Gassco AS Avd. Kårstø Prosessanlegg Postboks 93 5501 Haugesund Dato: 22.mars 2013 Vår ref.: 2006/82 Deres ref.: Kirsten Louise Bolstad Halvorsen Saksbehandler: Rune Andersen, telefon 22573544 Vedtak om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp i 2012 for Gassco AS, Kårstø Prosessanlegg Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) har kontrollert og godkjent Gassco AS, Kårstø Prosessanleggs rapport om kvotepliktige utslipp av CO 2 for 2012. De innrapporterte utslippstallene legges til grunn for antall kvoter som skal leveres inn til Statens oppgjørskonto innen 30. april 2013. Virksomheten har i 2012 hatt et kvotepliktig utslipp på 1 080 477 tonn CO 2. Vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats kan påklages til Miljøverndepartementet. 1. Sakens bakgrunn Klif viser til utslippsrapport innlevert 1. mars 2013 for Gassco AS, Kårstø Prosessanlegg (Gassco Kårstø). Kvotepliktige virksomheter skal rapportere sine utslipp av CO 2 innen 1. mars året etter at utslippene fant sted. Dette følger av forskrift 23. desember 2004 nr. 1851 om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften) 2-5 første ledd jf. lov 17. desember 2004 nr. 99 om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteloven) 14 og tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser av 15. mars 2005, sist endret 30. januar 2012. Nærmere regler om rapportering, herunder regler om hva som skal rapporteres og hvordan utslippene skal beregnes eller måles, er gitt i klimakvoteforskriften kapittel 2 med vedlegg. Klif kontrollerer og godkjenner den enkelte kvotepliktiges rapportering av CO 2 -utslipp, i overensstemmelse med klimakvoteloven 15.
Side 2 av 9 2. Klifs vurdering Overholdelse av fristen for innlevering av utslippsrapport Gassco Kårstø sendte inn utslippsrapport for kvotepliktige utslipp av CO 2 den 1. mars 2013, som er innenfor fristen. Rapporten er imidlertid noe mangelfull når det gjelder opplysninger om måleutstyr som inngår i rapporteringen. I 126 dager i 2012 har virksomheten benyttet 3 målere på Åsgard fyrgass som ikke er omtalt i virksomhetens måleprogram. Informasjon om dette måleutstyret skulle vært inkludert i rapporteringen. Rapporten var også mangelfull når det gjaldt beregning av usikkerhet i aktivitetsdata for kildestrøm 5, 6 og 7. Klif understreker at klimakvoteforskriftens krav til rapportering innen 1. mars innebærer at en fullstendig rapport skal leveres innen fristen. Vi forventer at det ved neste års rapportering leveres en fullstendig utslippsrapport innen fristen. Vurdering av kvotepliktige CO 2 -utslipp Kvoteplikten for Gassco Kårstø er knyttet til virksomhetens energianlegg. For en nærmere presisering av kvotepliktens omfang vises det til virksomhetens tillatelse til kvotepliktige utslipp, sist endret 30. januar 2012. Kilder til kvotepliktige utslipp Følgende kildestrømmer er oppgitt i virksomhetens tillatelse: Utslippskilde nr. 1 LT-fyrgass Kjeler og fakkelspyling 2 HT-fyrgass Gassturbiner 3 Åsgard-fyrgass Kjeler og gassturbiner 4 Craier-fyrgass Kjeler 5 Statpipe kald fakkel 6 Åsgard kald fakkel 7 (LT-fyrgass/NGL-gass) Sleipner varm fakkel 8 (LT-fyrgass/NGL-gass) Tankfakkel 9 (LT-fyrgass/NGL-gass) 46-fakkel 10 Diesel Motorer (nødaggregat og brannpumper) 11 Nafta/kondensat Branntreningsfelt 12 VOC fra båtlaster VOC-enhet (incinerator) Gassco Kårstø opplyser at de i 2012 ikke har hatt utslipp fra kildestrøm 11 (nafta/kondensat på brannøvingsfeltet). Gassco Kårstø har ikke rapportert om kvotepliktige utslipp som ikke er omfattet av tillatelsen.
