Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Statens Hus, 7468 Trondheim Sentralbord: 73 19 90 00 Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10 Saksbehandler Innvalgstelefon Vår dato Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Arne Bretten 73 19 96 66 13.08.2007 2005/4882-542.1 Miljøvernavdeling Deres dato Deres ref. 10.06.2005 05/2083 Fiskeridirektoratet Region Trøndelag Postboks 1225 Pirsenteret 7462 Trondheim Utslippstillatelse for landbasert anlegg for oppdrett av settefisk og matfisk av laksefisk, marin fisk og skalldyr på Brattørkaia 17B for SINTEF Fiskeri og havbruk AS Vi viser til deres oversendelse av 10. juni 2005. Vedlagt følger utslippstillatelsen. Med hilsen Harald Høydal plansjef Arne Bretten saksbehandler Embetsledelse og Kommunal- og Oppvekst- og Sosial- og Landbruk og Miljøvernadministrasjonsstab beredskapsavdeling utdanningsavdeling helseavdeling bygdeutvikling avdeling Telefon 73 19 90 08 73 19 90 00 73 19 90 00 73 19 90 00 73 19 90 00 73 19 90 00 Telefaks 73 19 90 30 73 19 91 01 73 19 93 51 73 19 93 01 73 19 91 01 73 19 91 01 E-post: postmottak@fmst.no Internett: www.fylkesmannen.no/st
2 UTSLIPPSTILLATELSE FOR SKALLDYR, MARINE ARTER, SETTEFISK AV LAKS OG ØRRET OG MATFISK AV LAKS OG ØRRET FOR SINTEF FISKERI OG HAVBRUK AS Vedtak I medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981, nr 6, 11 og 16, gir fylkesmannen i Sør-Trøndelag herved SINTEF Fiskeri og Havbruk AS, tillatelse til utslipp til luft og vann fra et anlegg for oppdrett av skalldyr, marine arter, settefisk av laks og ørret og matfisk av laks og ørret på Brattørkaia 17, på de spesielle og generelle vilkår som følger vedlagt. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger i søknad til Fiskeridirektoratet Region Trøndelag av 25. januar 2005. Lokalitet: Navn Kartblad UTM-koordinater Brattørkaia 17 1621 IV 32 V NR 697 351 Bedriftsdata: Bedriftsnavn: Bransje: Adresse: Postadresse: Kommune: Fylke: SINTEF Fiskeri og havbruk AS Forskning og undervisning Brattørkaia 7465 Trondheim Trondheim Sør-Trøndelag Dato: 12.08.2007 Harald Høydal plansjef Arne Bretten saksbehandler
3 Redegjørelse for saken SINTEF Fiskeri og havbruk AS har i søknad av 25. januar 2005 søkt om utslippstillatelse for et forsknings- og undervisningsanlegg for oppdrett av skalldyr, marine arter og settefisk og matfisk av ørret og atlantisk laks. Anlegget ligger på Brattørkaia. Fylkesmannen ga 24. juni 2005 foreløpig uttalelse til søknaden. Fylkesmannen har til dd ikke fått oversendt kommunal behandling, men har av hensyn til søkeren likevel valgt å ferdigbehandle søknaden. Begrunnelse I St.prp.nr 79 (2001-2002) om Opprettelse av nasjonale laksevassdrag og laksefjorder som ble vedtatt av Stortinget 25.februar 2003, fikk Trondheimsfjorden status som nasjonal laksefjord (NLF). I NLF vil en del typer av oppdrett være tillatt, men vil kunne bli pålagt tiltak for å redusere risikoen for rømming og sykdomsspredning. De nye bestemmelsene skal avklares nærmere og fastsettes i forbindelse med utarbeiding av nye forskrifter. Virksomheten bør derfor være klar over at det kan komme strengere krav til anlegg som har utslipp til NLF. Avløp/resipient Avløpsvannet føres fra anlegget ut i ytre havnebasseng. Utløpet ligger på 6 m dyp. Vannet fra anlegget skal renses i filter, filtrert vann pumpes deretter fram til UV-behandling. Det skal installeres to separate UV-enheter slik at anlegget er inntakt ved service eller driftsstans.
