Arkivsaksnr.: 11/705-2 Arkivnr.: K46 &13 Saksbehandlere: Leder av landbrukskontoret for Hadeland, Gudbrand Johannessen / Miljøvernkonsulent, Kari-Anne Steffensen Gorset HØRING - FORSLAG TIL FORVALTNINGSPLAN FOR ROVVILT REGION 3 Hjemmel: Rådmannens innstilling: Kommunestyret støtter rovviltnemndas forslag alternativ B, når det gjelder utvidelse av området for 5 familiegrupper av gaupe. Sonen for gaupe utvides slik at den omfatter fra og med kommunene Vang, Ø.Slidre, Gausdal og Lillehammers vestside og sørover i fylket. Begrunnelsen for valg av alternativ B er at det vil avhjelpe situasjonen om det vedtatte antall gauper spres over et større område enn i dag. Da antall familiegrupper ikke skal økes, vil gaupetettheten i vårt område bli mindre, noe som vil være positivt med hensyn på tap av sau og rådyr. Det henstilles om at det opprettholdes et godt samarbeid med tilgrensende rovviltregioner, region 2 og 4, om forvaltning og bestandsregistrering av gaupe.
Sammendrag: Forslag til forvaltningsplan for rovvilt region 3 er lagt ut på høring og det bes om innspill spesielt i forhold til geografisk sonering av rovvilt. For Lunner og Hadeland sin del er det gaupa av rovdyrene pr i dag som har betydning. Det er relativt store tap av sau som følge av gaupe. Forvaltningsplanen sier at det skal være 5 familiegrupper/ynglende gauper i regionen, noe som tilsvarer ca 30 gauper. Det vurderes slik at det vil avhjelpe situasjonen om det vedtatte antall gauper spres over et større område enn i dag. Da antall familiegrupper ikke skal økes, vil gaupetettheten i vårt område bli mindre, noe som vil være positivt med hensyn på tap av sau og rådyr. Saksutredning: FAKTA: Forvaltningsplanen for rovvilt i region 3/Oppland ble vedtatt av rovviltnemda 14.desember 2006 og revideres nå for første gang. De siste års erfaringer med gjeldende plan, inkludert nemdas egen evaluering, er bakgrunnen for arbeidet med revidering av planen. Høringsforslaget inneholder tre ulike alternative soneringsforslag både for jerv og gaupe. I tillegg ønsker nemda å få innspill på et fjerde alternativ som ikke innebærer noen sonering på de to artene. Nemda ber spesielt om innspill på hvordan de ulike virkemidlene på rovviltbestandene og virkemidlene i forhold til beitenæringen bør innrettes etter et slikt alternativ. Nemda presiserer at de ønsker at høringsinstansene gir uttalelse om hvilke alternativ av 1-3 en foretrekker, med begrunnelse. I tillegg ber de om en vurdering av alternativ 4 og hvordan en prioriterer dette alternativet i forhold til de 3 øvrige. Høringsfrist er satt til 7. juni 2011. Innhold i forslag til forvaltningsplan Ved Stortingets behandling av St. meld. Nr 15 (2003-2004) Rovvilt i norsk natur og Inst.S nr 174 (2003-2004) ble det bestemt at landet skal deles inn i 8 forvaltningsregioner. Oppland er en egen forvaltningsregion region 3. Hver region skal ledes av ei rovviltnemd bestående av representanter i Fylkestinget. En av nemdas oppgaver er å utarbeide en forvaltningsplan for rovvilt. Hensikten med planen er at den skal danne grunnlaget for rovviltnemdas og Fylkesmannens forvaltning av rovvilt i regionen og gi størst mulig forutsigbarhet for alle berørte parter. Planen beskriver mål, føringer og myndighet. Målsettinger i forhold til rovvilt er bl.a nedfelt i viltloven og ulike konvensjoner som Norge har ratifisert, bl.a Bernkonvensjonen fra 1986. Stortinget har gitt sin tilslutning til å ha bestander av store rovdyr i Norge samtidig som de har gitt sin tilslutning til en rovviltpolitikk som sikrer at allsidig bruk av utmarka kan opprettholdes. Rovviltpolitikken har således en todelt målsetning. Får å nå denne målsettingen skal forvaltningen være differensiert det vil si at hensynet til rovvilt og beitebruk/andre utmarkinteresser vektlegges forskjellig i ulike områder.
