Landsmøte Norges Frivilligsentraler Fredag 18. november 2016 Gardermoen Saksdokumenter Datert 17.11.2016 1
Informasjon Forum: Landsmøtet 2016 Dato: 18.11.2016 Tid Fredag 18.11.2016 kl. 10.00. En regner med å være ferdig kl. 15.30. Sted Best Western Oslo Airport Hotel på Gardermoen. Shuttlebus Det går shuttlebus mellom Gardermoen og hotellet. Bussen er merket S 33, og går fra plattform 37 hvert 20 minutt. Parkering Gratis parkering på baksiden av hotellet ved ledig plass. Internett Gratis bruk av WIFI på hele hotellet. Påmelding Det ble 13.10.2016 sendt ut informasjon med påmelding. Det var frist for påmelding 01.11.2016. Det er påmeldt 130 personer fra 98 frivilligsentraler. 2
Saksliste Forum: Landsmøtet 2016 Dato: 18.11.2016 01/16: Konstituering av landsmøtet 02/16: Årsmelding 2015-2016 03/16: Regnskap med revisorrapport 04/16: Formalisering av samarbeid med KS 05/16: Retningslinjer for frivilligsentraler 06/16: Retningslinjer for Norges Frivilligsentraler 07/16: Kontingent 08/16: Budsjett 2017 09/16: Handlingsprogram 2017-2018 10/16: Valg 3
Saksframlegg 01/16 Forum: Landsmøtet 2016 Dato: 18.11.2016 Saksbeh.: Styret Arkiv: Tittel: Vedlegg 01/16: Konstituering av landsmøtet 1. Delegater på landsmøtet 2. Forretningsorden 1. Åpning 2. Godkjenning av innkalling og sakliste 3. Godkjenning av delegater på landsmøtet 4. Valg av ordstyrer 5. Valg av referenter 6. Valg av to personer til å underskrive protokollen 7. Valg av tellekorps 8. Godkjenning av møteregler/forretningsorden 9. Godkjenning av dagsorden/saksliste 4
Delegater på landsmøtet (1/2) Region 1: 24 sentraler / 31 delegater 1. Aurskog-Høland FS, Pert Ole Rønning (SE) 2. Aurskog-Høland FS, Ragnar Heide (DL) 3. Bærum FS, Christine Hylbak Vie (DL) 4. Eidsvoll FS, Irene Engeskaug (DL) 5. Eidsvoll FS, Jens Hegland (SE) 6. Enebakk FS, Lotte Sandvik (DL) 7. Enebakk FS, Tormod Berger (SE) 8. Gausdal FS, Edel Klaape-Aasdal (DL) 9. Gjøvik Sentrum FS, Bjørn Rognstad (DL) 10. Gran Brua FS, Roald Braathen (SE) 11. Gran Vassenden FS, Kjell Sandbeck (SE) 12. Hole FS, Morten Heggelund (DL) 13. Kongsvinger FS, Aud Ingrid Olstad (DL) 14. Nannestad FS, Liv Munthe-Kaas (DL) 15. Nittedal FS, Happy-Tom Christiansen (DL) 16. Ringerike FS, Odd Frøise Tangen (SE) 17. Rælingen FS, Unni Aker Nylend (DL) 18. Sel FS, Kari Valderhaug Solberg (DL) 19. Skedsmo FS, Trine Dehli Cleve (DL) 20. Skedsmo FS, Vanja Sortnes (DL) 21. Skedsmokorset FS, Eivind Klemp (SE) 22. Skjåk FS, Jo-Andre Sperstad Fjeld (DL) 23. Søndre Land FS, Harald Aurlien (SE) 24. Søndre Land FS, Marit Hultmann (DL) 25. Vang FS, Marte Tangen (DL) 26. Vestby FS, Berit Sandvig (DL) 27. Vestre Toten FS, Lise Amundsen Østbye (DL) 28. Vestre Toten FS, Steinar Wormdal (SE) 29. Vågå FS, Inger Kari Sæta (DL) 30. Østre Toten FS, Anne Beate Bakken (DL) 31. Østre Toten FS, Gunvor Skari (SE) Region 2: 31 sentraler / 43 delegater 32. Aremark FS, Nina Krafft Skolleborg (DL) 33. Bøler FS, Vigdis Bodin Jensen (DL) 34. Bjørndal FS, Nina Tveit (DL) 35. Ekeberg-Bekkelaget FS, Anne Elisabeth Solberg (DL) 36. Ellingsrudåsen FS, Monika Ustad (DL) 37. Fredrikstad Vest FS, Hanne Kristensen Aarebrot (DL) 38. Froland FS, Cecilie Hagen (DL) 39. FS Furuset, Anne Nordengen (SE) 40. FS Furuset, Carl-Fredrik Sandkroken (SE) 41. Gamle Oslo FS, Thomas A. Lange (DL) 42. Halden FS, Wenche Erichsen (DL) 43. Haugerud FS, Eva Morton (DL) 44. Haugerud FS, Turid Tårnesvik (SE) 45. Hjartdal FS, Lise Djupedal (SE) 46. Hjartdal FS, Torunn Gjerjordet (DL) 47. Horten FS, Cathrine Eriksen (DL) 48. Horten FS, Oddvar Danbolt (SE) 49. Kirkens Bymisjon Kristiansand, Marit Skjærli (DL) 50. Marnardal FS, Runhild Kjelsås (SE) 51. Marnardal FS, Vibeke Wærn (DL) 52. Moss FS, Torill Sørensen (DL) 53. Notodden FS, Ellen Solberg Eliassen (DL) 54. Romsås FS, Benthe Lill Krigerød (DL) 55. SAFIR, Kristin Heger (DL) 56. SAFIR, Merethe Skaug Sørensen (SE) 57. Sandefjord FS, Bjørn Solberg (SE) 58. Sandefjord FS, Elisabeth Fevang (DL) 59. Sarpsborg FS, Ann Karine Forsberg Larsen (DL) 60. Sarpsborg FS, Karen Brenden Korneliussen (SE) 61. Sogn FS, Mona Magnussen (DL) 62. Songdalen FS, Knut Mørch (SE) 63. St. Hanshaugen FS, Thomas Møller (DL) 64. Stovner FS, Elisabeth Simonsen (DL) 65. Stovner FS, Jeanine Brenna (SE) 66. Svelvik FS, Arvid Askø (SE) 67. Tønsberg FS, Annichen Pettersen (DL) 68. Tønsberg FS, Helge Foss (SE) 69. Tøyen FS, Eivind Meltvik (DL) 70. Tøyen FS, Vigdis Tvedt (SE) 71. Ullern FS, Esther Marie Lier (DL) 72. Vestre Aker FS, Espen Watne Andresen (DL) 73. Våler/Svinndal FS, Erik Frank Johansen (SE) 74. Våler/Svinndal FS, Karen Margrethe Aalling Hansen (DL) 5
Delegater på landsmøtet (2/2) Region 3: 23 sentraler / 27 delegater 75. Eid FS, Marit Botn Lefdal (SE) 76. Etne FS, Jimmy Næs (DL) 77. FS Kvam, Sidsel Haugen (DL) 78. Gaular FS, Kjell Idar Dvergsdal (SE) 79. Gaular FS, Magne Vivelid (DL) 80. Giske FS, Ernst valderhaug (DL) 81. Halsa FS, Solvår Skogen Sæterbø (SE) 82. Hjelmeland FS, Åsmund Sigmundstad (DL) 83. Hå FS, Steven Karlsson (DL) 84. Jølster FS, Rakel Apneseth (DL) 85. Klepp FS, Ann Kristin Hatletvedt (DL) 86. Klepp FS, Ulf Ludvigsen (SE) 87. Laksevåg FS, Astrid Myran Aarvik (DL) 88. Nesset FS, Marie Teigland (DL) 89. Rennesøy FS, Bjørg Vestbø (DL) 90. Salem Nærmiljøsenter, Runar Wold Slettebø (DL) 91. Sola FS, Anne Lise Alfsen (DL) 92. Stordal FS, Bjørg Jacobsen (DL) 93. Storhaug FS, Sigrid Bækholt (DL) 94. Strand FS, Heidi Rygh Bowitz (DL) 95. Stryn FS, Marit Sandnes Skrede (DL) 96. Time FS, Torill Lode (DL) 97. Tysvær FS, Gerd Jorunn Christensen (DL) 98. Tysvær FS, Ingvar Frøyland (SE) 99. Ulstein FS, Annika Brandal (SE) 100. Ulstein FS, Inger Anne Dimmen (DL) 101. Vitalitetssenteret FS, Benedict Ernest Peter (DL) Region 4: 21 sentraler / 27 delegater 102. Abas-Kautokeino FS, Reidar Erke (SE) 103. Agdenes FS, Sofie Theman-Tolonen (DL) 104. Alta FS, Runar Terje Foslund (DL) 105. Bodø FS, Gjertrud K Ludvigsen (DL) 106. Bodø FS, Ingrid Løkken (SE) 107. Fauske FS, Arnstein Brochs (DL) 108. Fauske FS, Tor Håkon Bjørnli (SE) 109. FS Målselv, Lise Olsen Tråsdahl (DL) 110. FS Tromsø, Monica Røsberg (DL) 111. Gamvik FS, Oddbjørn Hansen (DL) 112. Hemne FS, Svein Waade (SE) 113. Hitra FS, Eldbjørg Broholm (DL) 114. Kattem FS, Ingerlise Prytz (SE) 115. Levanger FS, Åse Saltvik (DL) 116. Midtre Gauldal FS, Trude Solem Heggdal (DL) 117. Rennebu FS, Maj Britt Svorkdal Hess (DL) 118. Selbu FS, Ellen Overvik (SE) 119. Sjetne FS, Solveig Angel Danielsen (SE) 120. Skage FS, Knut Th. Flåtter (DL) 121. Sortland FS, Halvor Olsen (SE) 122. Sortland FS, Jan Pettersen (SE) 123. Sortland FS, Unni Glad (DL) 124. Strinda FS, Ann Dahlqvist (SE) 125. Strinda FS, Anne Karin V. Nilsen (DL) 126. Tegnspråklig FS Trondheim, Gerd-Unni Rougnø (DL) 127. Åfjord FS, Bjørn Arne Hosen (DL) 128. Åfjord FS, Jan Robert Humstad (SE) Oversikt over deltakere Region Totalt sentraler Sentraler medlem Sentraler deltar Prosent deltar Personer Styre/eier Daglig leder 1 97 74 24 32% 31 10 21 2 108 89 31 35% 43 15 28 3 98 88 23 26% 27 6 21 4 116 93 21 23% 27 11 16 Sum 419 344 99 29% 128 42 86 6
