mål med kommunereforma - eit styrka lokaldemokrati og meir lokal mynde til kommunane - fordi gode lokalpolitiske prosessar krev tid og kunnskap både for folkevalde og innbyggjarar. 2. Det er positivt at forslaget til nytt inntektssystem inneber at det framleis vil bli gitt full kompensasjon for smådriftsulemper knytt til tenesteytinga. Det er viktig for å oppretthalde busetting og samfunnsutvikling i distrikta generelt og Hjartdal spesielt. 3. Ein (del)kostnadsnøkkel for kommunale vegar må bli innarbeidd i kostnadsutjamninga. Dette er grunngjeve med at mange småkommunar har ufrivillige lange vegar som følgje av store avstandar. 4. Kommunar som har delteke aktivt i kommunereforma, men ikkje har kome fram til ei løysing, har ikkje nødvendigvis vald frivillig å vere liten. Da er det urimeleg at inntektssystemet legg opp til å straffe kommunar som blir ståande aleine etter 1. juli 2016. 5. Grenseverdien for strukturkriteriet må bli sett på eit nivå som gjer at det ikkje rammer distrikt med lange reiseavstandar og lågt folketal på ein negativ måte. Grenseverdien bør derfor ikkje vere høgare enn det midtre alternativet (16,3 km). 6. Ved færre og større kommunar vil det vere behov for å styrke løyvingane til dei distriktspolitiske tilskota slik at sentraliseringseffektane blir redusert. Hjartdal kommunestyre forventar at dette kjem til syne i dei framtidige budsjettvedtaka i Stortinget. 7. I og med at talet på innbyggjarar blir vektlagt så sterk i det nye inntektssystemet er det naturleg at storbytillegget blir fjerna som eiga ordning og midlane omfordelt etter den nye nøkkelen. 8. Ein auke i skatteandelen vil føre til at regjeringa sin eigen målsetting om likeverdige tenester i heile landet blir svekka. Skatteandelen på 40% må derfor vidareførast. 9. Det er bra at det ikkje er foreslått endringar i skattelovgivinga knytt til naturressursskatt, eigedomsskatt og konsesjonsavgift. Dette er ein kompensasjon for dei ulemper enkelte kommunar er påført som følgje av varige naturinngrep for å sikre fornybar kraft til storsamfunnet. Denne kompensasjonen må heilt og fullt tilfalle dei kommunane som bærer ulempene. Nils Olav Hovde
003/16: ORGANISERING AV KOMMUNALE PROSJEKT - PROSJEKTHANDBOK 1. Kommunestyret tek "Prosjekthandbok" for Hjartdal kommune til orientering. 2. Rådmannen har mynde til å gjere endringar i prosjekthandboka på bakgrunn av erfaringar knytt til bruken av dokumentet. FOR-003/16 TILRÅDING: 1. Kommunestyret tek "Prosjekthandbok" for Hjartdal kommune til orientering. 2. Rådmannen har mynde til å gjere endringar i prosjekthandboka på bakgrunn av erfaringar knytt til bruken av dokumentet. Trine Kahrs 004/16: SAULAND NYE SKULE - MANDAT HOVUDPROSJEKT 1. Kommunestyret vedtek mandat for hovudprosjekt Sauland nye skule slik det ligg føre. 2. Kommunestyret presiserar at budsjettramma på 66,7 mill er ei nettoramme. eller 3. Kommunestyret presiserar at budsjettramma på 66,7 mill er ei bruttoramme. Saksordførar (veljast av formannskapet): 18.01.2016 Råd for eldre og menneskje med nedsett funksjonsevne Rådmannens si tilråding i pkt. 1 og 2 samrøystes vedteke. RENF-002/16 UTTALE: 1. Kommunestyret vedtek mandat for hovudprosjekt Sauland nye skule slik det ligg føre. 2. Kommunestyret presiserar at budsjettramma på 66,7 mill er ei nettoramme.
