Høringsnotat: Forslag til forskrift om endring av fribruksforskriften

Høringsnotat: Forslag til forskrift om endring av fribruksforskriften 1. Innledning Post- og teletilsynet (PT) legger frem forslag til forskrift om endring av forskrift 19. januar 2012 nr. 77 om generelle tillatelser til bruk av frekvenser (fribruksforskriften). Med generell frekvenstillatelse menes at radiofrekvenser som omfattes av fribruksforskriften kan tas i bruk på de vilkår som fremgår av forskriften uten at det kreves noen individuell avgjørelse fra frekvensmyndigheten. Til forskjell fra frekvensbruk i henhold til individuelle tillatelser deler brukerne av fribruksfrekvenser ressursene uten regulert eller avtalebasert koordinering. Frekvensbruk etter forskriften er ikke beskyttet mot forstyrrelser fra annen lovlig bruk av radiofrekvenser. Brukerne må derfor påregne at de kan oppleve interferens, redusert tjenestekvalitet eller lavere overføringskapasitet. 2. Bakgrunn for revisjonen Markedet for bruk av radiofrekvenser til elektronisk utstyr er i rask utvikling både nasjonalt og internasjonalt. Dette gjør det nødvendig med hyppige endringer og justeringer av regelverket knyttet til generelle frekvenstillatelser. Siden arbeidet med fribruksforskriften i 2011 har EU-kommisjonen vedtatt endringer i beslutning 2008/294/EC (gjelder mobile kommunikasjonstjenester på luftfartøy, også omtalt som MCAbeslutningen) og i beslutning 2006/771/EC om harmonisering av radiospektrum til bruk av utstyr for kortdistansekommunikasjon (også omtalt som SRD-beslutningen). Endringene er gjort gjennom beslutning 2013/654/EU (endring av MCA-beslutningen) vedtatt i EU den 12. november 2013, gjennom beslutning 2013/752/EU vedtatt i EU den 11. desember 2013 (også omtalt som den femte endringen av SRD-beslutningen) og gjennom beslutning 2011/829/EU vedtatt i EU den 8. desember 2011 (også omtalt som den fjerde endringen av SRD-beslutningen). Det er i SRD-beslutningen vi finner hovedvekten av de generelle radiofrekvenstillatelser som er tatt inn i norsk rett gjennom fribruksforskriften. Det er også gjennomført en rekke endringer i ERC Recommendation 70-03 og beslutninger (decisions) fra CEPT 1 på radiofrekvensområdet som er relevant å ta inn i norsk rett. ERC Recommendation 70-03 som er en anbefaling, regulerer i hovedsak de samme radiofrekvenser som SRD-beslutningen, men reguleringen i ERC Recommendation 70-03 kommer gjerne i forkant av SRD-beslutningen. Rettsaktene fra EU har Norge en plikt til gjennom EØS-avtalen å implementere i norsk rett. Det europeisk harmoniserte regelverket gjennom CEPT har Norge gitt uttrykk for at en vil følge. Det er derfor behov for å revidere gjeldende norsk regelverk på området. 1 Europeiske konferanse av post- og telekomadministrasjoner Besøksadresse Office address Postadresse Postal address +47 22 82 46 00 Fax: +47 22 82 46 40 Nygård 1 Lillesand Postboks 93, 4791 Lillesand firmapost@npt.no Org.nr: NO 974 446871

I tillegg foreslås det i enkelte frekvensområder tillatt fribruk av radiofrekvenser på bakgrunn av nasjonale behov etter innspill fra aktører i markedet. 3. Økonomiske og administrative konsekvenser Enkelte måter å utnytte radiofrekvensene på, særlig bruk med lav effekt, kan ha så lavt interferenspotensial og så liten betydning for tilgjengeligheten av frekvensressursen for andre, at de kan tilbys mest effektivt og konkurransefremmende ved at det blir gitt en generell tillatelse. Generelle frekvenstillatelser gitt i forskrift vil redusere de administrative kostnadene både for PT og aktørene. Generelle frekvenstillatelser gis uten at det kreves vederlag eller gebyr for frekvensressursen slik at kostnaden for denne bruken vil være lik null for de private parter. Fri bruk av radiofrekvenser på denne måten involverer likevel også en samfunnsmessig kostnad fordi frekvensene ofte ikke kan brukes til andre tjenester. På den andre siden kan fri tilgang på frekvenser bidra til å fremme fri bevegelighet for radioutstyr, fremme internasjonal industridrevet harmonisering og standardisering, virke konkurransestimulerende og har vist seg å være en pådriver for teknologisk innovasjon. EU-kommisjonens beslutning 2006/77/EC samordner de tekniske vilkår for radiofrekvenser til en lang rekke utstyr for kortdistansekommunikasjon, herunder alarmsystemer, utstyr til trådløst nettverk, medisinsk anvendelse, trådløst lyd- og bildeutstyr med mer. Utstyr for kortdistansekommunikasjon er typisk masseproduksjonsprodukter og eller bærbare produkter som lett kan tas med over landegrensene. Ulike vilkår for tilgang til disse radiofrekvensene vil derfor utgjøre en begrensning av prinsippet om fri flyt av varer, vil kunne øke produksjonskostnadene og øke risikoen for skadelig interferens mot andre tjenester som anvender radiofrekvenser. Ved å sørge for en jevnlig oppdatering av fribruksforskriften vil PT tilrettelegge for endringene som kommer med europeisk harmoniseringsarbeid og således la aktører raskt få ta i bruk fribruksfrekvenser til ny teknologi og nytt utstyr. 4. Merknader til de enkelte bestemmelser Til 2 fjerde og femte ledd Fribruksforskriften har i gjeldende 2 enkelte definisjoner som benyttes i forskriften. Det foreslås to definisjoner i nytt fjerde og femte ledd. Med e.i.r.p. forstås ekvivalent isotropisk utstrålt effekt, jf. forslaget i fjerde ledd. E.i.r.p. er en mye brukt måleenhet i fribruksforskriften, og det kan være hensiktsmessig at den defineres selv om den ikke forklares ytterligere i forskriften. Videre foreslås definert maksimal tillatt gjennomsnittlig e.i.r.p. spektral effekttetthet i femte ledd. Med maksimal tillatt gjennomsnittlig e.i.r.p. spektral effekttetthet forstås den høyeste signalstyrke som måles i alle retninger og ved alle frekvenser innenfor frekvensområdet, der gjennomsnittlig e.i.r.p. spektral effekttetthet er målt med 1 MHz båndbredde, RMS-detektor og en gjennomsnittlig tid på 1 millisekund eller mindre. 2

