ALVDAL KOMMUNE MØTEPROTOKOLL KOMMUNESTYRET Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 22.09.2016 Tid: 1900-2230 Informasjon om TV-aksjonen 2016 Informasjon om kostnad og anbudsprosess Ny barneskole med kulturdel og flerbrukshall. Innkalte: Funksjon Navn Forfall Leder Johnny Hagen Medlem Mari Kveberg Medlem Trine Vardenær Tharaldsteen Medlem Ole Arne Sandli Medlem Janne Lunaas Medlem Jon Sagbakken Medlem Bjørn Åsen Medlem Olov Grøtting Nestleder Mona Murud Medlem Audun Eggset Medlem Kristian Hansæl Medlem Håkon Esten Steimoen Medlem Gudmund Tronsmoen Medlem Liv G. Thoresen Medlem Jan Sagplass Medlem Live Stokstad Medlem Arne Dagfinn Øynes Sekretær Erling Straalberg Varamedlem Anne Marie Dalen Møtte i sak 79/16 Alvdal, 23. september 2016 Johnny Hagen /s/ Ordfører Alvdal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 1 av 11
BEHANDLEDE SAKER Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 79/16 16/963 NY ALVDAL BARNESKOLE MED KULTURDEL OG FLERBRUKSHALL - VEDTAK OM OPPSTART AV BYGGING OG GNR 10 BNR 95 80/16 16/1161 PROSESS I FORKANT AV SALG AV TOMT PÅ STEIMOSLETTA 81/16 15/108 EIERSKAPSMELDING FOR ALVDAL KOMMUNE 82/16 16/555 HØRING - UTREDNING OM OMFATTELDE BOSETTING AV FLYKTNINGER I FJELLREGIONEN 83/16 16/1152 PLAN FOR FOLKEHELSE I ALVDAL KOMMUNE 84/16 16/994 FORSLAG TIL LOV OM ENDRING AV LOV OM KONSESJON, LOV OM JORD OG LOV OM ODELSRETTEN OG ÅSETESRETTEN - HØRINGSUTTALELSE 85/16 12/924 KLAGEBEHANDLING- DETALJREGULERING FOR ALVDAL BARNESKOLE MED OMKRINGLIGGENDE AREAL 86/16 16/1123 REGULERINGSPLAN FOR RV. 3 - AVKLARING AV PLANPROSESS 87/16 15/751 VALG AV NYTT MEDLEM I KONTROLLUTVALGET 2015-2019 Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 2 av 11
79/16 NY ALVDAL BARNESKOLE MED KULTURDEL OG FLERBRUKSHALL - VEDTAK OM OPPSTART AV BYGGING OG GNR 10 BNR 95 Kommunestyret vedtar at byggingen av ny barneskole med kulturdel og flerbrukshall på Sørhusjordet igangsettes. Byggefasen gjennomføres med dato for ferdigstillelse den 1.9.2018. Prosjektet gjennomføres med en total kostnadsramme på 190. mill. kroner. Kostnaden innarbeides i budsjett 2017 og økonomiplan 2017 2024. Liv Gjermundshaug Thoresen og Ole Arne Sandli ba om vurdering av sin habilitet. De fratrådte under habilitetsvurderingen. Anne Marie Dalen trådte inn som vara for Thoresen under habilitetsvurderingen. Ingen vara trådte inn for Sandli. Sandli ble funnet habil. Thoresen ble funnet inhabil. Sandli trådte tilbake til behandlingen. Votering Innstillingen vedtatt med 14 mot 3 stemmer. Kommunestyret vedtar at byggingen av ny barneskole med kulturdel og flerbrukshall på Sørhusjordet igangsettes. Byggefasen gjennomføres med dato for ferdigstillelse den 1.9.2018. Prosjektet gjennomføres med en total kostnadsramme på 190. mill. kroner. Kostnaden innarbeides i budsjett 2017 og økonomiplan 2017 2024. 80/16 PROSESS I FORKANT AV SALG AV TOMT PÅ STEIMOSLETTA Kommunestyret tar saken til orientering. Innstillingen enstemmig vedtatt. Kommunestyret tar saken til orientering. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 3 av 11
81/16 EIERSKAPSMELDING FOR ALVDAL KOMMUNE 1. Arbeidet med Eierskapsmelding for Alvdal kommune legges til komitè A. 2. Som mandat legges formannskapets vedtak av 11. februar 2015 i sak nr. 7/15 til grunn. 3. Eierskapsmelding for Alvdal kommune legges frem for kommunestyret til behandling innen 15. desember 2016. Forslag fra Audun Eggset Sp Sluttfristen for komiteens arbeid utsettes til 15. februar 2017. Votering: Innstillingens punkt 1 og 2 enstemmig vedtatt. Ved alternativ votering mellom innstillingens punkt 3 og Eggsets forslag, ble Eggsets forslag enstemmig vedtatt. 1. Arbeidet med Eierskapsmelding for Alvdal kommune legges til komitè A. 2. Som mandat legges formannskapets vedtak av 11. februar 2015 i sak nr. 7/15 til grunn. 