Forvaltningsplanen sier at det skal være 4 ynglinger av jerv i Oppland, d.v.s. 25 36 dyr. Området for disse er i Gudbrandsdalen fra og med Ringebu og nordover, avgrenset av Gudbrandsdalslågen i vest. I regionen skal det være 5 familiegrupper/ynglende gauper, som tilsvarer ca. 30 gauper. Disse skal være i kommunene Sør-Aurdal, Nordre og Søndre Land, Gjøvik, Østre og Vestre Toten og de tre Hadelandskommunene. Hovedgrunnen for at dette er området for gaupe, er at de store skogområdene tradisjonelt er gaupeområder og at det er mindre beitedyr i dette området. De andre artene (bjørn, ulv og kongeørn), skal finnes innen regionen, men ikke som faste ynglende bestander. Det er resultater fra det nasjonale overvåkingsprogrammet som skal legges til grunn for vurderingen om bestandsmålet er nådd eller ikke. Siden Oppland grenser mot fem forvaltningsregioner, har vi store forvaltningsmessige utfordringer når det gjelder samhandling mellom regionene. Det skal opprettes samarbeid med tilstøtende regioner, både med hensyn på registrering og forvaltning. Planen sier noe om praktisering av fellingstillatelser, kvotejakt og lisensfelling. Der heter det at terskelen for felling skal være mindre utenfor de områdene der en ønsker yngling, enn innenfor. Det vil i praksis si at det er lettere å få tillatelse til skadefelling av gaupe i den delen av fylket som ikke ligger i gaupesonen enn innenfor denne. Ved lisensjakt blir kvoten fordelt slik at bare et lite antall kan skytes innenfor sonen og de fleste kan felles utenfor sonen. Lisensjakta i 2011 åpnet for felling av 8 dyr, hvorav 2 kunne felles innenfor gaupesonen. To ble felt i S.Land, en unge og en hann. Kvoten på 6 dyr utenfor sonen ble også fylt. Det er lisensfelling (ulv, jerv, bjørn) og kvotejakt (gaupe) som skal være den normale beskatningsformen også i fremtiden for å redusere skade som disse artene påfører bufe- og tamreinnæring, jf St.meld nr 15 (2003-2004). Planen omhandler også bestandsregistreringer og overvåkning. I planen er det sagt noe om forholdet til bufe og retningslinjer for tildeling av midler til forebyggende tiltak. Her fastslås at å skille beitedyr og rovvilt i tid og rom er det mest effektive tiltaket. Slike tiltak er kostnadskrevende og skaper relativt mange nye utfordringer, blant annet forholdet til beiterett, alternative beiteområder o.l. I region 3 gis det midler til ulike forebyggende og konfliktdempende tiltak. Slike tiltak er utvidet og ekstraordinært tilsyn, tidlig sanking, sein slipping, inngjerding av beredskapsarealer, styrt beiting, varig flytting av dyr, omlegging til annen produksjon og mer. Situasjonen på Hadeland Forvaltningen av de store rovdyra, spesielt gaupe, er av stor betydning for saueholdet på Hadeland. På Hadeland slippes årlig ca. 13 100 sau og ca. 1640 storfe på utmarksbeite og vi har hatt større eller mindre bekreftede skader av gaupe, de senere år. For enkeltbesetninger har lamme-tapet vært opp mot 35 % i enkelte år. Siste år hadde vi et gjennomsnittlig tap av sau, på 5,4 % i Lunner (Øståsen og Nordmarka, inkludert områdene i Jevnaker kommune.) Tapene på Hadeland ligger noe høgere enn gjennomsnittet i Oppland. Enkelte produsenter har vært oppe i et
lammetap på 15%. På Veståsen er situasjonen slik at saueeieren i området, vurdere å flytte sauen fra Veståsen til Nordmarka eller Øståsen, på grunn av de senere års store tap. Skjer dette, vil det ikke være beitedyr igjen på Veståsen. Siste år ble det gitt erstatning for 116 lam og 12 søyer, som anses tatt av rovdyr. I 2009 ble det erstattet 47 lam og 47 søyer. Fra fylkesmannen har Hadeland fått midler til for å gjennomføre ekstraordinært beitetilsyn med og uten kadaverhund, og være med på utprøvingen av radiobjeller og saltplassavlesere. Bestanden av gaupe er også av betydning for bestanden av hjortevilt, spesielt rådyr. Stor tetthet av gaupe og stor tetthet og tilvekst av rådyr, er av betydning for gaupas beskatning