Møteregler / forretningsorden Forum: Landsmøtet 2016 Dato: 18.11.2016 1. Alle fremmøtte har tale- og forslagsrett. 2. Hver sentral har 1 stemme og har fått utlevert ett stemmekort. Antall sentraler som kan avgi stemme er. 3. Møteleder kan begrense taletiden og antall innlegg i en sak. 4. Talerstolen skal benyttes. Man innleder med å si hvem man er og hvor man kommer fra. 5. Stemmegivning foregår ved å rekke opp stemmeseddel. Det kan kreves skriftlig avstemming. 6. Dersom noen må forlate møtet før slutt kan man gi sin stemme i form av skriftlig fullmakt til en annen tilstedeværende. 7
Saksframlegg 02/16 Forum: Landsmøtet 2016 Dato: 18.11.2016 Saksbeh.: Styret Arkiv: Tittel: 02/16: Årsmelding 2015-2016 Vedlegg: 1. Årsmelding 2015-2016 Innstilling Årsmeldingen godkjennes. Vedtak 8
Årsmelding 2015-2016 Årsmelding for Landsorganisasjonen for Frivilligsentraler/ Norges Frivilligsentraler 2015-2016 1. Årsmeldingsperiode 03.06.2015 01.11.2016. 2. Etablering av organisasjonen Organisasjonen ble stiftet 3. juni 2015 som Landsorganisasjonen for Frivilligsentraler og endret navn til Norges Frivilligsentraler på ekstraordinært landsmøte 6. september 2016. 3. Styre På stiftelsesmøtet 3. juni 2015 ble følgende styre valgt: Representanter fra styre/eier: Gisle Lunde, Moflata Nærmiljøsenter reg. 2 valgt for 1 år Arvid Askø, Svelvik Frivilligsentral reg. 2 valgt for 3 år Ulf Ludvigsen, Klepp Frivilligsentral reg. 3 valgt for 1 år Marit Botn Lefdal, Eid Frivilligsentral reg. 3 valgt for 1 år Svanhild Yksnøy, Ulstein Frivilligsentral reg. 3 valgt for 3 år Representanter fra daglige ledere: Torbjørn Lervåg, Vega Frivilligsentral reg. 4 valgt for 1 år Unni Glad, Sortland Frivilligsentral reg. 4 valgt for 3 år Victoria Linnerud, Sveio Frivilligsentral reg. 3 valgt for 3 år Geir Steinar Dale, Arna Frivilligsentral reg. 3 valgt for 1 år Vararepresentanter fra styre/ eiere: Arne Valen, Tysvær Frivilligsentral reg. 3 valgt for 1 år Børge Haugetun, Øygarden Frivilligsentral reg. 3 valgt for 1 år Ingunn Karin Torvik, Grannehjelpa Kvam Frivilligsentral reg. 3 valgt for 1 år Vararepresentanter fra daglige ledere: Toril Ågedal, Sande Frivilligsentral reg. 2 valgt for 1 år Elin Dahl, Bø Frivilligsentral reg. 4 valgt for 1 år 9
Gisle Lunde søkte i perioden om fritak fra sitt verv i landsstyret, som følge av at han fratrådte sitt verv som styreleder i en lokal friviligsentral. Søknaden ble godkjent av landsstyret og vararepresentant Arne Valen overtok deretter vervet som styremedlem i landsstyret. 4. Styremøter Landsstyret har i perioden 03.06.15 t.o.m. 24.10.16 avholdt 17 styremøter, hvorav 2 har vært fysiske møter og de øvrige 13 har vært avholdt som telefonstyremøter. 5. Valgkomité På stiftelsesmøtet 3. juni 2015 ble følgende personer valgt til valgkomité: Odd Kjell Ingvaldsen reg. 3 valgt for 3 år Hilde Holm reg. 2 valgt for 1 år Stein E. Hovind reg. 4 valgt for 3 år Hilde Holm, region 2, hadde før ekstraordinært landsmøte 6. september 2016, bedt om å bli avløst og ble på det ekstraordinære landsmøtet erstattet med Jorunn Sagen Olsen fra samme region. For at alle 4 regionene skulle være representert i valgkomiteen, ble denne på ekstraordinært landsmøte supplert med Marte Tangen fra region 1. 6. Medlemskontingent Medlemskontingenten har vært kr 500,- pr sentral pr år. 7. Medlemstall - utvikling Ved etablering 03.06.15 hadde organisasjonen 101 betalende medlemmer. Pr 1. august 2016 var medlemstallet økt til 136. Pr 1. november 2016 er medlemstallet 302. Pr 1. november var det ytterligere registrert 25 innmeldte sentraler som det foreløpig ikke var registrert innbetaling for. 8. Samarbeid, dialog og representasjon Dialog med samarbeidsgruppa Representanter fra styret har i 2015 og 2016 hatt et nært samarbeid med samarbeidsgruppa for å legge et godt grunnlag for en felles organisasjon som frivilligsentraler fra hele landet bredt slutter opp om. Arbeidet fikk sitt gjennombrudd i mai 2016 og dette la grunnlag for konstruktivt og godt samarbeid om revisjon av vedtektene og nytt organisasjonsnavn som begge deler ble vedtatt på ekstraordinært landsmøte 6. september 2016. Styret anser dette møtet som et vendepunkt i organisasjonens korte historie. Det nye samlende samvirket har gitt økt medlemstall, tilførsel av ressurspersoner og en felles plattform som har lagt grunnlaget for en sterk, handlekraftig, kompetent, samlende og framtidsrettet organisasjon for frivilligsentraler. 10
Ellers har representanter fra styret: avholdt ett møte med Kommunenes Fellesorganisasjon KS for å informere om organisasjonen, drøfte utfordringer for frivilligsentralene og vurdere samarbeidsmuligheter med KS. I møtet ble det også tatt opp spørsmål om å få til en partnerskapsavtale med KS, noe som ikke var mulig, da KS sitt hovedstyre har fattet et generelt vedtak om at KS ikke skal inngå flere nye partnerskapsavtaler. avholdt ett møte med Frivillighet Norge for å informere om organisasjonen, drøfte utfordringer for frivilligsentralene og vurdere samarbeidsmuligheter med Frivillighet Norge. I møtet ble det også tatt opp spørsmål om å muligheter for medlemskap i Frivillighet Norge, noe Frivillighet Norge prinsipielt er skeptisk til når det gjelder frivilligsentralene. Frivillighet Norge ønsker prinsipielt ikke medlemsorganisasjoner som er eid av kommuner, noe nær halvparten av landets frivilligsentraler er. Det er likevel åpning for å få til en samarbeidsavtale mellom frivilligsentralenes organisasjon og Frivillighet Norge, samt muligheter for samarbeid på ulike konkrete områder. deltatt på høring i kommunal- og forvaltningskomiteen i 2015 om overføringen av tilskudd til frivilligsentralene til kommunen. Organisasjonen gav der uttrykk for skepsis til overføringen av ansvaret til