I forslaget til definisjoner har tilsynet sett hen til hvordan begrepene er forklart i EC Decision 2007/131/EC 2 artikkel 2. Det fremgår av beslutningen at definisjonene bare skal gjelde for den aktuelle beslutningen, men tilsynet mener at de har overføringsverdi til også andre frekvensområder som reguleres i fribruksforskriften. Til 3. Forstyrrelser I 3 foreslås det å ta inn en presisering om at frekvensbruk etter forskriften ikke er beskyttet mot forstyrrelser fra annen lovlig bruk av frekvenser, med mindre det følger av forskriften selv. Utgangspunktet er at bruk etter fribruksforskriften ikke har beskyttelse mot forstyrrelse fra annen lovlig bruk av frekvenser. Brukerne må derfor påregne at de kan oppleve interferens, redusert tjenestekvalitet eller lavere overføringskapasitet. Unntaket er at det kan tenkes tjenester som må anses som viktigere å beskytte enn andre. Med en presisering i forslaget i 3 ønsker en å legge til rette for at dette kan skje rent unntaksvis. Til 4. Frekvensbruk under 8,3 khz og over 3000 GHz Det foreslås å innskrenke virkeområdet i fribruksforskriften når det gjelder uspesifisert frekvensbruk med hjemmel i 4. Endringen foreslås å gjelde frekvensbruk under 8,3 khz, mot 9 khz i dag, og frekvensbruk over 3000 GHz, mot 400 GHz i dag. Dette innebærer at frekvenser under 8,3 khz og over 3000 GHz tillates brukt så fremt bruken ikke forstyrrer annen lovlig bruk av frekvenser i medhold av fribruksforskriften eller annen tillatelse til bruk. For annen lovlig bruk med hjemmel i 4 gjelder prinsippet om "først i tid, best i rett". Bakgrunnen for forslaget er en endring i ITU Radio Regulations (RR) Article 5 som gjelder frekvensallokeringer. Utvidelsen av RR ble gjort for å sikre frekvenser til passivtjenester som for eksempel detektering av lyn og radioastronomi. Til kapitteloverskrift i kap. II. Frekvensbruk som må registreres (forenklet lisensiering) PT skal i henhold til tildelingsbrevet fra Samferdselsdepartementet 8. januar 2014 Innføre "Lett lisensiering" som en ny tildelingsform på frekvensområdet. Tildelingsbrevet trekker opp målene for virksomheten og angir krav til aktiviteter og prioriteringer i 2014. "Lett lisensiering" eller "Light Licensing" er en forenklet måte å tildele tillatelser på som allerede er innført i enkelte andre land, for eksempel USA og Storbritannia. Tildelingsformen er egnet for radiolinjer forholdsvis høyt i frekvensspekteret da propagasjonsegenskapene til disse frekvensene gir kort rekkevidde og sannsynligvis lite interferens. Hvordan forenklet lisensiering foregår, kan variere fra land til land. I Norge har PT foreløpig sett for seg en tildeling gjennom generelle tillatelser regulert i forskrift og med en tilhørende registrering for eksempel online på PTs nettsted. Tillatelsen vil da være aktiv når registreringen er gjennomført og vises på PTs nettsted, eventuelt at brukeren er blitt sendt en automatisk bekreftelse på registreringen til sin oppgitt e-postadresse. Innføring av forenklet lisensiering er noe PT jobber med for tiden i ett konkret frekvensbånd, og det vil i løpet av året sannsynligvis komme en egen høring i denne forbindelse. PT ser det som hensiktsmessig å tilrettelegge for denne måten å tildele frekvensressurser på ved å ta inn begrepet 2 Commission decision of 21 February 2007 on allowing the use of the radio spectrum for equipment using ultra-wideband technology in a harmonised manner in the Community 3

forenklet lisensiering i overskriften til kapittel II. Frekvensområdene som avsettes til forenklet lisensiering kan så tas inn i fribruksforskriften kapittel II etter hvert som de blir klare. Til 6. Snorløse telefoner Det fremgår av gjeldende 6 at frekvensbåndet 1880 1900 MHz tillates brukt til digitale, snorløse telefoner (DECT) (Digital Enhanced Cordless Telecommunications) slik frekvensbruken er beskrevet i standarden EN 301 406. Det foreslås lagt til maksimal effekt fra utstyr med påmontert antenne i 6, slik at nominell sendereffekt er maksimalt 250 mw (24 dbm) og med en antennevinning opp til 2 dbi for rundstrålende antenner og opp til 6 dbi for retningsantenner. Bakgrunnen for forslaget til innskjerping i effektgrenser er at DECT-utstyr forstyrrer naboliggende mobilfrekvensbånd. Disse er 1805 1880 MHz (nedlink), og 1900 1920 MHz som er et tidligere UMTS 2100 TDD-bånd som for tiden ikke er i bruk i Norge, men som er planlagt for bruk til PMSE og/eller bredbånd Direct-Air-to-Ground Communication. CEPT har derfor 8. november 2013 revidert beslutning ERC Decision (98)22 "Exemption from Individual Licensing of DECT equipment", med implementeringdato senest 8. mai 2014. Norge har implementert ERC Decision (98)22 og det er derfor også naturlig å ta inn i norsk rett endringen fra 8. november 2013. Til 7. Måleravlesning I 7 første ledd er det et gap i frekvensbåndet 169,400 169,475 MHz som i gjeldende forskrift ikke er avsatt til måleravlesning da det foreligger en individuell frekvenstillatelse som gir rett til bruk av én kanal på 25 khz. Etter endringer i beslutning 2006/771/EC som er gjort gjennom beslutning 2013/752/EU den 11. desember 2013 er det nødvendig å endre på dette i fribruksforskriften 7 første ledd. Tillatelsesinnehaver har i forbindelse med utarbeiding av høringen blitt kontaktet av tilsynet, og en eventuell interferens mellom tillatelsesinnehaverens frekvensbruk av kanalen 169,4375 169,4625 MHz og brukere som opererer i medhold av fribruksforskriften 7 første ledd vil bli håndtert av innehaveren av den individuelle frekvenstillatelsen. På denne bakgrunn foreslås det at hele frekvensbåndet 169,400 169,475 MHz tillates brukt til måleravlesning med en maksimal tillatt utstrålt effekt på 500 mw e.r.p. Maksimal tillatt okkupert båndbredde skal være 50 khz. Sendetid skal være mindre enn 10 prosent. Forslaget til endring er også på linje med ECC Decision (05)02 "A harmonised frequency plan for the use of the band 169.4 169.8125 MHz". I 7 andre ledd tillates senterfrekvensene 444,675 MHz, 444,700 MHz og 444,725 MHz brukt til måleravlesning med en maksimal tillatt utstrålt effekt på 500 mw e.r.p. Det foreslås å øke maksimal tillatt okkupert båndbredde fra 25 til 75 khz. Bakgrunnen for at det foreslås en særnorsk regulering når det gjelder båndbredde skyldes henvendelser tilsynet har fått fra markedet om ønske å bruke større kanaler enn hva som tillates i dag, slik at en oppnår mer kapasitet. Per i dag er det ikke annen tillatt bruk i dette frekvensbåndet. Ved å tillate en maksimal okkupert båndbredde med 75 khz, slik det foreslås, kan de 3 kanalene slås sammen til én kanal. Restriksjon i sendetid på mindre enn 20 prosent foreslås opprettholdt i forslaget. 4

