Formannskapet Utvalg: Møtested: Kommunestyresalen, Rådhuset Dato: 02.02.2016 Tidspunkt: 11:00-14:45. Møteprotokoll Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Geir Morten Waage Leder AP Linda Veronica Eide Nestleder AP Gerd Helene Jakobsen Medlem AP Nils Notler Medlem AP Jan Erik Arnøy Medlem AP Hilde Birgitte Rønningsen Gruppeleder SV Maria Saltirova Rausandaksel Medlem SV Espen Haaland Gruppeleder H Christine Schybaj Antonsen Medlem H Johan Petter Røssvoll Gruppeleder SP Veronica Pedersen Åsheim Gruppeleder FRP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Anne Sofie Urke Medlem KRF Anita Lill Sollie Medlem H Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Lars Yngve Frøysa Anne Sofie Urke AP Jarl Stian Johansson Anita Lill Sollie H Fra administrasjonen møtte: Navn Robert Pettersen Magne Damsgård Jørn Håkon Halmøy Hege Nygård Anita Vonstad Kåre Nordnes Jan Erik Furunes Ann Jorid Virik Gislaug Øygaarden Stilling Rådmann Økonomisjef Skolesjef HR sjef Barnehagesjef Helse- og sosialsjef Teknisk sjef Omsorgssjef Kommuneadvokat
Kjell Joar Petersen-Øverleir Hilde Sofie Hansen Sveinung Haugen Anniken Nordland Kultursjef Miljøvernsjef Saksbehandler Sekretær Møteformalia Merknad til innkalling: Godkjent Merknader til saksliste: Godkjent Protokollgodkjennere: Jan Erik Arnøy (AP), Hilde Birgitte Rønningsen (SV) og Veronica Pedersen Åsheim (FrP). Spørsmål til administrasjon/ordfører: Ingen skriftlige spørsmål
Saksliste Pkt. 1 Pkt. 2 Pkt. 3 Pkt. 4 Pkt. 5 Godkjenning av innkalling og saksliste Valg av protokollgodkjennere Habilitet/Permisjon Spørsmål Orienteringer Utvalgssaksnr PS 2/16 Innhold Lukket Arkivsaksnr Referatsaker Årshjul økonomi 2016 Politiske saker 2016/530 PS 3/16 Regulering Budsjett 2016. 2015/646 PS 4/16 Høring Nytt inntektssystem for kommunene 2014/3061 PS 5/16 Budsjettvedtak 2016 - forslag oversendt Formannskapet 2016/387 PS 6/16 PS 7/16 PS 8/16 PS 9/16 PS 10/16 Retningslinjer for partnerskap mellom lag/foreninger og Rana kommune. Søknad om forlengelse av partnerskapsavtale med IL Stålkameratene, Stålhallen. Partnerskapsavtale mellom Polarsirkelen Golfklubb og Rana kommune Søknad om tilskudd i forbindelse med NM - NC skiskyting 2016 Etterbetaling - tilleggstakst i forbindelse med kjøp av boligeiendom i Allmenningen 6 på Ytteren - gnr 131 bnr. 719 2015/3968 2015/3158 2014/4122 2015/4911 2015/1552 PS 11/16 Ny anmodning om bosetting av flyktninger for 2016 2014/657 PS 12/16 Regional planstrategi for Nordland 2016-2020 - høringsuttalelse i forbindelse med offentlig ettersyn PS 13/16 PS 14/16 Orientering om kostnader for byggtekniske utbedringer og flytting av elever ved Selfors ungdomsskole. Klage over vedtak om fritak for husleie - Mo Hornmusikk PS 2/16 Referatsaker Saksprotokoll - Formannskapet - 02.02.2016 - sak 2/16 2015/5256 2014/570 2015/3788 Referatsaken ble tatt til orientering.