kommunene og de mulige negative konsekvenser en slik endring ville kunne få for lokale frivilligsentraler. I 2016 deltatt på høring i kommunal- og forvaltningskomiteen vår og høst om overføringen av midler fra staten til kommunene. Norges Frivilligsentraler ba om øremerking av tilskuddet fra staten til frivilligsentralene på høringen om våren, og på høsten ba organisasjonen om at kompetansemidlene blir tatt ut av overføringen til kommunene og i stedet overført til Norges Frivilligsentraler. i 2016 deltatt på høring i familie- og kulturkomiteen om statsbudsjettet 2017, angående overføringen av midler til kommunene. Norges Frivilligsentraler ba i høringen om at kompetansemidlene blir tatt ut fra summen som skal overføres til kommune og i stedet overført til Norges Frivilligsentraler. deltatt på oppfølgingsmøte om regjeringens frivillighetserklæring hatt møte og dialog med en partigruppe på Stortinget samt dialog med enkeltrepresentanter fra ulike partier når det gjelder spørsmålet om overføring av ansvaret for frivilligsentralene til kommunene og de mulige konsekvensene av dette. vært representert og holdt innlegg og foredrag på diverse konferanser i regi av KS, Fagforbundet, regionkonferanser m.m. representanter for Norges Frivilligsentraler har i tillegg avholdt møte og hatt dialog med en rekke instanser og samarbeidspartnere: departement, KS, Frivillighet Norge m.fl. 9. Søknad om etableringstilskudd Det ble i 2015 søkt KUD om etableringstilskudd for organisasjonen, men denne ble ikke imøtekommet. 11
10. Handlingsprogram Saker På stiftelsesmøtet i 2015 ble det vedtatt et 4-årig handlingsprogram for organisasjonen. I 2015 og 2016 har det særlig vært arbeidet med disse sakene/ områdene i handlingsprogrammet: Medlemsinformasjon Medlemsrekruttering Dialog med Samarbeidsgruppa for å samle frivilligsentralene i en og samme organisasjon 11. Regnskap Regnskap med revisorrapport for perioden 2015-2016 legges fram som egen sak. 12. Utfordringer Organisasjonens utfordringer framgår av handlingsprogrammet. Styret vil utover dette peke på følgende utfordringer: Overføringen av statstilskudd til kommunene Det er behov for at Norges Frivilligsentraler spiller en aktiv rolle overfor kommune og stat for å ivareta frivilligsentralenes interesser, slik at vilkårene for drift og utvikling ivaretas på en god måte Kapasitet Organisasjonen begynner å bli stor og utfordringene er mange. For å sikre kapasitet i organisasjonen, vil det være nødvendig å vurdere mulighetene for å få ansatt en landssekretær eller lignende. Et slikt tiltak forutsetter finansiering, enten gjennom økt medlemskontingent, gjennom statlig tilskuddsordning, eller en kombinasjon av dette. Evaluering Ta initiativ til en evaluering av frivilligsentralene og konsekvensene av at kommunene tar over ansvaret for sentralene fra 2017. Spørsmålet om tilskudd til frivilligsentraler heller bør ytes som øremerket statstilskudd, er fremdeles aktuelt. Styret for Norges Frivilligsentraler, november 2016. Ulf Ludvigsen styreleder 12
Saksframlegg 03/16 Forum: Landsmøtet 2016 Dato: 18.11.2016 Saksbeh.: Styret Arkiv: Tittel: Vedlegg: 03/16: Regnskap med revisorrapport 1. Resultatregnskap 2. Balanseregnskap 3. Revisorrapport Innstilling Regnskapet godkjennes. Vedtak 13
Resultatregnskap pr. 30.september 2016 Norges Frivilligsentraler Ktonr Kontonavn Kontosum Regn.ifjor Budsjett RESULTATREGNSKAP Driftsinntekter 3000 Medlemskontingenter 2014 12 500,00 0,00 0 3050 Medlemskontingenter 2015 45 500,00 0,00 0 3100 Medlemskontingenter 2016 117 500,00 0,00 0 3800 Tilskudd 20 000,00 0,00 0 Sum Driftsinntekter 195 500,00 0,00 0 Driftskostnader 4000 Administrasjonsutgifter -912,00 0,00 0 4100 Styremøter -26 928,04 0,00 0 4200 Landsmøter -36 656,00 0,00 0 4300 Andre møter -22 991,52 0,00 0 Sum Driftskostnader -87 487,56 0,00 0 DRIFTSRESULTAT 108 012,44 0,00 0 Finansposter 8000 Renteinntekter 40,31 0,00 0 Sum Finansposter 40,31 0,00 0 RESULTAT FØR SKATTER 108 052,75 0,00 0 Sum Skatter og årsdisp 0,00 0,00 0 ÅRSRESULTAT 108 052,75 0,00 0 Lisensiert til: Sortland Frivilligsentral (Pr 30.09.2016) www.alphareg.no Utskriftsdato: 12.10.16 kl: 12:19 Side: 1 14
Balanseregnskap pr. 30.septebmer 2016 Norges Frivilligsentraler Ktonr Kontonavn Kontosum Regn.ifjor EIENDELER Omløpsmidler 1900 Bankkonto DNB 109 171,75 0,00 Sum Omløpsmidler 109 171,75 0,00 SUM EIENDELER 109 171,75 0,00 EGENKAPITAL OG GJELD Egenkapital 2099 Årsresultat (opptj. egenkap) 108 052,75 0,00 Sum Egenkapital 108 052,75 0,00 Kortsiktig Gjeld 2300 Påløpne ikke forfalte utgifter 1 119,00 0,00 Sum Kortsiktig Gjeld 1 119,00 0,00 SUM EGENKAPITAL OG GJELD 109 171,75 0,00 Lisensiert til: Sortland Frivilligsentral (Pr 30.09.2016) www.alphareg.no Utskriftsdato: 12.10.16 kl: 12:10 Side: 1 15
16
Saksframlegg 04/16 Forum: Landsmøtet 2016 Dato: 18.11.2016 Saksbeh.: Styret Arkiv: Tittel: Vedlegg: 04/16: Formalisering av samarbeid med KS 1. Brev og forslag fra Eid Frivilligsentral Bakgrunn Til landsmøtet har styret mottatt sak fra styret i Eid Frivilligsentral angående formalisering av samarbeid mellom KS og Norges Frivilligsentraler. Styret i Eid Frivilligsentral skriver: Landsstyrets vurdering Landsstyret i Norges Frivilligsentraler vurderer det som svært viktig å utvikle et godt og aller helst et formalisert forhold med KS, i samsvar med det Eid frivilligsentral tilrår. Landsstyret tok spørsmål om samarbeidsavtale/ partnerskapsavtale opp med KS på møte høsten 2015 og fikk da til svar at KS hovedstyre hadde satt et generelt stopp for inngåelse av nye partnerskapsavtaler. Landsstyret har dermed ikke funnet det formålstjenlig å gjennomføre noen ny drøfting med KS om dette høsten 2016, men mener likevel at spørsmålet tas opp med KS på ny. 17
Innstilling 1. Landsmøtet for Norges Frivilligsentraler mener det er grunnleggende viktig at det blir inngått et formalisert samarbeid mellom KS og Norges Frivilligsentraler. Det faktum at kommunene nå få ansvar for tilskuddsordningen til frivilligsentralene og at det store flertallet av landets frivilligsentraler er medlemmer i vår organisasjon understreker at en form for overordnet samarbeidsavtale mellom KS og Norges Frivilligsentraler vil være både et hensiktsmessig og et nødvendig virkemiddel for å utvikle gode frivilligsentraler, gode modeller for samvirke kommune og frivilligsentral og god levedyktig frivillighet, lokalt og nasjonalt. 2. Landsstyret i Norges Frivilligsentraler får fullmakt til å forhandle fram og inngå en samarbeidsavtale med KS gjeldende fram til landsmøtet i Norges Frivilligsentraler 2018. Vedtak 18