Til 8. Diverse utstyr for kortdistansekommunikasjon Gjeldende 8 gir hjemmel for frekvensbruk til forskjellig type utstyr for kortdistansekommunikasjon. Den omfatter alle former for radiofrekvensutstyr uansett bruksområde eller formål, på det vilkår at de tekniske betingelser som er angitt, overholdes. Typiske bruksområder er blant annet telemetri, fjernbetjening, og datatransmisjon generelt. I forslaget foreslås det å utelate gjeldende tiende og tolvte ledd. Disse bestemmelsene tillater bruk av frekvensbåndene 868,600 868,700 MHz og 869,300 869,400 MHz. Sistnevnte frekvensbånd tillates i henhold til 2013/752/EU 3 (femte endring av SRD-beslutningen) bare for alarmsystemer og er allerede regulert i Norge gjennom fribruksforskriften 21 tredje ledd. Når det gjelder 868,600 868,700 MHz er dette regulert i fribruksforskriften 21 første ledd. Primærbruken for frekvensbåndet gjelder alarmsystemer, men det kan også brukes som èn kanal til datatransmisjon. Sistnevnte foreslås lagt til i første ledd i 21. Det er derfor ikke behov for å ha noen av de to frekvensbåndene regulert i 8 i tillegg til 21. Dette samsvarer med reguleringen i ERC Recommendation 70-03, der båndene er tatt ut av Annex 1 (Non-specific short range devices). I forslag til nytt første ledd foreslås frekvensbåndet 6765 6795 khz tillat brukt som beskrevet i standarden EN 300 330. Maksimal tillatt magnetisk feltstyrke skal være 42 dbμa/m i en avstand på 10 meter. Dette frekvensbåndet er også regulert i fribruksforskriften 18 til bruk for induktive systemer. Forslaget i første ledd kommer som følge av endringer gjort i EC Decision 2006/771/EC. Endringene ble vedtatt i EU 11. desember 2013 gjennom 2013/752/EU. Den femte endringen av SRD-beslutningen avskaffer begrepet "type" kortdistansekommunikasjon i vedlegget til rettsakten og erstatter dette med harmonisering av "kategorier" av kortdistansekommunikasjonsutstyr. EU ønsker på denne måten å imøtekomme behovet for deling av frekvensressurser (fleksibilitet) samtidig som en har forutsigbare tekniske vilkår for delte frekvensressurser. Rettsakten er foreløpig ikke rukket å bli tatt inn i EØS-avtalen, men det vil antageligvis skje i løpet av inneværende år. For Norges del betyr det at enkelte radiofrekvenser som per i dag er tjenestespesifikke gjøres mer generiske ved at de foreslås tatt inn også i 8 i fribruksforskriften. I forslag til nytt andre ledd foreslås frekvensbåndet 13,553 13,567 MHz tillat brukt som beskrevet i standarden EN 300 330. Maksimal tillatt magnetisk feltstyrke skal være 42 dbμa/m i en avstand på 10 meter. Forslaget i andre ledd kommer som følge av endringer gjort i EC Decision 2006/771/EC i desember 2013. Dette frekvensbåndet er også regulert for fribruk til induktive systemer og RFID i 18 med en maksimal feltstyrke på henholdsvis 42 og 60 dbμa/m i en avstand på 10 meter, jf. gjeldende 18 andre og niende ledd. Forslag til tredje ledd svarer til gjeldende første ledd. I forslaget til nytt fjerde ledd tillates frekvensbåndene 26,990 27,000, 27,040 27,050, 27,090 27,100, 27,140 27,150 og 27,190 27,200 MHz brukt med en maksimal tillatt utstrålt effekt på 100 mw e.r.p. Maksimal sendetid skal være mindre enn 0,1 prosent. Det foreslås at sendetidbegrensningen ikke skal gjelde for styreanordninger til modeller. Kategorien "styreanordninger til modeller" er en særlig type fjernstyrings- og telemetriutstyr som brukes til radiostyring av modeller (først og fremst miniatyrutgaver av kjøretøyer) i luften, på jorden, samt på 3 Commission Implementing Decision of 11 December 2013 amending Decision 2006/771/EC on harmonisation of the radio spectrum for use by short-range devices and repealing Decision 2005/928/EC (EC Decision 2005/928/EC gjelder harmonisering av frekvensbåndet 169,4000 169,8125 MHz.) 5

og under vannoverflaten. Forslaget er en følge av endringer som er vedtatt i EC Decision 2006/771/EC og ERC Recommendation 70-03 siden forrige revisjon av fribruksforskriften. Forslag til nytt femte ledd svarer til gjeldende andre ledd. Forslag til nytt sjette ledd svarer til gjeldende tredje ledd. Forslaget i sjuende, åttende, niende og tiende ledd er en følge av endringene i EC Decision 2006/771/EC. I forslaget til nytt sjuende ledd tillates frekvensbåndet 169,4000 169,4750 MHz brukt som beskrevet i standarden EN 300 220. Maksimal tillatt utstrålt effekt skal være 500 mw e.r.p. Maksimal tillatt okkupert båndbredde foreslås å være 50 khz. Maksimal sendetid skal være 1,0 prosent. I forslaget til nytt åttende ledd tillates frekvensbåndet 169,4000 169,4875 MHz brukt som beskrevet i standarden EN 300 220. Maksimal tillatt utstrålt effekt er 10 mw e.r.p. Maksimal sendetid er mindre enn 0,1 prosent, med mindre "lytt før tale-mekanisme" som beskrevet i standarden EN 300 220 benyttes. I forslaget til nytt niende ledd tillates frekvensbåndet 169,4875 169,5875 MHz brukt som beskrevet i standarden EN 300 220. Maksimal tillatt utstrålt effekt er 10 mw e.r.p. Maksimal sendetid er mindre enn 0,001 prosent, bortsett fra mellom kl. 00.00 og kl. 06.00 lokal tid da maksimal sendetid skal være mindre enn 0,1 prosent. Dette gjelder med mindre "lytt før tale-mekanisme" som beskrevet i standarden EN 300 220 benyttes. I forslaget til nytt tiende ledd tillates frekvensbåndet 169,5875 169,8125 MHz brukt som beskrevet i standarden EN 300 229. Maksimal tillatt utstrålt effekt er 10 mw e.r.p. Maksimal sendetid skal være mindre enn 0,1 prosent, med mindre "lytt før tale-mekanisme" som beskrevet i standarden EN 300 220 benyttes. Gjeldende 8 fjerde ledd videreføres i forslag til nytt ellevte ledd. Det foreslås at frekvensbåndet 433,050 434,790 MHz tillates brukt med en maksimal tillatt utstrålt effekt på 10 mw e.r.p. Maksimal sendetid skal være mindre enn 10 prosent. Gjeldende femte ledd videreføres i forslag til nytt tolvte ledd. Det foreslås at frekvensbåndet 433,050 434,790 MHz kan brukes med maksimal tillatt utstrålt effekt på 1 mw e.r.p. For signaler med båndbredde større enn 250 khz skal den spektrale effekttettheten være mindre enn 13 dbm/10 khz. Taleapplikasjoner tillates dersom interferensreduserende tiltak anvendes. Forslaget til nytt trettende ledd bygger på gjeldende sjette ledd. Frekvensbåndet 434,040 434,790 MHz tillates brukt med en maksimal tillatt utstrålt effekt på 10 mw e.r.p. Maksimal okkupert båndbredde per kanal skal være 25 khz. For okkuperte båndbredder på mer enn 25 khz gjelder en begrensning i sendetid på 10 prosent. Sendetiden kan være kontinuerlig dersom kanalseparasjon ikke overskrider 25 khz. Taleapplikasjoner tillates dersom interferensreduserende tiltak anvendes. Forslaget til nytt fjortende ledd bygger på gjeldende sjuende ledd. Frekvensbåndet 863 865 MHz tillates brukt med en maksimal tillatt utstrålt effekt på 25 mw e.r.p. Maksimal sendetid er mindre enn 0,1 prosent. Sendetiden kan overskride 0,1 prosent dersom det benyttes interferensreduserende tiltak som gir minst samme virkning som teknikker beskrevet i harmoniserte standarder. Det foreslås tilføyet i bestemmelsen at det tillates en kontinuerlig sendetid ved bruk av trådløst audioog multimedieutstyr. Maksimalt tillatt utstrålt effekt må ved slik bruk begrenses til 10 mw e.r.p. 6