Årshjul økonomi - 2016 PS 3/16 Regulering Budsjett 2016. Saksprotokoll - Formannskapet - 02.02.2016 - sak 3/16 Forslag til følgende regulering av drifts- og investeringset vedtas: BUDSJETTENDRINGER - DRIFTSREGNSKAPET Tall i hele 1000 Tekst Vedtatt Endring Saldert Inntekter: Rammetilskudd - vedtak stats -627 105-2 924-630 029 Netto inntekt konsesjonskraft -21 600 11 000-10 600 Utgifter: Ikke statliggjøring av skatteoppkreveren 0 1 950 1 950 Barnehage - Gratis kjernetid for 3-åringer i barnehage 0 108 108 Overføring til investeringsregnskapet 26 350-10 134 16 216 Sum utgifter: 26 350-8 076 18 274 Sum inntekter: -648 705 8 076-640 629 NETTO endring -622 355 0-622 355 BUDSJETTENDRING - INVESTERINGSREGNSKAPET Tall i hele 1000 Tekst Inntekter: Utgifter: Vedtatt Endring Saldert Finansiering: Bruk av lånemidler -279 750-10 134-289 884 Overføring fra driftsregnskapet -26 350 10 134-16 216 Sum inntekter: 0 0 0 Sum utgifter: 0 0 0 Sum finansiering: -306 100 0-306 100 NETTO endring -306 100 0-306 100 Samlet låneopptak til finansiering av investeringer i 2016 økes fra 220,4 mill.kr til 230,5 mill. kr. Innstilling enstemmig vedtatt (13-0).
Forslag til følgende regulering av drifts- og investeringset vedtas: BUDSJETTENDRINGER - DRIFTSREGNSKAPET Tall i hele 1000 Tekst Vedtatt Endring Saldert Inntekter: Rammetilskudd - vedtak stats -627 105-2 924-630 029 Netto inntekt konsesjonskraft -21 600 11 000-10 600 Utgifter: Ikke statliggjøring av skatteoppkreveren 0 1 950 1 950 Barnehage - Gratis kjernetid for 3-åringer i barnehage 0 108 108 Overføring til investeringsregnskapet 26 350-10 134 16 216 Sum utgifter: 26 350-8 076 18 274 Sum inntekter: -648 705 8 076-640 629 NETTO endring -622 355 0-622 355 BUDSJETTENDRING - INVESTERINGSREGNSKAPET Tall i hele 1000 Tekst Vedtatt Inntekter: Utgifter: Endring Saldert Finansiering: Bruk av lånemidler -279 750-10 134-289 884 Overføring fra driftsregnskapet -26 350 10 134-16 216 Sum inntekter: 0 0 0 Sum utgifter: 0 0 0 Sum finansiering: -306 100 0-306 100 NETTO endring -306 100 0-306 100 Samlet låneopptak til finansiering av investeringer i 2016 økes fra 220,4 mill.kr til 230,5 mill. kr. PS 4/16 Høring Nytt inntektssystem for kommunene Saksprotokoll - Formannskapet - 02.02.2016 sak 4/16 1. Rana kommune ber Regjeringen og Stortinget sørge for at kommunenes økonomiske rammebetingelser fordeles på kommunene slik at innbyggerne i hele landet kan få tilbud på likeverdige nasjonale velferdstjenester innenfor inntektssystemets tjenesteområde.