Side 3 av 9 mer som utgjør mindre enn to prosent av det totale årlige utslippet Det er i tillatelsen til kvotepliktige utslipp ikke stilt krav til metode for beregning av utslipp fra kildestrømmene 8, 9, 10, 11 og 12, ettersom utslippene fra disse kildestrømmene til sammen er mindre enn to prosent av det totale årlige utslippet, maksimalt 20 000 tonn. Utslippene fra disse kildestrømmene utgjorde 6 236 tonn eller 0,58 % av de totale utslippene av CO 2 fra Gassco Kårstø i 2012, og er således innenfor rammen på 2 % av totale utslipp. Vurdering av aktivitetsdata Gassco Kårstø har rapportert aktivitetsdata og usikkerhet i beregning av aktivitetsdata. Vedlagte dokumentasjon på beregning av usikkerhet i aktivitetsdata for kildestrømmene er imidlertid vanskelig tilgjengelig og det burde i større grad vært forklart hva som er lagt til grunn og inngår i beregningene. De rapporterte dataene fremgår i tabellen nedenfor. Der fremgår også kravet til usikkerhet i beregning av aktivitetsdata som er stilt i tillatelsen. nr. Aktivitetsdata Usikkerhetskrav Rapportert usikkerhet 1 LT-fyrgass 85 246,8 tonn 1,5 % 1,5 % 2 HT-fyrgass 71 003,7 tonn 2,5 % 1,4 % 3 Åsgard-fyrgass 111 340,4 tonn 1,5 % 0,8 % 4 Craier-fyrgass 199 101 tonn 1,5 % 0,7 % 5 6 847 tonn 7,5 % 4,6 % 6 3 564,9 tonn 7,5 % 6,3 % 7 5 937,5 tonn (LT-fyrgass/NGL-gass) 7,5 % 7,6 % Gassco Kårstø opplyser at nitrogen ikke er trukket fra noen av aktivitetsdataene i 2012. Med unntak for kildestrøm 3 (Åsgard fyrgass), har Gassco Kårstø ikke rapportert om avvik for måleutstyr som inngår i måling og beregning av kvotepliktige utslipp av CO 2 i 2012. 1, LT-fyrgass For bestemmelse av aktivitetsdata for LT-fyrgass benytter Gassco Kårstø en måleblende med integrert trykk-, temperatur- og tetthetstransmittere. Akkumulert mengde registreres daglig og legges til grunn for rapportering av aktivitetsdata og usikkerhetsberegninger. Virksomheten opplyser at det tidligere har vært problemer med å holde usikkerhetskravet på 1,5 % grunnet lavt forbruk. Måleområdet var opprinnelig satt til 0-45 t/h, men er for 2012 satt ned til 0-22 t/h. Virksomheten har lagt ved dokumentasjon som viser at forbruket i 2012 hele tiden har ligget innenfor det nye måleområdet. Virksomheten opplyser at de ved å sette ned det definerte måleområdet har redusert usikkerheten ettersom dette er en del av kalkulasjonen for usikkerheten. Usikkerheten er for 2012 beregnet til 1,46 %, hvilket er innenfor kravet på 1,5 %.