Forslaget til femtende og sekstende ledd er en videreføring av gjeldende åttende og niende ledd. Forslaget til syttende ledd er en videreføring av gjeldende ellevte ledd. Forslaget til attende ledd er en videreføring av gjeldende trettende ledd som tillater bruk av frekvensbåndet 869,400 869,650 MHz på nærmere bruksvilkår. Det foreslås at den maksimale sendetiden på mindre enn 10 prosent kan overskrides dersom det benyttes interferensreduserende tiltak som gir minst samme virkning som teknikker beskrevet i harmoniserte standarder. Frekvensbåndet tillates også brukt som én kanal til datatransmisjon i tråd med anbefaling i ERC Recommendation 70-03 Annex 1. Forslaget til nittende ledd svarer til gjeldende 8 fjortende ledd. Forslaget til tjuende ledd svarer til gjeldende 8 femtende ledd. Forslaget til tjueførste ledd svarer til gjeldende 8 sekstende ledd. Forslaget til tjueandre ledd bygger på gjeldende 8 siste ledd. Tilsynet bemerker at i frekvensbåndet 122,00 122,25 GHz foreskriver ERC Recommendation 70-03 Annex 1 at maksimal tillatt gjennomsnittlig spektral effekttetthet skal være 10 dbm/250 MHz e.i.r.p. og maksimalt 48 dbm/mhz ved elevasjonsvinkel over 30 grader. Bakgrunnen for denne restriksjonen er å sørge for beskyttelse av passive satellittjenester og radioastronomi. Det er noe usikkert om det er behov for slik regulering i Norge per i dag da vi ikke kjenner til bruk av radioteleskop i frekvensbåndet 122,00 122,25 GHz. Kommisjonsbeslutning Decision 2006/771/EC har foreløpig ikke tilsvarende bruksvilkår som i ERC Recommendation 70-03 Annex 1. Plikten til å ivareta interferensfri bruk av passivtjenester i våre naboland gjennom koordinering påligger Norge gjennom ITU Radio Regulations (RR) No. 5.138. Ved å innta en slik bruksbegrensning i 8 tjueandre ledd kan en unngå behov for koordinering med naboland, og en kan heller ikke se at å innta en slik begrensning i fribruksforskriften vil være i strid med EØS-avtalen. Forslaget til ny bestemmelse i 8 siste ledd gjelder frekvensbåndet 57 64 GHz. Frekvensbåndet 57 64 GHz tillates brukt med en maksimal tillatt utstrålt effekt på 100 mw e.i.r.p. og en maksimal tillatt sendereffekt på 10 dbm. Maksimal tillatt gjennomsnittlig spektral effekttetthet er 13 dbm/mhz. Frekvensbåndet foreslås regulert i 8 som følge av endringer i EC Decision 2006/771/EC. Til 9 andre ledd Gjeldende 9 omhandler radiofrekvenser til radiobasert identifikasjonsutstyr. Det omfatter tag- og interrogatorbaserte kommunikasjonssystemer, som består av radiofrekvensanordninger (tags), som er festet i eller på biologisk levende enheter, og sender/mottakerenhet (interrogator), som aktiverer en tag og mottar data fra denne. Innsamling og transmisjon av data fra de taggede gjenstander valideres så av interrogatoren og videresendes til det overordnede systemet. Typiske bruksområder er blant annet sporing og identifikasjon av gjenstander, for eksempel i forbindelse med varesikring (EAS) (Electronic article surveillance). Gjeldende 9 andre ledd tillater frekvensbåndet 2446 2454 MHz brukt til radiobasert identifikasjonsutstyr (RFID) som beskrevet i standarden EN 300 440. Det er i tillegg ønskelig å ta inn en henvisning til standarden EN 300 761 som følge av at det er tatt inn en henvisning til denne i ERC Recommendation 70-03. Det foreslås ingen endringer i gjeldende maksimal tillatt utstrålt effekt som er 500 mw e.i.r.p. og 4 W ved bruk innendørs. Effektgrensen innendørs er betinget av at frekvenshopping benyttes og at det er begrensninger i sendetid. Tiden som senderen er aktiv 7

foreslås endret til ikke å overskride 15 prosent i en periode på 200 millisekunder, mot 10 prosent i gjeldende regulering. EC Decision 2006/771/EC med senere endringer regulerer ikke innendørsbruk, men Norge har valgt å tillate dette i tråd med ERC Recommendation 70-03 der sendetiden er satt til maksimalt 15 prosent. Dette er også i samsvar med standarden 300 440-1 Annex C.1. Til 9 tredje ledd 9 tredje ledd skal lyde: Det foreslås å ta inn frekvensbåndet 13,553 13,567 MHz til RFID i tredje ledd. Maksimal tillatt magnetisk feltstyrke foreslås å være 60 dbμa/m i en avstand på 10 meter. Dette frekvensbåndet er harmonisert i EU til bruk både for generelt utstyr for kortdistansekommunikasjon (jf. fribruksforskriften 8), induktive systemer (jf. fribruksforskriften 18) og RFID (jf. fribruksforskriften 9). Til oppheving av 11 femte ledd Gjeldende 11 femte ledd tillater bruk av frekvensbåndet 17,1 17,3 MHz til trådløs dataoverføring. Dette båndet er ikke lenger regulert i verken 2006/771/EC eller i ERC Recommendation 70-03 til dataoverføring. Bakgrunnen for dette er at industrien i Europa ikke har vist interesse for dette båndet til applikasjoner for kortdistanseutstyr. Bestemmelsen i forskriften 11 femte ledd foreslås derfor opphevet. Til 11 femte ledd Gjeldende 11 sjette ledd foreslås som ny 11 femte ledd med en tilføyelse i siste setning om at det skal benyttes spektrumaksessteknikker og interferensreduserende tiltak som gir minst samme virkning som teknikker beskrevet i harmoniserte standarder. Bakgrunnen for forslaget til endring henger sammen med at en skal komme på linje med de tekniske vilkårene i endringene i EC Decision 2006/771/EC. Til 12. Radiolinje Gjeldende 12 gir hjemmel for å bruke frekvensbåndene 5725 5795 MHz og 5815 5850 MHz til punkt-til-punkt radiolinje på nærmere angitte tekniske vilkår. Det foreslås ingen materielle endringer i bestemmelsen, kun enkelte språklige presiseringer. Til 13. Telematikk til transport- og trafikkformål Overskriften i gjeldende 13 "Intelligent transportsystem" foreslås endret til "telematikk til transport- og trafikkformål" for å favne et videre bruksområde. Telematikk til transport- og trafikkformål omfatter radiofrekvensutstyr som brukes innenfor transport (vei-, jernbane-, sjø- eller lufttransport, alt etter de relevante tekniske begrensninger), trafikkstyring, navigasjon, mobilitetsstyring og intelligente transportsystemer (ITS). Typiske bruksområder er i grenseflatene mellom forskjellige transportformer, kommunikasjon mellom kjøretøy (for eksempel bil til bil), mellom kjøretøy og faste anlegg (for eksempel bil til infrastruktur) og kommunikasjon til og fra brukere. Forslaget til nytt første ledd kommer som følge av endringer i EC Decision 2006/771/EC. Det foreslås å tillate bruk av frekvensbåndet 5795 5805 MHz til brikkesystemer. Maksimal tillatt utstrålt effekt fra veikantutstyret skal være 2 W e.i.r.p. Det må benyttes interferensreduserende tiltak 8

