Mandal Kommune SAKSFREMSTILLING SAKSBEHANDLER: Torbjørn Willumsen SAKSMAPPE: 2007/3071 ARKIV: 082 UTVALG: UTVALGSSAKSNR: MØTEDATO: Driftsstyret 13/16 09.02.2016 Bystyret 17/16 18.02.2016 Bystyret 49/16 21.04.2016 REGLEMENT FOR FASTE GODTGJØRELSER, MØTEGODTGJØRELSER M.M Rådmannens forslag til innstilling: Bystyret godkjenner vedlagte reglement med følgende endringer fra 01.01.16: A. FASTE GODTGJØRELSER: Pkt. 4. Leder av landbruksnemnda 5 % av ordførerens Pkt. 5. Leder av klageutvalget 3 % av ordførerens B. MØTEGODTGJØRELSER: Generelt: Fremmøtebeløp for enkeltsaker settes til en halvdel av møtegodtgjørelsen(tilføyes). C. SKYSS: (ingen endring) D. TAPT ARBEIDSFORTJENESTE: Ny tekst til erstatning for punkt 1 3 i gjeldende reglement: Kravet sendes etter avtale og skal gi oversikt over aktuelle møter, møtetidspunkt, antall timer og timesats, samt eventuelle sosiale utgifter. 1. For lønnsmottakere godtgjøres tapt arbeidsfortjeneste etter dokumentert trekk i lønn, inklusive feriepenger, med inntil en daglønn (260-del) av ordførerens godtgjørelse, f.t. kr 3.405,-. Alternativt gis refusjon til arbeidsgiver (tjenestefrikjøp) for lønnsutgifter inntil en daglønn av ordførerens godtgjørelse. Pensjonsinnskudd og arbeidsgiveravgift beregnes i tillegg til daglønnsbeløpet. 2. Selvstendig næringsdrivende godtgjøres tapt arbeidsfortjeneste med inntil en daglønn (260-del) av ordførerens godtgjørelse f.t. kr 3.405,-. I tillegg kommer et beløp tilsvarende sosiale kostnader for arbeidstakere (arbeidsgiveravgift, feriepenger, pensjonsinnskudd). Beløpet må dokumenteres ved utskrift av ligningsattest og attest fra revisor. Bare reell tapt arbeidsinntekt gir grunnlag for refusjon. Det skal ikke være rimelig at arbeidet kan tas igjen på et annet tidspunkt.
De øvrige punkter beholdes med ny nummerering. Behandling i Driftsstyret - 09.02.2016: Ordføreren informerte om at planutvalgets leder nå skal være fast på rådhuset hver onsdag (en dag i uka) som en del av godtgjørelsen. Forslag fra Even T Sagebakken/AP: Dette bør formaliseres og legges inn nytt punkt E i Godtgjørelsesreglementet: Planutvalgets leder frikjøpes inntil en dag pr uke. Forslag fra driftsstyret: Punkt D: rådmannen fremmer alternativt forslag (som erstatning for opprinnelig forslag) i èn setning som sier noe om krav til dokumentasjon. Det var enighet om at hensikten med forslaget er å fjerne taket. VOTERING A, B og C: enstemmig vedtatt D: innstillingen ble satt opp mot forslaget som ble enstemmig vedtatt E: enstemmig Innstilling i Driftsstyret - 09.02.2016: Bystyret godkjenner vedlagte reglement med følgende endringer fra 01.01.16: E. FASTE GODTGJØRELSER: Pkt. 4. Leder av landbruksnemnda 5 % av ordførerens Pkt. 5. Leder av klageutvalget 3 % av ordførerens F. MØTEGODTGJØRELSER: Generelt: Fremmøtebeløp for enkeltsaker settes til en halvdel av møtegodtgjørelsen(tilføyes). G. SKYSS: (ingen endring) Forslag fra driftsstyret: Punkt D: rådmannen fremmer alternativt forslag (som erstatning for opprinnelig forslag) i èn setning som sier noe om krav til dokumentasjon. Det var enighet om at hensikten med forslaget er å fjerne taket. H. TAPT ARBEIDSFORTJENESTE: Ny tekst til erstatning for punkt 1 3 i gjeldende reglement: Kravet sendes etter avtale og skal gi oversikt over aktuelle møter, møtetidspunkt, antall timer og timesats, samt eventuelle sosiale utgifter.