2. Innføring av selskapsskatt som en kommunal inntekt fra 1. januar 2017 utsettes til man har forskningsbasert dokumentasjon for om det finnes en sammenheng mellom selskapsskatt og kommunenes tilrettelegging for næringsutvikling. 3. Rana kommune mener at en bør legge til grunn 25,4 km. i strukturkriteriet dersom det blir innført. 4. Rana kommune mener at skatteandelen og inntektsutjevningen bør beholdes slik den er i dag. 5. Rana kommune mener det bør legges større vekt på tjenesteproduksjonen og kommunale driftsoppgaver og mindre vekt på økonomi i forbindelse med kommunereformen Johan Petter Røssvoll (SP) fremmet forslag: Rana kommune avviser at inntektssystemet brukes som pressmiddel for vedtak om kommunesammenslåinger. Rana kommune avviser at det settes en sluttdato for inndelingstilskuddet. Jarl Stian Johansson (H) fremmet forslag: der punkt 2 er tatt bort. Det ble votert over rådmannens innstilling punktvis. Punkt 1 ble enstemmig vedtatt (13-0). Punkt 2 ble vedtatt med 11 mot 4 (H, FrP) stemmer. Punkt 3 ble enstemmig vedtatt (13-0). Punkt 4 ble enstemmig vedtatt (13-0). Punkt 5 ble enstemmig vedtatt (13-0). Det ble så votert over punkt 1 i forslaget fra Johan Petter Røssvoll (SP). Forslaget falt med 3 stemmer (SP og SV). Det ble så votert over punkt 2 i forslaget fra Johan Petter Røssvoll (SP). Forslaget falt med 1 stemme (SP). 1. Rana kommune ber Regjeringen og Stortinget sørge for at kommunenes økonomiske rammebetingelser fordeles på kommunene slik at innbyggerne i hele landet kan få tilbud på likeverdige nasjonale velferdstjenester innenfor inntektssystemets tjenesteområde. 2. Innføring av selskapsskatt som en kommunal inntekt fra 1. januar 2017 utsettes til man har forskningsbasert dokumentasjon for om det finnes en sammenheng mellom selskapsskatt og kommunenes tilrettelegging for næringsutvikling.
3. Rana kommune mener at en bør legge til grunn 25,4 km. i strukturkriteriet dersom det blir innført. 4. Rana kommune mener at skatteandelen og inntektsutjevningen bør beholdes slik den er i dag. 5. Rana kommune mener det bør legges større vekt på tjenesteproduksjonen og kommunale driftsoppgaver og mindre vekt på økonomi i forbindelse med kommunereformen. PS 5/16 Budsjettvedtak 2016 - forslag oversendt Formannskapet Saksprotokoll - Formannskapet - 02.02.2016 - sak 5/16 Rådmannen bes utrede: Nytt tak i Ranahallen legges inn i investeringset for 2016. Rådmannen bes utrede å gå over til en annen type strøsand som er antatt å skape mindre svevestøv. I 2017 evalueres det om dette kan være et varig tiltak for å redusere mengde svevestøv. Følgende saker tas til orientering: Rana kommunestyre foreslår å selge ledige boligtomter i Utskarpen og Dalsgrenda til kr.50.000 per stykk. Rana kommunestyre stiller spørsmål ved økningene i betalingssatsene til hjemmehjelp/praktisk bistand, som er uforholdsmessig store i forhold til inntektsnivå og konsumprisindeksen. Kommunestyret foreslår ei økning på alle tjenester på 2,7 prosent. Jan Erik Arnøy (AP) fremmet forslag på vegne av AP og SV: Rådmannen bes utrede sak 1 og 2. Sak 3 og 4 tas til orientering. Johan Petter Røssvoll (SP) fremmet forslag: Rana kommunestyre foreslår å selge billige boligtomter i Utskarpen- Dalselv til kr. 50.000.- per stykk. Det ble votert over fellesforslaget fra AP og SV. Enstemmig vedtatt (13-0). Det ble så votert over forslaget fra Johan Petter Røssvoll (SP). Forslaget falt med 5 stemmer (H, SP og FrP). Saken fremmes uten innstilling.