som gir minst samme virkning som teknikker beskrevet i harmoniserte standarder. Forslaget innebærer at tilsynet ikke vil kreve gebyr etter forskrift om gebyr til Post- og teletilsynet 4 for 119 siter som det årlig til sammen betales cirka 84 000 kroner for. Forslaget til 13 andre ledd er en videreføring av gjeldende 13 første ledd. Frekvensbåndet 5875 5905 MHz, tillat brukt til Intelligent transportsystem (ITS), er ikke regulert i 2006/771/EC eller i ERC Recommendation 70-03, men tilsynet ønsker å avvente markedet før en eventuelt foreslår endringer her. Forslaget til 13 tredje ledd svarer til gjeldende 13 andre ledd. Forslaget til nytt fjerde ledd foreslås inntatt for å sørge for implementering av beslutning 2011/829/EU som endrer 2006/771/EC. Det foreslås tillatt bruk som beskrevet i standarden EN 302 858 av frekvensbåndet 24,050 24,250 GHz til telematikk til veitransport- og trafikkformål. Båndet 24,075 24,150 GHz foreslås tillatt med en maksimal utstrålt effekt på 0,1 mw e.i.r.p. Det resterende i frekvensbåndet foreslås tillatt med en maksimal utstrålt effekt på 100 mw e.i.r.p. Til 14. Trådløse mikrofoner Forslaget til 14 første ledd bokstavene a og b svarer til gjeldende 14 første ledd bokstavene a og b. Gjeldende bokstav c foreslås opphevet som følge av at tidsperioden for tillatt bruk er utløpt. Gjeldende første ledd bokstav d foreslås delt opp i forslaget til bokstavene c og d. Gjeldende bestemmelse tillater bruk i frekvensbåndet 823 832 MHz med maksimal tillatt utstrålt effekt på 50 mw e.i.r.p. Det foreslås at i frekvensbåndet 823 826 MHz skal maksimal tillatt utstrålt effekt være 50 mw e.i.r.p. For bruk som er begrenset til kroppsbåret mikrofon foreslås maksimal tillatt utstrålt effekt å være 100 mw e.i.r.p. I frekvensbåndet 826 832 MHz foreslås det en maksimal tillatt utstrålt effekt på 100 mw e.i.r.p. I ERC Recommendation 70-03 Annex 10 er tillatt effekt senket til 20 mw e.i.r.p. i frekvensbåndet 823 832 MHz, men Norge finner det hensiktsmessig å gi bedre vilkår for frekvensbruk til trådløse mikrofoner i dette båndet. Forslaget som fremlegges er i tråd med ECC Decision fra 30. oktober 2009, ECC/DEC/(09)03 5. Forslaget i første ledd bokstav e tillater nye frekvenser til bruk for trådløse mikrofoner og gjelder frekvensbåndet 1492 1518 MHz. Frekvensbåndet foreslås tillatt brukt innendørs med en maksimal tillatt utstrålt effekt på 50 mw e.i.r.p. Forslaget er en følge av endringer i ERC Recommendation 70-03 Annex 10 siden forrige revisjon av fribruksforskriften. Gjeldende første ledd bokstav e foreslås videreført i forslaget til første ledd bokstav f, men med en utvidelse av båndet fra 1785 1800 MHz til 1785 1804,8 MHz. Bakgrunnen for endringene er kommende endringer i ERC Recommendation 70-03. I forslaget til andre ledd slettes gjeldende henvisning til første ledd bokstav c da bruken i båndet 800 820 MHz opphørte 31. desember 2013 som følge av auksjon av 800 MHz-båndet. 4 Forskrift 21. februar 2005 nr. 168 om gebyr til Post- og teletilsynet 5 ECC Decision of 30 October 2009 on harmonised conditions for mobile/fixed communications networks (MFCN) operating in the band 790-862 MHz (ECC/DEC/(09)03), jf. Annex 3 9

Til 15. Hjelpeutstyr for hørselshemmede I gjeldende 15 som tillater bruk av frekvensbåndet 169,4 174,0 MHz til hjelpeutstyr for hørselshemmede, foreslås det tilføyet at for frekvensene 169,4000 169,4750 MHz og 169,4875 169,5875 MHz skal maksimalt tillatt utstrålt effekt være 500 mw e.r.p. Bakgrunnen for forslaget er endringer i EC Decision 2006/771/EC og opphevingen av 2005/928/EC (som gjelder 169 MHz båndet). Til 18. Induktive systemer Gjeldende 18 gir hjemmel for bruk av frekvenser til induktive systemer. Dette omfatter radiofrekvensutstyr som anvender magnetisk induksjon (loop-systemer) til nærfeltkommunikasjon. Typiske bruksområder er startsperre til biler, identifikasjon av dyr, alarmsystemer, kabeldetektering, avfallshåndtering, personidentifikasjon, trådløs taleforbindelse, adgangskontroll, avstandssensor, tyverisikring, dataoverføring til håndholdte apparater, automatisk vareidentifikasjon og trådløse styringssystemer. Det foreslås kun en endring i maksimal tillatt feltstyrke for frekvensbåndet 119 135 khz fra 72 til 66 dbμa/m i en avstand på 10 m. Endringen foreslås for å komme på linje med ERC Recommendation 70-03. Som en følge av forslaget til endring i feltstyrke for dette båndet foreslås det å regulere dette i eget ledd i 18. Som en følge av at frekvensbåndet 119 135 khz blir nytt andre ledd, blir det en forskyvning av leddene i 18, slik at gjeldende 18 andre ledd blir nytt tredje ledd, gjeldende tredje ledd blir nytt fjerde ledd og så videre. Til 19 femte og sjette ledd Gjeldende 19 omhandler medisinske implantater. I 19 femte og sjette ledd foreslås det å innta at bruken i 401 406 MHz til aktive medisinske implantater har krav på beskyttelse mot interferens forårsaket ved bruk av utstyr for kortdistansekommunikasjon som tillates etter denne forskriften. Bakgrunnen for endringen er å sørge for beskyttelse av ULP-AMI-systemer (Ultra Low Power Active Medical Implant) i frekvensområdet 401 406 MHz. Det følger av ERC Decision (01)17 6 revidert 9. desember 2011 at det må sørges for beskyttelse av ULP-AMI-systemer i 401 406 MHz, jf. decides 3 og 4. Dette er en ERC-beslutning som Norge tidligere har sagt at Norge vil følge. Tilsynet foreslår derfor å ta inn krav om beskyttelse i 19 sammen med en spesialbestemmelse i forskriften 3 for å sørge for slik beskyttelse som pålegges i ERC Decision (01)17. Det foreslås også å ta inn at bestemmelsen i femte ledd bare gjelder for systemer til bruk for digital kommunikasjon (ikke tale) mellom aktive medisinske implantater og/eller anordninger som bæres på eller i kroppen eller i nærheten av kroppen, og som brukes til å overføre ikke-tidskritiske fysiologiske data for den enkelte pasient. I sjette ledd foreslås det å føye til at spektrumaksessteknikker og interferensreduserende tiltak benyttes for å sikre driftskompatibilitet med andre brukere, herunder særlig meteorologiske radiosonder. 6 Harmonised frequencies, technical characteristics and exemption from individual licensing of Ultra Low Power Active Medical Implant (ULP-AMI) communication systems operating in the frequency band 401 406 MHz on a secondary basis 10

For øvrig er frekvensbåndet 401 406 MHz tatt ut av ERC Recommendation 70-03 siden forrige revisjon av fribruksforskriften i januar 2012, men ikke fra EC Decision 2006/771/EC. Til 19 sjuende ledd Bestemmelsen i sjuende ledd gir på nærmere tekniske vilkår hjemmel for bruk av frekvensbåndet 2483,5 2500,0 MHz til aktive medisinske implantater. Kanalseparasjon er 1 MHz. Frekvensbåndet tillates også brukt som én kanal for datatransmisjon. Maksimal tillatt utstrålt effekt er 10 mw e.i.r.p. Utstyret må ha implementert interferensreduserende tiltak som beskrevet i harmoniserte standarder eller andre interferensreduserende tiltak som gir tilsvarende beskyttelse. Maksimal sendetid er 10 prosent. Perifere hovedenheter foreslås tillat kun til innendørs bruk. Til 21 første ledd Gjeldende 21 gir på nærmere tekniske vilkår rett til bruk av frekvenser til alarmsystemer. Første ledd tillater bruk av frekvensbåndet 868,6 868,7 MHz til dette formålet. For å komme på linje med ERC Recommendation 70-03 Annex 7 om alarmer foreslås det inntatt i første ledd at frekvensbåndet også tillates brukt som én kanal til datatransmisjon. Til 23. Utstyr for måling av bevegelse, nivå, posisjon og fart Gjeldende 23 første ledd foreslås videreført i 23 første ledd. Gjeldende 23 andre ledd foreslås videreført i 23 andre ledd med tillegg om at det skal benyttes interferensreduserende tiltak som gir minst samme virkning som teknikker beskrevet i harmoniserte standarder. Sistnevnte foreslås tatt inn i 23 andre ledd for å være på linje med de tekniske vilkårene i EU Decision 2006/771/EC. Gjeldende 23 tredje ledd foreslås videreført i forslaget til tredje ledd. Gjeldende fjerde ledd foreslås delt opp i to ledd som følge av at det foreslås en endring i tillatt effekt for båndet 24,05 24,25 GHz for å komme på linje med ERC Recommendation 70-03. Frekvensbåndet 10,5 10,6 GHz vil fortsatt være regulert fjerde ledd. I nytt femte ledd foreslås det at frekvensbåndet 24,05 24,25 GHz tillates brukt til bevegelsesregistrerende radioutstyr som beskrevet i standarden EN 300 440. Maksimal tillatt utstrålt effekt foreslås til 100 mw e.i.r.p. Forslaget til sjette ledd er en videreføring av gjeldende 23 femte ledd med tillegg om at det skal benyttes interferensreduserende tiltak som gir minst samme virkning som teknikker beskrevet i harmoniserte standarder. Endringen foreslås for å være på linje med de tekniske vilkårene i EU Decision 2006/771/EC. Til 24. Differensiell GPS Det foreslås ingen endringer i gjeldende 24 første ledd. I forslag til nytt andre ledd foreslås det at senterfrekvensene 440,550 MHz, 440,725 MHz og 441,000 MHz kan tas i bruk til differensiell GPS. Maksimal tillatt utstrålt effekt foreslås å være 500 mw e.i.r.p. Maksimal okkupert båndbredde per kanal foreslås til 25 khz. Feltstyrken ved riksgrensen mellom Norge og naboland skal ikke overstige 20 dbµv/m. 11

