Meråker kommune Adm.skole, oppvekst og kultur Det kgl kunnskapsdepartementet Postboks 8119 Dep 0032 OSLO Deres ref: Vår ref: Saksbehandler: Dato: 2008/1704-17 Elin Nicolausson 74813230 19.10.2009 Høring; Forslag til endring av opplæringsloven og privatskoleloven. Oversender høringsuttalelse i saken som ble behandlet i Komite for skole,oppvekst og kultur 07.10.09 Med hilsen Egil Haugbjørg(s) sektorsjef Elin Nicolausson konsulent Postadresse Org.nr Telefon Bank 7530 Meråker 835231712 74813230 4470.06.00030 E-post Hjemmeside Telefaks Skatt postmottak@meraker.kommune.no www.meraker.kommune.no 74813390 6345 06 17115
Meråker kommune Arkiv: B00 Arkivsaksnr: 2008/1704-16 Saksbehandler: Egil Haugbjørg Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite skole, oppvekst og kultur 79/09 07.10.2009 Høring; Forslag til endring av opplæringsloven og privatskoleloven. Journalposter i sak 1 I Høringsbrev Utdanningsdirektoratet 2 S Høring - rådgivning i skolen 3 U Høring - rådgivning i skolen Utdanningsdirektoratet 4 I Høring - forslag til endringer i opplæringsloven og privatskoleloven Det kongelige kunnskapsdepartementet 5 U Høring - forslag til endringer i Meråker skole m.fl. opplæringsloven og privatskoleloven. 6 I Høring - forslag til endringer i Fagforbundet opplæringsloven og privatskoleloven 7 S Høring; Endring av Opplæringsloven og privatskoleloven. 8 U Høring; Endring av Opplæringsloven og Kunnskapsdepartementet privatskoleloven. 9 I Høringsbrev om forslag til endring i forskrift til opplæringsloven og forskrift til Utdanningsdirektoratet privatskoleloven - rett til fysisk aktivitet 10 S Høring: Forskriftsendring: Rett til fysisk aktivitet. 11 I Høring- Forslag til endring i opplæringsloven - bortvisning av elever 12 S Høring- Forslag til endring av opplæringsloven - bortvisning av elever. 13 I Informasjon om endringer i opplæringslova og privatskolelova Det kongelige Kunnskapsdepartementet Det kongelige kunnskapsdep. 14 I Innspill fra foreningen lykkelige barn Kunnskapsdepartementet 15 I Høring - forslag til endring i Det kongelige kunnskapsdepartement opplæringsloven og privatskoleloven 16 S Høring; Forslag til endring av opplæringsloven og privatskoleloven. Side 2 av 2
Rådmannens forslag til Vedtak: De foreslåtte endringene av Opplæringslovens bestemmelser om tilsettingsprosedyrer og tilgang på lærebøker/læremidler for grunnskolen anbefales godkjent. Behandling i Komite skole, oppvekst og kultur - 07.10.2009 : Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. Vedtak i Komite skole, oppvekst og kultur - 07.10.2009 : De foreslåtte endringene av Opplæringslovens bestemmelser om tilsettingsprosedyrer og tilgang på lærebøker/læremidler for grunnskolen anbefales godkjent. Side 3 av 3
Saksopplysninger Kunnskapsdepartementet har sendt på høring 11.09.09 et forslag om å endre opplæringsloven og privatskoleloven: Lovfeste plikten til foreldresamarbeid for private skoler i privatskoleloven. Endre begrepet kompetanse på lavere nivå til grunnkompetanse i opplæringsloven. Lovefeste unntak fra plikten til utlysing av stillinger for deltidsansatte med fortrinnsrett i opplæringsloven. Oppdatere opplæringsloven 9-4 vedrørende lærebøker og andre læremidler. Høringsfristen er satt til 11.012.09. I saksutredningen omtales bare de punkter som omhandler grunnskolen. Unntak fra plikt til utlysing av stillinger for deltidsansatte med fortrinnsrett: Bakgrunn: Kunnskapsdepartementet mottar henvendelser angående opplæringslovens 10-4 som gjelder utlysninger av stillinger (undervisningsstillinger og rektorstillinger) i grunnskolen og i den videregående skolen. I følge opplæringsloven 10-4 kan utlysning unntas når arbeidsgiver skal tilby stillingen til arbeidstakere med fortrinnsrett i forbindelse med oppsigelse p.g.a. virksomhetens forhold jfr. arbeidsmiljølovens 14-2 og 15-7. Tilsvarende unntak fra utlysningsplikten foreligger ikke når arbeidsgiver skal tilby stillingen til deltidsansatt arbeidstaker som har fortrinnsrett etter arbeidsmiljølovens 14-3. Dette innebærer at kommunene må lyse ut stillinger også der arbeidsgiver skal tilby stillingen til deltidsansatte som har fortrinnsrett med bakgrunn i arbeidsmiljøloven. Kunnskapsdepartementet synes dette er en unødvendig prosess. Det mener det er den enkelte kommune/arbeidsgiver som skal avgjøre om en arbeidstaker har fortrinnsrett jfr. kompetansekarv og lignende med henvisning til arbeidsmiljølovens 14-3: Fortrinnsretten er betinget av at arbeidstaker er kvalifisert for stillingen og utøvelse av fortrinnsretten ikke vil innebære vesentlige ulemper for virksomheten. Departementets forslag: Opplæringsloven 10-4 skal lyde: Undervisningstillingar og rektorstillingar skal lysast ut offentleg. Kravet om slik utlysing gjeld ikkje for stillingar som er ledig for eit kortare tidsrom enn seks månader, eller når arbeidsgivaren skal tilby stillinga til ein arbeidstakar eller tidlegare arbeidstakar i verksemda med heimel i arbeidsmiljølovens 14-2 om førerett til ny tilsetjing, 14-3 om førerett for tilsette som arbeider deltid eller 15-7 om oppseiingsvern Side 4 av 4
