FUSA KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Arkivsak: Løpenummer: Utval: Formannskapet Møtestad: Kommunetunet Møtedato: 24.09.2014 Tid: 16:00 18:45 Innkalling til møtet vart gjort i samsvar med 32 i kommunelova. Sakslista vart sendt gjort kjent for medlemene og varamedlemene via utlegging på heimesida og informasjon i e-post 17.09.14. Møtet vart kunngjort på heimesida. Desse medlemene møtte: Atle Kvåle, Ap Asbjørn Heidal, Krf Birgitte H. O. Skibenes, SV Hans S. Vindenes, Sp Margunn Y. Samnøy, Sp Mikal Leigland, Sp Magne Djuvik, Frp Steinar Skår, H Forfall og møtande varamedlemer: Kristine Hjartnes, Frp, hadde forfall. For henne møtte Aud-May Boge, H. Inhabilitet: Steinar Skår, H, var ugild i sak nr 30/14 då prosjekt reguleringsplan Baldersheim 033 vart handsama, j.f. kommunelova 40 nr 3, jf. forvaltningslova 6 1. ledd. Mikal Leigland, Sp, var ugild i sak nr 304/14 då prosjekt 161 og 250 vart handsama, j.f. kommunelova 40 nr 3, jf. forvaltningslova 6 1.ledd og 2. ledd. Mikal Leigland, Sp, var ugild i sak nr 37/14 og sak nr 38/14. For han møtte Marianne Borge, Sp, som vararepresentant. Jf. kommunelova 40 nr 3 jf. forvaltningslova 6 2. ledd. Andre som var tilstade på møtet: Rådmann Berit Fløisand Einingsleiar teknisk drift Øystein Havsgård i sak nr 30/14. Ansvarleg sekretær Gunn Sissel Teigen Merknader til innkalling og sakliste: Det var ingen merknad til innkalling og sakliste. Saklista var samrøystes vedteke endra slik: Sak 30/14 vart handsama etter sak 34/14.
Sak nr 37/14 og sak nr 38/14 vart handsama for lukka dører, jf. 31 nr 2 i kommunelova. Handsaming, drøfting og tilrådingai saka er unnateke frå offentleg innsyn, jf. kommunelova 31 nr 2, off.lova 13 og forvaltningslova 13 1.ledd. nr 2 Orientering: Styreleiar Svein Lang orientere om arbeidet i Fusa utviklingsselskap: Ordfører og formannskap Før jeg retter fokuset mot Fusa Utvikling fra januar til i dag, tillat meg å komme med en målrettet digresjon. For to uker siden hadde jeg og 150 andre gleden av å treffe Islands president, den 69 år gamle Olafur Ragnar Grimsson. Vi som var tilstede og hørte på ham, var ledere av boligsamvirke i Norden og presidenten hadde et mål med talen. Talens innhold kom uventet, gjorde inntrykk fordi Island gjennom finanskrisen hadde negativ befolknings utvikling og særlig de unge emigrerte. Målet med talen var å vise at ungdom av i dag velger boligsted helt annerledes enn hva man gjorde kun for få år siden. Han sa at ingen trenger å bo på Island. Det finnes mange spennende bo- og arbeids alternativer. Etter murens fall og Sovjetsamveldets kollaps, kan alle reise de fleste steder. «Dersom vi ikke utvikler Island slik at de unge vil bo her, gjør de ikke det. Det er kun et tastetrykk unna på Ipadden så dukker alternativene opp. Sammenligningen for styret i Fusa Utvikling er det åpenbar og nesten selvinnlysende, at når Tysse tunnelen åpner og de fysiske hindringene som et utall av svinger, dumper og smale veier gjennom Samnanger er fjernet og de første spadestikkene mot og gjennom Endelausmarka begynner i den andre enden, vil to åpninger og muligheter gjøre seg gjeldende, først og fremst positivt. Det gir innbyggerne nye muligheter, nye arbeidsplass muligheter, antagelig nye opplevelser og ikke minst mulighet til å flytte til Fusa. Om vi legger forholdene til rette for det. Fra 1 januar i år er bidragene fra Fusa Kraftlag og Kommunen til Fusa Utvikling fjernet. Fusa Utvikling må selv finansiere drift, mål og planer ut i fra inntektene. Inntil 2014 var daværende leder Terje Raunsgård svært aktivt i forhold til