Radiofrekvensene som foreslås regulert i fribruksforskriften har vært avsatt til differensiell GPS med maksimalt utstrålt effekt 500 mw e.i.r.p. i flere år, men som ved all frekvensbruk kreves det tillatelse fra myndigheten for å ta radiofrekvensene i bruk. Tilsynets praksis har vært at det gis midlertidige tillatelser på dette frekvensområdet. På 1990-tallet, altså før fribruksforskriften ble laget, ble det gitt noen tillatelser i 440-442 MHz-båndet til leverandører av radioutstyr, blant annet en leverandør av utstyr til differensiell GPS. Disse tillatelsene ble gitt uten spesifisert varighet. PT ønsker med forslaget til nytt andre ledd å gi alle aktørene som har behov for radiofrekvenser til differensiell GPS like vilkår, slik at ingen trenger å søke om individuell tillatelse til bruk av de nevnte radiofrekvenser. Til 25. Kortdistanseradar for kjøretøy Det foreslås endringer i frekvensbånd til bruk for kortdistanseradar for kjøretøy i gjeldende 25. Frekvensbåndene 24,05 24,25 GHz, 76 77 GHz og 77 81 GHz foreslås videreført, mens frekvensbånd lavere enn 24,05 GHz ikke foreslås videreført. Frekvensbåndet 24,075 24,150 GHz foreslås tillat brukt til jordbaserte kjøretøysradar som beskrevet i standarden EN 302 858, jf. forslaget i 25 første ledd. Maksimal tillatt utstrålt effekt er 100 mw e.i.r.p. For dette båndet gjelder begrensninger i sendetid som beskrevet i EN 302 868. Det skal benyttes interferensreduserende tiltak som gir minst samme virkning som teknikker beskrevet i harmoniserte standarder. Frekvensbåndet foreslås inntatt for å sørge for implementering av beslutning 2011/829/EU som endrer beslutning 2006/771/EC. I forslag til andre ledd tillates frekvensbåndet 24,150 24,250 GHz brukt til radarsystemer i kjøretøy (SRR) (Short Range Radar). Maksimal tillatt utstrålt effekt foreslås å være 100 mw e.i.r.p. Forslaget implementerer endring på området i ERC Recommendation 70-03 og beslutning 2006/771/EC. Forslaget i 25 tredje ledd svarer til gjeldende 25 første ledd fjerde, femte og sjette setning. Endringene som foreslås i fjerde, femte og sjette ledd foreslås inntatt som følge av endringer i ERC Recommendation 70-03 og EC beslutning 2006/771/EC. Det er ECC Report 164 7 som ligger til grunn for disse bestemmelsene. I ny 25 fjerde ledd foreslås det at frekvensbåndet 24,250 24,495 GHz tillates brukt som beskrevet i standarden EN 302 858 til radarsystemer i kjøretøy (SRR). Maksimal tillatt utstrålt effekt foreslås å være 11 dbm e.i.r.p og maksimal sendetid foreslås til å være 0,25 prosent per sekund per 25 MHz. I ny 25 femte ledd foreslås det at frekvensbåndet 24,495 24,500 GHz tillates brukt som beskrevet i standarden EN 302 858 til radarsystemer i kjøretøy (SRR). Maksimal tillatt utstrålt effekt foreslås å være 8 dbm e.i.r.p og maksimal sendetid foreslås å være 1,5 prosent per sekund per 5 MHz. I 25 sjette ledd foreslås det at frekvensbåndet 24,250 24,500 GHz tillates brukt som beskrevet i standarden EN 302 858 til radarsystemer i kjøretøy (SRR). Til foroverrettet radar typisk for formål å nødbremse for fotgjenger foreslås maksimal tillatt utstrålt effekt til 20 dbm e.i.r.p og maksimal sendetid foreslås til 5,6 prosent per sekund per 25 MHz. Til bakoverrettet radar typisk for formål å detektere fotgjenger ved rygging foreslås en maksimal tillatt utstrålt effekt på 16 dbm e.i.r.p og maksimal sendetid 2,3 prosent per sekund per 25 MHz. 7 Compatibility between wide band low activity mode (WLAM) automotive radars in the frequency range 24.25 GHz to 24.5 GHz and other radiocommunication systems/services 12

I forslag til 25 sjuende ledd tillates frekvensbåndet 24,25 26,65 GHz brukt til radarsystemer i kjøretøy (SRR) med en tidsbegrensning til 1. januar 2018. Maksimal spektral effekttetthet foreslås til 0 dbm/50 MHz e.i.r.p. Frekvensbåndet har vært gjenstand for europeisk harmonisering, og ble redusert fra 21,65 26,65 GHz til 24,25 26,65 GHz fra og med 30. juni 2013 for å minske risikoen for interferens inn i frekvensbånd som benyttes til radioastronomitjenester. Bruk av 24,25 26,65 GHz tillates frem til 1. januar 2018. Etter dette tidspunktet skal bruken skje i 79 GHz-båndet. Kompatibilitetsstudier mellom faste tjenester, radioastronomitjenester og tjenester for jordobservasjonssatellitter er gjennomført i ECC Report 023. Det konkluderes der med at videre bruk av 24 GHz-båndet til SRR ikke er gjennomførbart på lang sikt. Studiene ble således fulgt opp i ECC Decision ECC/DEC/(04)10 "The frequency bands to be designated for the temporary introduction of Automotive Short Range Radars (SRR)" som ble endret 1. juni 2012. Endringen skjedde etter at EU-kommisjonen allerede gjennom gjennomføringsbeslutning 2011/485/EU av 29. juli 2011 endret beslutning 2005/50/EF om harmonisering av radiospekteret i 24 GHz-båndet til tidsbegrenset bruk for utstyr til kortdistanseradar for kjøretøy. 2011/485/EU ble tatt inn i EØS-avtalen 28. september 2012, og det er derfor behov for en presisering på dette området i fribruksforskriften 25. Forslaget til åttende ledd svarer til gjeldende 25 andre ledd med presiseringen om at frekvensbruken gjelder for jordbasert kjøretøys- og infrastruktursystemer. Forslaget til niende ledd svarer til gjeldende 25 tredje ledd. Til 30 første ledd Gjeldende 30 første ledd gjelder frekvensbruk til lokalisering av skredoffer. Det foreslås en utvidelse i tråd med endringer i EC Decision 2006/771/EC til også å omfatte at frekvensbåndet 456,9 457,1 khz kan benyttes til lokalisering av verdifulle gjenstander og ofre i sammenraste bygninger. Maksimal tillatt feltstyrke er den samme som i dag, 7 dbμa/m ved 10 meters avstand. Til oppheving av 30 fjerde ledd Gjeldende 30 fjerde ledd foreslås opphevet. Bestemmelsen tillater bruk av frekvensbåndet 169,4000 169,4750 MHz til sporingssystemer. Som følge av endringer i EC Decision 2006/771/EC, ERC Recommendation 70-03 og ECC Decision (05)02 er dette frekvensbåndet ikke lenger regulert spesifikt til sporingssystemer, men er blant annet tatt inn i kategorien "kortdistanseutstyr generelt". For brukerne av frekvensbåndet 169,4000 169,4750 MHz til sporingssystemer vil hjemmelen heretter derfor ligge i forslaget til ny 8. Bruksvilkårene vil være de samme som før, med unntak av at det foreslås en større maksimalt tillatt kanalbredde, nærmere bestemt 50 khz. Til 31. Ultrabredbåndsutstyr Forslaget i 31 første ledd svarer til gjeldende 31 første ledd. I forslaget til andre ledd foreslås det kun å slette andre og tredje setning i bokstav b. Bakgrunnen for dette er at andre og tredje setning foreslås tatt inn i forslag til ny 31 a tredje ledd første punktum. Gjeldende fjerde ledd foreslås opphevet da denne ville dekkes av forslaget til ny 31a tredje og fjerde ledd. 13