PS 6/16 Retningslinjer for partnerskap mellom lag/foreninger og Rana kommune. Innstilling til formannskapet fra utvalg for oppvekst og kultur - 20.01.2016 - sak 2/16 Vedlagte forslag til «Retningslinjer for tilskudd til lag, idrettslag og velforeninger samt tilskudd i form av partnerskapsavtaler (pkt. 3.1 3.9) datert 8.1.16 vedtas. 3.8 Tilskuddsmidler til lekeplasser Ekstra avsnitt: Rana kommune v/bydrift kan kontaktes for å se på anlegg og evt. bistå. Følgende fellesforslag ble fremmet fra AP, SP, V, H, SV, R v/stig Bjarne Haugen: 3.8 Tilskuddsmidler til lekeplasser Ekstra avsnitt: Rana kommune v/bydrift kan kontaktes for å se på anlegg og evt. bistå. Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt med 11-0 Fellesforslaget fra AP, SP, V, H, SV og R v/stig Bjarne Haugen ble enstemmig vedtatt med 11-0 Saksprotokoll - Formannskapet - 02.02.2016 - sak 6/16 Vedlagte forslag til «Retningslinjer for tilskudd til lag, idrettslag og velforeninger samt tilskudd i form av partnerskapsavtaler (pkt. 3.1 3.9) datert 8.1.16 vedtas. 3.8 Tilskuddsmidler til lekeplasser Ekstra avsnitt: Rana kommune v/bydrift kan kontaktes for å se på anlegg og evt. bistå. Innstilling ble enstemmig vedtatt (13-0).
Vedlagte forslag til «Retningslinjer for tilskudd til lag, idrettslag og velforeninger samt tilskudd i form av partnerskapsavtaler (pkt. 3.1 3.9) datert 8.1.16 vedtas. PS 7/16 Søknad om forlengelse av partnerskapsavtale med IL Stålkameratene, Stålhallen. Saksprotokoll - Formannskapet - 02.02.2016 - sak 7/16 1. Rana kommune godkjenner en forlengelse av eksisterende partnerskapsavtale datert 19.04.2013 mellom Rana kommune og IL Stålkameratene, Arena Drift AS og Arena Bygg AS. Den nye avtalen gjelder for årene 2016, 2017 og 2018. 2. Det årlige tilskudd til driften av tilbudet videreføres med samme beløp i den nye avtalen som i den gamle avtalen: kr. 400 000,- pr. år. 3. For 2016 finansieres den nye avtalen innenfor Teknisk avdeling sin ramme, vedtatt av kommunestyret i desember 2015. 4. Finansiering for 2017 og 2018 avklares gjennom behandlingen de respektive år. Forslag fra Espen Haaland (H): Foreslår å utsette saken for å sende den til idrettsrådet for uttalelse, før endelig behandling i formannskapet. Det ble votert over utsettelsesforslaget fra Espen Haaland (H). Forslaget falt med 5 (H, FrP og SP) stemmer. Det ble så stemt over rådmannens innstilling. Enstemmig vedtatt (13-0). 1) Rana kommune godkjenner en forlengelse av eksisterende partnerskapsavtale datert 19.04.2013 mellom Rana kommune og IL Stålkameratene, Arena Drift AS og Arena Bygg AS. Den nye avtalen gjelder for årene 2016, 2017 og 2018. 2) Det årlige tilskudd til driften av tilbudet videreføres med samme beløp i den nye avtalen som i den gamle avtalen: kr. 400 000,- pr. år. 3) For 2016 finansieres den nye avtalen innenfor Teknisk avdeling sin ramme, vedtatt av kommunestyret i desember 2015. 4) Finansiering for 2017 og 2018 avklares gjennom behandlingen de respektive år.
PS 8/16 Partnerskapsavtale mellom Polarsirkelen Golfklubb og Rana kommune Saksprotokoll - Formannskapet - 02.02.2016 - sak 8/16 Rana kommune inngår ikke partnerskapsavtale med Polarsirkelen Golfklubb. Christine S. Antonsen (H) fremmet forslag: Det etableres partnerskapskapsavtale med Polarsirkelen Golf i henhold til mottatte søknad. Innstillingen fra rådmannen ble satt opp mot forslaget fra Christine S. Antonsen (H). Innstillingen fra rådmannen ble vedtatt med 9 (Ap, SV, SP) mot 4 stemmer (H og Frp). Rana kommune inngår ikke partnerskapsavtale med Polarsirkelen Golfklubb. PS 9/16 Søknad om tilskudd i forbindelse med NM - NC skiskyting 2016 Saksprotokoll - Formannskapet - 02.02.2016 - sak 9/16 Det bevilges kr. 75.000.- til arrangementene NM og NC i skiskyting 2016, slik at den totale støtten fra Rana kommune blir på kr 100.000 da bydriftssjef allerede har bevilget kr.25.000 i tilskudd. Inndekning: formannskapets reservert bevilgninger Maria Rausandaksel (SV) og Espen Haaland (H) fremmet forslag: Det bevilges kr. 75.000.- til arrangementene NM og NC i skiskyting 2016, slik at den totale støtten fra Rana kommune blir på kr 100.000 da bydriftssjef allerede har bevilget kr.25.000 i tilskudd. Inndekning: formannskapets reservert bevilgninger. Fellesforslaget fra Maria Rausandaksel (SV) og Espen Haaland (H) ble enstemmig vedtatt (13-0).
