SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: skogbrukssjef Arkiv: K40 Arkivsaksnr.: 12/1337-2 VINJE STORVILTOMRÅDE - REVISJON AV DRIFTSPLAN FOR DRIFTSPLANOMRÅDE 2 Ferdigbehandles i: Viltnemnda Saksdokumenter: Forslag til revidert driftsplan 2012 2014, mottatt 09.05.12 (12/1337-1) Oversikt: resultater og målsettinger ny planperiode ELG (12/83-29) Oversikt: resultater og målsettinger ny planperiode HJORT (12/83-30) Saksopplysninger: Hemne kommune har mottatt søknad om godkjenning av revidert driftsplan for hjortevilt fra driftsplanområde 2, Vinje Storviltområde. Dette er 3. gang planen for dette området revideres. Den første planen ble igangsatt i 2002, og varte i 4 år til 2005. Varighet på forslag til revidert plan er 3 år. I revidert forskrift om forvaltning av hjortevilt, som trådte i kraft i februar 2012, videreutvikles og fremheves kommunenes rolle, og legger samtidig opp til at forvaltningen skal bli mer planmessig. Blant annet skal kommunene utarbeide mål for hvordan hjorteviltbestandene skal utvikle seg. Mål og retningslinjer for forvaltning av hjorteviltet i Hemne kommune 2012-2014 ble vedtatt av Hemne kommunestyre 24.04.12. I forskrift om forvaltning av hjortevilt - 19 Bestandsplan for elg og hjort står følgende: Kommunene kan godkjenne en flerårig, maksimalt 5-årig, bestandsplan for et vald eller et bestandsplanområde godkjent for jakt på elg og/eller hjort, og som disponerer et areal på minimum 20 ganger minstearealet. Planen skal inneholde målsetting for bestandsutviklingen og plan for den årlige avskytingen i antall, fordelt på alder og kjønn. Planens målsetting skal være i samsvar med kommunens mål for å bli godkjent, jf. 3. For bestandsplanområder skal planen beskrive hvordan ulike dyrekategorier i fellingskvoten årlig fordeles på de enkelte valdene. Når godkjent bestandsplan foreligger, skal kommunen gi en samlet fellingstillatelse for hele planperioden som valgfrie dyr. Kommunen kan vedta å trekke godkjenningen tilbake og tildele ny fellingstillatelse ved vesentlig uforutsette endringer i bestanden i området eller ved vesentlige avvik fra godkjent bestandsplan, herunder avvik i forhold til årlig planlagt avskyting i antall, kjønn eller alder.
Kommunen skal i henhold til forskriften påse at bestandsplanens målsetting og den planlagte avskytingen er i samsvar med målene kommunen har vedtatt. Sammendrag av målsettinger og tiltak i gammel plan og revidert plan følger under: Rådyr: Målsetting i gammel plan: Bestanden av rådyr ønskes økt. Årlig uttak i gammel plan: 35 Avskyting i planperioden: Avskytingen har i gjennomsnitt pr år vært 6 dyr. Fellingsprosent etter 3 år er 16,2. Det er blitt felt svært få rådyr i området, og den avskytinga som har vært, har vært i trå med målsettinga for avskyting. Til tross for dette har økningen av bestanden vært relativt liten Målsetting i revidert plan: Økning Årlig revidert uttak: Storviltområdet ønsker i henhold til forskrift om forvaltning av hjortevilt, å innføre kvotefri jakt på rådyr. Tidligere kvote på max 35 dyr pr år, har aldri vært i nærheten av å fylles. Fellingsstistikk rådyr: DPO 1 DPO 2 DPO 3 DPO 4 Ant. felt 2009 13 5 32 23 Ant. felt 2010 12 10 30 28 Ant. felt 2011 12 2 28 32 Sum 3 år 37 17 90 83 Kvote 3 år 138 105 165 150 Fell.