hva han mente Fusa Utvikling skulle ta som et samfunnsansvar. Han hadde et høyt aktivitetsnivå enten det gjaldt vei, skole og andre aktiviteter som kunne styrke kommunens anseelse og bo kvalitet. Han fikk frem saker i pressen lokalt og regionalt. Han fremstod som en forlengelse av kommunen. Når situasjonen nå er annerledes får det også konsekvenser for bemanning, forvaltning og utvikling av samfunnsansvaret. Noen andre må ta det samfunnsansvaret. Fra 2014 har styret reorganisert seg med styreleder som arbeider mer enn tidligere og en arbeidsfordeling i styret som fokuserer på inntjening og reduksjon av gjeld, dvs salg av tomter. Andre aktiviteter som er kostnadsdrivende er redusert til et nødvendig minimum. Reguleringen av tomtene på Stallabrotet er i prosess og salg av tomter i Opsahlmarka fortsetter og Fusa Utvikling går mot å akseptabel økonomisk situasjon. Den siste tomten i Opsahlmarka, tomt 10 blir solgt til en familie på 4, hvor av to barn og ordføreren er inhabil i saken. Videre begynner en firemanns bolig å reise seg i løpet av høsten samme sted. Det å få nedbetalt gjelden er i og for seg bra, den andre siden av medaljen er at når egenkapitalen reduseres, reduseres også handlingsfriheten i takt med at egenkapitalen blir borte om det ikke tilføres nye egenkapital. Fusa Utvikling har lang og kortsiktig gjeld på 2, 3 millioner kr, samtidig er de kontrakts gode kundefordringer pr. i dag på 2, 2 millioner kr. Vi vil i løpet av 12 mnd sansynlig ha nedbetalt alle låne inklusiv kortsiktig gjeld. Egenkapitalen vil på det tidspunktet være ca. 7 millioner som er en reduksjon fra ca. 10 millioner fra etableringstidspunkt. Egenkapitalens faktiske kapitalisering er avhengig av Fusa s attraktivitet for nybygging og tilflytting.
Grunnen til at egenkapitalen vil reduseres langsommere enn tidligere er at driftskostnadene er redusert til et minimum. Pr. 31 august er totale lønnskostnader redusert med 400 000,- kr noe som selvfølgelig på den ene siden gir positiv cash flow, men på den andre siden langt mindre aktivitet. Når jeg sier at Fusa Utvikling etter Terje Rausgårds avgang for snart et år siden ikke fokuserer på samfunnsansvaret er dette i hovedsak riktig, men Fusa Utviklings styre satte i gang på slutten av Terje s periode en mastergrads oppgave under tittelen «Flere Fusingar» for å få kartlagt eller bekreftet hva mange visste, bygdene hadde sterk identitet, kommunen svakere, det er ikke systematisk arbeidet for å tiltrekke seg flere hverken bedrifter eller innbyggere over tid. Positive tiltak er gjennomført av enkelt miljøer og enkelte bygder har lyktes bedre enn andre. Men som kommunal overordnet strategi er det forbedringsområder. Fusa Utviklings styre er like klar over som formannskapet at det er noen helt avgjørende premisser som må ligge til grunn for at kommunen og bygdene skal vokse: barnehager, butikk, skole, veier og jeg legger til: spennende arbeidsplasser. Vi går med andre ord rett inn i den islandske presidents budskap. De behøver ikke bo på Island hvis de ikke føler at islandske myndigheter legger forholdene til rette for seg. Legg merke til den lille presiseringen, spennende arbeidsplasser, ikke bare arbeidsplasser. Robuste arbeidsplasser, ikke kun arbeidsplasser. Helst innovative bedrifter, basert på høyere utdannelsesnivå. Styret har som et mindre element i næringslivs strategisk sammenheng, drøftet og vil gjennomføre et seminar i november, hvor vi inviterer yngre gründere i kommunen om deres erfaringer med etableringen, rammevilkårene for etableringen, hva de føler at kommunen kan bidra