19.01.2016 Utval for levekår og kultur Rådmannens si tilråding til pkt. 1 blei samrøystes vedteke. Rådmannens si tilråding til pkt. 3 ble vedtatt med 5 mot 2 stemmer. LOK-007/16 TILRÅDING: 1. Kommunestyret vedtek mandat for hovudprosjekt Sauland nye skule slik det ligg føre. 2. Kommunestyret presiserar at budsjettramma på 66,7 mill er ei bruttoramme. Saksordførar (veljast av formannskapet): HANDSAMING: Omforeina forslag: Pkt 2 utgår. Utval for levekår og kultur si tilråding til pkt 1 blei samrøystes vedteke. Det omforeina forslaget blei samrøystes vedteke. FOR-004/16 TILRÅDING: Kommunestyret vedtek mandat for hovudprosjekt Sauland nye skule slik det ligg føre. Trine Kahrs 005/16: HJARTDAL OMSORGSSENTER - MANDAT FORPROSJEKT Kommunestyret vedtek mandat for hovudprosjekt Sauland nye skule slik det ligg føre. Saksordførar (veljast av formannskapet): 18.01.2016 Råd for eldre og menneskje med nedsett funksjonsevne Rådmannens si tilråding samrøystes vedteke. RENF-003/16 UTTALE: Kommunestyret vedtek mandat for forprosjekt Hjartdal omsorgssenter slik det ligg føre. 19.01.2016 Utval for levekår og kultur Rådmannens si tilråding blei samrøystes vedteke.
LOK-008/16 TILRÅDING: Kommunestyret vedtek mandat for hovudprosjekt Hjartdal omsorgssenter slik det ligg føre. Saksordførar (veljast av formannskapet): FOR-005/16 TILRÅDING: Kommunestyret vedtek mandat for hovudprosjekt Hjartdal omsorgssenter slik det ligg føre. Bengt Halvard Odden 006/16: SERIØSITETSKRAV I BYGGEPROSJEKT Hjartdal kommunestyre vedtek at seriøsitetskrav datert 16.11.15 av KS, Difi, Byggenæringens landsforening og Fellesforbundet blir innarbeidd som kontraktsvilkår i tillegg til Norsk Standard ved alle kommunale byggeprosjekt som blir lyst ut på DOFFIN. Rådmannen si tilråding blei samrøystes vedteke FOR-006/16 TILRÅDING: Hjartdal kommunestyre vedtek at seriøsitetskrav datert 16.11.15 av KS, Difi, Byggenæringens landsforening og Fellesforbundet blir innarbeidd som kontraktsvilkår i tillegg til Norsk Standard ved alle kommunale byggeprosjekt som blir lyst ut på DOFFIN. Inger Øya Grøgård
007/16: AVKLARING - KOMMUNEPLANEN SIN AREALDEL, FØRESEGNER PUNKT 1.3 1. Formannskapet har drøfta kva som skal liggje i kravet i føresegner til kommuneplanen sin arealdelen, punkt 1.3, retningsline om felles plan i utbyggingsområde H1. 2. Formannskapet tolkar nemnte punkt i føresegnene som eit krav til felles VA-plan for området. Kommunen tek på seg rolla med å utarbeide ein rammeplan for VA. 3a) Formannskapet ber rådmannen legge fram ei sak til kommunestyret om finansiering og organisering av arbeidet av ein rammeplan for VA for utbyggingsområde for fritidsbustader, H1 Breivatn, i kommuneplanen sin arealdel. eller 3b) Formannskapet ber rådmannen utarbeide eit titak knytt til finansiering og organisering av arbeidet med ein rammeplan for VA for utbyggingsområde for fritidsbustader, H1 Breivatn, i kommuneplanen sin arealdel i samband med økonomiplan 2017 2020. HANDSAMING: Inger Øya Grøgård stilte spørsmål ved sin habilitet da ho var ugild i samband med handsaminga av kommuneplanen sin arealdel. Formannskapet fann Grøgård habil. Omforeina forslag til nytt pkt 4: Kravet til felles VA plan skal ikkje føre til stopp i handsaming av reguleringsplanar i påvente av vedteken VA-plan. Rådmannen si tilråding til pkt 1 blei samrøystes vedteke. Rådmannen si tilråding til pkt 2 blei samrøystes vedteke. Rådmannen si tilråding til alternativ 3a og 3b blei sett opp mot kvarandre. Rådmannen si tilråding til pkt 3b blei samrøystes vedteke. Omforeina forslag til nytt pkt 4 blei samrøystes vedteke. FOR-007/16 VEDTAK: 1. Formannskapet har drøfta kva som skal liggje i kravet i føresegner til kommuneplanen sin arealdelen, punkt 1.3, retningsline om felles plan i utbyggingsområde H1. 2. Formannskapet tolkar nemnte punkt i føresegnene som eit krav til felles VA-plan for området. Kommunen tek på seg rolla med å utarbeide ein rammeplan for VA.