Saken fremlegges uten innstilling. PS 10/16 Etterbetaling - tilleggstakst i forbindelse med kjøp av boligeiendom i Allmenningen 6 på Ytteren - gnr 131 bnr. 719 Saksprotokoll - Formannskapet - 02.02.2016 - sak 10/16 Med bakgrunn i foreliggende tilleggstakst i forbindelse med kommunens erverv av boligeiendommen gnr. 131 bnr. 719 i Allmenningen 6 på Ytteren etterbetales kr. 526.000,- til tidligere huseier. Beløpet dekkes innenfor investeringsprosjektet Ny ungdomsskole - Ytteren. Innstilling enstemmig vedtatt (13-0). Med bakgrunn i foreliggende tilleggstakst i forbindelse med kommunens erverv av boligeiendommen gnr. 131 bnr. 719 i Allmenningen 6 på Ytteren etterbetales kr. 526.000,- til tidligere huseier. Beløpet dekkes innenfor investeringsprosjektet Ny ungdomsskole - Ytteren. Rådmannen i Rana, den 21. januar. 2016 PS 11/16 Ny anmodning om bosetting av flyktninger for 2016 Saksprotokoll - Formannskapet - 02.02.2016 - sak 11/16 1. Rana kommune bosetter inntil 80 flyktninger i 2016 - inkludert familiegjenforente - i tråd med kommunestyrets tidligere vedtak av måltall for bosetting av flyktninger, og i hht. anmodning fra IMDi pr. november 2015.
2. Bosetting av inntil 25 enslige mindreårige inkluderes i måltall for 2016. Slik bosetting skjer fra andre halvår 2016, eller så snart barnevernet har forsvarlig omsorgs- og oppfølgingstjenester på plass, og så snart tilfredsstillende boforhold er skaffet til veie. 3. Måltall for bosetting av flyktninger fra 2017 vedtas i forbindelse med kommunestyrets behandling av handlingsplan for bosetting og integrering av flyktninger. 4. Rana kommune ber IMDi sørge for en tilfredsstillende og forutsigbar plan for bosettinger i kommunen, slik at planlegging av kommunens tjenester og ressursbruk kan skje på best mulig måte. Veronica Pedersen Åsheim (FrP) fremmet forslag for H og FrP: Nytt punkt 5: Foyer leilighetene brukes ikke til å bosette enslige mindreårige flyktninger. Punktvis votering: Punkt 1 i rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt (13-0). Punkt 2 i rådmannens innstilling ble vedtatt med 12 mot 1 (FrP) stemmer. Punkt 3 i rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt (13-0). Punkt 4 i rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt (13-0). Forslaget om nytt punkt 5 falt med 4 stemmer (H, Frp). 1) Rana kommune bosetter inntil 80 flyktninger i 2016 - inkludert familiegjenforente - i tråd med kommunestyrets tidligere vedtak av måltall for bosetting av flyktninger, og i hht. anmodning fra IMDi pr. november 2015. 2) Bosetting av inntil 25 enslige mindreårige inkluderes i måltall for 2016. Slik bosetting skjer fra andre halvår 2016, eller så snart barnevernet har forsvarlig omsorgs- og oppfølgingstjenester på plass, og så snart tilfredsstillende boforhold er skaffet til veie. 3) Måltall for bosetting av flyktninger fra 2017 vedtas i forbindelse med kommunestyrets behandling av handlingsplan for bosetting og integrering av flyktninger. 4) Rana kommune ber IMDi sørge for en tilfredsstillende og forutsigbar plan for bosettinger i kommunen, slik at planlegging av kommunens tjenester og ressursbruk kan skje på best mulig måte. Rådmannen i Rana, 22. januar 2016 PS 12/16 Regional planstrategi for Nordland 2016-2020 - høringsuttalelse i forbindelse med offentlig ettersyn Saksprotokoll - Formannskapet - 02.02.2016 - sak 12/16 1. Rana kommune mener oppbyggingen av Regional planstrategi for Nordland 2016-2020 er oversiktlig og gir god forståelse for hvordan planstrategien skal brukes som verktøy.