Side 4 av 9 2, HT-fyrgass For bestemmelse av aktivitetsdata for HT-fyrgass benytter Gassco Kårstø en måleblende med integrert trykk-, temperatur- og tetthetstransmittere. En mindre mengde gass som trekkes i fra, måles med en måleblende med faste verdier for trykk-, temperatur- og tetthet. Gassmengden som trekkes fra utgjorde i 2012 rundt 5 % av den totale mengden gass. Høy usikkerhet på fratrekksmåleren hadde såldes en marginal innvirkning på usikkerheten på denne kildestrømmen. Akkumulert mengde registreres daglig på begge målerne og legges til grunn for rapportering av aktivitetsdata og usikkerhetsberegninger. Usikkerheten er for 2012 beregnet til 1,4 %, hvilket er innenfor kravet på 2,5 %. 3, Åsgard-fyrgass For bestemmelse av aktivitetsdata for Åsgard-fyrgass skal Gassco Kårstø i henhold til måleprogrammet benytte en Coriolis måler. I 126 dager i 2012 opplyser imidlertid virksomheten at de har benyttet summen av 3 andre målere på Åsgard fyrgass lokalisert nedstrøms Coriolismåleren. Virksomheten har ikke opplyst hvilke type målere dette er og de inngår ikke i måleprogrammet. Gassco Kårstø oppgir heller ikke grunnen til at Coriolismåleren har vært ute av drift. Klif vil bemerke at det er viktig at all relevant informasjon som har betydning for de rapporterte utslipp legges ved utslippsrapporten. Gassco Kårstø har beregnet usikkerheten separat for hver av disse målerne og kombinert usikkerheten for alle benyttede målere i beregning av den totale usikkerheten i aktivitetsdata for kildestrøm 3. Grunnlaget er basert på akkumulerte daglige mengder. Usikkerheten på kildestrøm 3 er i henhold til dette beregnet til 0,8 % og er således innenfor kravet på 1,5 %. Også i 2011 var coriolismåleren på kildestrøm 3 ute i en lengre periode og Klif ba virksomheten om å redegjøre for årsaken til avviket og hva som kunne gjøres for å hindre slike. Klif mottok tilbakemeldingen på dette i brev datert 30. mai 2012. Klif vil i forbindelse med behandlingen av søknad om tillatelse til kvotepliktige utslipp for perioden 2013-2020 se nærmere på dette. 4, Craier fyrgass For bestemmelse av aktivitetsdata for Craier fyrgass benytter Gassco Kårstø en Coriolismåler. Usikkerhet i aktivitetsdata er beregnet basert på daglig akkumulerte mengder. Usikkerheten på kildestrøm 4 er oppgitt til 0,7 % og er således innenfor kravet på 1,5 %. 5, ( Statpipe kald fakkel) For bestemmelse av aktivitetsdata for fakkelgass benytter Gassco Kårstø tre ultralyd mengdemålere med tilhørende trykk- og temperaturtransmittere. Den kombinerte usikkerheten på aktivitetsdata for de tre målerne er for 2012 beregnet til 4,6 % og er således innenfor kravet på 7,5 %.
Side 5 av 9 6 (Åsgard kald fakkel) For bestemmelse av aktivitetsdata for kildestrøm 6 benytter Gassco Kårstø ultralyd mengdemålere med tilhørende trykk- og temperaturtransmittere. Usikkerheten på aktivitetsdata for 2012 er oppgitt til 6,3 % og er således innenfor kravet på 7,5 %. 7 (Sleipner kald fakkel) For bestemmelse av aktivitetsdata for Sleipner kald fakkel benytter Gassco Kårstø en ultralyd mengdemålere med tilhørende trykk- og temperaturtransmittere. Den kombinerte usikkerheten på aktivitetsdata for 2012 er oppgitt til 7,6 % og er således høyere enn kravet til maksimal tillat usikkerhet i tillatelsen på 7,5 %. Gassco Kårstø opplyser at som årsak til at usikkerheten har gått opp over kravet i tillatelsen, er at det har vært en reduksjon i mengden som er blitt faklet. Usikkerheten har som følge av dette gått opp fordi måleavlesningen har fast oppløsning med få antall desimaler. Ved lave måleverdier (faklingsrater) vil da begrensingen i antall desimaler få økt betydning for usikkerheten. Konklusjon Det er Klif sin vurdering at virksomheten har fremskaffet aktivitetsdataene i samsvar med tillatelsen for kildestrøm 1, 2, 4, 5, 6 og 7. For kildestrøm 3 har virksomheten i deler av 2012 benyttet annet måleutstyr enn det