19
Saksframlegg 05/16 Forum: Landsmøtet 2016 Dato: 18.11.2016 Saksbeh.: Styret Arkiv: Tittel: Vedlegg: 05/16: Retningslinjer for frivilligsentraler/nærmiljøsentraler 1. Retningslinjer for frivilligsentraler/nærmiljøsentraler (arbeidsgruppen) 2. Retningslinjer for kommuner og frivilligsentraler (Vestre Aker FS) Informasjon Arbeidsgruppen har laget forslag til retningslinjer for frivilligsentraler/nærmiljøsentraler. Det er tatt utgangspunkt i de eksisterende vedtektene og gjort tilpasninger. Forslaget er gjennomgått med KS som er positive til muligheten for å få til felles retningslinjer for frivilligsentralene. Vestre Aker Frivilligsentral har også kommet med forslag på retningslinjer for frivilligsentraler. Innstilling 1. Retningslinjer foreslått av arbeidsgruppen vedtas 2. Styret får mandat til å justere retningslinjene Vedtak 20
Retningslinjer for frivilligsentraler/nærmiljøsentraler 1. Formål 1. Frivilligsentraler og nærmiljøsentraler (heretter kalt sentraler) skal være lokalt forankret og åpen for alle som har lyst til å delta innen frivillig virksomhet. 2. Sentralen skal være en pådriver for frivillig aktivitet og skape kontakt mellom mennesker. Målet er å styrke det enkelte mennesket, gi bedre livskvalitet og folkehelse og skape et varmere samfunn. 3. Sentralen skal være et kreativt senter for nye former for frivillighet og være et bindeledd mellom frivillige organisasjoner/lag/foreninger og det offentlige. 2. Organisering 1. Eierne velger selv eierform/organisasjonsform ut i fra lokale forutsetninger. Organisasjonsformen bestemmer hvem som har arbeidsgiveransvar og hvor beslutningsmyndigheten ligger. 2. Det er ønskelig at sentralene har egne vedtekter som sier noe om formål, organisasjonsform og beslutningsstruktur. Kommunalt eide sentraler trenger ikke å ha egne vedtekter. 3. Sentraler bør være registrert i enhetsregisteret. 4. Sentralen bør ha daglig leder ansatt i 100% stilling. 5. Daglige ledere deltar i nettverk og i regioner for å sikre muligheten til kompetanseheving og erfaringsutveksling. 6. Det anbefales at det lages samarbeidsavtaler mellom sentralen og kommunen. 7. Norges Frivilligsentraler er en interesseorganisasjon for alle landets sentraler, og hver sentral kan tegne medlemskap der. 3. Virksomhet 1. Sentralen skal initiere, mobilisere og samordne frivillig aktivitet. Aktivitetene utvikles i forhold til lokale behov og forutsetninger. 2. Sentralens aktiviteter skal være et tillegg til offentlig virksomhet, men det er viktig å få til god samhandling mellom frivillig og offentlig sektor på områder det er naturlig å samarbeide om. 3. De frivillige knyttet til sentralen kan ikke ta imot betaling, utover godtgjørelse for direkte utlegg. 4. Finansiering 1. Kommunene får i en fireårsperiode fra 2017 overført tilskudd til sentralene gjennom rammetilskuddet, tabell C. Dette tilskuddet utbetales i januar måned. Mange sentraler får i tillegg egne tilskudd fra kommunen, samt tilskudd via annen lokal finansiering. 2. Sentralen må sammen med kommunen, sørge for å få til en finansiering til drift av sentralen. 3. Sentralene rapporterer om virksomhetene og bruken av midlene i henhold til avtale med kommunen. Norges Frivilligsentraler Forslag 2. november 2016 21
Forslag til retningslinjer for frivilligsentraler /nærmiljøsentraler Fra Vestre Aker Frivilligsentral. Norges Frivilligsentraler foreslår at kommunen implementerer følgende retningslinjer for frivilligsentraler/nærmiljøsentraler i sitt område. Kulturdepartementets eksisterende retningslinjer for frivilligsentraler opphører den 1.1.2017, i forbindelse med overføring av tilskuddsansvar for frivilligsentraler fra stat til kommune. Det nye forslaget er en revidert versjon av departementets retningslinjer av 28.1.2010. I. Formål: Forslag til retningslinjer for frivilligsentraler/nærmiljøsentraler Frivilligsentraler/nærmiljøsentraler (heretter kalt sentraler) skal være en lokalt forankret møteplass, åpen for alle som har lyst til å delta innen frivillig virksomhet. Sentralen skal utvikles av menneskene som er knyttet til sentralen. Sentralen skal være et kraftsenter og kontaktpunkt for mennesker, foreninger/lag og det offentlige. II. Organisering: 1) Vedtekter Sentralene skal ha vedtekter som regulerer formål, organisasjonsform og beslutningsstruktur. Innholdet i vedtektene skal regulere aktivitetene i sentralen. Sentralen skal samarbeide med lokale frivillige organisasjoner, lag/foreninger og det offentlige. 2) Virksomhet Sentralen skal initiere, mobilisere og samordne frivillig aktivitet. Aktivitetene skal legges opp i tråd med lokale forutsetninger, behov og bidra til utvikling av sentralen. Aktivitetene skal være et tillegg til offentlig virksomhet. Det bør legges vekt på et samspill mellom frivillig og offentlig innsats på områder det er naturlig å samarbeide om. Sentralen eller de frivillige knyttet til sentralen kan ikke ta i mot betaling, utover godtgjørelse for direkte utlegg. 3) Eiere Sentralen kan eies av en eller flere juridiske personer. Dersom flere juridiske personer oppretter en sentral kan det stiftes som en forening, et andelslag eller en stiftelse. Sentralen skal så sant det er mulig registreres i Enhetsregisteret i Brønnøysundregisteret. Sentraler organisert som stiftelser skal også registreres i Lotteri og Stiftelsestilsynet. 22