Planstrategien og tilhørende kunnskapsgrunnlag har en systematisk tilnærming der synliggjøring av utfordringer og muligheter gir gode forutsetninger for drøfting av planprioriteringer. 2. Ved neste rullering av planstrategien bør det innledningsvis i dokumentet gjøres en evaluering av planstrategien for foregående periode. Der bør en også vurdere om det i større grad skal settes frister for når egne planer skal fremmes til politisk behandling. Dette vil være viktig for den videre utvikling av plan- og styringssystemet hvor et av hovedmålene bør være effektiv planlegging og forenkling. 3. Rana kommune har noen innspill til endringer/tilføyelser i Del 2: Utfordringer, muligheter og prioriterte planoppgaver i Nordland det vises til pkt. 3 under avsnittet «Vurderinger» i saksframlegget. Innstilling enstemmig vedtatt (13-0). 1) Rana kommune mener oppbyggingen av Regional planstrategi for Nordland 2016-2020 er oversiktlig og gir god forståelse for hvordan planstrategien skal brukes som verktøy. Planstrategien og tilhørende kunnskapsgrunnlag har en systematisk tilnærming der synliggjøring av utfordringer og muligheter gir gode forutsetninger for drøfting av planprioriteringer. 2) Ved neste rullering av planstrategien bør det innledningsvis i dokumentet gjøres en evaluering av planstrategien for foregående periode. Der bør en også vurdere om det i større grad skal settes frister for når egne planer skal fremmes til politisk behandling. Dette vil være viktig for den videre utvikling av plan- og styringssystemet hvor et av hovedmålene bør være effektiv planlegging og forenkling. 3) Rana kommune har noen innspill til endringer/tilføyelser i Del 2: Utfordringer, muligheter og prioriterte planoppgaver i Nordland det vises til pkt. 3 under avsnittet «Vurderinger» i saksframlegget. PS 13/16 Orientering om kostnader for byggtekniske utbedringer og flytting av elever ved Selfors ungdomsskoleorientering om kostnader for byggtekniske utbedringer og flytting av elever ved Selfors ungdomsskole Saksprotokoll - Formannskapet - 02.02.2016 - sak 13/16 Redegjørelse om kostnader for å utbedre byggtekniske forhold ved Selfors ungdomsskole, samt konsekvenser ved midlertidig flytting av elevene til andre skoler tas til orientering.
Innstilling enstemmig vedtatt(13-0). Redegjørelse om kostnader for å utbedre byggtekniske forhold ved Selfors ungdomsskole, samt konsekvenser ved midlertidig flytting av elevene til andre skoler tas til orientering. PS 14/16 Klage over vedtak om fritak for husleie - Mo Hornmusikk Saksprotokoll - Formannskapet - 02.02.2016 - sak 13/16 Redegjørelse om kostnader for å utbedre byggtekniske forhold ved Selfors ungdomsskole, samt konsekvenser ved midlertidig flytting av elevene til andre skoler tas til orientering. Enstemmig vedtatt (13-0). Klage over vedtak om fritak for husleie i Mo samfunnshus fra Mo Hornmusikk av 18. desember 2015 tas ikke til følge.