som er fastsatt i tillatelsens måleprogram. Virksomheten har oppgitt usikkerheten i de rapporterte aktivitetsdata for alle kildestrømmene. Det burde imidlertid vært tydeligjort bedre hva som er lagt til grunn og inngår i usikkerhetsberegningene. Fremtidige krav til bestemmelse av aktivitetsdata vil bli fastsatt i forbindelse med behandling av virksomhetens søknad om tillatelse til kvotepliktig utslipp for perioden 2013-2020. Vurdering av faktorer For kildestrøm 7 (fakkel Sleipner) benyttes standard utslippsfaktor. For alle kildestrømmer benyttes standard oksidasjonsfaktor. Dette er i henhold til tillatelsen. For kildestrøm 1-6 kreves det i tillatelsen at det benyttes bedriftsspesifikke utslippsfaktorer ved beregningen av det kvotepliktige utslippet. Gassco Kårstø har rapportert faktorer og usikkerhet i faktorene for disse kildestrømmene. De rapporterte dataene fremgår i tabellen nedenfor. Der fremgår også kravet til usikkerhet i faktoren som er stilt i tillatelsen. nr. 1 LT-fyrgass 2 HT-fyrgass 3 Åsgard-fyrgass Bedriftsspesifikk utslippsfaktor 2,641092 2,6334525 2,630809 Usikkerhetskrav Rapportert usikkerhet 0,5 % 0,7 % * 0,5 % 0,1 % 0,5 % 0,1 %
Side 6 av 9 4 Craier-fyrgass 5 6 1,628826 2,640902 2,641767 0,5 % 0,4 % 2,5 % 0,6 % 2,5 % 0,7 % * Usikkerheten er oppgitt til 0,6 % i utslippsrapporten, men skal i henhold til vedlegg 4.1- usikkerhetsberegninger, være 0,7 %. 1, LT-fyrgass Utslippsfaktoren er beregnet ut fra daglige komposisjonsanalyser (spot-prøver) i henhold til tillatelsen. Rapportert usikkerhet er imidlertid over den tillatte maksimale usikkerhet på 0,5 %. Gassco Kårstø oppgir at årsaken til dette er at det i 2012 er benyttet to gasser med ulike sammensetninger. For den ene av disse gassene (prosessortog T-300) vil det være store variasjoner i både komposisjon og mengde, noe som vil ha stor betydningen for usikkerheten i utslippsfaktoren. Gassco Kårstø opplyser at de fra 1. mars 2013 vil øke prøvetakingen til 2 daglige spotprøver for å redusere usikkerheten ned under 0,5 %. Prøvene er analysert i driftslaboratoriet på Kårstø, som er akkreditert. Gassco Kårstø beregner månedlig utslippsfaktor som et aritmetisk gjennomsnitt av de daglige analysene. CO 2 -faktoren for hver måned multipliseres med månedlig gassforbruk for å beregne CO 2 -utslippet for hver måned. Det årlige utslippet beregnes ved å summere utslippet for hver måned. Usikkerheten i utslippsfaktoren er basert på usikkerhet i analysemetoden samt variasjon i komposisjonsanalysene. 2 (HT-fyrgass) Utslippsfaktor er beregnet ut fra daglige komposisjonsanalyser (spot-prøver) i henhold til tillatelsen. Gassco Kårstø beregner månedlig utslippsfaktor som et aritmetisk gjennomsnitt av de daglige analysene. CO 2 -faktoren for hver måned multipliseres med månedlig gassforbruk for å beregne CO 2 -utslippet for hver måned. Det årlige utslippet beregnes ved å summere utslippet for hver måned. Usikkerheten i utslippsfaktoren er basert på usikkerhet i analysemetoden samt variasjon i komposisjonsanalysene. 3 (Åsgard fyrgass) og 4 (Craier fyrgass) Gassco Kårstø har benyttet online GC for analyse av gassene i kildestrøm 3 og 4. Dette er i samsvar med tillatelsen. I henhold til tillatelsen skal online GC kontrolleres årlig. Gassco Kårstø har gjennomført en sammenligning av resultatene fra online GC opp mot resultatene fra akkreditert laboratorium. Driftslaboratoriet ved Gassco Kårstø er akkreditert etter NS-EN ISO/IEC 17025 for sammensetningsanalyse av naturgass. Årlig kontroll av online GC 'er som benyttes for bestemmelse av gasskomposisjon for kildestrøm 3 og 4 (Åsgard- og Craier fyrgass) ble utført av driftslaboratoriet i november 2012. Laboratorie-GC 'en som ble benyttet for sammenligningen er oppgitt å være den samme som brukes til akkreditert analyse. Det er to online GC 'er til hver fyrgasstype og sammenligningen ble utført mot hver enkelt GC på de to fyrgassene.