% på 3 år 26,8 16,2 54,5 55,3 Hjort: Målsetting i gammel plan: Målsettingen er å stabilisere bestanden av hjort. Det er også et mål å få hjorten jevnest mulig fordelt innen området. Nåværende bestand består av forholdsvis unge dyr. Det er også et mål å høyne gjennomsnittsalderen på hjortebestanden. Årlig uttak i gammel plan: 100 Avskyting i planperioden: Avskytingen har økt i hele planperioden, 70 dyr i 2009, 87 dyr i 2010 og 90 dyr i 2011. Fellingsprosent etter 3 år på 81,3. Stort uttak av yngre dyr, og høy prosentvis avskyting. Vi mener at på slutten av perioden, ser vi en tendens til redusert hjortestamme. Vi mener at andelen voksne hanndyr er blitt høyere, men det er fortsatt en ung hjortestamme i området. Det må sies at målsetningen delvis er oppnådd. Målsetting i revidert plan: Årlig revidert uttak: 90 Stabilisere bestanden, mer fordeling av hjorten geografisk, og høyne gjennomsnittsalderen Fellingsstistikk hjort:
DPO 1 DPO 2 DPO 3 DPO 4 Ant. felt 2009 90 70 86 185 Ant. felt 2010 93 87 91 227 Ant. felt 2011 103 90 97 201 Sum 3 år 286 244 274 613 Kvote 3 år 300 300 300 705 Fell.% på 3 år 95,3 81,3 91,3 86,9 Elg: Målsetting i gammel plan: Målet er en moderat økning av bestanden, og etterstrebe en riktig sammensetning når det gjelder kjønn og alder. Årlig uttak i gammel plan: 20 Avskyting i planperioden: Avskytingen har vært stabil og økende. Fellingsprosent etter 3 år på 75. Målsetting i revidert plan: Årlig revidert uttak: 18 Fellingsstistikk elg: DPO 1 DPO 2 DPO 3 DPO 4 Ant. felt 2009 20 14 15 7 Ant. felt 2010 14 15 13 9 Ant. felt 2011 12 16 16 7 Sum 3 år 46 45 44 23 Kvote 3 år 66 60 51 45 Fell.% på 3 år 69,7 75 86,3 51,1 Målet om økning er delvis nådd. Har hatt noen uheldige episoder med feilskyting, men bestanden er høyere Stabil til en moderat økning av bestanden, og etterstrebe en riktig sammensetning når det gjelder kjønn og alder Godkjenning av bestandsplan og arealkrav: I revidert hjorteviltforskrift 19 er det tatt inn en bestemmelse hvor stort et bestandsplanområde må være før kommunen kan godkjenne en flerårig plan. Kommunene kan godkjenne en flerårig, maksimalt 5-årig, bestandsplan for et vald eller et bestandsplanområde godkjent for jakt på elg og/eller hjort, og som disponerer et areal på minimum 20 ganger minstearealet. For elg oppfyller ingen av driftsplanområdene i Hemne kravet om et areal på 20 ganger minstearealet. Minstearealet for elg i Hemne kommune er 8.000 dekar. Det vil si at valdet/planområdet må ha et areal på 160.000 dekar for at kommunen skal kunne godkjenne en flerårig plan. Som alternativ til bestemmelsene i 19 kan kommunen pålegge målrettet avskyting ved å fordele fellingskvoten på et bestemt antall definerte kjønns- og aldersgrupper etter forskriften 21. Fellingstillatelsen skal da være utfylt etter følgende for elg: Kalv (½ år), voksne hunndyr (1 ½ år og eldre), voksne hanndyr (1 ½ år og eldre).