3. For lønnsmottakere godtgjøres tapt arbeidsfortjeneste etter dokumentert trekk i lønn, inklusive feriepenger, med inntil en daglønn (260-del) av ordførerens godtgjørelse, f.t. kr 3.405,-. Alternativt gis refusjon til arbeidsgiver (tjenestefrikjøp) for lønnsutgifter inntil en daglønn av ordførerens godtgjørelse. Pensjonsinnskudd og arbeidsgiveravgift beregnes i tillegg til daglønnsbeløpet. 4. Selvstendig næringsdrivende godtgjøres tapt arbeidsfortjeneste med inntil en daglønn (260-del) av ordførerens godtgjørelse f.t. kr 3.405,-. I tillegg kommer et beløp tilsvarende sosiale kostnader for arbeidstakere (arbeidsgiveravgift, feriepenger, pensjonsinnskudd). Beløpet må dokumenteres ved utskrift av ligningsattest og attest fra revisor. Bare reell tapt arbeidsinntekt gir grunnlag for refusjon. Det skal ikke være rimelig at arbeidet kan tas igjen på et annet tidspunkt. NYTT PKT E: Planutvalgets leder frikjøpes inntil en dag pr uke. Saksordfører: Ove Nodeland De øvrige punkter beholdes med ny nummerering. Behandling i Bystyret - 18.02.2016: Ny innstilling fra rådmannen (jfr forslag fra driftsstyret) var distribuert som tilleggsdokumenter: D. TAPT ARBEIDSFORTJENESTE Ny tekst: Kravet sendes etter avtale og skal gi oversikt over aktuelle møter, møtetidspunkt, antall timer og timesats, samt eventuelle sosiale utgifter. Tapt arbeidsfortjeneste dekkes etter innleverte krav og nødvendig dokumentasjon (kopi av ligningsattest, lønnslipp eller attest fra revisor). Barnepass dekkes med 0,66 % av ordførerens E. Planutvalgets leder frikjøpes inntil en dag pr uke. Forslag fra Alf G Møll/FRP: Saken utsettes og det settes ned en arbeidsgruppe fra de 4 største partiene som fremmer et revidert forslag VOTERING Utsettelsesforslaget ble vedtatt med 28 mot 7 stemmer (2 H, 4 KRF, 1 MDG) Ordføreren tar initiativ til å innkalle til møte for en gruppe - enstemmig vedtatt Vedtak i Bystyret - 18.02.2016: Saken utsatt. Ordføreren innkaller en gruppe som lager nytt forslag.
Behandling i Bystyret - 21.04.2016: Ordføreren fremmet det alternative forslaget fra arbeidsgruppa se RS 16 Bystyret godkjenner gjeldende reglement med følgende presisering/endring fra 1.01.2016: A. FASTE GODTGJØRELSER: Pkt. 4 Leder av landbruksnemnda 8 % av ordførerens Pkt. 5 Leder av klageutvalget 5 % av ordførerens Pkt. 6 Leder av sakkyndig nemnd 5 % av ordførerens B. MØTEGODTGJØRELSER: Fremmøtebeløp for enkeltsaker settes til halvparten av møtegodtgjørelsen(tilføyes). C. SKYSS: (ingen endring) D. TAPT ARBEIDSFORTJENESTE: Kravet sendes etter avtale og skal gi oversikt over aktuelle møter, møtetidspunkt, antall timer og timesats, samt eventuelle sosiale utgifter. Tapt arbeidsfortjeneste dekkes etter innlevert krav og nødvendig dokumentasjon(kopi av ligningsattest, lønnslipp eller attest fra revisor). Det settes en øvre grense for godtgjørelsen på inntil en daglønn av ordførerens godtgjørelse, f.t. kr 3.406, alternativt gjennomsnittet av årsinntekten de siste 3 år for selvstendig næringsdrivende. E. Planutvalgets leder frikjøpes med inntil 1 dag pr uke. Forslag fra Morten Ekeland/SV: Setningen «alternativt gjennomsnittet av..» i pkt D tredje avsnitt tas ut Forslag fra Alf G Møll/FRP: Møtegodtgjørelse for bystyremøter i tillegg til fast godtgjørelse for utvalgsledere Forslag fra Even T Sagebakken/AP: Bystyret utsetter saken, og ber om at det kommer tilbake et forslag med egen