3. Formannskapet ber rådmannen utarbeide eit titak knytt til finansiering og organisering av arbeidet med ein rammeplan for VA for utbyggingsområde for fritidsbustader, H1 Breivatn, i kommuneplanen sin arealdel i samband med økonomiplan 2017 2020. 4. Kravet til felles VA plan skal ikkje føre til stopp i handsaming av reguleringsplanar i påvente av vedteken VA-plan 008/16: OMRÅDEREGULERINGSPLAN SAULAND SENTRUM - TREKKER PLANEN TILBAKE FRÅ HØYRING 1. Kommunestyret trekker attende planframlegget til detaljreguleringsplan for Sauland sentrum frå høyring og offentleg ettersyn. 2. Rådmannen får i oppdrag å arbeide vidare med planframlegget med bakgrunn i merknader og krav satt fram i Planforum 07.12.15. FOR-008/16 TILRÅDING: 1. Kommunestyret trekker attende planframlegget til detaljreguleringsplan for Sauland sentrum frå høyring og offentleg ettersyn. 2. Rådmannen får i oppdrag å arbeide vidare med planframlegget med bakgrunn i merknader og krav satt fram i Planforum 07.12.15. Øystein Timland 009/16: EIGARSKAPSMELDING 2016-2020 Kommunestyret vedtek forslag til "Eigarskapsmelding 2016-2020" slik den ligg føre.
FOR-009/16 TILRÅDING: Kommunestyret vedtek forslag til "Eigarskapsmelding 2016-2020" slik den ligg føre. Bengt Halvard Odden 010/16: MIDTRE TELEMARK VASSOMRÅDE - VIDAREFØRING AV PROSJEKTET I 2016 1. Kommunestyret vedtar at Hjartdal kommune er med på vidareføring av prosjektarbeidet i Midtre Telemark vassområde i 2016. 2. Kommunestyret godkjenner tillegg til prosjektplan for Midtre Telemark vassområde, datert 17.06.2015. 3. Kommunestyret godkjenner kostnader og finansiering, og ber rådmannen finne dekning for 49.000 til prosjektet i 2016, og at disse midlane takast frå vass- og avløpsbudsjettet. FOR-010/16 TILRÅDING: 1. Kommunestyret vedtar at Hjartdal kommune er med på vidareføring av prosjektarbeidet i Midtre Telemark vassområde i 2016. 2. Kommunestyret godkjenner tillegg til prosjektplan for Midtre Telemark vassområde, datert 17.06.2015. 3. Kommunestyret godkjenner kostnader og finansiering, og ber rådmannen finne dekning for 49.000 til prosjektet i 2016, og at disse midlane takast frå vass- og avløpsbudsjettet. Nils Olav Hovde
011/16: ØKONOMISK STØTTE TIL PRINSIPIELL RETTSSAK OM EIGEDOMSSKATT PÅ NETTANLEGG Hjartdal kommune støttar Landssamanslutninga av vasskraftkommunar (LVK) og kommunane Hjelmeland, Hol og Evje og Hornes med kr 20.000,- i samband med eigedomsskattetvist mot Statnett. Rådmannen si tilråding blei samrøystes vedteke FOR-011/16 VEDTAK: Hjartdal kommune støttar Landssamanslutninga av vasskraftkommunar (LVK) og kommunane Hjelmeland, Hol og Evje og Hornes med kr 20.000,- i samband med eigedomsskattetvist mot Statnett. 012/16: KLAGE PÅ URIMELEG GEBYR ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVA - SØKNAD OM TILBYGG TIL BUSTADHUSET PÅ GNR. 46, BNR. 3 Formannskapet har handsama klage datert 10.11.15 på for høgt samla sakshandsamingsgebyr i POU-sak 36/15 og FPOU-sak 90/1. Klaga blir ikkje tatt følgje. Grunngjevinga for vedtaket er at søknaden ikkje er openbart enklare å handsame enn andre tilsvarande saker og gebyret er derfor ikkje openbart urimleg, jamfør Gebyr og betalingssatsar Hjartdal kommune 2015. Sjølve storleiken på dei ulike gebyra er fastsett av kommunestyret i budsjettvedtak og er utan klageadgang. Vedtaket i formannskapet er endeleg og kan ikkje påklagast vidar Rådmannen si tilråding blei samrøystes vedteke FOR-012/16 VEDTAK: Formannskapet har handsama klage datert 10.11.15 på for høgt samla sakshandsamingsgebyr i POU-sak 36/15 og FPOU-sak 90/1. Klaga blir ikkje tatt følgje. Grunngjevinga for vedtaket er at søknaden ikkje er openbart enklare å handsame enn andre tilsvarande saker og gebyret er derfor ikkje openbart urimleg, jamfør Gebyr og betalingssatsar Hjartdal kommune 2015.