Inntil videre betyr dette at Hemne kommune må tildele elg til storvalda/driftsplanområdene hvert år. Vi har imidlertid bedt driftsplanområdene om å ta med elg i planene sine på vanlig måte. Endringen med årlig tildeling betyr at valda får mindre handlingsrom enn tidligere. Eventuelle avvik fra fellingstillatelsen vil bli problematisk. Kvotefri jakt på rådyr: DPO 2 søker om kvotefri jakt på rådyr. I praksis har alle driftsplanområdene hatt dette da kvotene/målsettingene har vært langt høyere enn avskytingen. Vinje Storviltområde hadde mål om et årlig uttak på 35 rådyr siste planperiode. Avskytingen var 5 dyr i 2009, 10 dyr i 2010 og 2 dyr i 2011. I hht hjorteviltforskriftens 23 kan kommunen etter søknad gi tillatelse til kvotefri jakt i vald eller bestandsplanområder med et tellende areal som er større enn 20 ganger minstearealet, eller minst 10.000 daa. Kommunen kan kreve at det foreligger en avskytingsplan for rådyr før kvotefri jakt tillates. Vurdering: Vinje Storviltområde søker om å få godkjent en revidert bestandsplan med 3 års varighet. Planen er faglig tilfredsstillende og den holder de formelle krav som stilles. Målsettingene er vurdert og revidert ut fra de tiltak som er utført, inkludert den avskytingen som har skjedd. Revidert plan inneholder en målsetting for bestandsutviklingen for den enkelte art og en plan for årlig avskytningen i antall, fordelt på alder og kjønn. Driftsplanområde 2 foreslår å redusere kvotene med 10 % på hjort, som er i tråd med overordna mål og retningslinjer. Det er ingen endringer i kjønns- og aldersammensetningen i forhold til tidligere, og planlagt uttak av hjort fordelt på alder og kjønn strider ikke mot de vedtatte retningslinjene. Eventuelle avvik fra bestandsplanene er beskrevet i kap. 9 i overordna plan. Likeledes er en prøveordning med nedklassifisering av dyr med lave slaktevekter beskrevet i kap. 10. Driftsplanene må forholde seg til de bestemmelser som er angitt i Mål og retningslinjer for forvaltning av hjorteviltet i Hemne kommune, og kan ikke ha regler/bestemmelser som går ut over de grenser som er satt i overordna plan. Minstearealet for rådyr er fastsatt til 500 daa for hele kommunen. Vinje Storviltområde har for rådyr et godkjent tellende areal på 87.700 daa. Ut fra dette oppfyller driftsplanområdet arealkravet til å få innvilget kvotefri jakt på rådyr. I prinsippet er man ikke mot kvotefri jakt på rådyr, men så lengde dette ikke er nedfelt i overordna plan, blir det ikke riktig å gå inn på en slik ordning på det nåværende tidspunkt. Ordning med kvotefri jakt på rådyr bør tas opp i forbindelse med revisjon av overordna plan. En slik saksgang vil også gi de andre storvalda en mulighet for å kommentere, og evt. søke om bruk av en slik forvaltningsmodell. Ut fra en kvote på 35 dyr på år, og en felling av 2-10 dyr pr år, kan driftsplanområdet i praksis (internt) utøve kvotefri jakt. Kommunens godkjenning/avslag av en slik plan er enkeltvedtak som kan påklages. Økonomiske konsekvenser: Miljømessige konsekvenser:
Som en del av saka. Mulige personalmessige konsekvenser: Konsekvenser for universell utforming: Konsekvenser for barn og unge: Rådmannens tilråding: Med hjemmel i Lov om viltet av 29. mai 1981 og Forskrift om forvaltning av hjortevilt av 10. febr. 2012 19, godkjenner Hemne kommune omsøkte driftsplan for hjort og rådyr for Vinje Storviltområde, på følgende vilkår: Planen gjelder for perioden f.o.m. 2012 t.o.m. 2014. Styret for driftsplanområdet skal sørge for at pålagte rapporteringer som er gitt av direktoratet, fylkesmannen eller kommunen blir gjennomført og levert innen fristene. Driftsplanene må forholde seg til de bestemmelser som er angitt i Mål og retningslinjer for forvaltning av hjorteviltet i Hemne kommune. Kvotefri jakt på rådyr godkjennes ikke innført. Ordning med kvotefri jakt på rådyr tas opp i forbindelse med revisjon av overordna plan. Med hjemmel i Forskrift om forvaltning av hjortevilt av 10. febr. 2012, 21 godkjenner Hemne kommune følgende fellingstillatelse for elg i 2012: Tillatelsen gjelder inntil 18 dyr med denne fordelingen: Voksne hanndyr (1 ½ år og eldre) = 8 dyr Voksne hunndyr (1 ½ år og eldre) = 6 dyr Kalv (½ år) = 4 dyr Likelydende fellingstillatelse vil også bli utstedt for 2013 og 2014, såfremt det ikke foreligger grunner som tilsier at fordelingen bør endres.