Oppdatering av 9-4 vedrørende lærebøker og andre læremidler: Bakgrunn: I St.meld. nr. 35 (2007-2008) Mål og meining. Ein heilskapeleg norsk språkpolitikk, fremlagt av KKD og godkjent i statsråd 27.06.08 er bl.a. retts- og kunnskapsgrunnlaget for rettskrivningen, for eksempel i lærebøker i norsk til bruk i skolen, omtalt. Fra meldingen siteres følgende: For norske lærebøker som blir brukte i skulen, er det no fastsett i opplæringslova som bli forvalta av Kunnsskapsdepartementet, at rettskrivinga skal vere i samsvar med læreboknormalen. Denne føresegna kom inn i lova med verknad frå 1.august 2000. Med lovføresegna frå 200 kjem sjølve det rettslege grunnlaget for å stilla krav til ei bestemt rettskriving i lærebøkene tydelegare og meir direkte fram. Det er presisert i porposisjonen at den nye føresegna rettar seg direkte til skulane som brukarar av lærebøker og indirekte til forlaga som lærebokprodusentar. Vidare vart det uttrykkjeleg sagt same stad at bøker som ikkje følgjer læreboknormalen, ikkje kan nyttast som lærebøker, og det vart streka under at forlaga difor heller ikkje ville få selt lærebøker til skulane med mindre dei var i samsvar med læreboknormalen. På grunn av ei mistyding er det i lovføresegna frå 2000 feilaktig teke med eit tillegg som definerer læreboknormalen som fastsett i forskrifter med heimel i lov 11.april 1980 om målbruk i offentleg teneste. Men som nemnt fleire gonger er verken læreboknormalen eller den vidare rettskrivinga regulert med heimel i lov, og såleis heller ikkje med heimel i den nemnte mållova. Utforminga av den aktuelle lovføresegna er såleis noko misvisande, jamvel om feilen neppe har noko å seia i praksis. Departementet vil likevel ved første høve sjå til at denne feilaktige tilvisinga i opplæringslova blir retta. Då vil vi også sjå på om ordlyden bør justerast slik at ein for bokmål ikkje lenger viser til læreboknormalen, men i staden til gjeldande offisielle rettskriving. For nynorsk derimot er det framleis læreboknormalen det må visast til.. Kunnskapsdepartementet mener nå at ikke bare rettskrivningen for lærebøker og læremidler på norsk og nynorsk må omtales, men også de som er på samisk. For å ivareta behovet rettskrivning også gjelder læremidler som gjøres digitale, foreslår departementet å utvide rekkevidden på 9-4 annet ledd til å gjelde digitale læremidler som digitale lærebøker og læringsplattformer. Departementets forslag til lovtekst (endringene i kursiv): Opplæringslovens 9-4 skal lyde: I andre fag enn norsk kan det berre brukast lærebøker og andrelæremiddel som ligg føre på bokmål og nynorsk til same tid og same pris. I særlege tilfelle kan departementet gjere unntak frå denne regelen. Norske lærebøker og tilsvarande digitale læremiddel som blir brukte i skolen, skal vere i samsvar med offisiell rettskriving. Nynorskutgåvene skal følgje læreboknormalen. Samiske utgåver skal vere i samsvar med gjeldande rettskrivingsnormer. Med lærebøker er her meint alle trykte Side 5 av 5
læremiddel som elevane regelmessig bruker for å nå vesentlege delar av kompetansemåla i eit fag. Lesebøker i norskfaget i grunnskolen skal ha eit tilfang på begge målformer slak at elevane lærer å lese både bokmål og nynorsk. Ordlister og ordbøker til skolebruk skal godkjennast av Språkrådet. Departementet gir nærmare forskrifter om kva læremiddel som er omfatte av kravet i første leddet. Vurdering Dette er konkrete opprettinger av praksis som allerede er tatt i bruk hos oss. Endringene i forhold til tilsatte i deltidsstillinger har vært nyttet hos oss i flere år med bakgrunn i Arbeidsmiljølovens generelle bestemmelser. Det er en selvfølge at lærebøker og læremidler som skal nyttes, finnes både på bokmål og nynorsk samtidig. Hos oss er det p.t. ingen elever som har nynorsk som sitt hovedmål slik at vi har ikke kommet opp i valgsituasjoner. Konklusjon De foreslåtte endringene av opplæringsloven vedrørende grunnskolens tilsettingsprosedyrer og lærebøker/læremidler anbefales godkjent. Henrik Vinje Rådmann Egil Haugbjørg sektorsjef Side 6 av 6