av rådyra. Forslag til sonering i Forvaltningsplanen Når det gjelder sonering i forhold til gaupe, som er det aktuelle for vår kommune, vurderer rovviltnemnda tre alternative løsninger: Alt. A er å beholde sonen uforandret. Alt. B er å utvide sonen til å innbefatte kommunene fra og med Vang, Ø. Slidre, Gausdal og Lillehammer, og sørover, inkludert Hadeland. Alt. C er som alternativ B uten Gausdal og Lillehammers vestside. I tillegg fremmes et alternativ D som går ut på at hele fylket er yngleområde for gaupe. Soneringen vises i kart på s 34 i forslag til forvaltningsplan. VURDERING/DRØFTING: Det er bestemt at Hadeland skal være en del av gaupeområdet i Oppland. Dette gjør at vi må forvente årlige skader på sau i utmark, som følge av gaupa. Antall gauper i området vil være av stor betydning for skadeomfanget. Det vurderes slik at det vil avhjelpe situasjonen om det vedtatte antall gauper spres over et større område enn i dag. Da antall familiegrupper ikke skal økes, vil gaupetetteheten i vårt område bli mindre, noe som vil være positivt med hensyn på tap av sau og rådyr. Ved en utvidelse av sonen, vil det gis økt mulighet til å redusere bestanden på Hadeland og derigjennom redusere det totale tapet av sau i vårt område. Det vil også være positivt for rådyrbestanden. Rovviltnemnda peker selv på at det er vanskelig å forvalte delbestand av gaupe slik at hovedvekten av gaupeaktiviteten er i et så begrenset og lite område som det er i dag og at det derfor er fornuftig å utvide sonen. En vurderer det slik at vårt primære ønske er en så stor sone som mulig, det vil si rovviltnemndas alternativ B. De største deler av Valdres, Gausdal og Lillehammer
ligger i dag utenfor alle soner for rovvilt. Gausdal/Lillehammer har de senere årene hatt store tap til bjørn, i tillegg til tap til jerv og gaupe. En har forståelse for at rovviltnemnda vurderer å holde Gausdal/Lillehammer utenfor gaupesonen med bakgrunn i de senere års totale skadesituasjon i dette området, men mener at dette ikke er grunn god nok til å holde området utenfor gaupesonen. Det er svært viktig for en god forvaltning, at en har gode registreringer og et sikkert grunnlag på hvor mange familiegrupper en har innenfor gaupesonen. En er usikker på om det er gjort tilstrekkelig registreringsarbeid i alle deler av Hadelandsregionen. Det bør vurderes om en skal gjennomføre en samlet, organisert registrering på Hadeland. At Hadeland grenser til to andre rovviltregioner, stiller ytterligere krav til registrering og samhandling med de tilstøtende regionene. Det er registrert gauper i grenseområdene, som har sitt leveområde i Akershus/Hadeland og Oslo/Buskerud/Hadeland. Det vurderes som svært viktig at det er et nært samarbeid med rovviltregion 2 og 4, når det gjelder registrering og forvaltning av gaupebestanden. Konklusjon med begrunnelse Kommunestyret støtter rovviltnemndas forslag alternativ B, når det gjelder utvidelse av området for 5 familiegrupper av gaupe. Sonen for gaupe utvides slik at den omfatter fra og med kommunene Vang, Ø.Slidre, Gausdal og Lillehammers vestside og sørover i fylket. Begrunnelsen for valg av alternativ B er at det vil avhjelpe situasjonen om det vedtatte antall gauper spres over et større område enn i dag. Da antall familiegrupper ikke skal økes, vil gaupetetteheten i vårt område bli mindre, noe som vil være positivt med hensyn på tap av sau og rådyr. Det henstilles om at det opprettholdes et godt samarbeid med tilgrensende rovviltregioner, region 2 og 4, om forvaltning og bestandsregistrering av gaupe. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Revidert forslag til forvaltningsplan for rovvilt region 3 - høring Evaluering av arealdifferensiering i rovviltregion 3/Oppland Øvrige dokument: Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Fylkesmannen i Oppland, Postboks 987, 2626 LILLEHAMMER, e-post: postmottak@fmop.no Rett utskrift av møtebok.
Roa, Utvalgssekretær