01.08.16 Risiko- og sårbarhetsanalyse Detaljreguleringsplan for Grytøy oppvekstsenter Ny barnehage, Harstad kommune Plannavn: Kommune: Plantype: Forslagsstiller: Detaljreguleringsplan for Grytøy oppvekstsenter Harstad kommune Detaljreguleringsplan Harstad kommune tegn_3 Trondheim Oslo +47 08 346 Leiv Eiriksson Senter Lilleakerveien 8 Org.nr. 976 536 320 MVA Pb. 6380, Sluppen Pb. 18 www.tegn3.no 7492 Trondheim 0216 Oslo
Analyse utført av: tegn_3 as v/ Henrik Haver / Merete Wist Harstad kommune #2
Bakgrunn og nøkkelopplysninger Det skal reguleres en ny barnehage i tilknytning til eksisterende oppvekstsenter på Grytøy. I tillegg skal gjøres en del andre mindre endringer/tiltak: Regulering av tomtegrenser for naustbebyggelse Flytting/justering av atkomstveg til skole, barnehage m.fl. Etablering av rundkjøring/snumulighet og lommer for av- og påstigning langs atkomstvegen Ny parkeringsplass for 20 biler Nytt fortau langs vegen mot RV867 Hele planområdet og områdene rundt er uregulert i dag. Planavgrensning Planområdet ligger ned mot sjøen på sørspissen av Grytøy. Området er avsatt til senterområde i kommuneplanens arealdel, og her kalt Lundenes bydelssenter. Figur 1. Planavgrensning Harstad kommune #3
Metode Analysen gjennomføres i samsvar med Direktoratet for samfunnssikkerhet- og beredskaps føringer og baseres på foreliggende forslag til detaljregulering og tilhørende illustrasjoner. Risikovurderingene tar utgangspunkt i relevante kravdokumenter (Kommunale beredskapsplaner/risikovurderinger og lignende). Mulige uønskede hendelser sorteres ut i fra en generell/teoretisk vurdering i hendelser som direkte kan påvirke planområdets funksjon, utforming med mer, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (hhv konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklista, men som ikke er til stede i planområdet eller i planen, kvitteres ut i kolonnen Aktuelt? og kommenteres kun unntaksvis. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Svært sannsynlig (4): Kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede Sannsynlig (3): Kan skje av og til; periodisk hendelse Mindre sannsynlig (2): Kan skje (ikke usannsynlig) Lite sannsynlig (1): Hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold, men det er en teoretisk sjanse Vurdering av konsekvenser av uønskede hendelser er delt i: Ubetydelig (1): Ingen person- eller miljøskader; systembrudd er uvesentlig Mindre alvorlig (2): Få/små person- eller miljøskader; systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke fins Alvorlig (3): Alvorlige (behandlingskrevende) person- eller miljøskader; system settes ut av drift over lengre tid Svært alvorlig (4): Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd; langvarige miljøskader; system settes varig ut av drift Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt i tabell 1. Tabell 1. Samlet risikovurdering Konsekvens/ Ubetydelig Sannsynlighet (1) Svært sannsynlig (4) Sannsynlig (3) Mindre sannsynlig (2) Lite sannsynlig (1) Mindre alvorlig (2) Alvorlig (3) Svært alvorlig (4) Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad i forhold til nytte Hendelser i grønne felt: Billige tiltak gjennomføres Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. Harstad kommune #4
Uønskede hendelser, konsekvenser og tiltak Tenkelige hendelser, risikovurderinger og mulig tiltak er sammenfattet i tabell 2. Tabell 2. Bruttoliste mulige uønskede hendelser Hendelse/Situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kommentar/Tiltak Natur og miljøforhold Ras/skred/flom/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/-skred 2. Snø-/isras 3. Flomras 4. Elveflom 5. Erosjon 6. Radongass Ja Sannsynlig Ubetydelig Tiltak vil bli sikret gjennom TEK. 7. Springflo/havnivåstigning Ja Sannsynlig Mindre alvorlig Mindre deler av barnehagetomta, men ikke det planlagte byggearealet, kan bli oversvømt ved stormflo. Vær, vindeksponering. Er området: 8. Vindutsatt Ja Sannsynlig Ubetydelig Planområdet er vindutsatt da det ligger åpent ut mot fjorden. Uteområder bør ha soner med skjerming. 9. Nedbørutsatt Områder med behov for vern. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: 10. Sårbar flora 11. Sårbar fauna/fisk 12. Verneområder 13. Vassdragsområder 14. Forminner (afk) 15. Kulturminne/-miljø Ja Mindre sannsynlig Mindre alvorlig Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: 16. Vei, bru, knutepunkt 17. Havn, kaianlegg 18. Sykehus/-hjem, kirke 19. Brann/politi/sivilforsvar 20. Kraftforsyning 21. Vannforsyning Ett bygg (naust) fra før 1900 innenfor planområdet. Vedtaksfredet bygning like nordvest for planområdet. Harstad kommune #5