4 TILLATELSENS RAMME Tillatelsen gjelder for utslipp fra oppdrettsvirksomhet begrenset til: maksimal tillatt biomasse av skalldyr 240 kg pr år produksjon av marin fisk begrenset til 200 kg for pr år produksjon av matfisk av laks, ørret og regnbueørret begrenset til 100 kg for pr år produksjon av settefisk av laksefisk begrenset til 100 kg for pr år VILKÅR 0. RAMMER 0.1 Dersom anlegget ikke har tatt i bruk tillatelsen innen 2 år bortfaller tillatelsen. Tillatelsen gjelder fra det tidspunktet anlegget har fått konsesjon etter oppdrettsloven. 0.2 Utslipp Tillatelsen gjelder også for utslipp fra rengjøring av kar og annet produksjonsutstyr, fortilberedning, medisinering og avfallsbehandling knyttet til anleggets egen virksomhet. 1. UTSLIPP TIL VANN 1.1 For Ved foring skal tap og spill av fôr reduseres mest mulig. Det tillates bare anvendelse av tørrfôr med tørrstoffinnhold > 90 %, ved foring av marin fisk og laksefisk. 1.2 Medisiner/kjemikalier Anvendelse og utslipp av medisiner, insekticider, desinfeksjonsmidler mm skal skje i samsvar med gjeldende regelverk/retningslinjer fra forurensningsmyndighetene. Ved fôring med medisinfor skal mest mulig av fôrspill og ekskrementer samles opp ved hjelp av siler, filtere o.1. Oppsamlet forspill/ekskrementer skal håndteres i henhold til pkt 4. 1.3 Sanitæravløpsvann Utslipp av sanitæravløpsvann fra personalrom mm må godkjennes av kommunen, i samsvar med gjeldende regler for utslipp. 1.4 Utforming av anlegg/rensing Alle oppdrettskar skal være av selvrensende type. Forholdene skal legges til rette for eventuell senere rensing av avløpsvannet.
5 1.5 Utslippsledning Dersom det på grunn av sedimentert avfall fra utslippsledningen skulle vise seg nødvendig med mudring/slamsuging, må dette bekostes av bedriften. Mudring må omsøkes hos fylkesmannen, jf pkt 4.4. 2. UTSLIPP TIL LUFT Fôrlagring- og tilberedning, rengjøring, håndtering av avfall samt andre aktiviteter ved anlegget skal foregå på en slik måte at de ikke fører til luktulemper av betydning for naboer mm. 3. STØY Anlegget skal utformes og drives slik at det ikke oppstår urimelige støyulemper, jf T-1442 Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging. 4. AVFALL OG SLAM 4.1 Produksjonsavfall og slam Død fisk, fôrrester, slam, fett o.l skal håndteres slik at det ikke oppstår forurensningsmessige ulemper. Død fisk skal tas opp av anlegget hver dag. Opptakshyppigheten skal økes ved høy dødelighet. Oppsamlet død fisk skal konserveres omgående ved frysing e.l. og føres til eget lager. Død fisk skal behandles ift bestemmelsene fra Veterinærmyndighetene. Anlegget skal ha beredskap for å håndtere fiskedød. Dumping av død fisk og annet avfall i sjøen er ikke tillatt. Antibiotikaholdig død fisk og annet antibiotikaholdig avfall og slam skal oppbevares i eget lager. Lageret skal ha tilstrekkelig kapasitet både til avfall ved vanlig drift og avfall ved sykdom. 4.2 Medisin- og kjemikalierester Ubenyttede rester av medisinfor, antibiotika, insekticider og andre spesielt miljøfarlige stoffer inkludert emballasje skal samles og lagres forsvarlig før avhenting ved produsent eller annen instans godkjent av myndighetene. Det samme gjelder for oppsamlede antibiotikaholdige fôrrester og ekskrementer. 4.3 Annet avfall Emballasje o.l. samt alt annet avfall som ikke omfattes av pkt 4.1 og 4.2 skal overføres til godkjent avfallsanlegg for slike avfallstyper. 4.4 Farlig avfall Farlig avfall (eks. batteri, spillolje, malingsrester, løsemidler, avfettingsvæsker etc.) skal behandles i samsvar med forurensingsforskriften. Forskriften gjelder oppbevaring, levering og håndtering av farlig avfall. Farlig avfall skal leveres minst en gang per år, jf 8 i forskriften. Det skal fylles ut deklarasjonsskjema ved levering.