Sjølve storleiken på dei ulike gebyra er fastsett av kommunestyret i budsjettvedtak og er utan klageadgang. 013/16: DELEGERINGSREGLEMENT 2016-2020 - ARBEIDSGRUPPE 1. Kommunestyret opprettar ei arbeidsgruppe som har til oppgåve å utarbeide forslag til delegeringsreglement for perioden 2016-2020. 2. Arbeidsgruppa består av. 3. Arbeidsgruppa sitt arbeid skal leggjast fram for kommunestyret innan 31.12.16. 4. Rådmannen deltek i arbeidet som sekretær/fagleg rådgjevar. HANDSAMING: Bengt Halvard Odden fremma følgjande funksjonar til arbeidsgruppa: ordførar, varaordførar, utvalsleiar levekår og kultur og utvalsleiar plan og utvikling. Rådmannen si tilråding med forslaga til medlemmer i arbeidsgruppa frå Bengt Halvard Odden blei samrøystes vedteke. FOR-013/16 TILRÅDING: 1. Kommunestyret opprettar ei arbeidsgruppe som har til oppgåve å utarbeide forslag til delegeringsreglement for perioden 2016-2020. 2. Arbeidsgruppa består av: Ordførar, varaordførar, utvalsleiar levekår og kultur og utvalsleiar plan og utvikling. 3. Arbeidsgruppa sitt arbeid skal leggjast fram for kommunestyret innan 31.12.16. 4. Rådmannen deltek i arbeidet som sekretær/fagleg rådgjevar. Bengt Halvard Odden 014/16: VAL AV STYRE FOR KYRKJEKRINSEN GAMLE SKULE 2015-2019 Til styret for Kyrkjekrinsen gamle skule for valperioden 2015-2019 veljast: 1. Tore Gunnar Bratsberg, Holmsvegen 155, 3690 Hjartdal 2. Gjermund Høgetveit, Holmsvegen 211, 3690 Hjartdal 3. Olav Nordbø, Fosserudvegen 39, 3690 Hjartdal 4. Svein Våle, Holmsvegen 43, 3690 Hjartdal 5. Astrid Nerisrud Våle, Fosserudvegen 13, 3690 Hjartdal
FOR-014/16 TILRÅDING: Til styret for Kyrkjekrinsen gamle skule for valperioden 2015-2019 veljast: 1. Tore Gunnar Bratsberg, Holmsvegen 155, 3690 Hjartdal 2. Gjermund Høgetveit, Holmsvegen 211, 3690 Hjartdal 3. Olav Nordbø, Fosserudvegen 39, 3690 Hjartdal 4. Svein Våle, Holmsvegen 43, 3690 Hjartdal 5. Astrid Nerisrud Våle, Fosserudvegen 13, 3690 Hjartdal Øystein Timland 015/16: REFERATSAKER Referatsakene blir teke til orientering slik dei ligg føre. FOR-015/16 VEDTAK: Referatsakene blir teke til orientering slik dei ligg føre.