Side 7 av 9 Gassco har vedlagt resultater fra sammenligningsanalyse til utslippsrapporten. For Åsgard fyrgass er sammenligningen utført ved at det er tatt utskrifter fra online GC før, under og etter prøvetaking for å se at det er stabil komposisjon. For Craier fyrgass opplyser Gassco at denne varierer så mye over kort tid at en annen metode måtte benyttes. For denne gassen ble derfor en prøvesylinder med Craier gass koblet direkte til online GC etter analyse på lab. På lab ble prøvene analysert fire ganger og gjennomsnittet brukt i sammenligningen. Både for Åsgard og Craier fyrgass var alle parametere for begge online GC 'er innenfor reproduserbarhetskravet som er beskrevet i ASTM D 1945-03. Utslippsfaktoren er beregnet ved at analyseresultatene veies kontinuerlig mot målte gassmengder og akkumuleres opp til en månedsveid komposisjon. 5 (Statpipe kald fakkel) og kildestrøm 6 (Åsgard kald fakkel) Utslippsfaktor for kildestrøm 5 og 6 er beregnet ut fra komposisjonsmåling for fyrgass LT. Dette begrunnes med at det i 90 % av tiden kun er spylegass i fakkelsystemet. Resten av tiden vil det fakles fra kilder som inneholder de samme komponentene som Fyrgass LT. Molekylvekt basert på Fyrgass LT sammenlignes med molekylvekt som er beregnet ut fra målt lydhastighet i ultralydmåleren på fakkelgassen. Eventuelt avvik tas med som bidrag i beregningen til usikkerheten i den benyttede utslippsfaktoren. De rapporterte usikkerheter i utslippsfaktorene for de to kildestrømmene er begge innenfor kravet på 2,5 % for 2012. Den årlige utslippsfaktoren beregnes ved at faktoren for hver måned multipliseres med gassforbruket den aktuelle måneden. Det årlige utslippet beregnes deretter ved å summere utslippet for hver måned. Kvotepliktige utslipp Klif finner å kunne legge rapporterte aktivitetsdata og faktorer til grunn ved beregning av virksomhetens kvotepliktige klimagassutslipp. Dette gir følgende kvotepliktige utslipp i 2012: nr. 1 LT-fyrgass 85 246,8 tonn 2 HT-fyrgass 71 003,7 tonn 3 Åsgard-fyrgass 4 Craier-fyrgass 199 101 tonn 5 6 7 (LT-fyrgass/NGL-gass) Aktivitetsdata Utslippsfaktor 6 847 tonn 3 564,9 tonn 5 937,5 tonn 2,641092 2,633425 2,630809 1,628826 2,640902 2,641767 2,93 Kvotepliktige utslipp 225 144,64 tonn 186 982,92 tonn 292 915,33 tonn 324 300,89 tonn 18 082,26 tonn 9 417,64 tonn 17 396,88 tonn
Side 8 av 9 8 9 (LT-fyrgass/NGL-gass) (LT-fyrgass/NGL-gass) 3237,5 tonn 1470,4 tonn 10 Diesel 441,2 tonn 11 Nafta/kondensat 0 tonn 12 VOC fra båtlaster 1086,9 tonn Totale kvotepliktige utslipp 1 080 477 tonn Vi påpeker at dersom det ved rapporteringen er gitt feilaktige opplysninger om forhold som kan påvirke utslippstallet, vil dette kunne føre til brudd på oppgjørsplikten etter klimakvoteloven 12. Dette vil igjen kunne gi grunnlag for ileggelse av overtredelsesgebyr tilsvarende 100 euro for hvert tonn rapporteringspliktig utslipp som det ikke leveres inn kvoter for, jf. klimakvoteloven 19. 