4) Årsmøte I en sentral organisert som en stiftelse er det styret som er stiftelsens øverste organ, og det er stiftelsens vedtekter som kan fastsette at stiftelsen skal ha et årsmøte og hvem som kan møte der. I andre eierformer er årsmøtet sentralens øverste organ. (Dersom en kommune er eier kan kommunestyret eller et kommunalt utvalg settes som årsmøte.) Ordinært årsmøte avholdes en gang pr. år og innen 30.juni som er frist for søknad og rapport. Ekstraordinært årsmøte skal avholdes hvis det kreves av minst 1/3 av eier(ne) eller styret. På årsmøtet møter representanter for eier(ne) med tale og stemmerett. Andre med tilknytning til sentralen kan møte med talerett. Årsmøtet foretar valg av styre, godkjenner sentralens budsjett og regnskap, samt fører kontroll med styret og sentralens drift. Det skal føres årsmøteprotokoll. 5) Styret Kommunalt og organisasjonseide: Styret er sentralens øverste organ mellom årsmøtene. Styret velges og får sin fullmakt fra årsmøtet. Styret skal ha et mandat fra eier som regulerer hvem som har regnskaps og budsjettansvar, ansettelsesmyndighet, arbeidsgiver og arbeidslederansvar. Stiftelser: Dersom sentralen er organisert som en stiftelse, regulerer Lov om stiftelser ansvarsforholdet i organisasjonen. Gjelder for alle eierformer: Innen 30. juni hvert år skal kommunen ha tilsendt regnskap og rapport om den årlige aktiviteten. Ansvar for utarbeidelse og innsendelse av dette avklares i mandatet til styret. III. Finansiering: Søknad om midler for kommende år sendes kommunen innen 30. juni og skal inneholde målsetting og budsjett. Rammene for tilskuddet fastsettes i statsbudsjettet. Maksimalt tilskudd forutsetter daglig leder ansatt i 100 % stilling. Kommuner som mottar rammetilskudd til frivilligsentraler fra staten, forplikter seg til å bidra med minimum 40 % lokal finansiering av driften. Såfremt regnskap og rapport ikke foreligger innen vedtatt frist, kan sentralen miste tilskuddet for kommende år. 12.10.2016 23
Saksframlegg 06/16 Forum: Landsmøtet 2016 Dato: 18.11.2016 Saksbeh.: Styret Arkiv: Tittel: Vedlegg: 06/16: Retningslinjer for Norges Frivilligsentraler 1. Retningslinjer for Norges Frivilligsentraler Informasjon Arbeidsgruppen har laget forslag til retningslinjer for Norges Frivilligsentraler. Innstilling 1. Foreslåtte retningslinjer vedtas 2. Styret får mandat til å justere retningslinjene Vedtak 24
Retningslinjer for Norges Frivilligsentraler Disse retningslinjene kommer i tillegg til vedtektene for Norges Frivilligsentral. 1. Definisjoner Norges Frivilligsentraler Norges Frivilligsentraler er en interesseorganisasjon for frivilligsentraler og nærmiljøsentraler i Norge. Frivilligsentral / Nærmiljøsentral En frivilligsentral/nærmiljøsentral (heretter kalt sentral) er å forstå som en lokal sammenslutning eller virksomhet med et ikke kommersielt, allmennyttig formål, med en lønnet daglig leder som organiserer frivillige til ulønnet, uegennyttig innsats i lokalmiljøet. Virksomheten må drives på uavhengig grunnlag og ikke ha som primæroppgave å løse oppgaver som må anses som kommuners, frivillige organisasjoners, eller andre sammenslutningers primære formål. Sentralene skal kunne favne alle befolknings- og aldersgrupper i lokalmiljøet. Henviser forøvrig til Retningslinjer for frivilligsentraler/nærmiljøsentraler. 2. Regioner og nettverk Om regionene Det er for tiden følgende regioner: Region 1 omfatter fylkene: Akershus, Buskerud, Hedmark og Oppland Region 2 omfatter fylkene: Aust-Agder, Oslo, Telemark, Vest-Agder, Vestfold, Østfold Region 3 omfatter fylkene: Møre og Romsdal, Sogn og Fjordane, Hordaland og Rogaland Region 4 omfatter fylkene: Sør-Trøndelag, Nord-Trøndelag, Nordland, Troms, Finnmark Hver region ledes av en basisgruppen som består av alle nettverksledere i regionen. Basisgruppen Basisgruppen organiserer seg selv, men har til hovedoppgave å: 1. Arrangere møtesteder, konferanser og lignende for sentralene i regionen. Samlinger i regionen kan arrangeres som felles konferanser for hele regionen, som fylkesvise samlinger i regionene, eller etter andre geografiske oppdelinger dersom dette vurderes hensiktsmessig. 2. Sikre at det finnes faglige nettverksgrupper for daglige ledere og at disse fungerer. Retningslinjer for Norges Frivilligsentraler, forslag 2. november 2016 Side 1 25
Fylkeslag Sentraler i fylkene står selv fritt til å etablere fylkeslag eller andre geografiske samarbeidskonstellasjoner der dette vurderes hensiktsmessig med tanke på samarbeid, fagutvikling o.a. i det enkelte fylket. Må avklares 1. Bestemme opplegg for valg av nettverksledere 3. Landsmøtet Valgkomité Landsmøtet nedsetter valgkomité som har som oppgave å innstille kandidater til landsstyret. Valg av landsstyre 1. Styreleder velges uavhengig av region. Leder og nestleder bør ikke komme fra samme region og helst representere ulike organisasjonsformer. Delegater og fullmakt 1. Det er kun medlemsentraler med fysisk representasjon som har stemmerett. 4. Landsstyret Oppgaver Liste over aktuelle arbeidsoppgaver for landsstyret: 1. ivareta samarbeidsavtaler med andre organisasjoner og kontakt med sentrale myndigheter 2. søke penger til felles satsing 3. jobbe mot kommunene for overføringen av pengene til sentralene 4. jobbe med kompetanseheving av daglig ledere 5. være aktive mot KS og komiteene på Stortinget for saker som gjelder sentralene 6. fronte frivilligsentralene i pressen og sosiale medier 7. samtale med Frivillighet Norge (medlemsskap der?) 8. sørge for god kontakt med medlemsorganisasjonene 9. sørge for at arbeidet i organisasjonen er transparent 10. ha det overordnede ansvaret for utvalg og grupper innen fellesskapet 11. lage en god handlingsplan for hvert år og strategiplan for flere år Retningslinjer for Norges Frivilligsentraler, forslag 2. november 2016 Side 2 26
Møter 1. Det bør avholdes minimum 2 styremøter hvert halvår. Innkalling til styremøte skal skje skriftlig, pr post, eller e-post, med minst 2 ukers varsel. 2. For innkalling til telefonmøter eller fysiske møter i eventuell hastesak, må det gis varsel i rimelig tid på forhånd. Andre forhold Søknad om fritak fra verv i perioden avgjøres av landsstyret. 5. Utvalg og grupper Organisasjonen oppretter utvalg og grupper for å løse de utfordringer som til enhver tid er til stede. Samarbeidsgruppen Samarbeidsgruppen som består av representanter fra basisgruppene i alle fire regioner. Noen av oppgavene som samarbeidsgruppen har i dag er: Administrasjon av nettløsning Sørge for publisering av nyheter og informasjon til alle sentraler og kommuner Sosiale media Administrasjon av profil og PR-materiell Administrere register over alle sentraler Besvare alle henvendelser som kommer til Norges Frivilligsentraler Arrangere nasjonal konferanse for nettverksledere Samarbeid med styret Samarbeid med KS og andre organisasjoner Må avklares 1. Bestemme hvilke arbeidsutvalg som trengs for å løse organisasjonens oppgaver 2. Bestemme opplegg for å velge personer til Samarbeidsgruppen dersom den skal bestå og også evt. representasjon i styret. 6. Diverse Årlig aktivitetsrapport Kort aktivitetsrapport fra Norges Frivilligsentraler, samt revidert regnskap, sendes medlemsentralene. Retningslinjer for Norges Frivilligsentraler, forslag 2. november 2016 Side 3 27