22. Forsvarsområde 23. Tilfluktsrom 24. Område for idrett/lek 25. Park/rekreasjonsområde 26. Vannområde for friluftsliv Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 27. Akutt forurensning 28. Permanent forurensning 29. Støv og støy; industri 30. Støv og støy; trafikk 31. Støy; andre kilder 32. Forurenset grunn 33. Forurensning i sjø 34. Høyspentlinje (em stråling) 35. Risikofylt industri mm. (kjemikalier/eksplosiver, olje/gass, radioaktivitet) 36. Avfallsbehandling 37. Oljekatastrofeområde Medfører planen/tiltaket: 38. Fare for akutt forurensning 39. Støy og støv fra trafikk 40. Støy og støv fra andre kilder 41. Forurensning i sjø 42. Risikofylt industri mm. (kjemikalier/eksplosiver osv) Transport. Er det risiko for: 43. Ulykke med farlig gods 44. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Trafikksikkerhet 45. Ulykke i av-/påkjørsler Ja Lite sannsynlig Ja Sannsynlig Ubetydelig Planområdet ligger på en øy, og tilgjengelighet fra fastlandet er avhengig av mulighet for fergeavgang. Alvorlig Det vil alltid være fare for ulykker i av-/påkjørsler. Mengden trafikk og hastighet i området er lav og sannsynligheten for ulykker anses å Harstad kommune #6
46. Ulykke med gående/syklende 47. Ulykke ved anleggsgjennomføring Ja Ja 48. Andre ulykkespunkter Andre forhold 49. Sabotasje og terrorhandlinger 50. Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål? 51. Er det potensielle sabotasje-/terrormål i nærheten? 52. Regulerte vannmagasiner med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm. 53. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc.) 54. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc. 55. Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring Lite sannsynlig Lite sannsynlig Alvorlig Alvorlig være lav. Det vil alltid være en viss fare for ulykker med gående og syklende i forbindelse med levering og henting av barn til skole og barnehage. Det vil alltid være fare for ulykker i anleggsfasen. Det forutsettes at lovfestede sikringstiltak gjennomføres. Oppsummering Tabell 3. Hendelser oppsummert i risikomatrise Konsekvens/ Sannsynlighet Ubetydelig (1) Mindre alvorlig (2) Alvorlig (3) Svært sannsynlig (4) Sannsynlig (3) 6, 8, 44 7 Mindre sannsynlig (2) 15 Lite sannsynlig (1) 45, 46, 47 Svært alvorlig (4) Harstad kommune #7
Planområdet anses ikke å være særlig utsatt i forhold til risiko og sårbarhet, og planforslaget er vurdert til ikke å medføre særskilte negative konsekvenser for miljø eller samfunn. Åtte mulige uønskede hendelser som innebærer lav risiko (grønt) er identifisert som relevante for planforslaget; fire knyttet til konsekvenser av natur- og miljøforhold og fire knyttet til menneskeskapte forhold. Tabell 4: Oppsummering tema og risikovurdering Tema: Risikovurdering 6. Radongass lav risiko 7. Springflo/havnivåstigning Middels risiko 8. Vindutsatt lav risiko 15. Kulturminne-/miljø lav risiko 44. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området lav risiko 45. Ulykke i av-/påkjørsler lav risiko 46. Ulykke med gående/syklende lav risiko 47. Ulykke ved anleggsgjennomføring lav risiko Kilder Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) (2010): Samfunnssikkerhet i arealplanlegging Kartlegging av risiko og sårbarhet. HR 2156. Direktoratet for sivilt beredskap (1994) Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser Direktoratet for sivilt beredskap (DSB) (2001): Systematisk samfunnssikkerhets- og Forskrift om konsekvensutredninger (FOR -2009-06-26-855) Kart- og planforskriftens vedlegg II (FOR -2009-06-26-861) Miljøverndepartementets lovkommentarer til pbl 3-1 ROS sjekkliste - Risikovurderingstema og risikovurdering i saksfremstillingen Samfunnssikkerhet i arealplanlegging. Kartlegging av risiko og sårbarhet. Revidert utgave Nettsider: www.miljostatus.no www.ngu.no www.kulturminnesøk.no Harstad kommune #8