med for at de kan vokse, hva de må gjøre for at de selv skal vokse. I tillegg får vi med oss Ole Hope, den nye direktøren i Business Region Bergen som innspiller. Målet er først og fremst i igangsette arbeidet med nettverksbygging på tvers av bransjer og arbeidssted i kommunen. Styret tror at det gode og konstruktive tiltaket Næringslivslaget gjorde rundt sitt julemøte i fjor, ikke må forvitre, men at vi griper fatt i de som skal bygge opp bedrifter. Det er en utfordring at det samfunnsmessige ansvaret nå er tonet ned. Vi må med andre ord adressere ansvaret et annet sted for følgende områder: - Næringsutvikling som et rent mål og som et virkemiddel for å tiltrekke oss flere innbyggere. - Næringsutvikling som et mål for å skaffe spennende arbeidsplasser, antagelig som en forlengelse av oppdrett, større entrepenører osv. De gründere som innen 3-5 år ikke har greidd å bygge organisasjon vil antagelig ikke være bærekraftige utover mindre produksjoner. - Ved åpningen av tunnelen i Samnanger vil deler av Fusa få nærmere geografisk avstand til Arna, hvilket både er en inspirasjon og en mulig trussel. - Ved åpningen av motorvei gjennom Endelausmarka har vi nå ca 5 år fra i år på å skape de tilbud som gjør kommunen attraktiv. - Vi er i en randsone noe som innebærer at kommunen antagelig må ta på seg det det utvidede samfunnsansvaret som systematisk næringsutvikling og prosesser rundt å tiltrekke oss nye innbyggere er. - Styret er av den oppfatning at enten må kommunen ta på seg det ansvaret som ligger idet noe abstrakte begrepet samfunnsansvar, dvs bygge attraktivitet gjennom å spisse budskapet og heie på de bedriftene som allerede er gode og vekst, ikke bruke tid på de som ikke evner å utvikle seg eller står stille.
- Eller så må kommunen gi Fusa Utvikling et mandat for å utvikle det vi vet kommer om en stund, et enda større press på attraktivitet, nærhet til sentra osv. - Styret har ikke drøftet en fremtidig mulig kommune sammenslåing vil bety for tomtesalg, næringsutvikling eller til- og fra flytting. Eller det motsatte om man forblir som i dag. Evt. merknader til protokollen må sendast til Fusa kommune innan 14 dagar. Eikelandsosen 26.09.14 Hans S. Vindenes Ordførar Gunn Sissel Teigen Ansvarleg sekretær
Saksliste Sak nr. Sakstittel 027/14 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRÅ MØTET 028/14 DELEGERTE SAKER 029/14 2. TERTIALRAPPORT 2014 030/14 PROSJEKTRAPPORTERING FORMANNSKAPET 2014 031/14 PLANAR FOR FLEIRBRUKSHALL I FUSA KOMMUNE 032/14 INTERKOMMUNALT SAMARBEID OM TILSYN MED FORSØPLING ETTER FORUREININGSLOVA 033/14 KOMMUNAL PLANSTRATEGI FOR FUSA KOMMUNE 2014-2016 034/14 HØYRINGSUTTALE - REGIONAL KULTURPLAN FOR HORDALAND 2015-2025 035/14 FRITAK FRÅ POLITISK VERV - SENIOR- OG FUNKSJONSRÅDET - PGA FLYTTING FRÅ KOMMUNEN 036/14 SKRIV OG MELDINGER 037/14 SØKNAD OM SERVERINGSLØYVE - DRONNINGSMAK SEFER ØZTAS - unnateke frå off innsyn 13, 13 038/14 SØKNAD OM SKJENKELØYVE - DRONNINGSAM SEFER ØZTAS - unnateke frå off. innsyn 13, 13
027/14: GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRÅ MØTET Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Møteprotokollar frå møta 04.06.14 og 19.09.14 vert godkjende. Framlegget frå rådmannen vart samrøystes vedteke. FOR-027/14 VEDTAK: Møteprotokollar frå møta 04.06.14 og 19.09.14 vert godkjende. 028/14: DELEGERTE SAKER Delegerte vedtak vert teke til etterretning. Framlegget frå rådmannen vart samrøystes vedteke. FOR-028/14 VEDTAK: Delegerte vedtak vert teke til etterretning. 029/14: 2. TERTIALRAPPORT 2014 2. tertialrapport 2014 vert teken til etteretning.