3. Eierskapsmelding for Alvdal kommune legges frem for kommunestyret til behandling innen 15. desember 2016. 82/16 HØRING - UTREDNING OM OMFATTELDE BOSETTING AV FLYKTNINGER I FJELLREGIONEN Alvdal kommune anbefaler følgende; 1. Alternativ 2 velges og det arbeides videre med helhetlig interkommunalt samarbeid om bosetting og integrering av innvandrere. 2. Rådmennene i de kommunene som ønsker samarbeid viderefører arbeidet på følgende måte; o Utarbeider et forslag til mandat og nedsetter en arbeidsgruppe. o Det ansettes en prosjektleder til å drive arbeidet. Økonomi og administrasjon av den videre utredningen vedtas i egen sak. Innstillingen enstemmig vedtatt. Alvdal kommune anbefaler følgende; Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 4 av 11
1. Alternativ 2 velges og det arbeides videre med helhetlig interkommunalt samarbeid om bosetting og integrering av innvandrere. 2. Rådmennene i de kommunene som ønsker samarbeid viderefører arbeidet på følgende måte; o Utarbeider et forslag til mandat og nedsetter en arbeidsgruppe. o Det ansettes en prosjektleder til å drive arbeidet. Økonomi og administrasjon av den videre utredningen vedtas i egen sak. 83/16 PLAN FOR FOLKEHELSE I ALVDAL KOMMUNE Kommunestyret vedtar Plan for folkehelse i Alvdal kommune 2016-2020 slik den fremgår av saken. Innstillingen enstemmig vedtatt. Kommunestyret vedtar Plan for folkehelse i Alvdal kommune 2016-2020 slik den fremgår av saken. 84/16 FORSLAG TIL LOV OM ENDRING AV LOV OM KONSESJON, LOV OM JORD OG LOV OM ODELSRETTEN OG ÅSETESRETTEN - HØRINGSUTTALELSE Alvdal kommune, kommunestyret, har følgende kommentarer til de forslåtte endringene i konsesjonsloven, jordlova og odelsloven : Generelt betraktninger: Alvdal kommune fraråder Stortinget å svekke bestemmelsene i jordlov, konsesjonslov og odelslov, slik som store deler av regjeringas forslag legger opp til. Konsekvensen av forslagene om styrking av den frie eiendomsretten på bekostning av vurderinger av landbruksmessige hensyn og pliktene i landbrukslovverket med blant annet konsesjonsplikt, boplikt og priskontroll, vil svekke situasjonen for den som ønsker å drive aktivt landbruk framover, og styrke situasjonen for den som er i ferd med å forlate næringa eller den som ønsker å eie landbrukseiendom uten egen bosetting eller landbruksdrift Svekking av den offentlige myndighetsutøvelsen etter jordlov og konsesjonslov vil kunne medføre at kapitalsterke kjøpere med formål fritid, rekreasjon, egenutøvelse av jakt og fiske eller eiendomsspekulasjon presser prisene på mange landbrukseiendommer og landbruksarealer oppover, og dermed vil kunne utkonkurrere kjøpere med formål egen landbruksproduksjon. Dette er vi ikke tjent med i vår kommune og nærområde, hvor vi fortsatt har en stor og aktiv landbruksnæring. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 5 av 11
De enkelte endringsforslagene: Alvdal kommune frarår å heve arealgrense for konsesjon, boplikt og odel fra 25 dekar til 35 dekar dyrka mark. Slik endring vil medføre at flere landbrukseiendommer unntas fra priskontroll og boplikt, noe som ikke er ønskelig ut fra hensynet til bosetting og hensynet til aktiv landbruksdrift. Alvdal kommune støtter forslaget om å innføre en forskrift om beløpsgrense for priskontroll. Utforming av en slik forskrift må ikke medføre endringer i den konkrete politikken, uten at det eventuelt er flertall i Stortinget for slike endringer. Alvdal kommune frarår at det innføres unntak fra jordlovsbehandling og konsesjonsbehandling dersom arealene skal legges som tilleggsressurs til annen landbrukseiendom for å styrke denne. Dette vil medføre at priskontrollen fjernes for alle disse erverva, og hensynet til hva som gir gode driftsmessige løsninger vil ikke lenger bli vurdert. Alvdal kommune frarår at