Saksframlegg 07/16 Forum: Landsmøtet 2016 Dato: 18.11.2016 Saksbeh.: Styret Arkiv: Tittel: 07/16: Kontingent Informasjon Kontingenten for medlemskap I Norges Frivilligsentraler har både i 2015 og 2016 vært på kr. 500,- per sentral per år. Styret ser behov for å øke kontingenten fra og med 2017. Drift av organisasjonen vil bli mer krevende i tida framover. Vi begynner å bli en stor organisasjon og vil ha behov for en landssekretær eller tilsvarende, slik organisasjoner av vår størrelse og med vårt aktivitetsnivå normalt har. En landssekretær skal ikke erstatte den arbeidsinnsats som allerede utføres av daglige ledere, styrerepresentanter og andre, men være et supplement og en reell kapasitetsmessig forsterkning av de eksisterende ressursene. I denne omgang vurderer landsstyret at det i 2017 bør ansettes en landssekretær eller lignende i ca 50% stilling. Kontingenten bør ligge på et visst nivå for å kunne sikre budsjett til lønn og sosiale utgifter samt utgifter til kontorhold, reise m.m. for denne. Videre må en sikre at styre og komiteer har et visst økonomisk handlingsrom til løpende utgifter som møter og reise m.m. Fastsetting av kontingent må balanseres mellom to forhold: 1. Behovet for å sikre en solid økonomi som gjør det mulig å drive og utvikle organisasjonen på en god måte 2. Hensynet til frivilligsentraler med begrenset økonomi og betalingsevne, og med det ønsket om å holde kontingenten på et nivå som medfører at frivilligsentraler ikke velger seg bort fra medlemskap i Norges frivilligsentraler Mye er usikkert omkring framtida for frivilligsentralene og vi må ta høyde for at utviklingen kan ta ulik retning. Det tilsier at vi bør ha en fleksibilitet også når det gjelder å kunne justere kontingent i perioden før nytt landsmøte i 2018. Vi vet f.eks ikke om kompetansemidlene, som i statsbudsjetter er foreslått overført via tilskuddet til kommunene vil bli overført som foreslått, eller om Norges Frivilligsentralers anbefaling om i stedet å overføre midlene til vår organisasjon, vil bli fulgt. I statsbudsjettet legges det opp til at hver sentral vil få overført mellom kr 8-9.000 kr ekstra dersom ikke Norges frivilligsentraler får overføringen vi har bedt om. Om så skjer er det grunn til å tro at de fleste sentralene vil ha råd til en kontingentøkning. 28
Vi vet i dag ikke hvordan retningslinjer for kommunenes praksis overfor frivilligsentraler vil bli utformet og praktisert. Det bør sendes ny søknad om statsstøtte i 2017, men det vil være helt åpent hvorvidt en slik søknad kan/ vil bli innvilget og med hvilket beløp. Dersom Norges Frivilligsentraler skulle få innvilget søknad om statsstøtte i 2017, bør det vurderes om stillingsprosenten til landssekretær kan økes. Dersom forutsetningene for finansiering av Norges Frivilligsentraler skulle bli vesentlig endret i perioden, vil styret anbefale at landsmøtet gir det nye landsstyret fullmakt til å revurdere 12 saken og til å justere kontingenten i løpet av den neste 2-årsperioden. Usikker framtid taler for at styret bør ha en slik fullmakt for å sikre fleksibilitet og handlekraft. Innstilling 1. Medlemskontingenten i Norges Frivilligsentraler fastsettes fra og med 2017 til kr 2.000 pr år pr sentral. 2. Dersom rammevilkårene for frivilligsentralene skulle endres vesentlig i kommende periode (2016-2018) gis landsstyret 2016-2018 fullmakt til å justere kontingenten i perioden fram mot landsmøtet 2018. Vedtak 29
Saksframlegg 08/16 Forum: Landsmøtet 2016 Dato: 18.11.2016 Saksbeh.: Styret Arkiv: Tittel: 08/16: Budsjett Informasjon Vedtektene krever at landsmøtet skal behandle budsjett for kommende landsmøteperiode. Dersom neste landsmøte blir i 2018, betyr dette budsjett for 2017-2018. Innstilling Det foreligger ingen innstilling. Vedtak 30
Saksframlegg 09/16 Forum: Landsmøtet 2016 Dato: 18.11.2016 Saksbeh.: Styret Arkiv: Tittel: 09/16: Handlingsprogram 2017-2018 Vedlegg: 1. Handlingsprogram 2015-2018 2. Handlingsprogram 2015-2018, kommentarer Informasjon Tidligere vedtatt handlingsprogram for perioden 2015-2018 er vedlagt. Det er kun justert til ny profil. Så er det laget et dokument der eksisterende handlingsprogrammet blir kommentert. Innstilling Handlingsprogrammet legges fram uten innstilling Vedtak 31
Handlingsprogram 2015-2018 Norges Frivilligsentraler vil i 2015-2018 særlig arbeide med disse sakene: A. Videreutvikling av Norges Frivilligsentraler Mål Norges Frivilligsentraler vil: 1. Arbeide for å utvikle en smidig, men sterk og bred eierforankret organisasjon, som kan representere tyngde og bredde på vegne av medlemssentralene, og drive frem utvikling av samarbeid, en god frivillighetspolitikk, og gode ordninger for forvaltning av ressurser til sentralene. Det er et mål å utvikle dette på en måte som motvirker sentralisering, byråkratisering og unødig administrasjon. 2. Bidra til å synliggjøre verdien av og forutsetninger for frivillig arbeid i samfunnet. 3. Være et felles talerør for saker som angår frivillighet generelt og frivilligsentraler spesielt overfor statlige og kommunale organ, samt andre aktuelle instanser. 4. Utarbeide en kommunikasjonsstrategi for Norges Frivilligsentraler B. Rammevilkår for frivilligsentralene Utfordring Statstilskuddet til frivilligsentraler har over år flatet ut, målt ut fra prosentvis statlig finansiering. Tilskuddet har ikke økt i takt med prisutviklingen, eller etter lønns- og driftskostnader for frivilligsentralene. Dette medfører en uforholdsmessig stor belastning for mange sentraler, og særlig for de som ikke har sterke eierorganisasjoner, solid økonomi og forutsigbar finansiering i ryggen. Over tid er faren at en ikke vil greie å få til en ønsket utvikling for frivilligsentralene og som en konsekvens av dette vil noen sentraler måtte legge ned virksomheten. Mål Norges Frivilligsentraler vil synliggjøre den økonomiske utviklingen for sentralene, og arbeide for økte bevilgninger og økonomisk bedre rustede sentraler. Tiltak Dialog med Kulturdepartementet og KS. 32 Handlingsplan 2015-2018, Norges Frivilligsentraler Side 1