Til 31a. Ultrabredbåndsutstyr installert i kjøretøy og skinnegående vogner Bestemmelsen er ny og foreslås blant annet for å foregripe ny regulering på EU-nivå om bruk av radiospektrum til utstyr som benytter seg av UWB-teknologi (Ultra-Wideband). Forslaget til regulering ble sist behandlet i EU i komitologikomitéen Radio Spectrum Committee (RSC) 11. desember 2013 der Norge har observatørstatus. Sannsynligvis innføres reguleringen i EU i løpet av 2014. Forslaget til ny 31a er basert på siste versjon behandlet i RSC. I forslaget til første ledd tillates frekvensbruk som beskrevet i tabellen til ultrabredbåndsutstyr installert i kjøretøy og skinnegående vogner. Frekvensområde Maksimal tillatt gjennomsnittlig e.i.r.p. spektral effekttetthet 14 Maksimal spisseffekt e.i.r.p. (målt over 50 MHz) Under 1,6 GHz 90 dbm/mhz 50 dbm 1,6 2,7 GHz 85 dbm/mhz 45 dbm 2,7 3,1 GHz 70 dbm/mhz 36 dbm 3,1 3,4 GHz 70 dbm/mhz 36 dbm 3,4 3,8 GHz 80 dbm/mhz 40 dbm 3,8 4,8 GHz 70 dbm/mhz 30 dbm 4,8 6,0 GHz 70 dbm/mhz 30 dbm 6,0 8,5 GHz 53,3 dbm/mhz 13,3 dbm 8,5 9,0 GHz 65 dbm/mhz 25 dbm 9,0 10,6 GHz 65 dbm/mhz 25 dbm Over 10,6 GHz 85 dbm/mhz 45 dbm I forlaget til andre ledd gjelder at ved bruk av frekvenser i frekvensbåndene 3,1 3,4 GHz, 3,4 3,8 GHz, 3,8 4,8 GHz, 6,0 8,5 GHz og 8,5 9 GHz med "Low Duty Cycle" ultrabredbåndsutstyr (LDC UWB) er maksimal tillatt gjennomsnittlig spektral effekttetthet 41,3 dbm/mhz og maksimal spisseffektverdi 0 dbm målt over 50 MHz. Maksimal tillatt spektral effekttetthet målt på utsiden er 53,3 dbm/mhz og maksimal spisseffektverdi er 0 dbm/mhz. Forslaget til 31a tredje og fjerde ledd dekker innholdet i gjeldende bestemmelse 31 fjerde ledd. Det foreslås imidlertid et noe strengere krav til mitigasjonsteknikk enn eksisterende bestemmelse da det foreslås å benytte DAA (Detect and Avoid) sammen med TPC (sendeeffektstyring) mot kun bruk av TPC i gjeldende bestemmelse. I tredje ledd foreslås det således at ved bruk av frekvenser i frekvensbåndene 3,1 3,4 GHz, 3,4 3,8 GHz, 3,8 4,8 GHz og 8,5 9 GHz med sendeeffektstyring (TPC) og "Detect and Avoid Ultra Wideband" (DAA UWB) er maksimal tillatt gjennomsnittlig spektral effekttetthet 41,3 dbm/mhz og maksimal spisseffektverdi 0 dbm målt over 50 MHz. Maksimal tillatt spektral effekttetthet målt på utsiden er 53,3 dbm/mhz og maksimal spisseffektverdi er 0 dbm/mhz. I fjerde ledd foreslås det at ved bruk av frekvenser i frekvensbåndet 6,0 8,5 GHz med sendeeffektstyring (TPC) er maksimal tillatt gjennomsnittlig spektral effekttetthet 41,3 dbm/mhz og maksimal spisseffektverdi 0 dbm målt over 50 MHz. Maksimal tillatt spektral effekttetthet målt på utsiden er 53,3 dbm/mhz og maksimal spisseffektverdi er 0 dbm/mhz. I forslaget til femte ledd gjelder at ved bruk av frekvenser til ultrabredbåndsutstyr i frekvensbåndet 3,4 4,8 GHz er maksimal sendetid 180 sekunder per time ved en maksimal fart på 40 km/t. Ved hastigheter under 20 km/t er maksimal sendetid 18 sekunder per time. Ved hastigheter mellom 20 og 40 km/t øker sendetiden lineært i intervallet 18 til 180 sekunder per time. Bakgrunnen for forslaget er endringer i ECC Decision (06)04 "The harmonised conditions for devices using Ultra- Wideband (UWB) technology in bands below 10.6 GHz" som ble endret 9. desember 2011.

Til 32. Radaranvendelser for undersøking av grunn og vegger Gjeldende 32 som gir hjemmel for bruk av radiofrekvenser til radaranvendelser for undersøking av grunn og vegger (GPR/WPR) (Ground- and Wall- Probing Radar) foreslås videreført i forslaget til 32. Det er kun en oppstramming av språket som foreslås, ingen materielle endringer. Til 33. Utstyr til bygningsmaterialanalyse Det foreslås kun språklige endringer til gjeldende 33, ikke materielle endringer. Til 34. Utstyr til materialanalyse Forslaget til 34 svarer i all hovedsak til gjeldende 34, men med noen få endringer som foregriper kommende EU-regulering. Endringene ble vedtatt på møtet 11.desember 2013 i Radiospektrumkomitéen som er en av komitologikomiténe i EU. I første ledd foreslås det inntatt når det gjelder frekvensbruk til utstyr til materialanalyse som benytter UWB-teknologi at for frekvensbåndene 2,69 2,70 GHz, 3,8 4,8 GHz og 4,8 5 GHz skal sendetid ikke overstige 10 prosent av et sekund. I forslaget til tredje ledd foreslås det en endring i frekvensområder. Det foreslås at frekvensbåndet 2,50 2,69 GHz tas inn i bestemmelsen, mens 2,69 2,70 GHz tas ut av bestemmelsen. I forslaget til fjerde ledd foreslås første setning slettet for å gjøre bestemmelsen klarere. Til 35 åttende ledd Gjeldende 35 omhandler radiofrekvenser til nivåmålingsradar som benytter ultrabredbåndsteknologi. Forslaget til 35 åttende ledd svarer i all hovedsak til gjeldende 35 åttende ledd. Åttende ledd angir tabell for grenseverdier for uønsket utstråling fra nivåmålingsradar som benytter ultrabredbåndsteknologi som opererer i frekvensområdet 6,0 8,5 GHz. For nivåmålingsradar som benytter ultrabredbåndsteknologi som opererer i de andre frekvensområdene er grenseverdien for uønsket utstråling minst 20 db mindre enn verdiene oppgitt i tabellen i første ledd. I bestemmelsen foreslås det føyet til at for nivåmålingsradar som benytter ultrabredbåndsteknologi som opererer i frekvensbåndet 24,05 26,5 GHz er grenseverdien for uønsket utstråling i passivbåndet 23,6 24,0 GHz minst 30 db mindre enn grenseverdiene som fremkommer i tabellen i denne bestemmelses første ledd. Siden forrige revisjon av fribruksforskriften i 2012 har en sett at det kan være behov for beskyttelse av passivbåndet 24,05 26,5 GHz, hvilket er i tråd med ECC/DEC/(11)02 Annex 1. 15