kravet til delingssamtykke etter jordlovens 12 på ubebygde enkelttomter inntil 2 dekar for bolighus, fritidshus eller naust blir fjernet. Tomter innenfor godkjent reguleringsplan er allerede unntatt jordlovsbehandling. Tomter i uregulerte områder og LNF områder trenger en vurdering i forhold til de landbruksmessige hensyn. Kartlegginger av dyrkbar mark er ufullstendige, og det er store praktiske problem med i alle tilfeller å definere om ei tomt plasseres på dyrkbart areal. Alvdal kommune frarår å fjerne priskontrollen på rene skogeiendommer, samt på bebygde og ubebygde jord- og skogeiendommer. De foreslåtte endringene fra vil være til ulempe for videreutvikling og styrking av aktive landbrukseiendommer gjennom kjøp av tilleggsareal, enten det gjelder jord eller skog. Dersom priskontrollen fjernes vil prisene stige og ikke lenger gjenspeile arealenes bruks- og avkastningsverdi. Dette er ikke til fordel for de som har yrket sitt i landbruket. Alvdal kommune støtter forslaget om at leieavtaler fortsatt skal være skriftlige. I grovfòrområdene i Alvdal og resten av Nord-Østerdal er det viktig å opprettholde kravet til langsiktige leieavtaler. Dagens ordning med krav til 10 år uoppsigelige leieavtaler har imidlertid vise seg vanskelig å følge opp i praksis. Alvdal kommune mener derfor at kravet til uoppsigelig leiekontrakter bør fjernes, men at varigheten på leieavtaler reduseres til minst 5 års. Dagens krav om driftsmessig gode løsninger og at jorda skal være tilleggsressurs til landbrukseiendom med aktiv drift bør opprettholdes. Alvdal kommune støtter forslaget om å innføre en hjemmel i jordloven for at endelig vedtak om tilbakebetaling av tilskudd blir tvangsgrunnlag for utlegg. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 6 av 11
Forslag fra Jan Sagplass Høyre Alvdal kommune støtter forslaget til endring i konsesjonsloven, jordloven og odelsloven slik det foreligger fra Landbruks- og matdepartementet. Dette basert på at dette er en styrking av privat eiendomsrett, og at dette vil gi bedre vilkår for de som ønsker å satse for fullt i landbruket. Dette vil også kunne ta bort deler av dagens utøvelse av priskontrollen som i stor grad baseres på Rundskriv M-3/2002 som nå er 14 år gammelt, og slik sett ikke harmonerer med dagens forhold. Ved alternativ votering mellom innstillingen og forslag fra Sagplass, ble innstillingen vedtatt med 14 mot 3 stemmer. Alvdal kommune, kommunestyret, har følgende kommentarer til de forslåtte endringene i konsesjonsloven, jordlova og odelsloven : Generelt betraktninger: Alvdal kommune fraråder Stortinget å svekke bestemmelsene i jordlov, konsesjonslov og odelslov, slik som store deler av regjeringas forslag legger opp til. Konsekvensen av forslagene om styrking av den frie eiendomsretten på bekostning av vurderinger av landbruksmessige hensyn og pliktene i landbrukslovverket med blant annet konsesjonsplikt, boplikt og priskontroll, vil svekke situasjonen for den som ønsker å drive aktivt landbruk framover, og styrke situasjonen for den som er i ferd med å forlate næringa eller den som ønsker å eie landbrukseiendom uten egen bosetting eller landbruksdrift Svekking av den offentlige myndighetsutøvelsen etter jordlov og konsesjonslov vil kunne medføre at kapitalsterke kjøpere med formål fritid, rekreasjon, egenutøvelse av jakt og fiske eller eiendomsspekulasjon presser prisene på mange landbrukseiendommer og landbruksarealer oppover, og dermed vil kunne utkonkurrere kjøpere med formål egen landbruksproduksjon. Dette er vi ikke tjent med i vår kommune og nærområde, hvor vi fortsatt har en stor og aktiv landbruksnæring. De enkelte endringsforslagene: Alvdal kommune frarår å heve arealgrense for konsesjon, boplikt og odel fra 25 dekar til 35 dekar dyrka mark. Slik endring vil medføre at