godtgjørelse for verv og egne godtgjørelser for møtedeltakelse, samt forslag om tak på dagsats. VOTERING Forslaget til Sagebakken enstemmig vedtatt Vedtak i Bystyret - 21.04.2016: Bystyret utsetter saken, og ber om at det kommer tilbake et forslag med egen godtgjørelse for verv og egne godtgjørelser for møtedeltakelse, samt forslag om tak på dagsats. Vedlegg: 1 Oppdatert reglement for faste godtgjørelser, møtegodtgjørelser m.m. Vedtatt av bystyret 14.05.09 (gjeldende fra 01.07.09) (sist oppdatert 20.03.14 etter vedtak om Sakkyndig nemnd i bystyremøtet 20.03.14) 2 Årsgodtgjørelse og møtegodtgjørelse 01.05.15 Utrykte vedlegg:
Et utdrag av enkeltkommuner i fylket Bakgrunn: Gjeldende reglement ble vedtatt av bystyret i 2009 og er blitt løpende oppdatert siden. Satsene blir regulert i henhold til godtgjørelsen til stortingsrepresentantene. I 2013 ble ansvaret for overformynderiet overført til fylkesmannen. I 2014 ble sakkyndig nemnd for eiendomsskatt opprettet og klageutvalget ble tillagt klagesaker for eiendomsskatt. Vurdering: Den politiske modellen er videreført for ny valgperiode, og det er naturlig å videreføre prinsippene i et oppdatert reglementet for godtgjørelser. Prinsippet med faste godtgjørelser og møtegodtgjørelser har virket bra og er i tråd med tilsvarende reglement i andre kommuner i fylket. Imidlertid kan arbeidsbelastningen og ansvarsområdet mellom ulike verv og utvalg ha endret seg slik at enkelte satser bør justeres noe. Politikerne må selv vurdere om nivået på møtegodtgjørelse skal endres. Rådmannen har tillatt seg å komme med forslag til noen justeringer, og informasjon om nivået på møtegodtgjørelser i noen andre kommuner. 1. Oversikt over antall møter i året: Utvalg Antall møter Bystyret 12 Driftsstyret 12 Planutvalget 11 Kontrollutvalget 5-7 Landbruksnemnda 6-8 Klageutvalget 3-4 Sakkyndig nemnd 3-4 Antall møter har holdt seg nokså likt de siste år og forventes på samme nivå i denne perioden også. I 2015 har det i tillegg vært 4 fellesmøter vedrørende kommunereformen for bystyret og 1 dialogmøte som i sum har ført til ekstra møtegodtgjørelse på ca. kr 300.000 som ikke har blitt justert budsjettmessig. 2. Følgende godtgjørelser gjelder nå for folkevalgte: Faste årsgodtgj: Ordfører kr 885.491 (100 % *) Varaordfører «88.549 ( 10 «**) Leder planutvalget. «88.549 10 ««landbruksnemda «70.839 8 ««kontrollutvalget «44.275 5 ««klageutvalget «44.275 5 ««sakkyndig nemnd «26.565 3 «Møtegodtgj: bystyret kr 1.845 (2,5 %***) driftsstyret «planutv. «landbruksn. «klageutv. «kontrollutv. «sakkyndig n. «eldrerådet kr 487 (0,66% ***)
råd funksj.h «leder kr 981 (1,33%***) Ad.hoc utv. kr 487 (0,66% ***) leder Kr 981 (1,33 ***) * av stortingsrepresentantene til enhver tid ** av ordførerens godtgjørelse *** av ordførerens månedsgodtgjørelse A. Faste godtgjørelser Når det gjelder størrelsen på fast godtgjørelse for lederfunksjon av utvalg/nemnd, bør den vurderes ut fra ansvar og arbeidsbelastning. Rådmannen har sett på disse forholdene og de ulike utvalgene, og foreslår at leder av landbruksnemnda godtgjøres likt med leder av kontrollutvalget med 5 %. Med samme begrunnelse kan leder av klageutvalget likestilles med leder av sakkyndig nemnd og godtgjøres med 3 %. Godtgjørelser for øvrige utvalg/nemnder bør videreføres. Representanter med fast godtgjørelse mottar ikke møtegodtgjørelse i eget utvalg og i bystyret. Disse