3. Vedtak om godkjenning av kvotepliktige utslipp Klif har gjennomgått den innsendte rapporten og legger de innrapporterte utslippstallene til grunn for oppgjør av kvoteplikten innen 30. april 2013. Virksomheten har hatt et kvotepliktig utslipp på 1 080 477 tonn CO 2 i 2012. Vedtaket om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp er hjemlet i klimakvoteloven 15 første ledd. 4. Oppgjør av kvoteplikten Innen 30. april 2013 må alle kvotepliktige virksomheter overføre det antall kvoter som svarer til virksomhetens kvotepliktige utslipp i 2012, til Statens oppgjørskonto i kvoteregisteret, jf. 12 i klimakvoteloven. For Gassco Kårstø innebærer dette at 1 080 477 kvoter skal overføres fra den kvotepliktiges driftskonto i kvoteregisteret til Statens oppgjørskonto. Det kvotepliktige utslippet er registrert i kvoteregisteret. Vi minner om at den kvotepliktiges driftskonto er tilknyttet en tilleggsrepresentant (AAR). Vedkommende person må godkjenne overføringen initiert av primær (PAR) eller sekundær kontorepresentant (SAR) innen oppgjørsfristen 30. april 2013. Retten til å innlevere kvoter fra de prosjektbaserte Kyoto-mekanismene, såkalte CERer og ERUer, er 15 prosent av virksomhetens samlede innlevering av kvoter for perioden 2008-2012. Det nøyaktige antallet CER/ERUer som den kvotepliktige har mulighet til å levere inn for utslippet i 2012 vil stå oppført i registeret fra 10. april 2013. Klif gjør oppmerksom på at det som eventuelt gjenstår av den tillatte mengden CER/ERUer vil kunne anvendes i perioden 2013-2020, men at det da er satt en del begrensninger for prosjekttyper og opprinnelsesland for disse kvotene, jf. klimakvoteforskriften 7-11 til 7-14. Vi gjør oppmerksom på at antall CER/ERU-kvoter som innleveres og prosjektnummeret som disse kvotene stammer fra, vil bli offentliggjort 15. mai 2013. Manglende overholdelse av oppgjørsfristen vil føre til at virksomheten ilegges et overtredelsesgebyr på 100 euro pr kvote som ikke er innlevert, jf. klimakvoteloven 19.
Side 9 av 9 5. Gebyr Klifs behandling og godkjenning av utslippsrapporten er omfattet av en gebyrordning, jf. 9-5 i klimakvoteforskriften. Basert på vår ressursbruk i forbindelse med behandling og godkjenning av rapporten er det fastsatt en gebyrsats etter høy gebyrklasse. Den kvotepliktige skal derfor betale et gebyr på kr. 30 000,-. Faktura vil bli ettersendt. 6. Klage Den kvotepliktige, eller andre med rettslig klageinteresse, kan klage på vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats til Miljøverndepartementet innen tre uker fra underretning om vedtak er kommet fram, eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Klif. En eventuell klage fører ikke automatisk til at godkjenningen av utslippsrapporten ikke skal legges til grunn ved oppgjør av kvoteplikten innen 30. april 2013. Opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil direktoratet kunne gi på forespørsel. 7. Oppsummering Klif godkjenner rapporten om kvotepliktige utslipp i 2012 for Gassco Kårstø. Det kvotepliktige utslipp var 1 080 477 tonn. Vedtaket er hjemlet i klimakvoteloven 15 første ledd. Gassco AS ilegges et gebyr på kr 30 000,- for vår behandling av utslippsrapporten for Kårstø Prosessanlegg Vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats kan påklages til Miljøverndepartementet. Virksomhetens kvotepliktige utslipp vil bli offentliggjort på www.norskeutslipp.no. Med hilsen Harald Francke Lund seksjonssjef Rune Andersen sjefingeniør Kopi: Oljedirektoratet v/steinar Vervik, Postboks 600, 4003 Stavanger Petroleumstilsynet, Postboks 599, 4003 Stavanger