flere landbrukseiendommer unntas fra priskontroll og boplikt, noe som ikke er ønskelig ut fra hensynet til bosetting og hensynet til aktiv landbruksdrift. Alvdal kommune støtter forslaget om å innføre en forskrift om beløpsgrense for priskontroll. Utforming av en slik forskrift må ikke medføre endringer i den konkrete politikken, uten at det eventuelt er flertall i Stortinget for slike endringer. Alvdal kommune frarår at det innføres unntak fra jordlovsbehandling og konsesjonsbehandling dersom arealene skal legges som tilleggsressurs til annen landbrukseiendom for å styrke denne. Dette vil medføre at priskontrollen fjernes Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 7 av 11
for alle disse erverva, og hensynet til hva som gir gode driftsmessige løsninger vil ikke lenger bli vurdert. Alvdal kommune frarår at kravet til delingssamtykke etter jordlovens 12 på ubebygde enkelttomter inntil 2 dekar for bolighus, fritidshus eller naust blir fjernet. Tomter innenfor godkjent reguleringsplan er allerede unntatt jordlovsbehandling. Tomter i uregulerte områder og LNF områder trenger en vurdering i forhold til de landbruksmessige hensyn. Kartlegginger av dyrkbar mark er ufullstendige, og det er store praktiske problem med i alle tilfeller å definere om ei tomt plasseres på dyrkbart areal. Alvdal kommune frarår å fjerne priskontrollen på rene skogeiendommer, samt på bebygde og ubebygde jord- og skogeiendommer. De foreslåtte endringene fra vil være til ulempe for videreutvikling og styrking av aktive landbrukseiendommer gjennom kjøp av tilleggsareal, enten det gjelder jord eller skog. Dersom priskontrollen fjernes vil prisene stige og ikke lenger gjenspeile arealenes bruks- og avkastningsverdi. Dette er ikke til fordel for de som har yrket sitt i landbruket. Alvdal kommune støtter forslaget om at leieavtaler fortsatt skal være skriftlige. I grovfòrområdene i Alvdal og resten av Nord-Østerdal er det viktig å opprettholde kravet til langsiktige leieavtaler. Dagens ordning med krav til 10 år uoppsigelige leieavtaler har imidlertid vise seg vanskelig å følge opp i praksis. Alvdal kommune mener derfor at kravet til uoppsigelig leiekontrakter bør fjernes, men at varigheten på leieavtaler reduseres til minst 5 års. Dagens krav om driftsmessig gode løsninger og at jorda skal være tilleggsressurs til landbrukseiendom med aktiv drift bør opprettholdes. Alvdal kommune støtter forslaget om å innføre en hjemmel i jordloven for at endelig vedtak om tilbakebetaling av tilskudd blir tvangsgrunnlag for utlegg. 85/16 KLAGEBEHANDLING- DETALJREGULERING FOR ALVDAL BARNESKOLE MED OMKRINGLIGGENDE AREAL 1. Kommunestyret finner ikke grunn til å ta klagen fra Astrid Mellesmo om støyskjerm til følge. Dette begrunnes med at korteste avstand mellom bolig og ballbane er utenfor den avstand som kan medføre konflikt og støyplager i henhold til de ovennevnte veilederne til støy. 2. Kommunestyret finner ikke grunn til å ta klagen fra Astrid Mellesmo om plassering av sykkelparkering vist i illustrasjonsplan som ble vedlagt saksdokumentene som en skisse til følge. Dette begrunnes med at dette ikke er et juridisk dokument. Sykkelparkeringen skal legges på skolens område. 3. Kommunestyret imøtekommer Astrid Mellesmo sin klage på tiltak som begrenser atkomst til eiendommen, felt BK. Det foreslås derfor følgende endring av reguleringsplanen: Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 8 av 11