C. Kompetanseutvikling 1. Styring og eierskap i frivilligsentralen Utfordring Norges Frivilligsentraler får mange signaler som tyder på store variasjoner når det gjelder eierskap og styrefunksjoner i frivilligsentralene. Vi mener det er viktig å sikre en god utvikling av styrene og utøvelsen av eierskap i frivilligsentralene. Dette for å kunne oppfylle kriterier i retningslinjene for sentralene, for å sikre gode arbeidsvilkår for ansatte for å fremme utvikling av den enkelte sentral og av samarbeidet mellom sentraler og lokalmiljø og av hele feltet; frivilligsentraler. Mål Etablere dialog med KD og med eiere/styrer for frivilligsentralene angående styring og utvikling av frivilligsentralene: Mandat, rolle, styrefunksjoner osv. Utarbeide et kursopplegg for eierrepresentanter/styrer for frivilligsentralene. Sikre større klarhet i rolle- og oppgavefordeling mellom eiere/styrer og ansatte i frivilligsentralene. Arbeide for at særlig ekstra midler til arbeid med frivilligsentraler kanaliseres på en måte som både eierorganisasjonene, sentralene og departementet er innforstått med. 2. Ansatte i frivilligsentralene Utfordring Tidligere eksisterte det et eget utdanningstilbud for ansatte i frivilligsentraler ved Høgskolen i Volda. Dette er nå borte. Det er sterkt behov for et slikt tilbud, både fordi det er sterkt fokus på og sterke forventninger til frivillig sektor i årene som kommer. Frivilligsentralene har i dag ansatte med svært ulik og varierende bakgrunn og ansvaret for utvikling av sentralene er lokalt ofte en en-personjobb. Videre har bevilgningene til f.eks. regionkonferansene blitt redusert de senere år. Det pågår videre en vurdering av frivilligsentralenes rolle som nærmiljøsentraler og koordinerende ledd mellom offentlig og frivillig sektor. En stor og viktig utfordring er å sikre ansatte kompetanse til å utvikle sentralene som nærmiljøsentraler og ivareta koordineringsarbeid på måter som er hensiktsmessige i lokalmiljøene. Mål Sikre faglige utviklingsmuligheter for ansatte i frivilligsentralene, bl.a. gjennom: Å ta et initiativ til å få gjenopprettet et tilsvarende (eller lignende) skreddersydd utdanningstilbud for ansatte som det en tidligere hadde ved Høgskolen i Volda. 33 Handlingsplan 2015-2018, Norges Frivilligsentraler Side 2
Få på plass stipendordninger eller lignende for å stimulere ansatte til å ta en slik skreddersydd utdanning. Ta initiativ til å få økt bevilgningene til regionkonferanser, eller lignende faglige møtepunkt. Tiltak 1. Dialog med departementet. 2. Drøfting med medlemsorganisasjonene i regionene. D. Synliggjøring av frivilligsentralene 1. Satellittregnskapet Utfordring SSBs nåværende satellittregnskap for frivillig sektor framstiller frivilligsentralene kun gjennom det arbeid/den innsats som utføres av ansatte i sentralene. Frivilliges innsats er ikke synliggjort/oppsummert. Mål Tiltak Norges Frivilligsentraler vil arbeide for å få på plass verktøy for måling av frivilliges innsats i sentralene, på en måte som samstemmer med måten frivillig arbeid måles/ synliggjøres i f.eks. Frivillighet Norges medlemsorganisasjoner, slik at dette også kan synliggjøres i SSBs satellittregnskap, og i annen statistikk. Det er et mål å finne enkle, pålitelige verktøy for aktivitetsmåling som er utformet etter samme maler som øvrig frivillig arbeid måles etter. Revidert SSB-satellittregnskap, som synliggjør frivillig aktivitetsnivå i frivilligsentralene skal gjøres kjent. 1. Måling av frivillig arbeid, og rapportering om dette skal drøftes internt i forumets medlemsorganisasjoner med departementet og med Frivillighet Norge. 2. Kommunikasjon om frivillig arbeid Utfordring Sentralene har mye å lære av hverandre når det gjelder samarbeid, synliggjøring og markedsføring i lokalmiljøet. Videre er det også behov for å gjøre frivillig arbeid og kjennskapen til frivilligsentralene bedre kjent i befolkningen. 34 Handlingsplan 2015-2018, Norges Frivilligsentraler Side 3
Mål Tiltak Arbeide for utveksling av erfaringer mellom sentralene når det gjelder kommunikasjon i lokalmiljøet. Initiere felles tiltak for å gjøre kunnskap om frivillig arbeid og frivilligsentraler bedre kjent i befolkningen. 1. Ta initiativ overfor medlemsorganisasjonene for å finne egnete fora, arenaer og former for erfaringsutveksling utfra det nevnte E. Samarbeid med offentlige myndigheter Utfordring Det er ønskelig med større grad av nærhet mellom offentlige myndigheter og Norges Frivilligsentraler. Mål Tiltak Sikre god dialog og felles forståelse når det gjelder utviklingen av frivillig arbeid og forvaltningen av ressurser overfor frivilligsentralene. Gjennomgang av retningslinjene for frivilligsentraler med departementet, med tanke på å utvikle og klargjøre styring og eierskap i frivilligsentralene, samt å sikre at departementet og eiere av sentraler i størst mulig grad har en felles forståelse av: Mål, forutsetninger og rammevilkår for sentralene. Departementets forvaltning av ressurser til frivilligsentralene. Utvikling av frivillighetspolitikken generelt og frivilligsentralene spesielt. Sikre klarhet og tydelighet når det gjelder mandat og forventninger. Drøfte hvordan departementet best mulig kan følge opp retningslinjene for sentralene. Arbeide for å styrke forskningen på frivillig sektor, inkludert frivilligsentralene. Drøfte mulighetene for på sikt å få etablert et nasjonalt kompetansesenter for frivillighet 1. Etablere et overordnet forum for regelmessig dialog mellom medlemssentralene og departementet om nevnte forhold. 35 Handlingsplan 2015-2018, Norges Frivilligsentraler Side 4
F. Samarbeid med KS Utfordring Nær halvparten av frivilligsentralene er eid av kommuner i Norge. KS hovedstyre vedtok i sak 13/46 å vurdere frivilligsentralenes formål, organisering og finansiering, samt vurdere sentralenes rolle som sektorovergripende nærmiljøsentraler og koordinerende ledd mellom frivillig og offentlig sektor. Vurderingen skal skje i samarbeid med Frivillighet Norge. Frivilligsentralene har ikke hatt noen eierskapsfundert sammenslutning, og følgelig har sentralene heller ikke blitt invitert inn i dette arbeidet. Mål Tiltak Delta i vurderings-/ utredningsarbeidet sammen med KS og Frivillighet Norge. Være en premissleverandør og utviklingsaktør for frivilligsentralene i samarbeid med KS og andre, samt vinne fram med en felles forståelse av hva frivilligsentralene er og bør være i henhold til vedtak i KS sak 13/46. Samarbeide med KS om å utvikle gode samarbeidsmodeller mellom lokale frivilligsentraler og andre aktuelle aktører offentlige og frivillige i lokalmiljøene. Arbeide for forståelse for finansieringsmodell som sikrer utvikling av gode sentraler. Få på plass at Norges frivilligsentraler får innflytelse over frivillighetspolitisk plattform, samt sikre at Norges Frivilligsentraler blir en del av avtalen i sammen med Frivillighet Norges medlemsorganisasjoner. Sikre at samarbeid og utvikling av frivilligsentralene er tuftet på frivillighetspolitisk plattform. Arbeide for at frivilligsentralene blir sikret gode rammevilkår gjennom kommunereformen. Arbeide for å sikre at kommunene har god kompetanse og god forståelse for frivilligsentralenes egenart, uavhengig av eierforhold og organisasjonsform. 1. Ta initiativ overfor KS til deltakelse i den aktuelle pågående vurdering, jfr. KS sak 13/46. 2. Etablere et overordnet forum for regelmessig dialog mellom medlemssentralene og KS, om aktuelle frivillighetsspørsmål generelt, og frivilligsentraler spesielt. 3. Vurdere regionale/ fylkesvise fora for å ivareta frivilligsentralenes interesser i ny kommunereform. 36 Handlingsplan 2015-2018, Norges Frivilligsentraler Side 5