Uttale frå senior- og funksjonsrådet vart delt ut i møtet. Framlegget frå rådmannen vart samrøystes tilrådd. FOR-029/14 VEDTAK: 2. tertialrapport 2014 vert teken til etterretning. 030/14: PROSJEKTRAPPORTERING FORMANNSKAPET 2014 Prosjektrapporten vert teken til etterretning. Uttale frå senior- og funksjonsrådet vart orientert om i møtet. Ordførar viste til handsaming av saka i tidlegare møte der saka vart handtert slik: Ordførar har ikkje kalla inn vararepresentant sidan dette er ei informasjonssak. Dersom saka endrar karakter, må ein kalla inn vararepresentant. Ordføraren hadde forslag om at ein handsamar saka punktvis - prosjekt for prosjekt slik at dei som er inhabile trer frå når det aktuelle prosjektet vert handsama. Formannskapet vedtok samrøystes at saka skal handterast i samsvar med ovanemnde. Då prosjekt reguleringsplan Baldersheim prosjekt 033 vart handsama: Steinar Skår, H, vert berørt av reguleringsplanen som grunneigar. J.f. kommunelova 40 nr 3, jf. forvaltningslova 6 1.ledd. Han gjekk frå. Han vart samrøystes kjend ugild. Då prosjekt 161 og 250 vart handsama: Mikal Leigland, Sp, har forretningsinteresser i fleire av investeringsprosjekta, jf. kommunelova 40 nr 3, jf. forvaltningslova 6 1.ledd. Han reiste spørsmål om han var ugild og gjekk frå. Han vart samrøystes kjend ugild. Til prosjekt vart det gjort følgjande samrøystes vedtak: Trafikksikring vegar kryss fv 552 /Opsalmarka prosjekt 070: Dersom det no ikkje vert fortgang i prosjektet, skal rådmann og ordførar følgja opp saka.
Framlegget frå rådmannen vart elles samrøystes vedteke FOR-030/14 VEDTAK: Til prosjekt vart det gjort følgjande samrøystes vedtak: Trafikksikring vegar kryss fv 552 /Opsalmarka prosjekt 070: Dersom det no ikkje vert fortgang i prosjektet, skal rådmann og ordførar følgja opp saka. Prosjektrapporten vert teken til etterretning. 031/14: PLANAR FOR FLEIRBRUKSHALL I FUSA KOMMUNE Fusa kommunestyre vel Alternativ 1 i utgreiing frå ABO Plan og arkitektur som lokalisering av fleirbrukshall. Prosjektet med bygg, utomhusanlegg og vegomlegging vert fremja som byggesak når detaljerte endelege planar ligg føre. Fusa fleirbrukshall vert realisert som ei kommunal utbygging. Framlegg til romprogram i Hallrapport datert 4.9.14 vert lagt til grunn for vidare arbeid med prosjektet. Både vegomlegging og byggeprosjekt vert innarbeidd i økonomiplan for 2015-2018. Avsette budsjettmidlar på fond til fleirbrukshall kan nyttast til å henta inn ekstern hjelp til å kvalitetssikra planar og grunnlag for tilbodskonkurransar. Val av kommunal driftsform vert teke endeleg stilling til i eiga sak i løpet av 2015 og driftsbudsjett blir innarbeidd i økonomiplan for 2015-2018. Uttale frå senior- og funksjonsrådet og uttale frå ungdomsrådet vart delt ut i møtet. Framlegget frå rådmannen vart samrøystes tilrådd. FOR-031/14 VEDTAK: Fusa kommunestyre vel Alternativ 1 i utgreiing frå ABO Plan og arkitektur som lokalisering av fleirbrukshall. Prosjektet med bygg, utomhusanlegg og vegomlegging vert fremja som byggesak når detaljerte endelege planar ligg føre. Fusa fleirbrukshall vert realisert som ei kommunal utbygging. Framlegg til romprogram i Hallrapport datert 4.9.14 vert lagt til grunn for vidare arbeid med prosjektet. Både vegomlegging og byggeprosjekt vert innarbeidd i økonomiplan for 2015-2018. Avsette