2.2 Fortau legges til i planbestemmelsenes rekkefølgekrav, slik at når utbyggingen av gang- og sykkelvei igangsettes, flyttes inn- og utkjøringen til felt BK fra Smestadveien til Randsmælsveien. Planbestemmelsenes 3.9 Atkomst legges til, som viser til at planlagte atkomster skal legges fra den veg som fremgår med pil på plankartet. Atkomsten kan justeres/forskyves til best mulig plassering. Inn- og utkjøringspil er lagt inn i plankartet fra Randsmælsveien til felt BK. Planbeskrivelsens pkt. 5.5.1 Avkjørsler oppdateres med beskrivelse av rekkefølgekravet 2.2 Fortau i planbestemmelsene. I henhold til plan- og bygningsloven 12-12, jf. 1-9 sendes saken til fylkesmannen i Hedmark for endelig avgjørelse for punkt 1 og 2. Punkt 3 medfører omgjøring av kommunestyrets vedtak av 23.06.16 og utløser dermed ny klagerett for berørte parter. Forslag fra Senterpartiet Kommunestyret tar klagen fra Astrid Mellesmo om støyskjerm til følge. Dette begrunnes med at korteste avstand mellom bolig og ballbane er helt på grensa ift veiledere for støy. Mangel av støyskjerm kan medføre konflikt, og bygging av støyskjerm kan medvirke til et bedre forhold mellom skole og naboer. Ved alternativ votering mellom innstillingens punkt 1 og Senterpartiets forslag, ble innstillingens punkt 1 vedtatt med 13 mot 4 stemmer. Innstillingen for øvrig enstemmig vedtatt. 1. Kommunestyret finner ikke grunn til å ta klagen fra Astrid Mellesmo om støyskjerm til følge. Dette begrunnes med at korteste avstand mellom bolig og ballbane er utenfor den avstand som kan medføre konflikt og støyplager i henhold til de ovennevnte veilederne til støy. 2. Kommunestyret finner ikke grunn til å ta klagen fra Astrid Mellesmo om plassering av sykkelparkering vist i illustrasjonsplan som ble vedlagt saksdokumentene som en skisse til følge. Dette begrunnes med at dette ikke er et juridisk dokument. Sykkelparkeringen skal legges på skolens område. 3. Kommunestyret imøtekommer Astrid Mellesmo sin klage på tiltak som begrenser atkomst til eiendommen, felt BK. Det foreslås derfor følgende endring av reguleringsplanen: 2.2 Fortau legges til i planbestemmelsenes rekkefølgekrav, slik at når utbyggingen av gang- og sykkelvei igangsettes, flyttes inn- og utkjøringen til felt BK fra Smestadveien til Randsmælsveien. Planbestemmelsenes 3.9 Atkomst legges til, som viser til at planlagte atkomster skal legges fra den veg som fremgår med pil på plankartet. Atkomsten kan justeres/forskyves til best mulig plassering. Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 9 av 11
Inn- og utkjøringspil er lagt inn i plankartet fra Randsmælsveien til felt BK. Planbeskrivelsens pkt. 5.5.1 Avkjørsler oppdateres med beskrivelse av rekkefølgekravet 2.2 Fortau i planbestemmelsene. I henhold til plan- og bygningsloven 12-12, jf. 1-9 sendes saken til fylkesmannen i Hedmark for endelig avgjørelse for punkt 1 og 2. Punkt 3 medfører omgjøring av kommunestyrets vedtak av 23.06.16 og utløser dermed ny klagerett for berørte parter. 86/16 REGULERINGSPLAN FOR RV. 3 - AVKLARING AV PLANPROSESS Kommunestyret overfører kompetansen fra tjenesteområdet for Plan, byggesak og geodata til Statens vegvesen for å organisere og utarbeide planforslag for rv. 3 etter milepæler i planprosessen vist i saksutredningen. Tjenesteområdet Plan, byggesak og geodata tildeler plan-id og oppnevner kontaktperson/saksbehandler. Innstillingen enstemmig vedtatt. Kommunestyret overfører kompetansen fra tjenesteområdet for Plan, byggesak og geodata til Statens vegvesen for å organisere og utarbeide planforslag for rv. 3 etter milepæler i planprosessen vist i saksutredningen. Tjenesteområdet Plan, byggesak og geodata tildeler plan-id og oppnevner kontaktperson/saksbehandler. 87/16 VALG AV NYTT MEDLEM I KONTROLLUTVALGET 2015-2019 Som nytt medlem i kontrollutvalget velges: - Valgnemdas forslag. Medlem - Trond Strypet, Ap Varamedlem - Wenke Furuli, Ap Valgnemdas innstilling enstemmig vedtatt Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 10 av 11
Som nytt medlem i kontrollutvalget velges: Medlem - Trond Strypet, Ap Varamedlem - Wenke Furuli, Ap Alvdal kommune Møteprotokoll: Kommunestyret Side 11 av 11