skal imidlertid ha møtegodtgjørelse når de er medlem/varamedlem i andre utvalg enn der de mottar fast godtgjørelse. B. Møtegodtgjørelser Når det gjelder møtegodtgjørelser, ligger Mandal kommune på samme nivå som Søgne og Vennesla i 2015, men noe under Kristiansand. I forhold til noen av kommunene i Lindesnesregionen (Lindesnes og Marnardal), ligger Mandal betydelig over. Lindesnes har kr 700 i møtegodtgjørelse til kommunestyret mens Marnardal har kr 1000. Dersom godtgjørelsen skal vurderes harmonisert med Lindesnes og Marnardal kommuner, er det snakk om en reduksjon fra 2,5 % til 1,5 % av ordførerens Beløpet vil reduseres fra kr. 1.844 til kr. 1.106 pr. møte. Pr. år vil en slik reduksjon tilsvare ca. kr. 570.000. Bystyret har vedtatt at BU`s 2 representanter i bystyret har samme møtegodtgjørelse som folkevalgte. Rådmannen vil ikke foreslå endring i møtegodtgjørelsen. C. Skyssutgifter Reiseutgifter dekkes på den for kommunens rimeligste måte. Her er det ikke behov for endringer. D. Tapt arbeidsfortjeneste Her er det behov for en presisering av reglene, og det foreslås følgende endring: Kravet sendes etter avtale og skal gi oversikt over aktuelle møter, møtetidspunkt, antall timer og timesats, samt eventuelle sosiale utgifter. 1. For lønnsmottakere godtgjøres tapt arbeidsfortjeneste etter dokumentert trekk i lønn, inklusive feriepenger, med inntil en daglønn (260-del) av ordførerens godtgjørelse, f.t. kr 3.405,-. Alternativt gis refusjon til arbeidsgiver (tjenestefrikjøp) for lønnsutgifter inntil en daglønn av ordførerens godtgjørelse. Pensjonsinnskudd og arbeidsgiveravgift beregnes i tillegg til daglønnsbeløpet. 2. Selvstendig næringsdrivende godtgjøres tapt arbeidsfortjeneste med inntil en daglønn (260-del) av ordførerens godtgjørelse f.t. kr 3.405,-. I tillegg kommer et beløp tilsvarende sosiale kostnader for arbeidstakere (arbeidsgiveravgift, feriepenger, pensjonsinnskudd).
Beløpet må dokumenteres ved utskrift av ligningsattest og attest fra revisor. Bare reell tapt arbeidsinntekt gir grunnlag for refusjon. Det skal ikke være rimelig at arbeidet kan tas igjen på et annet tidspunkt. Punkt 2 i gjeldende reglement foreslås opphevet. Regelen om generell tapt arbeidsfortjeneste på 0,66 % av ordførerens månedsgodtgørelse, p.t. kr 487, faller bort. Det er kun reell tapt arbeidsinntekt som skal gi grunnlag for refusjon. Dermed får pensjonister, hjemmeværende, studenter og andre med ulegitimerte krav kun møtegodtgjørelse. Sum godtgjørelser etter gjeldende satser utgjør ca. kr 3,9 mill. pr. år, inkludert arbeidsgiveravgift. Det fordeler seg med ca. kr 1,7 mill. på faste godtgjørelser og kr 1,7 mill. på møtegodtgjørelser. Tjenestefrikjøp og tapt arbeidsfortjeneste utgjør nærmere kr 500.000 i 2015. Godtgjørelsene er en del av budsjettrammen for Stab og nivået er dermed viktig for totalbalansen i vedtatt budsjett 2016. Økonomiske konsekvenser: De foreslåtte endringene vil gi en besparelse på anslagsvis kr 50.000 årlig f.o.m. 2016. Konsekvenser for barn og unge: Barne- og ungdomsrådsrepresentantene i bystyret har samme møtegodtgjørelse som folkevalgte. Konklusjon: Rådmannen anbefaler bystyret å godkjenne forslag til endringer for faste godtgjørelser m.m. for folkevalgte fra 01.01.16. Rådmannen vil ikke komme med innstilling når det gjelder fastsetting av møtegodtgjørelse. Mandal, 20.01.16 Irene Lunde, konstituert rådmann