6 5. OPPBEVARING AV MEDISINER OG KJEMIKALIER Medisiner, insekticider, kjemikalier mm skal lagres forsvarlig og avlåst slik at de ikke er tilgjengelige for uvedkommende. 6. INTERNKONTROLL 6.1. Internkontroll Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften) trådte i kraft 01.01.97. Denne erstatter den opprinnelige internkontrollforskriften fra 1991. I henhold til internkontrollforskriften av 01.01.97 skal bedriften ha en internkontroll som sikrer etterlevelse av lover og forskrifter, herunder også vilkårene som er gitt i denne tillatelsen. 6.2 Journalføring Bedriften skal registrere og journalføre følgende data: *stående biomasse i anlegget *mengden død og kassert fisk *fôrtype og forbruk *vannforbruk *anvendelse av: -antibiotika, typer og mengde -insekticider, typer og mengde -andre kjemikalier *resultat av eventuelle utslippsmålinger *slam, mengde, sammensetning og disponeringsmåte *avfallsmengder og disponeringsmåte Journalene må oppbevares på anlegget i minst 2 år og skal være tilgjengelig for tilsynsmyndighetene ved kontroll. 6.3 Resipientundersøkelse Bedriften plikter å bekoste eller delta i de undersøkelser som fylkesmannen finner nødvendig for å kartlegge anleggets forurensningseffekt på resipienten, jfr forurensningsloven 51. Bedriften kan også pålegges å betale en forholdsmessig del av kostnadene ved et resipientundersøkelsesprogram for sjøområdet som anlegget har utslipp i. 7. GENERELLE VILKÅR 7.1 Beredskap Bedriften er ansvarlig for at anlegget drives slik at forurensningen til en hver tid er minst mulig. Bedriften plikter å gjennomføre tiltak for å unngå, og i størst mulig grad begrense risikoen for akutte utslipp. Tiltakene skal være basert på en systematisk gjennomgang av bedriftens virksomheter. Bedriften plikter videre å ha en nødvendig beredskap for å hindre, oppdage, stanse, fjerne og begrense akutte utslipp, jf forurensningsloven 40.
7 Dette innebærer blant annet utarbeidelse av arbeidsinstrukser for driften, som for eksempel tilsyn av ledningsnett og tanker, samt tilgang til et reservelager av de mest utsatte komponenter. Vi viser også til varslingsplikten ved akutte utslipp (forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning). Dersom det oppstår akutte utslipp skal fylkesmannen også varsles så snart som mulig. 7.2 Inspeksjon av bedriften Anleggets eier plikter å la representanter for Fylkesmannen og de etater og institusjoner som Fylkesmannen bemyndiger, inspisere anlegget til enhver tid. 7.3 Forurensningsgebyr og straffeansvar Fylkesmannen kan i henhold til forurensningsloven 73 fatte vedtak om forurensningsgebyr for å sikre at lovens bestemmelser og vilkårene i tillatelsen overholdes. Overtredelse av vilkårene i tillatelsen er straffbart i henhold til forurensningsloven kapittel 10. 7.4 Endring av tillatelsen Fylkesmannen kan i medhold av forurensningsloven 18 oppheve eller endre påleggene i tillatelsen eller gi nye pålegg. 7.5 Nedleggelse, eierskifte, konkurs Ved eierskifte, inklusive ny eier etter en konkurs, må det gis melding om dette til Fylkesmannen innen 4 uker. Det samme gjelder ved navneendring. Ved nedleggelse av driften, for eksempel på grunn av konkurs, skal det også gis melding til Fylkesmannen, jf forurensningsloven 20. Bedriften er ansvarlig for rydding og istandsetting av det berørte område, jf forurensningsloven 20. 8. ERSTATNINGSANSVAR, KLAGEADGANG M.V. Utslippstillatelsen fritar ikke for erstatningsansvar etter forurensningsskade, jf forurensningsloven 10 og kapittel 8. Tillatelse til utslipp fritar ikke fra plikt til å innhente nødvendige tillatelser etter andre lover eller plikt til å overholde bestemmelser og påbud som gis med hjemmel i annet lovverk. Tillatelsen kan påklages til Statens forurensningstilsyn (SFT) i henhold til forvaltningsloven kapittel VI av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra det tidspunkt underretning om avgjørelsen er kommet fram til vedkommende part. Eventuell klage skal angi det vedtak som det klages over, og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen sendes Fylkesmannen i Sør-Trøndelag. Eventuell klage fører ikke til at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Fylkesmannen eller Statens forurensningstilsyn kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke
skal iverksettes før klagefristen er ute eller klagen er avgjort, jf forvaltningsloven 42. Avgjørelsen av spørsmålet om iverksettelse kan ikke påklages. 8