Frekvensområde Maksimal tillatt gjennomsnittlig e.i.r.p. spektral effekttetthet (dbm/mhz) Under 1,73 GHz 63 85 1,73 2,70 GHz 58 80 2,7 5,0 GHz 48 70 5 6 GHz 43 65 8,5 10,6 GHz 43 65 Over 10,6 GHz 63 85 Til 35a. Bruk av ultrabredbåndsutstyr i luftfartøy Maksimal tillatt gjennomsnittlig e.i.r.p. spektral effekttetthet for en halvkule (dbm/mhz) Det foreslås en ny bestemmelse om frekvensbruk til ultrabredbåndsutstyr i luftfartøy i ny 35a. Forslaget har sin bakgrunn i ny ECC Decision 12(03) "The harmonised conditions for UWB applications on board aircraft" som ble godkjent av ECC 2. november 2012. Norge har gitt tidligere uttrykk for at en vil følge reguleringen. Tilsvarende regulering er også på trappene i EU. Et forslag til vedtak ble sist behandlet i EU i komitologikomitéen Radio Spectrum Committee (RSC) den 11. desember 2013, og det ventes at ny regulering er klar i løpet av året. Bruken av radiolinjer for radiokommunikasjon om bord i fly vokser stadig. Behov for å ha fly med lav vekt og behov for trådløs radiokommunikasjon for passasjerer og mannskap, gjør at bruk av ultrabrede frekvensbånd (UWB) for radioteknologi ombord i fly blir sett på som en lovende teknologi for å kunne erstatte kabler og skape nye og innovative applikasjoner. I henhold til forslaget i første ledd tillates radiofrekvenser brukt til utstyr for ultrabredbånd i luftfartøy i norsk luftterritorium som beskrevet i tabellen. Frekvensområde Maksimal tillatt gjennomsnittlig e.i.r.p. spektral effekttetthet Maksimal tillatt spisseffekt e.i.r.p. (målt over 50 MHz) Under 1,6 GHz 90 dbm/mhz 50 dbm 1,6 2,7 GHz 85 dbm/mhz 45 dbm 2,7 3,4 GHz 70 dbm/mhz 36 dbm 3,4 3,8 GHz 80 dbm/mhz 40 dbm 3,8 4,2 GHz 70 dbm/mhz 30 dbm 4,2 4,8 GHz 70 dbm/mhz 30 dbm 4,8 6,0 GHz 70 dbm/mhz 30 dbm 6,000 6,650 GHz 41,3 dbm/mhz 0 dbm 6,6500 6,6752 GHz 62,3 dbm/mhz 21 dbm 6,6752 8,5000 GHz 41,3 dbm/mhz 0 dbm 8,5 10,6 GHz 65 dbm/mhz 25 dbm Over 10,6 GHz 85 dbm/mhz 45 dbm I forslaget til andre ledd foreslås det at for beskyttelse av jordstasjon for satellitt i frekvensbåndet 7,25 7,75 GHz gjelder følgende tekniske krav: 51,3 20 * log 10 (10 [km] / x [km]) (dbm/mhz) 16

for høyder over bakken over 1000 m, der x er luftfartøyets høyde over bakken målt i kilometer, 71,3 dbm/mhz for høyder over bakken inntil 1000 m og lavere. I forslaget til tredje ledd gjelder følgende tekniske krav for beskyttelse av jordstasjon for satellitt i frekvensbåndet 7,75 7,90 GHz: 44,3 20* log 10 (10 [km] / x [km]) (dbm/mhz) for høyder over bakken over 1000 meter, der x er luftfartøyets høyde over bakken målt i kilometer, og 64,3 dbm/mhz for høyder over bakken inntil 1000 meter og lavere. I forslaget til fjerde ledd tillates også brukt alternative løsninger som gir tilsvarende interferensreduserende virkning som beskrevet i andre og tredje ledd. ECC Decision 12(03) og den kommende EU-reguleringen bruker glugger ("shielded portholes") som et eksempel på en slik løsning. I forslaget til femte ledd foreslås det at norskregistrert luftfartøy som flyr utenfor norsk luftterritorium tillates å ta i bruk utstyr for ultrabredbånd som beskrevet i tabellen i forslaget i 35a første ledd og på vilkår som fremgår av 35a andre, tredje og fjerde ledd dersom tillatelse foreligger fra administrasjon i den andre staten hvis luftrom det gjelder. Frekvensbruken skal innrettes slik at den er i samsvar med Norges forpliktelser overfor andre stater. Til 37. Terminaler for overvåking og sporing Det foreslås at terminaler tilknyttet satellittsystemer for overvåking og sporing tillates å bruke frekvensene 148,125 149,900 MHz og 401,580 401,690 MHz. Frekvensbåndet benyttes av Argos satellittsystem. Det foreslås en utvidelse av frekvensbåndet da det planlegges bruk av frekvensbåndet til Argos-3 og en ny generasjon Argos-4 som trolig kommer på markedet i 2015. 400,100 MHz foreslås slettet fra gjeldende 37 da dette er en nedlink og gjelder mottak av signaler som ikke krever tillatelse fra myndigheten. Til 38. Terminaler for mobile satellittjenester Det foreslås at terminaler for mobile satellittjenester (MSS) (Mobile Satellite Service) tillates å bruke frekvensbåndene 1610 1645,5 MHz, 1646,5 1660,5 MHz, 1670 1675 MHz og 1980 2010 MHz. Frekvensbåndene 1518 1559 MHz, 2170 2200 MHz og 2483,5 2500 MHz er alle nedlink, og foreslås ikke videreført i forslaget til 38. Mottak av signaler krever ikke tillatelse fra myndigheten. Frekvensbåndet 1645,5 1646,5 MHz foreslås tillat brukt til nødtjenester. Frekvensbåndet er allokert til nødtjenester i henhold til ITU Radio Regulations (RR) 5.375 og artikkel 31. Til 39. Satellittjordstasjoner Det foreslås nye regler i 39 for å implementere ECC beslutninger. Dette gjelder ECC Decision (05)01 "The use of the band 27.5 29.5 GHz by the Fixed Service and uncoordinated Earth stations of the Fixed-Satellite Service (Earth-to-space)" som ble revidert 8. mars 2013 og implementering av den nye ECC Decision (13)01 The harmonized use, free circulation and exemption from individual licensing of Earth Stations On Mobile Platforms (ESOMPs) within the frequency bands 17.3 20.2 GHz and 27.5 30.0 GHz. Når det gjelder reguleringen av ESOMPs er frekvensbåndet 28,8365 28,9485 GHz med i denne beslutningen, men foreslås ikke tatt inn i fribruksforskriften da det i dette frekvensbåndet er gitt flere tillatelser til aktører til radiolinjebruk. Dette er tillatelser som PT tildeler for en 5-årsperiode og 17