G. Samarbeid med Frivillighet Norge Utfordring Frivillighet Norge er en paraplyorganisasjon for frivillig sektor i Norge. Frivillighet Norge har så langt sagt nei til å innlemme kommunale frivilligsentraler som medlemmer. Samtidig deltar Frivillighet Norge i KS sin evaluering av frivilligsentralene, noe sentralene selv ikke gjør. Dette er både motsetningsfullt og mangelfullt. Mål Arbeide frem dialog og samarbeid med Frivillighet Norge med tanke på å: Tiltak Synliggjøre frivilligheten og dens forutsetninger, samt felles interesser. Sikre en felles frivillighetspolitisk plattform. Drøfte muligheter og forutsetninger for eventuelt medlemskap i Frivillighet Norge for kommunale frivilligsentraler. Sikre at Frivillighet Norge blir tilført oppdatert kunnskap om frivilligsentralene. 1. Etablere et overordnet forum for regelmessig dialog mellom medlemssentralene og Frivillighet Norge om nevnte forhold. H. Samarbeid, diverse Folkehelse Tiltak 1. Formidle erfaringer fra samarbeid med fylkeskommuner og andre aktører om utvikling av frivilligsentralene som folkehelseaktører, og gjennom dette å muliggjøre partnerskapssamarbeid mellom fylkeskommuner og regionale samarbeidsorgan for frivilligsentralene omkring folkehelsearbeid. Internasjonalt samarbeid Tiltak 1. Ta initiativ til dialog, samarbeid, kunnskaps- og erfaringsutveksling med Frise Danmark, som er paraplyorganisasjon for de danske frivilligsentrene. 2. Gjøre tilgjengelig relevant informasjon/erfaringer fra frivillig arbeid i andre aktuelle land, som kan bety noe for utvikling av norske frivilligsentraler. 37 Handlingsplan 2015-2018, Norges Frivilligsentraler Side 6
Handlingsprogram, kommentarer Dette dokumentet er en gjennomgang av punktene i Handlingsprogram 2015-2018. I handlingsprogrammet er bare navnet endret, fra Landsorganisasjonen for frivilliigsentraler til Norges frivilligsentraler. Det refereres under til Handlingsprogrammet 2015-2018 og de ulike punktene (A H). A. Videreutvikling av Norges Frivilligsentraler Oppdatering/kommentar 1. Styret mener at disse målene fremdeles er sentrale og aktuelle. 2. Nå når organisasjonen endelig framstår som samlende og med høy oppslutning, vil tiden også være inne til å starte arbeid med pkt 4: kommunikasjonsstrategi. B. Rammevilkår for frivilligsentralene Oppdatering/kommentar 1. Utfordringene og målene som er beskrevet i dette punktet er fremdeles viktige og aktuelle. Med løftet som er varslet i overføring av statstilskudd for 2017 vil utflatingen ift prisutviklingen de siste år bli kompensert. Arbeidet for å synliggjøre den økonomisk utvikling og behovene i frivilligsentralene, vil, i det videre arbeidet, både måtte skje opp mot kommunene (lokale tilskudd) og opp mot Storting/departement og KS (statens overføringer). C. Kompetanseutvkling Oppdatering/kommentar 1. Styring og eierskap: Det blir særlig viktig å arbeide for gode retningslinjer for sentralene, både sentralt og lokalt, synliggjøre gode modeller og vellykkede eksempler på driftsformer for frivilligsentralene. Det er viktig å arbeide for styringsformer for sentralene som plasserer dem i frivilligheten og at frivillige får muligheten for å delta i styring og utforming av innhold, aktivitet og satsing lokalt. Det må også arbeides for at frivilligsentralene beholder ordningen med egne styrer. Det må arbeides for å hindre at kommunale frivilligsentraler utvikles i retning av å bli «kommunale driftsavdelinger» med vekt på oppgaver gitt av kommunen, i stedet for aktivitet og tiltak initiert av frivilligheten. 2. Ansatte i frivilligsentralene: Arbeid med å utvikle utdanningstilbud for ansatte/ daglige ledere som beskrevet, bør igangsettes. Etter omlegging av tilskuddsordningen er andre aktører enn departementet viktigere samarbeidspartnere. 38
D. Synliggjøring av frivilligsentralene Oppdatering/kommentar 1. Satelittregnskapet. Kulturdepartementet har lovet å ta dette opp med SSB med tanke på en justering. Lite har skjedd. Dette må følges opp videre overfor departementet. 2. Kommunikasjon om frivillig arbeid 3. Punktet er fremdeles viktig og aktuelt og bør sees i samanheng med hvordan det blir mulig å arrangere konferanser videre og hvordan nettverkslederrollen kan videreutvikles. E. Samarbeid med offentlige myndigheter Oppdatering/kommentar 1. Punktet er fremdeles viktig og aktuelt. Formuleringen om departementets retningslinjer for frivilligsentraler, er neppe aktuelt lenger, i alle fall ikke på kort sikt. 2. Behovet for retningslinjer og behovet for at disse sikrer god styring, drift og utvikling av lokale frivilligsentraler er likevel aktuelt. Dette arbeidet må nå først og fremst rettes mot kommuner og KS, men også mot nasjonalt politisk nivå. F. Samarbeid med KS Oppdatering/kommentar 1. Punktene under pkt. F er generelle, langsiktige og fremdeles viktige og aktuelle. Første punkt om utredningsarbeid er mer og mindre tilbakelagt. 2. I det videre arbeidet må Norges Frivilligsentraler ta initiativ til at omlegging til kommunal forvaltning av tilskuddsmidler blir vurdert og evaluert og at det på bakgrunn av dette tas initiativ overfor politisk nivå med forslag til tiltak og endringer som gagner frivilligsentralene. G. Samarbeid med Frivillighet Norge Oppdatering/kommentar 1. Det er fremdeles aktuelt og viktig å få til gode samarbeidsformer og en god samarbeidsavtale med Frivillighet Norge. Medlemskap, eller en type partnerskapsavtale med Frivillighet Norge, bør vurderes i perioden. Øvrige punkter er generelle, langsiktige og fremdeles aktuelle. 39