budsjettmidlar på fond til fleirbrukshall kan nyttast til å henta inn ekstern hjelp til å kvalitetssikra planar og grunnlag for tilbodskonkurransar. Val av kommunal driftsform vert teke endeleg stilling til i eiga sak i løpet av 2015 og driftsbudsjett blir innarbeidd i økonomiplan for 2015-2018. 032/14: INTERKOMMUNALT SAMARBEID OM TILSYN MED FORSØPLING ETTER FORUREININGSLOVA Kommunestyret godkjenner at Fusa kommune inngår eit interkommunalt samarbeid om kartlegging, tilsyn og oppfylgjing av forsøpling etter lov av 13. mars 1981 nr 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) i samsvar med avtaleframlegg i saka. Samarbeidet vert etablert mellom kommunane Askøy, Fusa, Kvam, Os, Osterøy, Samnanger, Sund, Vaksdal og BIR AS, som skal driva eit felles kontor for utføring av oppgåvene etter forureiningslova. Samarbeidet vert først etablert som eit to-årig prøveprosjekt, med oppstart 1.1.15 og avslutning 1.1.17, med intensjon om å få i stand ei permanent ordning. Kommunestyret delegerer mynde etter forureiningslova i samsvar med framlegg til avtale i saka. Fusa kommune bidrar saman med dei andre kommunane til finansieringa av prøveprosjektet frå 1.1.15 til 1.1.17. Kostnadane knytt til samarbeidet vert innarbeidd i budsjettet for 2015 og 16. Framlegget frå rådmannen vart samrøystes tilrådd. FOR-032/14 VEDTAK: Kommunestyret godkjenner at Fusa kommune inngår eit interkommunalt samarbeid om kartlegging, tilsyn og oppfylgjing av forsøpling etter lov av 13. mars 1981 nr 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) i samsvar med avtaleframlegg i saka. Samarbeidet vert etablert mellom kommunane Askøy, Fusa, Kvam, Os, Osterøy, Samnanger, Sund, Vaksdal og BIR AS, som skal driva eit felles kontor for utføring av oppgåvene etter forureiningslova. Samarbeidet vert først etablert som eit to-årig prøveprosjekt, med oppstart 1.1.15 og avslutning 1.1.17, med intensjon om å få i stand ei permanent ordning. Kommunestyret delegerer mynde etter forureiningslova i samsvar med framlegg til avtale i saka. Fusa kommune bidrar saman med dei andre kommunane til finansieringa av prøveprosjektet frå 1.1.15 til 1.1.17.
Kostnadane knytt til samarbeidet vert innarbeidd i budsjettet for 2015 og 2016. 033/14: KOMMUNAL PLANSTRATEGI FOR FUSA KOMMUNE 2014-2016 Fusa kommune vedtek kommunal planstrategi for perioden 2014-2016 slik han ligg føre i framlegg datert 10.09.2014. Framlegget frå rådmannen vart samørystes tilrådd. FOR-033/14 VEDTAK: Fusa kommune vedtek kommunal planstrategi for perioden 2014-2016 slik han ligg føre i framlegg datert 10.09.2014. 034/14: HØYRINGSUTTALE - REGIONAL KULTURPLAN FOR HORDALAND 2015-2025 Fusa kommune sender ein uttale til Premiss: Kultur. Regional plan for Hordaland 2015-2015 bygd på vurderingane i saksutgreiinga. Uttale frå senior- og funksjonsrådet og uttale frå ungdomsrådet vart delt ut i møtet. Formannskapet vedtok forslaget frå ordførar Hans S. Vindenes, Sp, om at det er kommunestyret som har avgjerdsmynde sidan det er ei overordna plansak. Framlegget frå rådmannen vart samørystes tilrådd.
FOR-034/14 VEDTAK: Fusa kommune sender ein uttale til Premiss: Kultur. Regional plan for Hordaland 2015-2015 bygd på vurderingane i saksutgreiinga. 035/14: FRITAK FRÅ POLITISK VERV - SENIOR- OG FUNKSJONSRÅDET - PGA FLYTTING FRÅ KOMMUNEN Hanne Solvang trer ut av vervet i senior- og funksjonsrådet då ho ikkje er valbar pga. registrert utflytting frå kommunen vert valt som nytt medlem i senior-og funksjonsrådet. Ordførar Hans S. Vindenes, Sp, fremja følgjande forslag: Harald Hjartåker vert valt som nytt medlem i senior-og funksjonsråd. Framlegget frå rådmannen vart samrøystes tilrådd. Framlegget frå ordførar Hans S. Vindenes vart samrøystes tilrådd. FOR-035/14 VEDTAK: Hanne Solvang trer ut av vervet i senior- og funksjonsrådet då ho ikkje er valbar pga. registrert utflytting frå kommunen Harald Hjartåker vert valt som nytt medlem i senior-og funksjonsrådet. 036/14: SKRIV OG MELDINGER : Skriv og meldingar vert teke til orientering. Framlegget frå rådmannen vart samrøystes vedteke. FOR-036/14 VEDTAK: Skriv og meldingar vert teke til orientering.